城市管理效能

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城市管理效能范文第1篇

一、集体备课，采取板块分割，各据一方，精心准备，共享精华。

以往集体备课，中心发言人只是照抄教材和教学参考书上的内容。这种简单、被动的抄袭备课现象，根本不能顾及本班学生的实际和教师自己的教学风格与个性，会使教师陷入思维抄袭的极端，失去自我，专业难以得到发展。因此我校采取教学内容板块分割，学科组教师各据一方，精选内容，精心准备，各抒己见，共享精华。

具体做法：在期初备课甚至在假期备课中，将教材中的所有板块分割给备课组的每位老师，做中心发言的准备。要求老师将所负责的板块的教学内容，通过解读，吃透拿准。解读包括教学设计、教学重点、难点的突破，本课的多媒体课件的设计制作、课堂检测和课后作业及板块的综合检测。还要将与本板块相关的知识链接到中心发言中，辅助备课。集体备课时，以合作为载体 ，以互动碰撞为魂，博采众长。集体备课后再修整完善讲义分别印发给组内其他老师作为资源共享。其他老师在个人备课时，针对自己的学生将个人的见地融入，形成一套既有共享又有个性的教学机智——教案。既减轻老师的备课负担又精练解读教材之功，更使老师的专业得到成长。

二、打磨“五段三动”课堂教学模式，绽放课堂生命活力。

如何将教者备课储备积蓄通过教与学转化为学生的积蓄是至关重要的。开展“学科生命教育”研究以来，经过思想发动、教师培训、理论学习到实践、探究，我校提炼出了“安达小学学科生命教育‘五段三动’式教学模式”。并做为我校“十二. 五”课题研究。

“五段”是指：学（初学感知）——思（深思质疑）——议（合作探究）——导（启智交流）——测（侧学验收），充分体现以学生生命活动为线索，发展学生各项能力；“三动”是指：目标牵动——合作带动——测学推动，充分体现以生为本，以学定教。

具体操作程序：依据教学模式结构，首先由教师根据将要教学的内容，设计前置性作业，作业中有一定的情境、有深入思考价值的问题，能引起学生的求知欲。然后学生独立带着问题，进行自主学习。教师则在此时起目标牵动的作用。再由学生自己提出学习问题，能提出问题比会解决问题更重要，标志着学生智力发展的又一个新起点。 学生问题提出后，教师再深入引导学生开展研讨，借助课件展示，小组合作研究学习，动手操作，师生共同探讨等，来激活学生的求知欲，教师则在此时起合作带动疏导作用。最后，在师生研讨达成共识后，使新知系统化。再做教学目标达成度检测，检测学生是否学会迁移应用，创新和实践能力是否得到升华。教师则在此时起评价、推动的作用。课堂上充分体现了学生的主体地位，突出了“生本”思想。

目前，我校首批实验教师正在尝试以此模式进行教学，学校各层面的领导和各级骨干、名师都深入课堂，利用汇报课、对比课、研究课、竞赛课、开放课等多种形式来践行学科生命教育这一理念。从研讨、反思中，我们体验到了这一模式的实效性和可操作性。

三、改革创新作业设计的内容及评价方式，让每个生命都体验到成功的快乐。

我校把学生作业分为三层面：第一层面是前置性作业，第二层面是巩固性作业，第三层面是自主特色作业。

前置性作业，多以题签式，课前下发给学生。学生依此进行课前的查阅、搜集、整理、解答、质疑。评价方式采取学生间的相互“赏批”。让同伴见证同伴的博学。

巩固性作业多以练习册、章节检测题下发给学生，每课后进行一次。评价方式采取教师批阅、反馈，检验教学的成败，以便弥补。另外，教师每周要针作业给学生一次总评，达到与学生、与家长沟通的目的。

特色作业属于学生的自主动作，是学科作业的拓展，不限量，不限时，不限形式，学生根据已有的学科知识，做学科综合性学习小报、可摘抄、可绘画、可粘贴、可设计学科趣味题。这项作业体现了学生的学识综合能力，随时展出来，不需要老师批阅，只做为学生间的赏议。

四、改革创新辅导环节，兴趣为根，激励为原动力。

每个集体都存在差异，对此必须有应对的策略，不能只停留在补差这一环节上，还要关注特长学生甚至超常学生的成长。在这方面我校采取“辅优”的做法，在布置学习任务时，从难度和量上满足优等学生的学习需求。在合作学习过程中，让他们当“小先生”，激励优等生，使他们不仅学会，还会学，推动他人学。针对学习潜能生，每位教师都有帮扶计划。每位任课教师重点帮带三至五人，采取以兴趣为根，课上关注他们的课堂参与，课下倾斜辅导，同伴“一帮一”带动等方法开掘、调动他们潜在的学习能力。经过多次听、说、读、写、算、画、演等形式验收后，合格的，“脱困”归队。经过两年的坚持，大部分潜能生得以转化，学生潜在的学习能力能从不同程度得到提高。潜能生队伍在缩小，优等生队伍在扩大。

