职业教育调研

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职业教育调研范文第1篇

一、基本情况

（一）职业教育发展情况

目前，全盟有各级各类职业院校10所，其中旗县市职业高中5所，盟属中等职业学校4所，高等职业院校1所。20__年中等职业教育招生6574人，在校生达到1.28万人。在10所职业院校中，有2所为自治区级重点职校，1所为国家级重点职校，初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接、学历教育与短期技能培训有序结合的职业教育发展格局。总的看，全盟职教事业有了长足长展，主要表现在以下四个方面：

1、基础投入不断加大。近几年，各旗县市按照《人民政府关于大力发展职业教育的意见》要求，对职业院校在政策扶持、经费投入上给予大力支持。特别是在校舍建设上，能够及时协调配套资金、土地征用等方面的难题，使我盟职业院校办学条件得到了较大改善。扎旗、突泉都新建了职业高中教学大楼；中旗投资3534万元启动实施了职业高中迁建工程；兴安职业技术学院教学楼和学生公寓达到了4.2万平方米；乌兰浩特为职教中心购置了设备，扩大了学校容量，增强了办学实力。

2、办学能力有所增强。目前，全盟中等职业学校专任教师达到763人，学历合格率达到80%以上，其中“双师型”教师占专业课教师28%。调研中发现各地师资均不同程度地存在紧缺的问题，但各职业院校采取“走出去”和“请进来”的方式加强了对骨干教师和专业教师的培养培训，推进职业化建设，鼓励教师考取行业技能资格证书。扎旗政府20__年以来，面向盟内外招聘了13名本科学士学位毕业生，在旗内招聘了20名优秀教师，充实到职业教育的第一线，使职业高中师资队伍得到优化。从设置的专业和学科上看，全盟基本形成了覆盖一、二、三产业的计算机应用、工业与民用建筑、农学、畜牧、酒店服务和管理等20多个学科体系。其中乌市职教中心的汽车驾驶与修理专业和前旗职高的农学专业，20__年被自治区教育厅认定为区级精品专业点，前旗职高的民族手工艺品制作专业和突泉职高的电焊专业也办出了自己的特色，形成了一定的影响力。

3、职业教育和成人教育得到有机融合。近几年，全盟职业院校以市场为导向，积极与农业、扶贫、劳动保障等部门合作，发挥职业教育资源优势，将农村劳动力转移培训、就业再就业培训、劳务输出培训、新型农牧民科技培训等纳入职业教育的服务范畴，为提高农牧民和城镇待岗、转岗人员的职业技能发挥了重要作用。

4、中等职业教育改革初见成效。各旗县市不断完善招生管理体制和运行机制，着力促进高中阶段中等职业教育与普通高中教育协调推进。如乌市教育行政部门给市属各初中下达职业招生指标由最初的10%提高到了20%，引导不能升入普通高中的学生进入职业学校学习；扎旗实施普高分流制度、春秋两季招生制度和特困生减、免、缓交学费政策，拉动招生；中旗对初三学生进行初等职业教育，促进普通教育和职业教育的有效接轨，保证了职业高中生源。各地还积极探索“校校联办”、“校企合作”、“工学结合”的联合办学模式，有针对性的开展订单式教育，不仅提高了学生实践技能水平，而且提高了学生的就业率。据统计，平均每年全盟职业院校输送各类人才4000人左右，就业率达到95％，月工资在1000-2500元左右。

（二）农牧民技能培训开展情况

近年来，各旗县市和农牧场管理局把提高农牧民技能做为促进转移增收的一项基础工作来抓，整合了相应资金，扩大

了培训规模。各地为此也进行了有益尝试，积累了一些好的经验。比如，盟农牧场局采取集中办班、对外考察、选送高校、外派挂职等多种形式，为农民、农村基层干部及场部干部进行培训；乌市选派科技特派员深入基层推广农业适用技术；中旗、前旗把科技培训办到田间地头，做给农民看，引导农民干；扎旗通过赶科技大集、发放宣传资料、设立咨询台宣传科技知识，并在旗电视台黄金时段请农牧业专家结合农时举办电视专题讲座；阿尔山定期组织农民到乡镇集体收看全盟农牧业科技讲座网络视频，并向农民发放农作物栽培管理技术宣传册；突泉县将就业再就业培训、“阳光工程”、“雨露计划”等资金捆绑使用，把职业高中做为培训基地，聘请高级专业技术人员执教，举办了全区首期农民电焊技能培训观摩班，培训学成人员先后到上海、大连、青岛等地就业，平均月工资达到2500元。

（三）兴安职业技术学院、盟职教中心作用发挥情况

兴安职业技术学院成立以来，学院领导班子明确以社会需求和服务地方经济为办学定位，在抓好常规学历教育的同时，培养职业技能和应用型人才，完成了劳动力转移输出、农牧民职业技能及干部培训等任务，为全盟经济社会发展培养了一批面向生产、建设、管理、服务一线的技能型应用人才。20__年，学院成为盟示范培训基地和科右前旗“雨露计划”培训基地。按前旗“雨露计划”800人的培训任务,总计培训汽车驾驶、农机驾驶与维修、道路运输从业资格、家政服务、保健护理、用工维权等各类长、短班学员12期共计820人次（672人就业）。通过转移培训的学员月收入平均达到1300元，比务农的农民高500元。近两年，学院完成培训各类农牧民职业技能3862人次，培训农村牧区干部1240人次,为万家会馆、安华保险公司等培训企业员工近400人次，并利用寒暑假时间，开展了3次“三下乡”活动，受益农牧民近300人。

