国民经济计划

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国民经济计划范文第1篇

**年**市国民经济和社会发展主要目标是：

——地区生产总值增长12%以上；

——全社会固定资产投资增长12%以上，其中地方工业性投入增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长13%；

——外贸进出口总额增长20%，其中外贸出口总额增长17%；

——财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长15%；

——万元生产总值综合能耗下降4.5%以上,其中规模以上工业万元增加值能耗下降5.3%；

——化学需氧量（COD）排放量下降3.7%，二氧化硫（SO2）排放量下降3.6%；

——城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长8%；

——居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；

——新增城镇就业岗位3.6万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——人口自然增长率控制在2.5‰以内。

围绕上述目标，各地、各部门在今年计划组织实施过程中，要按照市委提出的“好中求快、全面协调，稳中求进、惠民富民”的总体要求和经济工作的五个重点，扎实做好以下七个方面的工作：

一、加快推进先进制造业基地建设

继续开展“项目推进年”和“企业服务年”活动，组织实施“亿元项目攻坚活动”，确保先进制造业投资比重达到75%以上。加快编制新一轮土地利用总体规划，完成土地整理5万亩、土地开发5000亩和建设用地复垦5000亩，尽最大努力保障重大项目建设用地需求。全面落实耕地保护制度和工业用地公开出让、竣工复核验收制度，努力提高单位土地面积的投资强度和产出效益。加快推进“二三三”结构调整，重点发展高新技术产业，新增省级高新技术企业18家、国家级3家以上，高新技术产业产值占比力争达到27%。扎实推进区域技术创新体系建设，加快建设南太湖科技创新中心，抓紧规划建设南太湖高新技术产业园，继续推进与中科院、中电十五所等大院大所的科技合作，进一步发挥地方高等院校、科研机构在科技创新中的作用，积极引导企业建立技术创新中心。大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，组织开展“千家争名牌、万家创品牌”活动，力争新增驰名商标1件、中国名牌产品2只、国家免检产品5只以上。引导企业加快技术创新、管理创新、制度创新，加强对明星企业、重点骨干企业、优质企业的培育，加大企业上市推进力度，新增境内外上市企业1－2家。深入实施“千家成长、万家培育”工程，积极推动传统家庭工业向现代家庭工业转变，不断提升块状经济发展水平。加强融资平台建设，努力缓解中小企业融资难问题。

二、深入推进省级新农村实验示范区建设

在确保粮食安全的基础上，进一步推进农业结构和布局调整，大力建设一批特色产业基地，扶持一批农业龙头企业，拓展一批农产品市场，发展一批专业合作社，培育一批农业品牌，建成高效生态现代农业示范园区20个，新增年销售额超千万元农业龙头企业20家。充分发挥浙江大学与我市共建新农村实验示范区的优势，抓好签约项目落实，加强农业科技攻关，大力推广新品种、新技术，努力提高农业科技水平。加强农产品安全生产和监管，无公害农产品生产基地达到180万亩以上，新增国家级无公害农产品30只。加大公共财政对农村投入的力度，财政新增的社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，财政支农资金、用于农村的政府投资和土地出让金三个增量高于上年水平，完善多元投入、广泛参与的新农村建设机制。编制完成市及县、区新农村建设规划，扎实推进“一县十镇百村”重点区域的实验示范试点和55个欠发达村的重点帮扶工作。推进农村公路、城乡公交、电力、供水、邮政、信息、电信、广电“网络”的建设和改造，加快基础设施向自然村延伸和村际互通。深入实施“百村示范、千村整治”工程，完成30个全面小康示范村建设和100个行政村全村整治。加快推进老虎潭水库、合溪水库建设和大钱港整治，深入实施农民饮用水、河道清淤工程，完成饮水工程10项、河道清淤700公里。实施“百千万”人才培养项目，完成农村劳动力技能培训10万人。继续推进农村综合改革，深化农村金融体系、土地流转机制等改革，积极推进“三位一体”新型农村合作经济组织建设，加快村级集体经济股份合作改革。完善村民自治，加强“民主法治村”建设。

三、大力推进开放型经济发展

继续实施招商引资“一号工程”，完成合同外资18亿美元以上，实到外资8亿美元，力争8.5亿美元，实到市外内资65亿元。把提高外资质量与优化产业结构更好地结合起来，加大高新技术产业、现代服务业、现代农业的招商力度，更加重视引进先进技术、先进管理和海外智力。认真组织好赴日本、美加、香港的招商活动，办好第四届国际湖笔文化节暨南太湖经贸洽谈会。按照集聚、集群、集约的原则，大力推进开发区、工业功能区建设，进一步增强产业发展的承载能力。继续做好省级开发区扩容准备工作，加大国家级出口加工区申报后的衔接力度。加快调整出口商品结构，努力提升纺织品、服装等传统出口产品档次，提高机电产品、高新技术产品出口比重。推进外贸品牌建设，争创中国出口名牌产品2只。完善国际贸易摩擦预警机制，认真做好应对服务工作。强化进口导向机制，积极鼓励能源、原材料和先进技术、关键设备进口。加快实施“走出去”战略，引导和支持企业到境外开发资源、开拓市场。深化“接轨大上海、融入长三角”，推进区域交流与合作。