五、改革创新质量监测方式，以单项能力的强化，带动学生综合能力的提高。

我校根据学段的知识与能力培养要求，上学期，采取各学科单项技能强化训练、监测。主要是，听写、积累背诵、口算、表达、操作等。各学科组依据教材内容及课标要求，将单项监测内容确定。如：语文学科的低学段，单项能力重点是：拼音基础学习，为识字打基础；汉字的书写与积累。过拼音关和听写关。中学段，单项能力重点是：背诵积累，过背诵关。高学段，单项能力重点是：口语丰富、有序表达，过表达关。这样，每个学生在小学阶段，这几项技能都经历过强化训练，为学生的后续学习打下坚实的基础。

城市管理效能范文第2篇

关键词：市政排水管网，效能，途径

1 引言

随着高效能管理的不断发展，全社会对排水设施管理和排水服务水平均提出了更高的要求，为适应城市基础设施高效能管理发展的需求，努力实现市政排水养管事业的又好又快发展，要想充分发挥市政排水管网的排水效能，必须从排水管网的规划、设计、施工、使用、维护和管理等方面全方位努力，才能最大限度满足城市发展对污水排放能力的要求，保障工业生产和人民生活的发展需要。为了保证车辆和行人的正常交通，改善城市的卫生条件和市容市貌，以及避免路面的过早损坏，必须首先提高城市排水管网高效能管理[1,2]。

2 排水管网高效能管理方面存在问题

2.1 水设施基础资料限于现有图纸资料

城市管网施工图、竣工图纸资料繁多，尚且，由于存放时间过长，造成查找很不方便。甚至，很多图纸由于反复查询有些破损。给资料管理造成很大不便。缺少整体排水系统的全面总结。

2.2 排水规划管网缺少长远考虑

很多城市都存在着基础设施建设相对落后于城市发展的问题，市政排水管网的建设同样也存在类似问题。城市迅速发展必然使污水排放量快速增加，而一个区域的排水管网规划设计一经形成就很难改变，其排水能力是相对固定的，无法满足实际需要。

2.3 严格排水施工质量，工程监管力度有待提高

排水管道工程大多数工序是隐蔽工程，如施工质量管理不严，存在“完工了事”的马虎思想，将留下巨大隐患。目前，还没有一个完整、系统的工程监管体系，实现工程施工过程的全过程、全方位的实时跟踪。

2.4 排水户超标排放污水。造成城市排水管网排水不畅

排水管道排水不畅有时是由于用户将超标污水排人下水道造成的，部分工厂排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等杂物，生活污水中也有一些塑料制品、橡胶制品、丝网、纺织物等易堵塞管道的废物。这些废物有可能造成严重环境污染、排水设施不通畅。

2.5 城市排水设施养管水平有待提高

排水管道疏通、掏挖手段比较落后，机械化养护水平有待提高。

3 高城市排水高效能管理思考

3.1 提高图纸资料的计算机管理水平

应用计算机绘图技术，借助专业技术软件，将图纸设施反映到设施电子图。绘制排水所设施管网全图。针对辖区范围内各条路的设施现状进行实地勘测，将各条路上的主干管管线、支管管线、污水管线、雨水管线、合流管线、检查井、收水井、泵站、河道、闸门、积水片、易积水地区等一系列基础设施反映到电子版排水九所设施管网图上，依次进行管网设施的细化。分别体现为：管线管径、管线长度、来水方向、去水方向、接人泵站、河流等细部状况依次丰富填充。进而使排水所管网设施与泵站运行调度实现很好的统一和结合。使所辖区范围内整个水系有一个清晰的体现和反映。

3.2 管网规划宜有超前意识。管网设计遵循科学设计

（1）市政排水管网的规划作为城市规划的一部分，其在城市排水领域起着举足轻重的作用，规划设施蓝图一经实施，几十年甚至上百年难以改变，其影响是极为深远长久的，因此排水管网的规划工作中宜有远期超前意识，统筹安排，克服短期行为。随着经济的不断发展，我国城市化进程不断加快．城市面貌和规模都有很大发展。为适应城市整体面貌的不断发展，排水管网的规划宜有超前意识，才能紧跟时展的步伐。

（2）科学设计管道工程

市政排水管道的设计是否科学，是否考虑周全，对其排水效能有很大影响。所以，应当根据当地的自然条件、卫生要求、原有排水设施、水质和水量、地形、气候和污水利用等条件综合考虑进行设计。比如，认真考虑市政排水管网所处出水口地段的地质条件。实践证明，排水管道在设计前对管道沿线水文地质和工程地质勘察常因时间仓促而不够深入，这样易导致特殊地质条件(如淤泥、流砂、涌水)地段缺乏详细设计，特殊地质条件地段管道往往需要基础加固、接口特殊处理等措施。但由于缺少相应的详细设计，施工单位为赶工期就可能采取简单的技术措施处理；由于水文地质和工程地质状况不明，施工人员无法作出相应的施工方案，遇到强涌水、强流砂、塌方等情况往往准备不足，不能保证施工质量。