近两年，盟职教中心积极发挥对全盟中等职业教育的教学指导、劳动技能培训、劳动就业指导、职业实习训练、职业教育科研、职业技能鉴定等职能作用，完成农村牧区劳动力转移培训、鉴定1357人，培训建设行业中级管理人员557人，完成建设行业中级管理人员继续教育460人，鉴定乌兰浩特地区下岗失业再就业人员1410人，培训全盟机关事业单位技师、高级技师37人，通过职业技能培训鉴定，培养技能型人才，推动农村剩余劳动力的转移，为兴安盟经济社会发展做出了积极努力。

二、存在的问题

（一）职业教育发展存在的问题

1、关心支持职业教育的社会氛围尚未形成。由于传统观念的影响，社会上重视普通教育、轻视职业教育的情况较为普遍，加之宣传引导不够，造成普职比例失调，个别地方职业教育生源严重不足。

2、职教经费的短缺制约了有效发展。职业教育普遍存在办学经费投入不足，来源渠道单一的问题。由于政府投入主要是学校教职员工经费，学校要靠收取学杂费维持运转，大部分学校为了加强基础设施建设，负债运行。如兴安职业技术学院负债达到1252.7万元，中旗职高也存在负债运行情况。办学经费不足，使职业院校办学条件改善缓慢，全盟职业院校普遍存在实验实训设备老化短缺的问题，多数职校的实习设备在性能上远落后于生产一线，在数量上严重不足，达不到培养学生实际操作技能的要求。

3、专业师资力量严重不足。我盟职业院校教师编制短缺，而在现有师资队伍中，既能教专业理论知识，又能教实际操作技能的“双师型”教师更是匮乏。随着近两年中等职业学校专业及在校生的增加，职业院校教师编制和总体数量偏少的问题日趋明显，如兴安职业技术学院、乌市职教中心分别有70名、23名教师未进编，盟职教中心、突泉职高、中旗职高也存在专业课教师紧缺问题。

（二）农牧民培训工作存在的问题

一是缺乏健全的农牧民培训管理体制。部门间缺乏统一协调协作，培训经费分属劳动、农业、扶贫等多个部门，条块分割，不利于整合。

二是农牧民培训缺乏广度和深度。农牧民培训主要以短期实用技术普及培训为主，对农牧民骨干的技能性和创业性培训较少，培训领域不宽。

三是培训机构不健全。由于没有固定的培训机构，部分培训基地设施落后，影响农牧民技能性培训的效果。

四是农牧民参加培训的认识不高。农牧区劳动力转移就业观念有待于进一步更新，就业技能培训后实现转移就业仍面临一定难度。

三、对策建议

（一）职业教育发展的对策建议

1、树立大教育观，促进职业教育发展。建议盟委、行署向自治区争取尽快出台《自治区关于免除兴安盟职业院校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费的补贴政策》，同时盟委、行署要制定《全盟职业教育发展规划》，各旗县市制定当地职业教育发展规划，促进普通教育与职业教育协调发展。同时各级政府要统筹管理好部门培训经费，将“阳光工程”、“雨露计划”资金、农村科技开发和技术推广经费以及劳动社会保障部门再就业培训经费捆绑使用，将培训任务交由职业院校完成。

2、在办学经费上给予必要保障，优化职业教育资源配置。“十一五”期间，国家要大力发展职业教育，在职业学校基础建设和学生资助等方面给以大量投入。自治区、盟和旗县市三级共投入5亿元，其中自治区本级和盟市旗县各配套资金2.5亿元。因此，建议盟和旗县市政府有比例、有重点地加大对职业教育的经费投入，重点抓好职业院校实训基地和骨干专业建设。凡是国家和自治区投入在职业教育的专项经费应及时足额拨付到位，盟和旗县市两级财政的配套资金要按规定给予配套。同时，政府要调控职业院校专业建设，可定期对职业院校专业进行督导评估，对专业条件差，招生人数少，就业率低的专业进行限期整改或者叫停，增设农畜产品加工、电力和重化工、冶金和有色金属冶炼等专业，做强做大一批盟级、区级、国家级精品专业。

3、强化政府行为，加强统筹协调。各级政府要健全职业教育领导机构，建立由政府牵头、有关部门参与的联席会议制度，制定更加有利于职业教育发展的思路、政策和办法，各级教育、

人事等政府部门要认真解决师资队伍短缺的问题，尽快制定和完善职业教育教师聘用政策，建立绿色通道，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，加快“双师型”教师队伍建设。

4、深化办学体制改革，增强职业院校活力。各级政府要支持职业院校建设校内外实习实训基地。对职业院校独立或与社会企业联合创办的工厂、车间给予征地、税收等方面的优惠政策，调动企业参与职业教育的积极性。职业院校可在政府的支持下，打破部门、行业、地域界限，采取高职与中职、盟级与县级、学校与企业等多种联合办学形式，优化资源配置，扩大办学规模，避免重复建设，实现招生、就业、师资、实训基地等资源共享，增强市场竞争能力。职业院校要以经济社会需求为准则，开展形式多样、长短结合的职业教育和开放式办学，进一步推进校企合作和“订单式”的人才培养模式，稳步推进工学结合、工学交替等开放式培养人才的新模式。

（二）农牧民培训工作的对策建议

一是成立由各级政府牵头，农业、教育、财政、人事、劳动、扶贫等部门领导组成的农牧民培训工作领导小组，下设办公室，由农业局局长任办公室主任，定期研究和解决农牧民培训工作中的重大问题。当前建议盟委、行署向自治区争取加大对我盟农村劳动力转移培训财政补助资金和指标方面的倾斜。

二是做好农牧民培训规划。把农牧民培训放到职教体系中统筹规划，建立并完善管理体系和资金投入机制。把引导性培训交由乡镇苏木组织好，把科技送到田间地头；技能性培训由政府统筹好各职能部门和职业院校完成，充分发挥资源整合效益的最大化。