四、着力提升城市规划建设管理水平

切实加强城乡科学规划与建设，完善规划体系，提高**中心城市和德清、长兴、安吉三个中等城市的规划与设计水平，重视中心镇、小城镇的建设与管理，加快构建空间布局合理、梯次有序、协调发展的市域城镇体系。组织实施“双百亿工程”，不断加强基础设施建设，力争申苏浙皖高速公路全线通车，确保申嘉湖高速公路**段和杭长高速公路一期建成运营，实现县、区全部通高速。推进杭湖宁城际轨道和申嘉湖高速公路练杭段、杭长高速公路二期建设及湖嘉申航道**段、长湖申航道浙江段改造，抓好铁路“三线一枢纽”、天荒坪二抽水蓄能电站、川气东送**段等重大项目的前期工作，积极争取湖苏沪城际轨道列入长三角区域规划。加快**中心城市建设，推进南太湖的合理开发和科学建设，重点抓好滨湖景观大道、国际会展中心、太湖明珠、西山景区等重大项目的规划建设。完善中心城市交通网络结构，加快建设“五路五桥”骨干工程。加大老城区改造力度，加快推进步行街区建设，启动衣裳街区修缮和改造，实施“两横三纵”路街改造。加强城市供电、供气、给排水、防洪、人防、通信、公交、环卫设施建设，中心城市新增绿地面积120万平方米以上。结合“城中村”改造，加大对城市建设环境的治理力度，建立和完善长效管理机制。加快城市建设投融资体制创新，积极推进投资主体多元化、筹资机制市场化。实施“五维护五整治”工程，推进“城管进社区”，推行“数字城管”新模式，切实提高城市管理水平。广泛开展群众性的美化家园活动，认真做好国家卫生城市复评迎检工作。

五、全力推动服务业扩张升级

以南太湖开发建设为龙头，加快“三带十区”景区景点建设，重点推进太湖旅游度假区旅游度假项目、南浔古镇保护与利用项目等，积极推进高星级宾馆饭店等旅游服务设施建设。充分发挥“太湖、山水、生态、文化”特色，拓展旅游客源市场，发展国内长线旅游和入境旅游，加快提升以“农家乐”为特色的乡村旅游，接待国内旅游人次增长12%，入境旅游人次增长30%，旅游总收入增长15%，门票收入增长25%。按照全市“一加九商贸中心”空间布局，积极培育建设现代商务区、城市商业圈和特色街区。加大商贸企业培大育强力度，支持商贸重点骨干企业进一步做大市场、做优品牌，积极引进国内外商贸大企业、大集团。保护和弘扬商业“老字号”，办好第三届中国粽子文化节。大力发展连锁经营等新型业态，加快改造农村商贸流通网点，深入实施“乡镇连锁超市、村级连锁便利店”工程，村级连锁便利店覆盖率达到40%以上。加快商品交易市场改造和提升，促进市场与产业协同发展。扎实推进物流园区和物流中心建设，完善仓储、配送、信息等服务平台，加快物流业发展。有序发展房地产业，增加中小套型普通商品住房供应。加快发展金融保险、信息咨询、中介服务、社区服务等行业，不断提高服务业的整体发展水平。

六、切实加强节能降耗减排和生态环境保护

严格执行目标责任制，完善考核体系和监管机制，确保节能降耗扎实推进、取得实效。坚决执行产业导向政策和环境影响评价制度，从源头上加强对能耗和污染的控制。依法关停一批高能耗、重污染企业，限期淘汰一批不符合能耗标准和环保要求的设备及工艺，完成32座粘土砖瓦窑的拆除工作。突出工业、建筑、交通等重点领域和建材、印染、电力、轧钢、化工、造纸等重点行业，以及年耗能3000吨标准煤以上的重点企业，大力推进节能技术进步和节能降耗监管。加快发展循环经济，认真抓好试点示范工作，确保35家企业通过清洁生产审核，启动实施市区再生资源回收利用网络工程。大力实施“1122”生态建设工程，全市编制完成生态环境功能区规划，德清县争创全国生态县，新增20个市级以上生态乡镇、20个市级生态村。深化“225”环境污染整治行动，加强对重点监管区和重点污染企业的整治与监管，继续推进矿山整治。加大农业面源污染治理力度，完成90个规模畜牧养殖场的污染治理。加大水域保护力度，编制**市区和中心城市水域保护规划，加快城镇污水处理厂及其配套管网建设，**中心城区和全市中心城镇生活污水处理率分别达到78%和60%以上。加强燃煤电厂、热电厂脱硫设施建设和运行监管，确保脱硫效率。加快推进垃圾焚烧厂、医疗固废处置中心等基础设施建设。

国民经济计划范文第2篇

关键词：人民币；国际化；路径模式

自从布雷顿森林体系解体，随着欧洲货币一体化的出现，人们越来越关注货币国际化的问题。20 世纪90 年代以来,随着人民币在周边国家和地区流通的不断扩大,特别是中国加入WTO,人民币国际化问题引起了国内外高度关注。人民币要实现国际化需要具备哪些条件，实现了国际化又会产生怎样的影响，实行怎样的步骤实现国际化才是最适合中国，本文从不同的角度进行了深入探讨。

一、 货币国际化：条件与影响

货币国际化,指一种货币突破国别界限,在国际贸易和国际资本流动中行使交易媒介、价值尺度、贮藏手段等职能。在国际经济中，需求要素在货币被运用的决策过程中发挥了重要的作用，因为没有超国家的权力能够强迫世界货币单一化，这些问题是在市场上由国家和私人人共同决策和行动所决定的①。国外很多学者认为一国货币成为国际货币取决于综合国力.蒙代尔(2003)认为一国货币要成为国际货币取决于人们对该货币稳定的信心，而这又取决于以下因素：一是该货币交易及流通区域的规模，二是货币政策的稳定性，三是货币发行国的综合国力以及货币本身的还原价值。