第二，设计前摸清地下设施埋设情况，必要时做好地下物探工作。城市道路下各种不同功能的管线很多，错综复杂。根据管道埋设深度，地下管线的安排顺序。如何合理安排管线是一项很复杂的问题，各类管线在平面或立面上经常发生冲突，如果没有摸清地下设施的埋设情况，施工过程中将经常遇到障碍物，有时管道走向、坡度、高程很难重新调整。在这种情况下，不得已采用“倒虹吸”处理，甚至有时障碍物与检查井交叉，倒虹吸不仅容易使管道堵塞，而且使输水能力大为降低，管道达不到设计排水能力。

第三，多采用先进新型管材，改善水力运行条件。传统的市政排水管道多采用混凝土管，虽然价格低廉，但是管体自重大、施工难度大、强度小、寿命短、管壁粗糙、易引起管道流水不畅甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波纹管(UPVC管)、HDPE缠绕管等则可以大大改善水力运行条件。UPVC管、HDPE缠绕管尽管价格贵些，但是重量轻、施工简单、强度大、寿命长、管壁光滑、排水流畅，可以大大提高排水管网的排水效能。

3.3 强化排水工程施工质量管理，采用先进技术，提高市政排水管理的施工质量

“百年大计，质量第一、安全第一”。施工过程是把设计成果转化为产品的过程，市政排水管网的施工过程中应作好每道施工工序，以保证整个工程的质量，从而保证管网达到设计排水能力，具有良好的排水效能。只要有一个部位“卡脖子”全线过水能力就会降低甚至完全堵塞。因此，必须强化施工质量管理，确保工程质量。首先，完善施工队伍内部质量管理，健全各项质量管理的规章制度。施工企业应建立以领导为首的质量管理机构，各级施工队伍要有质安员，从上到下形成质量控制网络，健全各项质量管理制度；第二，尽量采用先进的施工技术，提高施工管理水平采用先进的施工技术，不仅可以加快工期，而且更能保证工程质量，比如污水厂厂外管网采用非开挖技术、顶管技术、降水技术等能够解决施工中较困难的问题，为管网以后充分发挥排水效能打下坚实的基础。

4 确保排水用户达标排放

上述提到的油脂、渣油冷凝后犹如沥青一般，不仅堵塞管道，而且很难清掏，柴油、汽油等容易引发火灾，在一定条件下还可能发生爆炸。建议，新增的用户排水出口与市政管网接口前必须增设沉泥井和拦物网。沉泥井必须设置在市政检查井前，深度自用户排水出口管底向下加深约1米，以使各用户的排水杂物沉淀后，符合要求后进人市政管网。各单位的食堂、饭店的污水出VI处必须增设隔油池。以上措施可以为保证排水管网畅通打下良好基础。

城市管理效能范文第3篇

关键词：工程项目；效能监察；管理；实施要点

随着人民生活质量的提高，其对更高的生活水平的追求也随之而来，现代化的信息科学技术为当今的社会发展提供了巨大的发展可能性。先进的施工技术，新型的管理理念在我国迅速得到了普及，促进我国的建筑事业的不断发展，使我国的国际竞争力快速提升。但是，在不少的施工项目中，仍然存在着质量、进度、效益等诸多问题，需要施工管理人员采取科学的管理方法对其进行整治。由此，提出了效能监察管理理念，采用这种新的管理理念，结合更加完善的施工技术，使施工管理更加系统化、科学化。从而促进我国建筑事业的健康发展，加快我国的城镇化进程，提高我国建筑行业的市场竞争力。

1. 工程项目管理效能的涵义

在实际的工程项目实施过程中，项目的实施涉及到了许多方面，这些方面由诸多不确定因素影响，受不同的管理主体、管理内容和实施过程的影响，管理效能的实现方式也存在着巨大的差异。从工程项目的甲方的角度出发，不断实现对工程管理效能的提高是承包商项目管理人员进行管理工作的根本出发点，也是施工企业降低内部制度成本、获得市场竞争优势以及维持工程的健康稳定发展的重要保证。

2. 工程项目管理效能实施要点

2.1 结合项目特点，制定合理的组织模式

在多个项目之间，各种生产要素之间会相互结合，而项目管理组织结构就是对这种结构形式的重要反映，也是对管理职能横向分工和层次划分的重要体现。由于项目特点、企业文化、目标风险等方面的不同，承包商最终选取的组织结构也会因此有所差异。当前投入使用的管理组织机构主要有三种，即职能式、项目式和矩阵式，根据结构形式的不同，每种形式都有其特殊的应用范围。