职业教育调研范文第2篇

关键词：职业教育模式 双元制 技术培训

双元制职业教育和大学双元制是两个不同的概念。双元制职业教育一星期上两到三天课程，其余时间在相应的岗位干活，职业教育经费来源于政府支持，在企业培训由企业支付费用并提供生活补助。程序是学生自己找到一个学徒的位置，签订协议书，然后到职业学校学习。制度的顺利实施是因为企业的发展需要后备力量，而且学徒可以为企业提供劳动力，资金花费少，另外，学生毕业后可以另外寻找工作，再进行双向选择。

一、德国“双元制”职业教育模式的调研

德国“双元制”职业教育模式是一种非常具有特色的、成功的教育模式。2012年10月中旬，我们来到德国，对德国“双元制”职业教育模式进行零距离接触。

（一）黑森州行政管理学院学习调研

黑森州行政管理学院主要培训中级以上公务员，同时又是黑森州的警察培训基地，属于大学专科教育层次，采用德国典型的“双元制”职业教育模式。

1.黑森州行政管理学院的组织架构

黑森州行政管理学院分散在四个城市，每一部分有一个校长，由教师选举产生。四个分校独立管理，校长要对外演讲、对内管理，由校长们组成一个中心，负责法律和财务，由政府任命；由教师选举产生的管委会负责教学管理。

2.教师选举的来源

中小学教师必须有人文中学或师范专门学校的毕业证书进入大学学习四年，通过国家考试，主要是理论考试，考试通过后，接受实践教学。专人负责管理，内政部会派人来听课。两年半以后，第二次考试，内政部负责评分，如果有做小学教师的资格，找到学校成为教师后，是公务员待遇，没有重大错误，就是终身公务员。中小学教师的教育背景都是这样的，侧重点不同，小学教师主要有心理学、教育学背景知识，全面的语文、数学和地理知识。中学教师的专业性更强，大专的师资与此不同，有一部分是没学过教育，强调的是专业知识，还有一部分是从岗位直接转过来。大学教授必须有博士学位，同时，必须有教授资格，不断接受教育学培训。

（二）柏林市的西门子技术学院的调研

西门子SMSCP的项目负责人Katharina Steier女士介绍了西门子企业职业培训的规划情况和项目。Steier女士说：西门子公司的优势在于企业和学校很好的合作。每年投入1亿7千万欧元进行职业培训，其中80%～86%的经过培训的学员可以在全世界西门子公司就业。这就是典型的“双元制”职业教育模式。Steier女士还介绍了西门子现在正在开展的“机电一体化资质认证”工作，采用的教学方法是：先给宏观的体系，再到某一模块，最后到企业实践。她还特别谈到如何与国内院校合作进行资质认证。最后，她带领我们参观了“机电一体化资质认证”的实验设备。

通过调研，我们了解了德国职业教育的背景，有关职业教育的法律，政府做的主要工作，职业教育的“双元制”体系，企业和职业院校、学生三方面如何有效的进行沟通，“双元制”在学校中如何实施等问题。

二、我国高职教育的现状

（一）高职教育的认知度较低

目前，我国许多人对高职教育的看法是：上不了本科学校的学生才会考虑高职院校，觉得选择高职院校是最后的无奈。为此，我们应该大力加强职业教育的宣讲，在思想上让广大国民接受：高职教育并不是无奈的选择，而是非常好的追求。事实上，职业教育在欧洲，尤其是德国有悠久的历史，并享有较高的社会地位。崇尚技艺而不鄙薄职业教育是德国的社会风尚。

（二）高职教育的教学模式改革

我国的大部分高职院校教材内容注重讲授理论知识，实践技能应用较少，从而削弱了对学生动手能力的训练。我们要结合德国的职业教育先进经验，改革落后的教育模式，切实加强实际操作技能训练，培养企业需要的技能人才，让学生与企业实际接轨。

三、我们如何走进职业教育的佳境

德国职业教育同我们的高职教育有着很大的区别，结合我国的基本国情，如何摆脱现在的困境，走进职业教育的佳境，是当前我们高职院校面临的巨大问题。这个问题如果不能妥善解决，我们的高等职业教育将无从发展。我们对“学中做，做中学”的“双元制”认真解读，对理论和实践并重的教学方法有了深刻的感触，这也是我们在实际教学过程中应着重加强的方面，要认识到提高教师技能和双师素质是一个长期工程。

我们高职院校不应该是四年制本科院校的压缩饼干，更不应该是中专学校的速成增高机，它必须有独特教学模式、办学风格。要以市场需求为导向，要以熟练的实操力为培养目标，在体现市场需求的同时，实事求是，走出特色。要从方方面面入手，才能走出我们目前面临的高职教育的两难境地。

参考文献：

职业教育调研范文第3篇

经济发展阶段可以划分为初级产品生产阶段、工业化阶段、发达经济阶段。国有些学者认为，农村职业教育的发展是与我国家一定的经济发展阶段相联系的按照国外经济学家的观点。国已经进入了工业化阶段。将一些国家和地区进入工业化阶段之后的农村职业教育发展情况进行比较，对于研究21世纪初我国农村职业教育发展不无借鉴作用。

2．提供经费支持主要有两种形式：一是政府直接拨款。如美国，政府出台的每一部有关职业教育的法案，几乎都有一部分内容规定配套专项经费的数额。1965年，为开发经济教育水平落后的阿巴拉契亚地区，政府通过了《地方重新开发法》，在这一地区实施了上千个职业教育项目，拨款达3.3亿美元。在澳大利亚，联邦政府和州政府的投入约占职业教育总经费的50％。新西兰大约70％的职教经费来自政府。二是通过政府促使企业投入。如法国法律规定企业完成各项缴税义务后必须承担至少两项支出：即按上一年职工工资总额1.5％的比例提取继续教育经费，用于本企业职工的在职职业培训；按一上年职工工资0.5％的比例缴纳“学习税”，用于支持职业教育的发展。