关于货币国际化给发行国所带来的影响，首先，发行国可通过发行国际货币获得巨大的国际利益,如国际铸币税收入、政治利益、非对称性政策优势、赤字融资等。陈雨露（2005）通过对美元国际化收益可计量的部分进行了实证，认为货币国际化给美国提供了巨大的国际铸币税收益和金融业收益。并对对人民币国际化可能产生的经济利益进行了大致估算,强调人民币国际化的趋势不可阻挡②。但作为国际货币也要承担一定的成本，尤其是该国可能面临着一系列内外政策的两难，即“特里芬难题”。姜波克（2005）认为完全国际化的货币发行国可能面临货币政策、财政政策、价格政策、国际收支维持上等诸多两难。只有成为国际中心货币才能避免两难的束缚③。

二、 人民币国际化的路径模式选择

人民币可以借鉴美元、欧元、日元国际化路径的经验，选择合适的战略逐渐实现人民币的国际化。美元是通过国际制度安排实现国际化的，具有历史特殊性，对人民币国际化不具有现实意义。欧元是通过让渡货币形成区域共同体，以共同的政治、经济利益为基础来形成单一货币。中国在推动单一货币区的构建过程中面临着诸多困难和挑战。日元国际化走的是一条金融深化与发展的道路，通过贸易自由化、经常账户的自由化、外汇自由化、资本流动自由化、市场自由化使得日元成为国际活动中普遍使用的货币。

钟伟（2002）认为由于日元与人民币之间的定位,东亚地区并没有一种货币能够占据绝对的竞争优势，日元和人民币都具有较强的竞争实力，难分伯仲，中日不可避免地面临着在金融经济领域,乃至文化、政治领域的冲突和协调。人民币的内部整合及其国际化顺利推进,亚洲可以在单一货币制度的建设方面取得突破性的进展④。陈雨露（2003）指出东亚在货币合作的过程中存在很强的货币竞争应当努力寻求人民币和日元两种区域强势货币在汇率安排、流动性支持乃至将来的共同货币等方面的精诚合作，实现区域整体经济与域内各国经济的相互促进和共同发展⑤。因为这取决于中国和日本的持续均衡发展。

人民币的国际化应通过走“合作”的道路， 建立起国际化的竞争基础。朱孟楠（2008）提出完成国内货币的整合， 建立“大中华经济圈” 的货币一体化已经是大势所趋， 也是人民币走向区域化直至国际化的关键一环，加强与东亚的货币合作。这是人民币实现国际化最现实的选择，这种模式是符合中国国情的。但首先要实现人民币的可自由兑换，作为跨境贸易的主要计价货币、结算货币，并初步形成人民币计价的开放式金融市场框架，为实现储备货币功能创造市场条件。

李稻葵（2008）认为可以采取一种双轨制的人民币国际化步骤。其中，双轨制中的第一个轨，是在中国境内要实行定向、有序的进程，要求此过程与中国金融改革同步的资本项目下可兑换。此外，还需要大力鼓励和推动外贸企业的境内外合作业务以人民币结算，因此有必要考虑对外贸企业的人民币汇率调期服务。双轨制的第二个轨是在境外，比如在香港。选择香港作为人民币国际化的区域是有其必然性的：成熟的市场、高度的人民币需求；香港作为相对独立的世界金融中心，可以较大力度地扩大以人民币计价的债券市场的规模。人民币要实行国际化的根本要求是人民币在资本账户下的完全兑换，然而我国的金融体系还很不健全，这在短期内实行时会面临巨大的困难和挑战6。

三、 人民币国际化的现时策略

首先，建立人民币货币区，实现人民币在港澳地区的国际化，通过香港离岸中心的对外辐射,使人民币成为业洲地区有影响力的国际货币。其次， 实现人民币在亚洲周边国家和地区的国际化也是需要政府努力推动的。由于中国与日本存在诸多历史和现实问题，所以加强人民币与东盟国家的合作是中国目前最可行的道路，中国的巨大市场对东盟国家有着很大吸引力。当然，人民币的最终目标是实现全球范围内的国际化，成为中心国际货币，成为世界各国和地区的主要储备货币之一。

所以，人民币国际化可以本着渐进性、合作性、协调性、实力和机遇并重的原则。从周边化到区域化，最终走向国际化。当然，人民币国际化是一个漫长的过程，它不取决于我国政府的意志，只有实现经济的不断增长，加强与区域国家的协调与合作，才能为人民币实现国际化铺平道路。（作者单位：西南财经大学金融研究中心）

注解

① 姜波克、张青龙，货币国际化：条件与影响的研究综述，新金融，2005年第8期

② 陈雨露、王芳、杨明，作为国家竞争战略的货币国际化：美元的经验证据，经济研究，2005年第2期

③ 姜波克、张青龙，国际货币两难及人民币国际化的思考，学习与探索，2005年第4期

④ 钟伟，略论人民币国际化的进程，世界经济，2002年第3期

⑤ 陈雨露，东亚货币合作中的货币竞争问题，国际金融研究，2003年11期

⑥ 李稻葵、刘霖林，双轨制推进人民币国际化，中国金融，2008年第10期

参考文献：

［1］ 姜波克、张青龙，货币国际化：条件与影响的研究综述［J］，新金融,2005年第8期

［2］ 陈雨露、王芳、杨明，作为国家竞争战略的货币国际化：美元的经验证据［J］，经济研究，2005年第2期

［3］ 姜波克、张青龙，国际货币两难及人民币国际化的思考［J］，学习与探索，2005年第4期

国民经济计划范文第3篇

摘 要：随着我国经济和社会的持续发展，人民币的国际化进程也在稳步推进。分析表明，人民币国际化的进程将会是漫长的，并且会对我国经济造成多方面的、重要的影响，只有在正确分析人民币国际化进程对我国经济的影响的基础上，找到合理的对策应对这些影响，才能使人民币国际化达到我国预期目标。本文以此为出发点，对人民币国际化进程给我国经济造成的影响进行了简单分析，力求通过笔者努力，明确人民币国际化进程给我国经济造成的实质性影响，以期找到更加具有可行性的应对策略。