2.2 改变管理认识，提高管理人员的管理能力

作为建筑工程中的主体，甲方，也就是项目工程的投资方，始终担负着严格控制施工单位的施工进度、施工投资、施工安全等方面的管理职责，不管是什么措施、理念、手段，在没有甲方的情况下，都是一纸空文。当然，人是该项工作的核心动力因素，因此，建筑单位必须要重视对人的能力的培养和提高。而在对人的管理能力提高的工作中，首先，也是最重要的，需要转变管理人员以往的陈旧的管理理念。因为管理人员的思想决定着他的行动，其素质水平决定着管理效能的提高与否，是管理人员素质及管理水平高低的关键性前提。注重对人员的思想意识的提高和管理责任心的培养，加强对其知识和技能的培训与提高是使整个建筑工程的工程质量得到提高的保障。

2.3 发挥信息技术优势，提高工程建设效率

高新科技支撑下的信息化技术使人们的交流和沟通方便快捷，给人们的工作和生活都带来的许多方便。在建筑工程中，结合信息技术的应用，会使建筑工程工作的进行更加方便、高效和快捷。利用信息技术实施对工程项目的能效监察管理，可以大量减小工作人员的管理工作强度，使工程项目的管理工作更加条理化、系统化、规范化，为建筑工程更加有效地进行下一步打下了坚定的基础。严格强化施工过程的科技性，大大减小了建设单位对施工单位的进度、投资、安全等的监督工作负荷，提高了甲方的工作效率。

2.4 做好效能监察，提高管理效能

建设单位的甲方的职能之一就是严格根据施工合同的工期，确保对施工单位的施工效能的监察，效能监察可以有效帮助工程管理人员提高工程项目的管理效能，因此需要深入开展对工程招投标的效能监察。只有规范地、毫无遗漏地、有针对性地有重点地带着目的、不间断地对效能监察进行实施，才能保证工程项目的效能监察管理的顺利进行，促进项目管理的规范合理，进而促进整个建筑项目的高质高效地进行。

3. 总结

当前，我国的建筑工程正处在如火如荼的运作阶段，对其质量和效率的要求更高，随着工程项目的逐渐增多和日渐复杂，对合理高效的管理模式的需求也更加严峻。新的研究结合了高新科技信息化技术等先进技术，利用效能监察管理来服务于工程项目中的管理工作，使工程管理工作取得了可喜的成效。效能监察管理在工程项目中的实施，使工程管理的效率、效果和质量分别获得了较好的提高，为日后建筑项目管理提供了可靠的参考意见。

参考文献：

[1] 曹宝华.浅析项目管理中的效能监察[J].企业与文化，2008，6（3）：28-29

[2] 朱建勋.工程项目实施中的效能监察[J].中小企业管理与科技，2013，9（1）：117-118

城市管理效能范文第4篇

关键词：高职院校；教师关键能力；培养策略

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）07-0054-04

一、关键能力提出的背景及其本质特征

“关键能力”的概念最早出现在20世纪70年代的德国。随着社会经济快速发展和知识经济时代到来，产业结构和劳动力就业结构发生变化，对劳动者群体和个体提出了新要求，注重单一职业领域的专门知识和技能导向的职业教育与当时的社会经济形态已不相适应。关键能力指的是基于社会经济的转型以及劳动组织形式的变化对劳动者的素质提出的新要求。德国劳动和社会学家梅腾斯（Mertens）对劳动者的职业适应性和劳动力市场进行研究后，给“关键能力”下了一个明确定义，并将其看作是“进入日益复杂和不可预测的世界的工具”和“促进社会变革的一种策略”。拥有关键能力的从业者能快速适应职业变换，在新环境下和新职业中重新学习和掌握新的专业知识和专业技能，满足职业需求。

在梅腾斯（Mertens）之后，很多国家的学者对关键能力进行了研究，特别是德国学者雷茨（Reetz）、劳尔・恩斯特（Laur Ernst）等人对关键能力理论做出了重要发展。雷茨（Reetz）将关键能力划分为做事能力和智力成熟度、社会能力和社会成熟度、个性能力和道德成熟度。劳尔・恩斯特（Laur Ernst）则重视将职业行动能力作为教育目标，他区分了三种跨专业能力标准：跨学科和专业的知识；方法和技术的能力；与个性相关的能力。

随着21世纪的到来，知识经济、学习型社会及信息网络技术成为新时代的代名词，面对瞬息万变的职场和复杂的社会环境，关键能力越来越受到世人的关注。尽管各国学者对关键能力的理解不尽相同，但对其本质的认识还是基本一致的。笔者对其加以总结后认为具有以下共同特征：强调学生工作的胜任能力和职业适应性；强调现代社会对学生个体全面发展的要求；强调培养学生在组织中的学习、工作及共同活动的能力。随着新技术的发展，生产过程的不断变革加速了职业的更替及职业流动，因此，学生不可能在学校学到终身适用的知识和技能，必然要在工作后继续学习进修。学校教育也应该与时俱进，教会学生如何适应社会变化并不断学习，以提高个体对不断发展的社会的适应性。关键能力不仅是个体的一般智能结构，还应包括非智力因素的个性品质。总之，关键能力可以理解为独立于特定的工作岗位，适用于任何职业和岗位所需要的技能，是职业发展和生涯成功所必须具备的技能。