3．实行并强化国家职业资格证书制度这是国家干预职业教育的基本策略之一。目前德国、法国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家以及新近工业化国家如韩国等，都颁布并实施了国家职业资格标准。澳大利亚从90年代开始逐步对各行业制定全国统一的职业技术教育标准，颁发统一的资格证书。英国1986年由国家资格委员会创设了全国职业技术教育文凭??国家职业资格证书，该证书几乎覆盖了英国所有的职业领域，在英国境内都得到承认。1992年又实施了普通国家职业资格，该资格既可作为就业的依据，又可作为升大学的依据，使学生在升学和就业方面更具灵活性。在法国，由于农村职业教育学制和专业不同，法国大学以下有五种证书：农业徒工证书、农业专业能力证书、农业专业技术员证书、职业教育证书、农业高中证书(准备上大学)。

4．实行普职分流英国的义务教育是到16岁，义务教育阶段后实行普教与职教分流，据1993?1994年统计，普教职教就学人数分别为42％和58％。法国的义务教育也是到16岁，义务教育阶段后普教职教是在16～19岁这4年逐年分流．重点是在16岁分流，据1993?1994年统计，普教职教就学人数比例分别为47％和53％。

二、除国家举办职业教育外，实行多层次、多形式、多元化办学上述国家和地区。还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的职业教育。西德，许多大型企业把执行职业教育法作为企业对国家经济发展和社会进步应尽的义务，企业提供的职教经费达155亿马克，各级政府支付额的7倍多。日本职业教育的办学类型有正规学校教育中的职业教育、企业内部的职业训练和公共职业训练机构的职业训练。还有一些欧洲国家由于地理位置冬长夏短，学生不能在漫长的冬季进行农田作业，短暂的夏季为了抓紧农田作业，就不安排课堂教学，而采用季节制；农村职业中学以完成义务教育后的农村青年为对象，利用23个冬季，每季有4个月的时间进行教学；为便于农民子弟就近上学，这些学校的位置都距家近，学校规模小但分布广。

其他一些国家如美国、澳大利亚、韩国等，也都十分重视多主体举办职业教育，私立学校在职业技术学校中占有很大的比重。美国培养技术人员的五年制高等专门学校有23％是私立学校，韩国这一类的学校甚至超过90％。可以说多层次、多形式、多元化办学，是这些国家职业教育持续稳定发展的重要因素。

三、重视对职业教育教学和培训过程的改革80年代以来，职业教育逐步超越了传统的“为经济服务的”的思想，而被认为是实现人们“在就业、地位和个人发展上创造公平机会”的途径。因此，这些国家和地区职业规划教育的发展已突破了传统狭隘的职业教育观，而逐步确立了包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育观，并使职业教育成为终身教育的重要组成部分。在这个观念主导下，职业教育也随之发生着相应的变革。

1．增强受教育者的职业适应能力和应变能力为防止受训者狭隘的专业化，德国要求获得某一职业资格的受训者熟悉7～8个工种所要求的岗位技能。

2．调整专业设置一是针对与农业相关的职业的不断出现，对农业职业教育的专业设置进行调整，开设与农业生产相联系的和与农村地区经济和社会发展相关的专业，如装潢园艺、农业供应、农业机械、农业设备、农业市场等；二是打破行业、企业界限，以“通用工种”为标准，对工业职业教育相关的专业进行合并，组成新的综合化专业。如德国已将12种工业电子专业的职业学徒培训合并为4种。

3．改革课程内容一是强调多学科的交叉渗透，培养复合型人才；二是在强调能力本位的同时，普遍强化课程的基础知识和共性知识，为学习者个人生活和提高工作效能，以及升入高等学校提供更广泛的准备；三是强调创业精神和创业能力的培养，并把这方面的能力作为职业教育的核心能力看待；四是更加关注外语能力和信息技术水平的提高，使受训者更有效地运用对外交往的工具。目前，德国、法国、英国等正采取拓宽专业的措施，重新安排培训内容，编制“宽基础、活模块”的课程，为受训者提供更宽的知识面和职业能力。

4．不都有不同类型和水平的职业教育体系相匹配。如韩国从1945年到60年代初，断完善职业教育体系一些国家和地区在不同的经济发展阶段。主要是个农业国，教育的重点集中在扫盲和基础教育上，职业教育发展较慢且以农业职业教育为主。1960年，全国职业高中279所，其中农业高中129所，占46.2％。60年代初期韩国开始进入工业化阶段，职业高中由279所增加到1970年的479所。其中，农业高中减少到123所，而工商等其他职业高中达356所，占74.3％。7080年代是韩国经济大发展的时期，经济形态由劳动密集型转向技术密集型，逐步实现在技术密集型基础上的工业和科技升级。因此，该国在持续稳定发展中等职业教育的同时，以专科学校为代表的高等职业教育开始出现，并得到迅速发展，专科学校在校生人数1970年还是零，1980年增到16.5万人，1990年增到32.3万人。90年代后，为适应科技的飞速发展，同时满足受教育者终身学习的要求，韩国采取了多种措施对职业教育体系进行调整。一是调整普通高中与职业高中的学生比例，从1990年的68∶32调整到1995年的50∶50并通过在普通高中开设职业课程等多形式发展高中阶段职业教育。二是大力发展专科学校和开放大学，1995年这两类学校学生数为1990年的1.84倍。三是鼓励高等专科学校招收在职人员，灵活办学，对劳动者进行更广泛的继续培训。四是中等教育阶段开设升学与就业指导课程，根据学生的成绩与爱好提供多种选择。