关键词 ：人民币 国际化进程 我国经济 应对策略

在我国对外贸易关系网广泛构建，对外贸易总额逐年增加的情况下，人民币在国际市场交易中被应用的频率也在不断增加。再加上我国政府作出承诺表示人民币不会贬值，更增加了其他国家于在国际交易中对人民币的信任度和好感度，在相当程度上加快了人民币国际化的步伐。在不久的将来，可以预见人民币在国际市场交易中的流通规模还将继续扩大，因此，研究人民币国际化进程对我国经济造成的影响，是非常具有现实意义的，是保障我国经济健康、顺利发展的重要内容。

一、人民币国际化进程概述

国际化进程，指的是走出国门、走向世界的过程，人民币的国际化进程，则指的是人民币走出我国，成为国际范围内使用的计价货币、结算货币、储备货币并具有足够的国际市场干预能力的过程。随着我国经济的稳步发展，人民币的国际化进程也在稳步推进，我国人民币已经不再是用于国内流通的货币，正在逐渐成为国际货币，具有国际交易的重要价值。对于我国人民币国际化进程的分析表明，人民币国际化的进程将会是相对漫长的，主要原因有以下几点：第一，人民币在国际化过程中，其推动力不是来自我国政府，而是来自国际市场，是由市场驱动才能完成整个国际化进程的，我国政府的主观意志并不能直接成为推动人民币国际化的动力，而只有不断发展生产力、提升我国综合国力、提升我国对外贸易实力和话语权，才能在一定程度上从侧面加快人民币的国际化行为，使国际贸易市场更加能够接纳人民币、认可人民币，进而推动人民币的进一步国际化。第二，目前国际交易中使用最多的是美元，美元仍然是主要的国际结算货币，人民币替代美元成为国际上主要的结算货币并不是简简单单就可以实现的，不仅需要人民币具有足够的话语权，也需要国际社会能够逐步改变使用美元进行交易的固有习惯，而改变使用美元作为结算货币的习惯是相对很困难的。第三，在国际交易中使用的货币会给货币的发行国带来很多收益，铸币税就是其中最主要的一种，在人民币国际化的进程中，其他国家为了争夺铸币税，一方面不愿意放弃该国已经在国际交易中流通的货币带来的铸币税收益，另一方面也会积极使该国的货币进入国际交易中，因而会为人民币国际化带来竞争和阻碍，使人民币国际化的过程变得愈发漫长。

二、人民币国际化进程对我国经济造成的影响

人民币在国际化进程中，给我国经济带来的影响是多方面的、显著的、持久的，我国必须做好充分的应对准备，才能在人民币的国际化进程中，把经济可能受到的不利影响降到最低，使我国经济继续保持健康、稳定发展的态势。以下对人民币国际化进程给我国经济造成的可能影响进行简单分析。

（一）带来人民币汇率升值的压力

经济学分析指出，国际市场对于人民币的供需情况决定着人民币汇率的高低。在人民币国际化进程不断推进的情况下，人民币汇率会长期面临升值压力，进而对我国经济产生长期影响。我国必须对国际市场的人民币需求状况保持敏锐的嗅觉，进行综合考量，否则将造成人民币升值，对我国经济不利。

（二）产生我国货币市场利率上升的压力

在人民币国际化的进程中，境外交易对于人民币的需求量逐渐增加，如果央行发行的人民币数量不足以满足境外市场的需求，就会形成人民币供不应求的局面，导致我国货币市场利率上升，对我国经济发展不利。如果人民币供应长期不能满足实际需求，那么将会对中国经济的稳定和可持续发展带来较大的负面影响。

（三）导致我国的国民收入水平下降

利用经济模型分析人民币国际化进程对我国经济造成的影响，可以发现，随着国际市场对人民币的需求量逐渐增加，我国人民的收入水平会受到影响并出现明显的下降趋势，这对于经济的后续发展和社会的稳定团结是不利的。并且，人民币国际化会导致我国对国外贸易依存度越来越大，一旦出口量下降，会影响我国经济增长的速度。

（四）对我国国际收支造成影响

人民币国际化的过程，就是人民币持续从我国流入国际市场的过程，从而人民币的国际流通量会持续增加，这会在一定程度上使我国的国际收支顺差发生扩大化改变，对我国的国际收支情况产生持续冲击，在使我国的外汇储备增加的同时，也使人民币长期面临巨大升值压力，在我国经济增长的过程中埋下了一定隐患。

（五）不利于我国物价水平的稳定

物价稳定是我国经济健康发展的重要保障，而人民币的国际化，使我国央行不得不增加人民币的供给量，人民币供给增加将造成国内物价水平的上涨。但是，如果央行在发行人民币的过程中，没有对国际市场的人民币需求量进行科学分析，导致人民币供应量不足，则会导致我国物价水平下降，甚至出现通货紧缩。