二、高职院校教师关键能力体系

当前，我国经济已进入转型升级的重要时期。以“中国制造2025”“互联网+”战略为代表的“智”造引领、以“一带一路”战略为代表的产能转移、以“大众创业、万众创新”战略为代表的创新驱动，作为各产业由比较优势向竞争优势转变的三个突破口，为我国产业升级描绘了清晰的路线图。产业升级本质上是人的升级，面对职业与就业形态日新月异的变化，个人生涯发展需求日益凸显。高职教育是不断契合产业发展升级的教育，这就对高职人才培养提出了新要求，包括具备从事多种职业的知识结构和实践能力，具备终身学习能力和应对现代化产业转型与升级的职业适应能力等，即高职院校要培养具备关键能力的人才。这种以能力为本位的人才培养目标决定了高职院校教师关键能力具有下列与普通高校教师关键能力不同的特殊性：一是职业性。高职教育培养目标是关注职业生涯发展，以多样化的形式培养学生的就业技能和职业转换能力，以满足学生职业生涯发展中的多元选择与可持续发展的需求。二是实践性。高职教育为实现人才培养目标，强调贴近真实的企业岗位生产实际和工作流程开展教育教学，突出实践性，帮助学生形成能胜任工作岗位所需技术技能的实践能力。三是应用性。学以致用是高职教育的根本，教会学生将书本知识转化为可以应用的知识，将实习技能转化为可以解决实际问题的技能，符合人才培养目标的要求。四是创新性。2015年10月，教育部颁布《高等职业教育创新发展行动计划（2015―2018年）》，指出创新发展的本质是人才培养，首要任务是提高学生的市场适应性，长期使命是提高学生的发展力。

综上所述，未来高职教育培养的不是简单的技能型“蓝领”，而是具备关键能力的“银领”。从培养目标反思教师素质，要求教师练就与人才培养目标相对应的关键能力，主动适应高职教育的创新发展。

（一）实践应用能力

实践是高职教育的要素之一，是实现职业教育人才培养的方法和途径。高职教育要培养高层次应用型人才，强调培养学生的实践技能和职业意识，培养学生较强的思维能力和应用能力，从而能够解决工作中的实际问题。提高实践教学质量的关键取决于教师自身的实践能力，要通过教师的现场示范和指导，将其实践能力转化为学生的操作技能。因此，教师对职业领域中专业实践技能的掌握以及专业理论知识迁移应用于实践，教会学生“做”、解决“为什么做”等教学活动和教学关键环节的专业实践操作技能，就成为高职院校教师关键能力的重要内容。

（二）专业建设能力

高职教育是为职业做准备的教育，更直接地与产业行业相联系，与技术进步保持一致，不断反映经济社会发展的新要求，其专业设置应顺应经济社会发展需求和产业升级。因此，高职院校教师要具备对市场人才需求的有效性、前瞻性进行预测和论证的能力，从而提升专业建设服务产业发展的能力，提高高职教育服务国家经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，即高职院校教师要具备平衡社会需求、市场导向与专业建设之间关系的能力，具备做好专业发展与规划、专业群建设、教学方法与手段改革、教学评价、实践教学等多方面专业建设系统工程的能力。

（三）技术开发与服务能力

高职教育的教学目标和社会服务职责要求教师能够解决区域社会经济发展过程中遇到的技术难题，能够从事应用性科研项目开发和技术服务，因此，教师应具备围绕企业中具体产品、生产工艺、流程改造等问题开展企业设备升级改造及关键技术研发的能力，具备积极面向企业开展技术培训、提高企业从业人员素质的能力。教师在为生产、建设、管理和服务一线提供服务的同时，应不断提升自己的专业技术跟踪和应用水平，从而提升高职教育的人才培养质量。

（四）创新学习能力

以知识创新为特征的全球经济，要求高职院校教师将培养学生的批判性思维与解决问题能力、交流与团队协作能力、创造与革新能力等融入教育教学全过程，培养学生的创新意识和创新思维，促进专业教育与创新创业教育有机融合，鼓励支持创新创业。因此，高职院校教师应具备自觉学习能力，及时完善自己的智能结构；具备反思和创新精神，努力发现教学规律并升华到理性思考，促进自我发展。