四、重视毕业生的职业指导和就业一些国家为加强毕业生的职业指导和就业工作，制定了保护毕业生就业的法规。如英国1948年通过立法规定了学校对毕业生实施就业服务有四项任务：一是传递工作信息；二是给予工作选择指导；三是毕业生职业安置和个人简历；四是保持与离校但未找到工作的毕业生的联系。日本对高中阶段毕业生的就业制订了《就业保障法》，使招工过程成为一个在法律保护下有序的教育竞争过程。通过竟争，企业招到了满意的人才，学校做好了就业服务，学生树立了刻苦的学风，国家收到了职教的投资效益。

五、保护农业职业教育一些国家和地区尽管农业劳动力和农产品产值所占比重很小，但为了满足本国、本地区居民的农产品需求，扩大农产品在国际市场中的份额，这些国家和地区仍然把农业发展和农业劳动力素质提高摆在十分重要的位置，加强对农业职业教育的保护。

1．明确提出培养新一代农民的目标如韩国政府1981年开始组织实施农渔民后继者培养工程，政府的支持工作分两步进行：第一步是选拔，通过宣传教育，父母的劝导，让农村青年报名，再通过一定程序公开、公平、公正选拔录取；第二步是培养，对选拔录取的对象，通过农业院校或职业中学进行有针对性的培养培训，使之成为合格的农渔民后继者。我国台湾地区，70年代初期以培养农业经营者为目标，制定了培养8万“核心农民”的计划，先后在高级农业职业学校和农业专科学校试办农场经营管理科。

2．对农业职业教育学生实行优惠政策如我国台湾地区，对要求学农者，由基层农会审查推荐，对其家长实际耕作面积水稻在1公顷以上，蔬菜、花卉0.6公顷以上，毕业后志愿从事农场经营3年以上的学生实行优惠政策：保送农会每期给学生发给奖学金4000新台币；学校组织开展示范作业，收入60％归学生；减免学杂费、实习实验费1/3；毕业前返家实习优先办理贷款；毕业后经营农场1年以上，成绩优良，推荐进入农业专科学校的经营科或农场管理科学习。这些优惠政策，使台湾农业专科学校毕业生从事农业本行或创办农业企业者逐步增加。

职业教育调研范文第4篇

关键词：社会人员；学分积累；职业教育；终身教育

作者简介：蔡静（1976-），女，重庆人，江苏大学继续教育学院助理研究员，管理学硕士，研究方向为高校教育管理。

中图分类号：G710 文献标识码：B 文章编号：1001-7518（2012）29-0095-02

针对企业和社会人员自身对劳动技能和素质亟待提高的需求，某市电大充分利用自身的资源优势，把教育送到企业中，搭起学校人才培养模式与企业劳务人才素质提高需求之间的桥梁。在社会人员学历教育、职业培训中的引入学分积累的模式，走出一条为某市滨海新区服务，开展实用性人才培养的特色办学之路。

一、学分积累的提出

（一）问卷调查

2009年8月，我们以了解企业经营现状、人才需求、合作的可能性为题，组织人员走访了区内部分国有企业、外资企业和民营企业共计15家，开展问卷调查。行业涵盖电子电器业、仪器设备制造业、高技术研发以及汽车产业配套业等。

从问卷调查结果显示，所有企业均表示非常急需与本行业对口的，有专业知识和技能的一线务工人员；对于社会人员学历要求，90%的用工企业表示，学历教育和技能培训要有机结合，课程设置要有较强针对性，在培养出综合素质高和应用能力强，有技能，用的上、留得住的应用型人才的同时使他们获得相应的学历。在企业走访过程中，我们了解到某市经济技术开发区十方物流有限公司，正在开展创建学习型企业，打造“百年十方”的企业人才建设规划。为此十方公司提出开展全员培训，提高全体职工素质，奠定可靠的人才基础，不断提升企业市场核心竞争力的决策。

（二）学分积累的策划

企业对人才需求说明电大教育服务滨海新区可以大有作为，可以发挥电大学历教育所具有得独特的优势。这些优势一是某市电大滨海学院的学历教育（中专）可以为企业量身定制教学计划，同时为学习者设置灵活的学习时间，便于解决外来工的工学矛盾；二是全国电大学分互认，采用单科累进，学分积累的培养方式，使流动性强的外来工得到学习积累能够在全国电大系统互相承认；三是电大网络学习资源丰富，涵盖了学历、非学历、职业技能、心理、法律和生活常识等教育内容，适应外来工学习多样化的需求；四是学费低廉。十方物流有限公司因而最终选择与某市电大滨海学院合作办学。

对十方物流有限公司外来务工学员培养，学院既考虑到企业的人才需求，又要充分顾及到外来务工学员的学习特点，把学分银行的理念引入到对社会人员的学习规划中。采用学分积累，制定弹性学制方式。

二、学分积累的实施

（一）过程

1.招生录取。既然学校是帮助企业培养应用型人才，那么用工企业的推荐选拔是社会人员报名学习的前提条件，由企业推荐贡献大的生产一线骨干员工，参加由本企业组织的专业技能考核和某市电大组织的入学水平测试，并以此作为重要依据面向企业公示录取学员。此举充分发挥企业的激励机制，激发了务工学员的荣誉感。招生录取工作的创新，提高了企业参与支持力度，迈出了校企合作的第一步。

2.课程设置。校企合作培养应用型人才最为重要的一点，也是与传统模式最大的不同之处，是必须按市场和用工企业的需求来设计专业和课程，如果仅仅采用传统课程是缺少使用价值和生命力的。