（六）造成境内利率和汇率的波动

在人民币国际化的势头越来越强劲的情况下，境外市场会逐渐形成不受我国支配的、市场化的汇率和利率，那时如果我国国内的汇率和利率改革不能仅仅跟上国际市场，那么境外市场的人民币利率和汇率会对我国境内的利率和汇率管理造成强烈冲击，造成我国利率和汇率的大幅波动，不利于我国对利率和汇率的管制并引发其他投机行为的产生，不利于我国经济的稳步发展。

（七）削弱我国对资本项目的管制效果

人民币国际化，将使国际市场中形成其独立的、市场化的人民币流通规律，这将削弱我国对资本项目的管制效果。人民币国际化一方面会影响到我国对短期资本跨境流动的管制效果，另一方面，会影响到我国对国外直接投资的管制效果，使一些不法分子采取“假外资”的方式获取优惠政策，影响我国经济的稳定性。并且，人民币国际化也会影响到我国对外债的管理效果，甚至造成我国对外债管理出现失控的情况，对我国经济造成严重的负面影响。

（八）增加我国经济机构的经营风险

在人民币国际化进程中，我国经济机构的经营风险会进一步增加，主要是由于：第一，经济机构无法较为准确地计算出非居民所持有的人民币存量，容易引发支付危机；第二，传统经济机构将面临激烈竞争，造成经济机构经营成本增加，挤压利润空间，经营风险增大；第三，增加我国银行过度放贷的倾向，可能导致泡沫经济现象和经济萧条的出现。

（一）增加我国金融体系面临的风险隐患

在人民币国际化的过程中，人民币的金融交易成本会逐渐降低，在金融市场上的交易效率将进一步提高，这些为我国带来了很多明显的益处，但同时，也会增加我国金融体系面临的风险隐患，因为人民币在国际市场中的广泛流动，会导致我国对人民币的管制能力下降，使我国的金融体系暴露在国际市场中，一旦我国的金融体系出现漏洞和不足，就容易遭受来自国际市场的各种攻击，我国金融体系的稳固性在这种环境下将面临巨大挑战。

（二）使我国的国际政治关系恶化

人民币在国际化进程中，将取代国际市场中流通的一部分原有货币，给许多国家的利益带来损害，尤其是美国、日本和欧洲国家的铸币税收益，必然会导致我国与这些国家的政治关系在一定程度上恶化，产生其他一些连带的政治争议，增加我国崛起的阻力。并且，人民币国际化会使某些国家的居民放弃原来使用的货币改用人民币，可能在一定程度上造成这些国家居民的不满，甚至恶化我国和这些国家之间的政治关系，这些都是我国在人民币国际化过程中应该考虑到的。

结束语：

总而言之，人民币国际化是一柄双刃剑，既有其诱人益处，又将对我国经济和社会产生不可忽视的影响。在我国人民币国际化进程不断推进的情况下，我国必须充分做好应对人民币国际化产生的各种问题的准备，一方面，要准确检测境外对人民币的需求情况，增加对人民币汇率和利率的管控能力，另一方面，要逐步构建其稳定的、高效率的、能够应对国际金融风险的经济体系，作为人民币国际化的有力支撑。如此，方能平稳实现人民币国际化的预期目标。

参考文献：

[1] 郭德双.后金融危机时代人民币国际化问题探析[J].黄石理工学院学报(人文社会科学版).2012(02) .

[2] 刘义圣.人民币国际化探析[A].中华外国经济学说研究会第19 次年会暨外国经济学说与国内外经济发展新格局（会议文集）[C].2011.

[3] 石巧荣.国际货币竞争格局演进中的人民币国际化前景[J].国际金融研究. 2011(07) .

[4] 周宇.论人民币国际化的两难选择[A].全球治理：新认识与新实践——上海市社会科学界第十届学术年会文集（2012年度）世界经济·国际政治·国际关系学科卷[C].2012.

[5] 李继民.对货币国际化研究成果的一个综述[J].金融理论与实践. 2011(02) .

作者简介

国民经济计划范文第4篇

接下来的30年，中国道路会面临什么样的挑战?目前全球金融危机使中国的问题暴露得更加鲜明和突出。中国的问题，实际上不是短期问题，也不是短期宏观经济政策所能解决的。审视今后的30年，我认为这个危机也是一个机遇。现在，推动经济增长的四个主要动力都已经开始急剧衰减，这是中国道路面临的最主要的挑战。

中国渐进市场化和私有化的改革也进入了深水区，下一步每走一步都是利益的调整。

城乡二元结构的桎梏

接下来的改革，中国在调整城乡二元结构方面的挑战相当尖锐。过去，城乡二元结构为中国发展经济提供了最丰富而廉价的劳动资源，但是现在这已经从动力转变为中国进一步改革发展的桎梏和阻力。

面对这些挑战，如何解决?现在大家普遍的观点是扩大内需。但是中国内需不足的主要原因是什么?我觉得到目前为止大家并没有讨论清楚。

这些年，中国有将近两亿多农民工加入了工业化浪潮，为中国的发展做出了非常的贡献。但是，他们没有进入，或者没有充分的进入工业化和城市化的财富分享体系，或者分享很少。所以供给和需求产生一个巨大的缺口，这个内需缺口最主要的就是已经进入工业化的这两亿农民工(这还不包括他们要赡养的人口)，没有进入内需的领域，所以造成了内需的巨大缺口。