（五）教学设计能力

教学设计是根据教学对象和目标确定合适的教学起点与终点，将教学要素有序、优化地安排，形成教学方案的过程。高职院校教师的教学设计要突出职业教育的特点，首先，要认清学生特点、社会需求与高职培养目标，以来自工作领域的要求作为参考，同时考虑学生的发展和职业生涯需要，在教学设计中体现高职教育理念；其次，在具体的教学过程中，将行业职业知识、能力和态度融入教育教学过程中，根据市场调查、市场分析、行业分析、职业及职业岗位群分析，调整和改进培养目标、教学内容、教学方法和教学手段，确保学生关键能力的形成。

（六）应用技术研发能力

产学研结合是我国教育发展的指导思想之一，对于教育者而言，应用型科研能够为教师提供大显身手的舞台，大大提高其“双师”水平；对于受教育者而言，学生在广泛参与科研的过程中不仅能有效提高操作和实践水平，而且能逐步养成逻辑思维、综合分析推理等能力。因此，如何实现应用技术的传承、如何应用与创新就成为高职院校教师的新课题。高职院校教师应当以解决实际生产运营问题为目标，围绕地方经济社会发展需要和行业产业发展实际，在人才培养和社会服务中确立研究对象、找寻研究方向，以科学研究带动人才培养和社会服务，使三者协同发展。

三、高职院校教师关键能力培养机制与策略

（一）高职院校教师关键能力培养机制

1.以规范性制度推动高职院校教师关键能力培养的有序运行

要加强统筹规划和整体设计，制定教师队伍建设规划，使教师关键能力培养有章可循。要制定教师到企业实践锻炼制度，鼓励教师积极主动地到企业顶岗锻炼，与企业密切合作，帮助企业解决技术难题；要积极探索建立职业院校新教师到企业进行实践（半年以上），然后上岗任教的制度。企业可以制定实践管理办法，加强对新教师实践工作的指导、监督和评估，将到企业实践纳入教师继续教育统筹管理，提升教师技术开发与服务能力、应用技术研发能力及教学设计能力等关键能力，并保障教师下企业锻炼制度化、培养机制稳定化、锻炼途径专业化、培养方式多样化。要健全系统培养制度。全面推进新教师岗前培训制度，重点提升新教师职业教育认知水平、教学设计能力等关键能力；定期组织教师在岗培训，帮助教师更新教育理念，学习掌握新知识、新技能、新工艺、新方法，提高教学设计能力、技术服务开发能力等关键能力；探索创新校企合作办学、合作育人、合作发展的协调机制，为教师关键能力培养提供更多机会。要落实教师继续教育制度。出台继续教育管理办法等制度，确保教师按要求完成国家、本市、学校规定的继续教育学时（学分）数，解决教师职业发展中的问题，提升教师学习创新能力等关键能力，促进教师关键能力可持续发展。

2.以激励性制度保障高职院校教师关键能力培养的有效实施

制度能在何种程度上发挥实效，关键在于激励效应如何。因此，应建立公平合理的激励制度，完善相关激励机制，引导和支持职业院校教师关键能力培养。在专业技术职务评审方面，要出台符合高职教育特色、体现关键能力要求的教师专业技术职称评审制度，突出学术性与实践性、学历水平与实践能力的统一，实施能力和业绩导向；完善专业技术岗位设置与聘用制度，重视应聘者在专业建设、课程建设、教育教学研究、技术技能服务等方面的业绩，对贡献大、业绩突出的教师优先聘用，激励教师关键能力培养。在待遇方面，建立与岗位职责、工作业绩、聘期任务、责任大小紧密联系的收入分配制度，充分调动广大教职工的积极性和创造性，激发教师不断提升自己的教学设计能力、学习创新能力等关键能力，从而按时完成甚至超额完成岗位职责、聘期目标等，为教师职业生涯健康可持续发展提供制度保障

3.以约束性制度保障高职院校教师关键能力培养的有效实施

制度的出台或许不易，但制度的执行比制定可能更为艰辛，其中，建立一整套行之有效的约束机制对制度的执行尤为关键。要制定包括教师聘期目标管理、教师科研工作量计算办法、教学建设及工作量计算办法等制度，推动教师积极参与教学设计能力达标、科学研究能力达标等相关政策和制度的落实，将教学改革、校企合作横向项目研发等作为关键指标，引导教师和企业合作开展应用技术研究，支持教师在合作企业中兼职，参与企业技术开发、工艺改进等技术活动，实施企业服务项目，提升教师教学设计、应用技术研发、技术开发与服务等关键能力，帮助教师实现专业成长。

（二）高职院校教师关键能力培养策略

1.以开发新专业为载体提升教师关键能力

新专业开发是提升教师关键能力的重要载体。在新专业开发与建设中，高职院校应组织教师对所在区域产业项目与学校专业对接开展专项调研，召开行业企业人员、技术人员、教师等参加的对话会，对学校所在地产业发展现状、专业建设现状及对接情况、高技能应用型人才需求情况等进行调查研究，形成调研分析报告，支撑学校专业建设发展规划，这一过程既是新专业开发的过程，更是教师关键能力提升的过程。