从企业的实际需要和外来务工学员的需要出发首批设置了机电一体化和物流管理两个专业，学校与企业共同研究了教学计划，把企业需要的理论与实践课程，全部纳入了教学计划。以物流管理专业为例课程设计包括了文化基础课、专业基础课、专业技能课程和毕业实践环节4个模块，每个模块的教学内容均紧紧围绕企业岗位需求。

在课程评价中，考虑到学员的实际情况，学分以平时大作业和练习为主的形成性考核和期末考试加权平均的成绩来计核，每门课程实践课程不低于学量的40%。为了保证学习质量，对于出勤、作业等制定严格要求。这样一来，强化了对学生施行过程管理。

本案某市十方物流有限公司提出，职业道德规范、应用文写作、计算机应用、港口物流与运输、汽车构造及维护保养、仓储与配送作业、现代港口工作组织等课程希望纳入教学计划。学校考虑到该企业是某市港的物流企业，应该突出港口物流方向的特色，经与企业和教育行政部门反复协商终于出台由市教委通过、企业满意的教学计划。

3.师资资源。本案除教学计划中文化基础课选用传统学校师资外，大胆启用了潜在的师资资源，整合包括滨海新区各领域专家、大型企业的内部讲师、甚至是企业的骨干员工，加入到应用学科的教学过程中来。按照高校教师任职条例，为他们申报电大教师任课资质。从实践过程中看，他们所传授的实际工作经验是院校师资无法比拟的，也是学习者和企业所急需的。这些师资在完成本案培养策略发挥着至关重要的作用。

4.支持服务：（1）学习信心与辅导支持。电大教学一贯提倡的自主学习模式。而本次与企业合作，经过对外来工入学水平测试分析，发现文化基础参差不齐，多数还是比较薄弱的，如过多强调自主学习，忽视外来务工学员的特点，他们将很难获得学分和完成“学分积累”的。为此本案从实际出发，采用了多种多样的学习模式，如：传统组班学习、混合式学习、案例式学习、小组协作学习、行动学习等模式，大幅提升了学员的学习兴趣。此外还特别注重引导学生树立学习信心、从帮助学生养成学习习惯入手，加强对学生学习方法的指导。同时加强教学模式改革，减少学生的学习障碍，对学困科目有针对性地重点帮扶，帮助学生提高学习技巧；（2）学习地点与资源支持。十方物流有限公司从开展企业全员素质提升工程出发，创建了职工终身学习教室，利用某市开发区社区学院数字化学习中心学习资源平台，提供学习支持服务。公司从总经理到普通员工，每人一个电子档案，无论是参加公司内的还是公司外的学习与培训全部按时间顺序，详细记录。公司学习教室为倒班工人24小时提供学习支持。通常在面向社会办学时无法应用的技术在企业内部是可以应用的。如企业的办公系统、企业员工拥有的个人邮箱、终身学习教室的学习系统等等，都在本案中得到了充分利用。

5.学分替换。学分替换是未来学分银行实施的核心环节，本案中高中毕业生参加中专学历班学习，原高中课程可以替换现文化基础课程如数学、语文、英语的课程学分。程序是学生提供已修课程的相关资料（课程名称、课程标准、成绩）；由相关专家进行比较并提供学分互认建议，由学校教务部门正式批准。又如学员参加了物流员级以上的职业资格培训达到标准学时数，并取得结业证书者，可以替换中专学历专业基础课模块的课程如“物流学基础”等课程。公司还将职业道德规范、港口物流与运输、现代港口工作组织等课程根据员工工作岗位安排全员培训，参加培训的员工，学习行为和考核结果与学历班的学员一样计学分，给暂时没有机会完成学历教育的社会人员“存学分”。成绩合格换取单科结业证。此项制度减轻了学员的学习负担，促进了学历教育和非学历教育之间课程的互通。实践证明学分互认依据双方课程标准中相同的要求来实现是可行的。

（二）效果

首批82名社会人员，通过学分积累，达到规定的总学分，“支取”了毕业证书。学分积累的培养方式，为企业培养了“学有所用，用有所成”的技能人才，企业发展和职工个人获得双赢。进一步打通了外来工技能型人才培养的有效通道。2011年对十方物流有限公司回访，首届毕业生中34.6%的学员岗位技能等级得到提升。提升了企业和职工个人的核心竞争力。在我为“百年十方”献一策活动中，15人“好建议”被公司采纳，并给予奖励。无论什么基础的学生，都力争用最短的学习年限，用学分兑换学历证书，对学生既有“压力”又有“诱惑力”，事实上提高了学习的效率和自觉性。对于持续开发企业人力资源，建设学习型企业，促进教育公平，提高一线职工素质具有重要作用。

三、意义和启示

所谓“学分银行”（school credit bank）是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，实现全民学习、终身学习的学习信息储存、学分认证管理、学分流通消费、学习信用管理的银行化管理模式。“学分银行”的主要内容为累积学分。学分积累是衡量学生在课程方面经历的发展水平的一种课程评价制度。它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来。特点是淡化结果评价，注重过程评价，淡化学生的分数，突出学生的学习过程。

本案学分积累设计以符合企业全员参与，提高职工素质和技能的愿景为基础，加强岗位学习信息、学分积累，完善全员培训三方相结合，达到提升员工素质的目的。要求学完一门课经考试合格获得单科结业证书并记录学分；参加技能培训、考证也计算学分，然后按全部应得学分累积。

弹性学制即学分统计打破学年界限，以整个学程（如本科、专科、中专阶段）为单位，统筹计算学生修习的学分。在规定的年限内，允许学生提前或推后毕业。弹性学制为外来务工学员提供了更大的学习自由度，照顾到不同学习需要的学生。学分累积达到学历教育教学计划规定毕业最低学分和最少学习年限，即可兑换学历证书。