中国最大的失衡是城乡结构的失衡，是城市化比例的失衡。现在全球的城市化比率是50%，中国相关统计数字是45%，但是真实的城市化比率不足28%，与全球平均水平差距相当大。中国有城镇户口，享受城镇户口福利保障、就业保障相应的人口不足总人口的28%，这才是中国经济结构最大的失衡。在这样的失衡下，中国经济的内需不足是必然的。大家知道需求不足的一个重要原因是中国的贫富差距，在改革开放以来有了相当发展，因为中国城市本身或者乡村本身在基尼系数是0.35左右。所以中国贫富差距的主要原因，中国经济失衡的所在最主要的都在城乡差距上。

面对中国经济这样的一些挑战，解决路径选择，我认为是要改变两亿多农民工没有真正的进入城市，并没有享有相应的福利保障的状况。这种改变在一定程度上是积极的，有利于经济发展的。

因此，今后30年中国面临最主要的挑战来自城市化，从现在实际城市化人口占总人口的比例不足28%，在今后三十年上升到实际城市化人口占60%～70%，这是中国面临真正的难题。

城乡统筹的主线应该是什么?我觉得不是在农村土地流转，而是在农民工及其家属的市民化。

从中长期来看，实现对中国经济结构的调整，今后30年最重要的就是要解决农民工的城市化问题。因为这也是中国内需最大的来源。解决农民工的城市化问题。首先解除对农民工的身份歧视，当前的核心工作应该是农民工市民化，政府有关部门应该启动农民工市民化的国家行动计划，或者国家行动纲要，当然这件事情需要循序渐进，但是必须开始。

中国道路的未来

中国道路的第一个三十年是以经济体制改革带动全面改革。那么我认为在新开启的三十年应该以社会改革带动全面改革，这是它的第一阶段，在这个阶段完成会进入中国下一个阶段，即以政治改革带动全面改革。

目前阶段主要是社会改革带动全面改革，而其核心除了教育、医疗卫生改革，还应该是农民工的市民化，这会改变中国现在整个经济发展的路径，以及改变整个城市的生态。这样的思路应该要做重大调整，政府要大规模兴建经济适用房和廉租房，但是不是专门为城市人修建的经济适用房和廉租房，而是逐渐把农民工纳入这一体系，大幅度的降低经济适用房和廉租房的标准；大规模启动农民工的培训、教育。对于中国而言不缺内需，问题是把内需重要对象排除在外，内需当然就不足了。

看一看日本和韩国。韩国在现代化过程中，人均土地资源与中国差不多。在过去40年韩国做得非常成功，通过立法形式，随着推动工业化、城市化，发展农民逐渐进入城市。

国民经济计划范文第5篇

推动《纲要》顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，保障《纲要》目标任务的完成。

（一）明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务，不作分解。

（二）合理确定责任分工。依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到县级有关部门和单位，部分指标和任务分解落实到各镇政府。

（三）突出主要目标和重点任务。在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解《纲要》提出的约束性指标、战略任务和重点工程。

（四）认真贯彻落实省政府53号文件精神。预期性指标的落实以市上最终确定的指标为准，努力实现跨越式、超常规发展，力争早日建成大城市副中心及区域性中心城市。

二、主要目标和重大任务分工安排

（一）约束性指标。

《纲要》确定的约束性指标，具有法律效力，各有关部门和各镇政府必须确保完成。

1.约束性指标的责任部门。

单位生产总值能源消耗小于1.2吨标煤。

化学需氧量排放强度小于4.5千克/万元（GDP），工业固体废物处置利用率达80%以上。

单位GDP水耗小于150立方米/万元。

耕地保有量保持57.25万亩。

城镇污水集中处理率达到80%，城镇垃圾无害化处理率达到100%。

森林覆盖率达到30%。

全县总人口控制在52万人以内，人口自然增长率控制在5.5‰以下。

城乡居民基本养老保险参保率达到95%，医疗保险参保率达到95%。

高职中入学率达到85%。

2.约束性指标的各镇分解。

耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制等约束性指标，由县国土资源局、发改局、市环保局分局、县住建局、人口计生局等部门提出分解到各镇的方案，报县政府审核后下发，各镇要确保完成。

分解指标时，要统筹考虑各镇在发展阶段、资源禀赋、环境容量、实现目标潜力等方面的差异，有区别地设定各镇考核评价的目标值，使考核评价结果合理反映各镇客观实际和努力程度。

年度约束性指标计划以市上最终下达我县的考核指标为准进行分解。

3.建立完善约束性指标考核制度。

将约束性指标纳入各部门、各镇经济社会发展综合评价和绩效考核，并将单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制指标等约束性指标，纳入对各镇党政领导班子和干部的业绩考核。

（二）重大任务和工程。

1.超前实施重大基础设施工程，增强城镇承载能力。

综合交通体系工程。全力支持西宝铁路客运专线、西宝高速、大凤高速和西宝北线改造，启动建设岐蔡东线，打通西线，构建“三纵七横”的路网骨架，形成以国省干线公路为主干、县道为支架、乡村公路为网络的公路运输体系。

生态治理工程。大力开展节能降耗，积极发展循环经济，优化配置土地资源。严格保护秦岭和千山地区的自然植被，提高环境的承载能力，加强渭河流域及其支流、水库水域及其临岸500M范围内渭河生态带生态环境保护。加快林业生态体系建设，实施天保工程、退耕还林工程和三北防护林工程，加大农田林网建设步伐。“十二五”末全县林木绿化率达到32%，森林覆盖率达到30%以上。

