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关键词:结构性减税;增值税改革;中小企业;税收优惠
中图分类号:F810.42 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)31-0111-02
近几年,在国外经济环境恶化,国内经济下行、物价上行的状况下,自2008年中国政府召开的中央经济工作会议,正式提出并开始实施结构性减税政策,它逐渐成为了中国宏观政策的工作重点。2012年度,结构性减税继续被列为经济工作主要任务之一。
一、结构性减税的内涵
减税,指通过调整税收法规制度而降低税负,即通过降低税率或减少税种或缩小征税范围等方式降低税负,从而达到减轻企业和居民税收负担、刺激投资和消费、促进经济发展的目的。
结构性减税,是指在“有增有减,结构性调整”下侧重于减税的一种税制改革方案,以减为主,旨在通过一系列“减税”措施,对税制结构进行优化,整体上既减轻企业和居民的税负,又符合整个国家产业结构、经济结构的要求。为达到特种目标而针对特定全体、特定税种水平来削减税负水平,把优化税制结构、服务于经济增长和经济发展方式转变,落脚于针对性地减轻企业和个人的税收负担之上。
二、结构性减税的原因及背景
实行结构性减税政策的是由国内外的经济形势决定的。
从国际形势看,目前世界经济复杂多变,形势严峻。受欧债危机蔓延的影响,欧元区经济及其他经济体冲击较大,美国经济复苏乏力,全球经济发展速度放缓。2013年第一、第二季度,虽然美国经济和就业状况都有所改善,但次贷危机的余波仍未平息,欧债危机的持续发酵,市场前景仍不稳定。
从国内经济形势看,2013年度中国政府调控房地产市场,改善融资平台风险等手段,推动中国经济增长方式转型,原有的快速推进重工业化进程及以廉价劳动力为主导的制造产业粗放式发展过程明显放缓。
另一方面,中国企业发展税收负担沉重。2012年两会前的一份调查显示,有高达63%的企业认为自身的税负较重,90%以上被调查企业认为结构性减税不到位。企业尤其是中小企业税收负担率过重,积极性会比较差,活力会减弱,不利于提高企业的竞争力。
受世界经济衰退和贸易保护主义增强的影响,中国出口受到较大负面影响,而且,中国的劳动力成本在提高,资源价格在上涨。这样的情势导致目前中国面临着经济下行和物价上涨的双重压力,未来中国经济不可能再像过去那样保持两位数以上的高增长。因此,需要依靠结构性减税,着力扩大内需特别是消费需求,调整经济结构和加快转变经济增长方式。
三、实施结构性减税的进程
(一)阶段性减税措施
1.增值税转型改革。自2009 年1 月起,全面推行增值税由生产型转为消费型,允许企业抵扣购进设备所含增值税,降低投资成本,同时小规模纳税人的征收率由6%和4%统一降为3%。从2012年1月1日起,在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。2012年8月1日起至年底,国务院将扩大营改增试点至10省市。自2013年8月1日起,经国务院批准,在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。
2.调整进出口关税政策。2008年4次提高部分产品出口退税率,2009年先后3次提高劳动密集型、科技含量及附加值较高产品的出口退税率。将科技含量、附加值较高产品作为提高出口退税率的重点,同时坚持对“两高一资”产品取消出口退税政策。
3.提高增值税和营业税起征点。自2011年11月1日起大幅提高了增值税和营业税起征点。增值税起征点的幅度:销售货物的,为月销售额5 000元~20 000元;销售应税劳务的,为月销售额5 000元~20 000元;按次纳税的,为每次(日)销售额300元~500元。营业税起征点的幅度:按期纳税的,为月营业额5 000元~20 000元;按次纳税的,为每次(日)营业额300元~500元。
4.降低企业所得税税率。自2008年起中国实施新的企业所得税法,统一了内外资企业的税率、税前扣除和税收优惠,法定税率由33%下降到25%,规范了各类企业税前扣除和税收优惠政策,为企业创造了公平竞争的税收环境。
5.减轻小型微利企业税收负担。2010—2011年,对年应纳税所得额低于3万元(含)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。为进一步支持小型微利企业发展,2012—2015年,对年应纳税所得额低于6万元(含)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。从2013年8月1日起,国务院常务会议决定,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。
6.提高个税工资、薪金税前扣除标准。自2011年9月1日起,提高工资、薪金所得减除费用标准,将减除费用标准由2 000元/月提高到3 500元/月。调整工资、薪金所得税率结构,将现行9级超额累进税率减少为7级,取消了15%和40%两档税率,并对级距作了相应调整,扩大了低档税率的适用范围。同时对个体工商户生产经营所得和企事业单位承包承租经营所得,扩大了税率的级距。