十方物流公司外来务工学历教育从策划组织到实施，将国家成人中等学历教育的质量标准和企业的用人标准结合起来，建立了以专业知识和岗位职业能力为核心的专业课程计划，是变革教育质量观念的创新。实现了学历教育从封闭走向开放，打破了学历教育与非学历教育间的壁垒，从单一走向灵活多样；本案实施以来，受到了社会人员的广泛关注与欢迎，并赢得了企业和社会的高度评价。

基于某市滨海新区社会人员每年以30%的增长速度递增，目前超过100万且数量还在持续增加，其中大部分人文化水平偏低。探索社会人员的文化素质教育培训和行业岗位技能培训的学分制管理及课程模块化管理工作的特点与规律，实践并完善相应的学分管理办法与制度迫在眉睫，建设某市终身教育“学分银行”系统平台，建立终身教育相互沟通衔接的学分体系和机制，实现各类终身教育形式之间的学分认定、累积和转换刻不容缓。

参考文献：

[1]严冰.数字化学习港的实践与探索[M].北京：高等教育出版社，2009.

职业教育调研范文第5篇

关键词：职业教育；区域经济；协调发展

一、职业教育与区域经济协调发展的战略和模式

（一）职业教育与区域经济发展的关系

职业教育体系是区域经济发展的产物。充分认识职业教育对推动区域经济发展的重要地位和作用，从“抓职业教育就是抓经济建设”的认识高度，把职业教育纳入政府经济工作日程，打造与区域经济联动的开放性。

（二）区域经济发展与职业教育发展战略

中国先后实行了三种区域经济发展战略：建国之初的区域均衡发展战略；20世纪70年代末的区域重点发展战略；20世纪90年代以后区域协调发展战略。

（三）中国的区域职业教育发展也大致经历了三个阶段

均衡发展阶段:建国初期，职业技术学校不仅数量少，为了配合区域均衡的经济发展政策，当时在中西部地区大力开设中等技术学校。

非均衡发展阶段:改革开放后，由于财政的分权管理，地方对职业教育的投资有了自，各地职业教育发展的差距开始出现并逐渐拉大。

和协调发展阶段：20世纪90年代以后，由于国家实施西部开发战略，地区间教育包括职业教育发展不平衡问题开始受到重视。

（四）职业教育与区域经济的协调发展模式

1.中国的经济区域划分为发达地区、欠发达地区

发达地区发挥职业教育体系较为完备的优势，提高职业教育的层次和质量；发展中地区职业教育采用“以特色求发展”力求职业教育与区域经济发展形成良性互动构建适应农村贫困地区人才培养需要的职教模式。

2.职业教育发展的三种具体模式

技术导向型模式、技术开发型模式和技术扶贫型模式。技术导向型模式适应于经济发达地区；技术开发型模式和技术扶贫型模式适用于经济欠发达地区，指职业教育要以培养具有把研究成果转化为现实产品的实施型技术人才和技能操作人才。

3.确立职业教育与区域经济协调发展的模式

职业教育体系。经济发展水平较高区域，应考虑建立较为完善的职业教育体系。经济发展水平较低地区，而应根据地方经济实力和发展需要，建立相应的职教体系。

职业教育层次。经济发达地区，高等职业教育所占比重较大，而经济欠发达地区，更应重视初等和中等职教的发展。

职业教育类别。发达地区由于产业结构较为合理，三个产业的结构趋于现代化，第二、三产业所占比重较大，因此职业教育的类别、专业设置上应以第二、三产业为主。而在欠发达地区，职业教育应更多地为农业服务，主要面向第一、二次产业培养所需人才。

政府主导与市场化。政府主导和统筹硬件建设，在办学上引入市场机制，职业教育机构主动寻求与社会经济生活的密切联系，并与之形成良性互动。

二、黔西南州经济社会发展情况

1.围绕所有制结构、产业结构和产品结构调整。坚持扶贫与促强相结合；加速推进兴（义）安（龙）兴（仁）“一小时”经济圈建设；以实施西部大开发战略为契机，加快以电、煤为重点的能源工业发展；充分利用南昆铁路的扶贫效应，加速推进南昆产业带建设，巩固壮大“电、烟、酒”三大支柱产业，加快发展“矿产（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制经济、医药工业、旅游业、草地畜牧业”等新的增长点。

2.充分利用两条通道。利用集资源、电力、通道为一体的组合优势；利用南宁至昆明铁路、“两江一河”航运、兴义机场、关（岭）兴（义）高等级公路，形成一批龙头企业和特色经济。

3.切实加强四项建设。以交通为主的基础设施建设；通道经济建设；农业生态建设；小城镇建设。

4.加快开发四大资源。以水能为主的能源资源；以煤、金为主的矿产资源；以中草药林为主的生态资源；建设具有地方民族特色的中药品牌企业。

5.努力实现两个提高。努力提高劳动者素质；坚持把教育放到首位，下大力解决好第一生产力问题；增加人民收入，不断提高人民群众的生活质量和水平。

三、黔西南州职业教育发展现状

（一）职业教育的基本情况

1.学校办学以市场需求为导向，毕业生就业形势良好

职业学校加强了与用人单位的联系和沟通，巩固和扩大了原有的就业市场。职业教育学校2007年毕业生平均就业率达90%。

2.重视对失业人员及离地农民的转移培训

针对农民及下岗工人文化基础差、职业技能低的情况，分批分年龄地进行组织，灵活地开展各类各层次的实用性的技能培训，从而让很多人重新找到的工作岗位。

3.职业学校建设取得了较大突破

职业教育学校建设的投资力度有所增强，六所中等职业学校合并组建成立黔西南民族职业技术学院，为提高教学质量提供了良好的硬件条件。

4.师资队伍建设有所加强

政府十分重视教师素质的提高，通过自身的培养、人才的引进，有的学校已形成了一支高素质的师资队伍。大学本科、研究生学历教师，中、高级职称教师比例趋于合理。

（二）制约黔西南州职业教育进一步发展的主要问题

1.思想认识有差距，关心支持职业教育的社会氛围尚未形成

但由于传统观念的影响，加上高校扩招引发的普高热，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的情况较为普遍。