水利建设工程。完善田间灌溉、小型农田水利和灌区末级渠系等水利设施建设，实施建材工业园“引水济园”和渭河河堤加固等工程，建设工业园供水管网系统、排污系统和排洪系统。实施石头河、孔头沟、七星河等中小河流综合治理项目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建设，加强监控管理和监测预警，实现全县水资源自动化、信息化管理。到“十二五”末，全县河道治理23.9km，水库除险加固8座，解决农村饮水安全35.46万人。

智能电网建设工程。新建建材工业园、蔡家坡等6座变电站，满足工业发展对电力的需求。加快农村电网改造升级步伐，完成中低压配网改造规划，满足农村居民不断增加的生活用电需求。加大投资力度，改造供电设施自动化调度，进行规范化使用和管理，实现自动联网、数据共享。

信息基础设施工程。继续推动基础通信网建设，实施交换机扩容、通讯基站和通信线路建设等工程项目，全面改善信息基础设施建设和服务质量。积极发展第三代移动通信，推进数字化区域建设，建成有线、地面和卫星三位一体的广播电视传输网络。积极推动农村信息化建设，力争网络信息资源乡乡通、村村通。积极推广电子商务、电子政务，着力加快工业、农业和服务业信息化建设。

城镇基础设施建设工程。加大城镇水、电、路、气等基础设施建设，逐步提高城市污水、生活垃圾无害化处理比率。以商品住房建设为基础，廉租住房、经济适用住房和公租房建设为重点，加快城市住房建设步伐。突出人文特色，以周文化风格和现代城市元素规划县城建设，实施县城提升改造工程，重点抓好周文化一条街二期工程，做好周原广场、医苑路东侧等区域改造，不断提升城市品位。做好渭北东路等城区道路建设，配合抓好西安到道路改造等项目，加快建设千亩人工湖等工程，建设宜居的蔡家坡新城区。持续开展千村百镇整治活动，解决小城镇建设用地问题，加快小城镇开发建设，不断增强小城镇载体功能，促进农村人口向城镇聚居，推动城镇化进程。

2.大力推进农业现代化，实现城乡统筹发展。

现代农业产业发展工程。加快推进粮食为基础、畜牧为主导、果菜为特色的优势农业发展格局向基本形成现代农业产业体系转变。重点建设3个千头奶牛场、2个千头肉牛育肥场和10个万头生猪养殖村。建设标准化示范果园、万亩花椒园、千亩核桃基地、1万亩设施蔬菜基地、2万亩大棚西瓜基地、3万亩优质线辣椒基地，3000亩无公害紫皮大蒜基地和1千亩“透心红”红萝卜基地。到2015年，建成10万亩优质苹果产业带，果品总量达到27万吨，蔬菜面积达13万亩。

农业服务体系建设工程。与科研院校和单位深入合作，加强10大科技园区建设，推进良种引进、繁育和推广体系建设，实施“农业科技入户工程”。推广“龙头企业+服务组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，加强生产、服务、营销等环节的联合与合作，使各环节参与主体形成风险共担、利益共享的经济联合体，提高农民组织化程度，促进优质农产品的系列化、规模化、产业化开发，逐步形成产供销、贸工农一体化的特色农产品加工经营模式和企业集群。到2015年，主要农作物耕、播、收综合机械化水平达到80%以上，规范发展专业合作经济组织150个，农民组织化程度达到70%。

农村生态家园建设工程。深入实施晋星创建和争先进位、项目到村、农民增收举措到户、百企百村扶助行动、生态家园建设和农村社区等工程，深入推进板块扶贫开发，强化社会扶贫，持续改善农村居民生活条件和居住环境，促进农民增收。

城乡统筹示范工程。积极实施蔡家坡城乡统筹试点项目，科学统筹规划，加快实现岐蔡一体化。合理布局区域发展。在县城，着力建立独具特色的周文化大景区，壮大民俗旅游；充分发挥优势资源，建设食品工业园，大力发展食品加工业；加强城市基础设施建设，提升城市载体功能，打造宜居城市。大力实施突破蔡家坡战略，壮大以汽车为主导的工业经济，把蔡家坡打造成以装备制造业为主的汽车之都和经济中心，在更高层次上推动蔡家坡率先突破发展，打造关中--天水经济区内重要的经济增长极。沿岐蔡线大力发展设施农业、机械加工、农产品精深加工等相关产业，集中布局基础设施项目和生产竞争性项目，打造雍川制造业产业园，形成衔接岐蔡两大功能区的产业集聚区，加速岐蔡一体化和撤县设区进程。

拓宽农民增收渠道。鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业，引导农民就地就近转移就业。加强农村劳动力技能培训，保障外出农民合法权益，发展劳务经济。加快实施农民创业促进工程，建设农民创业基地和创业园，以创业带动就业。稳妥推进农民进城，五年累计进城落户达到6万人以上。

3.不断调整产业结构，积极促进产业优化升级。

积极推进新型工业化。以汽车及零部件制造、专用设备制造、新型建材、有机食品为产业重点，以工业园区为产业集聚的重要载体，壮大工业经济规模，增强工业对全县经济带动和支撑能力。力争“十二五”期间，培育销售收入亿元以上企业10户，工业增加值年均增长37%以上，到2015年达到250亿元。

培育现代服务业。以文化旅游业为引领，实施“打造凤鸣文化旅游名镇”战略，构建旅游新格局，增强旅游综合实力。加快发展商贸服务业，积极培育现代物流业，突出发展特色餐饮娱乐业，力争“十二五”末，第三产业增加值达到91亿元，年均增速30%。