2.以校企共建实训基地为载体提升教师关键能力

高职院校应组织教师参与构建集教学、培训、职业技能鉴定等为一体的实训基地建设全过程，鼓励教师自己动手制作实验教具，设计创新实验教学项目。通过实训基地项目建设，教师与企业共同进行产品推广、研发、生产和技术服务，使教师的教学设计能力、技术开发与服务能力等关键能力得到培养。

3.以承办、参与全国技能大赛为载体提升教师关键能力

技能大赛是检验高职院校教育教学质量的重要手段之一，也是提升教师关键能力的重要平台。教师通过赛项开发、指导、参加大赛等途径，能够贴近行业企业、贴近竞赛装备、贴近赛项内容，提升实践应用能力、教学设计能力、技术开发与服务能力等关键能力。

4.以开展培训、技术服务为载体提升教师关键能力

高职院校应按照企业需求举办各类培训班，组织教师为企业员工开展职业培训。要组织教师开展技术推广、咨询、扶贫等服务项目，参与企业新技术开发，帮助企业解决发展中所面临的技术难题，促进企业技术创新和科技成果转化，为企业产品开发和技术创新提供有力帮助，从而提升教师实践能力、学习创新能力、应用技术研发能力等关键能力。

参考文献：

[1]田静.从职业核心能力培养谈高职教师能力标准[J].时代教育，2011（5）：199.

[2]吴宏岳.构建职业院校教师专业能力标准体系的内涵和理论依据分析[J].职业技术教育，2008（4）：53-56.

[3]任波，孙玉中.探析高职教师能力标准的构建[J].中国高等教育，2009（1）：49-50.

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城市管理效能范文第5篇

关键词:科研事业单位 工程建设项目 管理能力 举措 原则

科研事业单位作为我国事业单位一个重要的组成部分,其资金来源多为国家全额拨款，以及少数差额拨款和部分自收自支，其中研究所主要为全额拨款，医院主要为自收自支。因它的性质决定了其特殊性，因而如何进行项目投资分析，如何进行项目建设管理成为了一大难题，也成为了工程建设项目中需要管理的重点工作。工程建设项目管理与独立、简单的施工管理不同，它是综合性很强的一项工作， 即对工程建设项目涉及的前期投资和中期建设以及后期的使用功能的监控和协调工作，对工程进度、资金以及质量等方面的因素而进行的宏观的、综合的性的监控和协调的过程。当前，科研事业单位工程建设项目的管理工作主要是对施工过程和工程质量的管理和监督，对科研事业单位自身的项目管理工作可能涉及的还比较少。因此，如何有效的进行项目可行性分析，以及做好成本控制，使其能够更好地适应大规模工程建设项目的要求，是科研事业单位面临的一项很重要的任务。

本文主要从项目管理中现存的问题入手，通过对项目管理指导思想、项目管理的原则两方面对科研事业单位工程建设项目的管理能力进行分析，最后提出项目管理的对策，以增强其管理能力，使得国家的财政拨款更加切实有效的落到实处。

一、当前基本建设管理存在的主要问题

(一)容易导致腐败现象的滋生

科研事业单位工程建设项目的管理往往没有健全、有效的制约与监督管理机制，以及没有规范的会计准则、会计制度的约束，加上该类工程建设项目投资规模一般都较大，如果对其缺乏有效的制约与监督，可能在项目评估、工程发包、招投标以及工程款的支付等问题上容易产生腐败现象。近年来，不少相关方面的人员就是在这方面产生了相应的问题。

(二)缺乏合理的预算，使得投资不利

科研事业单位往往缺乏工程建设方面的专业人员，以至于对工期、工量、工款评估不足，而管理机构也是临时组成的，对工程建设方面了解不充分，因此，双方缺乏合理、有效的沟通，使得有关单位能够在项目评估、工程发包、招投标以及施工等阶段有将造价抬高的机会，并最终使得投资总额超出预算标准，给科研院所造成了沉重的负担，导致其成立之后就开始负债，也造成了国有资源的浪费。

(三)建设项目功能多余、造成浪费

建设工程的参与单位普遍认为：科研院所的基本建设资金是由财政拨付的，因此，出于提高自身利益的目的，相关单位可能会想尽多种方法来增加一些不必要的附属功能来尽可能的抬高造价。然而，这其中也存在着许多误解，比如科研单位并非都为国家拨款，有许多是自筹基建款，当然，即使是国家拨款，也应合理使用每一笔资金，使其物有所用，物尽其值。但是，在科技改革的背景下，科研单位的工程建设经费很大程度上要由单位自己筹集，这样高标准、附加功能的建设项目，造成浪费。除此之外，科研事业单位缺乏工程建设的相关经验，这样也容易产生工期长、工程建设质量差的问题。