2.管理体制不顺，资源配置不尽合理

缺乏有效的统筹管理。职业教育的行业分属不同的部门等多头领导。部门掌握有大量的资源，处于闲置状态。

3.经费投入渠道不畅，办学条件相对滞后

长期以来，地方财政对教育的有限投入主要是在义务教育，用于职业教育的微乎其微，经费短缺已经严重制约着职业教育的发展和办学水平的提高。

4.就业准入制度贯彻不够理想

企业对员工的劳动技能重视程度不够，就业准入制度在实施执行中还存在差距，这直接影响了劳动者素质的提高，直接影响着职业教育发展的社会环境。

四、对黔西南州职业教育与区域经济如何协调发展的思考

（一）从州情出发，确立职业教育在区域经济发展中的地位

1.全州农业人口基数大，农村劳动力转移的任务十分繁重。黔西南州农业突出问题是“四低”农业资源的利用率低；劳动生产率低；抗灾能力低；农业科技水平低，特别是科技的载体——农民科学文化素质偏低。

2.城镇职工就业和再就业的压力大。经调查，造成这些人员失业的主要原因是在企业产业结构调整升级中，原有的知识技能不能适应新岗位的要求。

3.黔西南州工业规模小，发展相对滞后。总体来说，工业呈现出规模不大、技术含量不高，市场竞争力不强的特点。

4.州内区域经济发展不平衡。根据黔西南州区域经济的特点，职业教育的发展为：兴义、安龙和兴仁“一小时”经济圈，应该发挥职业教育体系较为完备的优势，提高职业教育的层次，走产学研一体化的发展道路。

（二）以就业为导向，推进职业教育与培训同步发展

黔西南州目前有高等职业技术学校一家，其他职业技能培训机构10家。

1.与经济联动发展，构建职业技能培训平台。三类人才为区域内紧缺人才：一是面向煤化工和精细化工高级技能人才；二是面向金矿的高级金属冶炼技术人才；三是面向现代农业园区的高级农技人才。

2.以行业为依托，整合资源，增强职业教育的办学活力。积极促进校企合作；加大投入，提高硬件水平；引进人才，优化师资队伍。整合资源，做大做强，发挥品牌优势。

（三）着眼长远，建立与区域经济发展相适应的开放性现代职业教育体系

建立现代职业教育体系的目标是：以高中等职业教育为主体，教育与培训相结合，学历教育与非学历教育相结合，构建互相衔接、相互贯通，多层次、多元化的现代职业教育体系。

1.将职业教育体系纳入终身教育体系。职业教育应该使所有人在一生工作的各个时期都能与继续教育有效衔接，实现工作与学习的相互交替、职业培训与学历教育相互贯通，改变成才道路单一化现象。

2.实行办学形式的多样化。职业教育要尽可能满足所有人千差万别的学习需要。不仅能满足经济发展的需要，还能满足社会和个人的各种不同需要。

3.建立投入保障机制。政府应该对已经选择的职业教育体系提供应有的条件，保障其正常的运行。使之形成“政府统筹、社会参与、学校承办的办学体制”；整合教育资源，实现资源共享，提高办学效益；加大职业教育管理改革的力度，增强自主办学、自我发展能力。

（四）加快职业教育发展的具体措施

1.加强宣传力度，努力营造职业教育发展的社会氛围

深入学习《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以及《黔西南州人民政府政府关于加快职业教育改革与发展的实施意见》；认真制定职业教育发展规划，并纳入经济和社会发展的总体规划；要通过多种途径，营造职业教育发展的舆论氛围，促使全社会关心支持职业教育的发展。

2.成立职业教育发展委员会，统筹协调

成立由党委、政府分管领导挂帅，由人事、教育、劳动等部门负责人组成的职业教育专门委员会，进行统筹、协调、研究，分析人才需求，确定和实施近期和远期的职教发展规则，总体安排设点布局，使各部门信息通畅，配合密切，并组织督导评估。从而真正实现资源的合理配置，全面提高工作效率，形成综合优势和整体合力。

3.加强人才需求的调研，使职业教育更具有针对性

准确把握我现有的各类人才的人数，正确预测我未来五年、十年、二十年所需各类人才的人数，根据两者的差额，制定周密的职业教育未来几年的总体规划和分年度实施方案。

4.加强执法力度，增加经费投入，促进职业教育健康发展

职能部门根据相关法律规定对职业教育加强监督、管理，是职业教育健康发展的重要保证。例如反映最多的经费问题。认真落实《黔西南州人民政府政府关于加快职业教育改革与发展的实施意见》。

再如就业准入制度问题。“国家规定实行就业准入控制的职业（工种），用人单位应当从取得相应职业资格征书的人员中录用。国家未规定实行就业准入控制的职业（工种），鼓励用人单位优先从经过相应职业培训的人员中录用。”这一规定也未得到认真贯彻。

5.文化教育、技术培训相结合，走可持续发展道路

在职业教育中，要克服重技能轻文化素质或重文化轻技能的倾向，鼓励互相促进，共同发展。要坚持技能培训与学历培训并重，学业证书与职业资格证书并重。

参考文献：

[1]国务院关于大力发展职业教育的决定[N].中国教育报，2005-11-01.