加大科技创新力度。深入实施五大工程，加大科技投入，强化企业技术创新主体地位。加强院地科技合作，为企业搭建科技创新的服务平台。大力开展科技下乡活动，构建城乡一体的科技服务体系。加强人才引进工作，实施人才强县战略。

加快工业园区建设。构建“一区两园”格局，优化园区产业布局，提高园区承载力。蔡家坡地区加快产业整合，做大做强汽车及零部件产业，调整提升电子模具产业，改造升级纺织、医药化工、造纸印刷等传统产业，快速提升区域经济实力。建材工业园大力发展建材和新材料产业，打造县域循环经济的示范区，依托海螺水泥等龙头企业，布局水泥、新型建材、新材料生产项目，推进建材工业等产业向园区转移。凤鸣食品工业园发展劳动密集型产业，布局粮油、蔬菜、果品、畜产品等深加工项目，促进食品工业向凤鸣食品工业园转移。

4.高度重视保障和改善民生，大力发展各项社会事业。

健全社会保障体系。全面推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设，不断提高保障水平。到2015年，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖率分别达到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。力争到2015年，初步建立残疾人服务体系和保障体系。

扩大就业鼓励创业。健全就业援助制度，实施创业培训计划，建立创业平台，推荐创业项目。以“两后生”和农民工为重点，积极开展“雨露计划”、“阳光工程”等劳动技能培训，提高劳动者技能素质和创业能力。建立汽车工业园创业基地和进城农民创业园，促进全民创业。

全力提高教育水平。强化基础教育地位，发展现代教育和优质义务教育，大力普及学前幼儿教育，创新发展职业教育，重视支持特殊教育。到“十二五”末，高职中入学率达到85%以上，居民受教育年限达到12年以上。

增强医疗卫生服务能力。建立健全城乡居民统一的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系，持续开展爱国卫生运动。

繁荣发展文化广电体育事业。深化文化体制改革，完善县、镇、村三级文化网络服务体系，实施县级“两馆一院”和镇村文化服务点建设，加强全县非物质文化遗产保护传承和开发利用。抓好“五个一”文艺精品工程，利用“四乡一地”文化品牌，做大做强文化产业。实施广播电视“村村通”工程，到2015年，广播电视信号覆盖率达到95％以上。加强体育场馆、青少年活动场所、校园体育设施建设，完成全县80%的村级农民体育健身工程。提高社会文明程度，创建国家文明县城。

加强人口和计划生育及妇儿工作。抓好县镇村三级人口计划生育服务体系建设，力争实现“181”项目建设目标，大力实施计生“三项工程”，不断提高服务水平。做好妇女儿童工作，大力开展“四大主体活动”，积极实施“三大工程”，促进社会和谐。

5.创新社会管理，建设和谐。

加强民主法治建设。

加强公共安全体系建设。建立矛盾隐患排查调处、突出应急事件和重大项目风险评估机制，健全网络化巡防体系，深化平安创建和社会治安综合治理，强化安全生产工作，加强工作。

强化农村组织管理，开展基层民主建设，建设多样化农村新型社区。

（三）重大改革及扩大对外开放任务。

1.全面深化各项改革。

加快非公经济发展。以汽车及零部件加工等主导产业和优势资源为基础，引导中小企业围绕大企业的需求开发配套产品，提供物流配送等配套服务，走集群发展、合作经营之路，做粗拉长产业链。发展个体私营企业群体，建立与非公有制企业发展相配套的公共服务平台和社会中介服务体系，形成一批规模大、有特色、有实力、有影响的企业群，促进非公有制经济发展。

积极推进投融资改革。培育村镇银行等新型金融组织，开展农户承包地、宅基地、房产抵押贷款等试点。加强银企、政企合作，设立产业投资基金和专业投资信托基金，拓宽融资渠道，形成经济与金融互动发展新格局。

深化重点领域改革。深化行政机制改革，巩固和深化县乡机构改革成果；深化医疗卫生体制改革，健全农村三级卫生服务网络；推进土地管理制度改革，加快推进土地流转；推进社会保障制度改革，扩大农村各项保险覆盖面，推动城乡各类社会保障制度有序接轨；推进财政管理体制改革，打造服务型政府；推进流通体制改革，构建城乡生产与流通有机结合的新型流通机制。深化户籍制度改革，完善配套机制，保障进城农民收入增加、生活幸福。

2.加大招商引资金力度，扩大对内对外开放。

进一步加大对外开放力度，全面提升对内对外开放水平和质量，实施“请进来、走出去”战略，建立长效稳定的招商机制和渠道，建立承接东部产业转移机制，切实提高提高招商引资水平和实效。支持鼓励企业探索开展跨地区投资和经营，扩大影响。加强区域合作，突现互利共赢，发展开放型经济。

（四）专项规划任务。

按照县“十二五”规划纲要确定的战略重点，各专项规划的牵头部门要认真抓好各专项规划的任务分解和责任落实，并积极组织实施。在分解任务时对各自的预期性指标分解下达，提出相应的工作措施，确保《纲要》任务的圆满完成。

三、工作要求

（一）加强组织领导，细化落实责任。各镇、各部门要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性和创造性，抓紧制定实施方案，确保任务到位，责任到位、措施到位。各牵头部门每年3月底前，要将上年度所负责的目标任务进展情况报送县政府，并抄送县发改局。