二、明确工程建设管理的指导思想

科研事业单位工程建设项目管理是工程建设项目管理的分支，其项目建设既要符合工程项目管理总体要求，还要具有科研事业单位工程建设项目管理自身的特点。做好工程建设项目管理工作，要明确工程建设项目的指导思想，即树立现代化管理的思想。首先是要强调战略观念。要从全局出发，明确工程建设项目的意义以及未来的发展方向与前景。面向未来的含义中包括市场的未来、技术的未来、组织的未来和工程项目管理科学的未来。其次是市场观念。要搞好工程项目管理，首先要了解市场，找到目标受众，其次要采用SWOT分析法，分析自身的优势及劣势，以及市场中存在的机遇与挑战，通过了解市场，从而占领市场，并最终赢得市场。

三、项目建设管理的原则

要想解决科研事业单位工程建设项目中出现的问题，要遵循以下的原则：

(一)实用性原则

要合理控制其成本，避免不必要的铺张与浪费，项目功能设计要立足现在，着眼未来，既要尽量满足当今的使用需要，也要兼顾未来的改扩建可能，但是，应尽量降低其不必要的开支，降低造价，不能追求“大、全、奢”，而要讲究“实、够、好”。

(二)成本全面控制原则

在项目建设的初期，应请专门的评估机构，对项目的可行性进行有效的分析，对其工程预算进行计算。项目建设的发生是一个连续的过程，成本控制的工作在建设的各个阶段连续进行，但是从源头控制成本，进行合理规划，并在施工过程中动态的根据相关情况进行调整，便能有效地降低成本。

(三)动态控制原则

施工项目的重点是成本控制，要将其放在施工的每个环节上，在施工的过程中，一旦出现失误或偏差，要及时的来进行纠正，以避免出现大的工程失误，工作人员要对施工进行动态的监控。

(四)目标管理原则

工程项目建设要进行目标的设立，将成本控制与质量标准纳入设立的目标中，将目标管理的目的、方针、任务以及措施等加以分解，并提出具体的要求，将这些目标落实到每一个执行部门与单位甚至是个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

(五)节约原则

根据施工的要求，在直接材料、直接人工、制造费用等方面进行有效控制，以节约人力、物力、财力的消耗，从而提高经济效益。这项原则有两个要求：首先是要严格执行预期的开支范围、费用开支标准和有关财务制度，从而对各项成本与费用进行监督与制约，并进行实报实销制度，以防止造假现象；其次是提高建设施工项目的科学管理水平，提高管理人员的控制水平，提高生产效率，从而降低人、财、物的消耗。

四、基本建设管理和成本控制对策

(一)设置科学合理的监督管理机构

根据具体情况设立科学合理的监督与管理机构，使得工程管理、财务、审计等部门各司其职，从而能够使单位领导对建设工程的的过程进行全面的监督与管理。此外，各部门之间也要彼此进行监督，并定期对工程的进度、资金等的使用情况进行公布，以建设高效、优质的工程。

(二)在工程建设前做好项目评估工作

以控制好项目的管理进程和科学成本，在这种前提下，最终达到对资源的合理、有效配置。在对建设项目进行可行性研究时,要审慎、真实，以保证决策的正确性,并最终提高投资效益。

(三)抓好设计环节，做好成本控制

建设项目成本控制是一项很重要的工作，贯穿工程项目建设的全过程, 投资的设计与决策决定成本的控制。这不仅包括施工项目的进程设计，还有资金投入的时间、数量设计。有效地对建筑工程造价进行控制,必须把控制重点放在设计阶段，避免超标，功能过剩。

(四)招投标是控制投资的重要手段

因科研事业单位的项目资金大部分是政府拨款的专项项资金，因而更加要抓好招标的公平性、透明性工作，防止腐败的滋生，以保证资金的最高效使用。招标工程建设要从设计、施工、设备供应以及监理等全过程实行招标,其中很重要的是要拟好标书，将材料、型号、设备等的规格等级以及品牌等都一一在合同（附件：列出工程材料明细表）中明确，并做好保密工作，杜绝招标过程中的不正之风与不正当行为。并且采取扩大竞争范围的方式，增加竞争主体，使建设项目有更多的选择权，选择最合适的承包商，从而尽可能以较低的建设成本来进行工程建设，同时还要保证工程质量。

(五)加强内部管理, 降低管理费用

管理费用是工程项目建设管理的一块软化区域，相关部门对其重视程度的不足，导致了许多不容小视的浪费。提高建设单位的工程管理水平是有效的解决管理费用过高的关键环节，也有利于成本的控制。

我们相信，科研事业单位的不懈努力，通过加强项目的评估、成本的控制以及相关部门的监督等，将有效提高工程项目的管理能力，使得我国科研事业单位的工程建设项目向着更加有序、稳定、健康的方向发展。

参考文献：