2009 年1 月20 日至12 月31 日期间,购买1.6 升及以下排量乘用车的消费者减按5%征收车辆购置税;对个人购买住房实行契税、印花税、土地增值税优惠政策,并适时放宽了个人转让住房减免营业税的优惠条件。自2009年1月1日起,汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元,净提高0.8元;柴油每升由0.1元提高到0.8元,净提高0.7元;其他成品油单位税额相应提高。在现行税制框架内,通过提高成品油消费税税额的方式,实行“价、税、费”联动,替代公路养路费等“六费”,逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
多重减税政策,涉及投资与消费,调整经济结构,改善民生,保护环境与节约资源等方方面面,整体减税涉及税种多,受益人群广,减税程度深。减税措施在鼓励投资、扩大消费、稳定出口、促进就业、调整经济结构等方面都取得了积极的效果。
(二)未来减税措施
改革个人所得税。短时期看来,个人所得税的改革应该考虑以下几方面:一是进一步提高工资薪金所得费用扣除标准,降低中低工薪阶层的的税收负担,调增劳务报酬所得、稿酬所得等收入由目前的税前扣除标准;二是减少税率档次,降低边际税率,进一步提高中高收入阶层的可支配收入,促进相关消费。
调整消费税和营业税。作为调节消费品的重要税种,针对中国目前的消费税,对属于重要生产资料的消费品如轮胎、酒精等征税,同时对一些低档化妆品以及在农村拥有广大市场的摩托车征税的税率偏高,另外对某些奢侈品如高档手表征收20% 的消费税,这样的征税方式会使得其价格高于国外,从而影响到国内的消费需求。
营业税调整的内容应体现对社会消费热点的支持,建议对旅游业、金融业、保险业、证券业这些行业征收的营业税税率适当降低,以降低成本价格,进一步刺激消费。同时为进一步鼓励中小企业的发展,可以进一步调增营业税起征点。
四、完善中国结构性减税的建议
当前继续实行结构性减税政策中,把减税的着眼点应该放在刺激消费需求,调整经济结构,促进协调发展上面。针对以上所提出的问题,提出了以下相应的政策建议:
1.继续深化增值税的改革。2012年1月1日开始,上海在现代服务业和交通运输业领域启动了营业税改征增值税试点。有利于消除重复征税,增强服务业竞争能力;有利于扶持小微企业发展,带动扩大就业;有利于推动结构调整,促进科技创新。增值税征收范围覆盖广泛的货物和劳务,与世界接轨,有利于科学发展的税收制度。扩大增值税的征税范围时,降低一般纳税人的税率,降低小规模纳税人征收率、提高征收起征点,从总体上达到减少税收负担的目标。
2.调整消费税。消费税由于制度设计存在诸多不合理,影响了居民消费结构的升级,也未能有效调节收入差距。影响价格透明度,违背公开原则。对消费税的改革,一方面应着重调整征税范围;另一方面将价内征税改为价外征税,从而增加税收的透明度,更好地调节消费结构,正确引导消费需求。
3.改革个人所得税。目前中国个人所得税制度有待完善。主要表现在:一是收入总量小,对整个税收收入和经济影响有限;二是目前仍实行分类征收,工资薪金所得减除费用标准的提高仅仅减少工薪阶层的税负,对比重更大的低收入者和财产性、经营性、隐性收入多的高收入阶层没有作用;三是征管水平有限,不能实行综合征收。因此,研究和制定长期适合中国国情的个人所得税制度是税收征收制度优化的重要环节。
4.完善中小企业发展的税收优惠。中小企业在中国拥有强大的促进就业作用。订立促进中小企业发展的各种税收优惠和财政补贴政策,具体包括:对创新创业型中小企业采取加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等多种税收优惠形式;继续提高中小企业的免征额标准,降低中小企业经营者税负,允许个人独资和合伙的中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择,避免重复课税。对中小企业,特别是小微企业,除了经济支撑政策,还应该扶持社会政策,用复合型的政策来扶持中小企业的发展。
参考文献:
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一直以来,我国经济金融的发展都深受城乡金融发展失衡的影响,近年来,虽说有些缓解,但是仍未根本改善。这一现象主要表现在中、东部地区。在这些地区,小企业融资需求旺盛,其特点是“短、小、频、急”,但是,目前,国有银行的县级区域网点和人员都在精简,很多农村金融机构的信贷业务也大多是集中在城市,因此,受限于体制因素,小企业的根本很难得到满足;而对它们来说,仅凭自身力量寻求公开资本市场的直接融资也是不现实的。为了缓解这一矛盾,我国正在积极实行新型农村金融,金融机构也在逐渐兴起中,但是同问题严重的城乡二元经济结构相比,其作用微乎其微。
二、我国金融经济发展的若干策略
1.促进转变生产力。为根本改善现有居民,促进金融经济的发展,笔者认为,金融业有必要积极调动要最优秀生产力的因素,并持续优化金融结构和资源配置。不妨在现有基础上更加重视综合素质高的金融人才的引进;继续放开信贷政策,加大对创新企业以及创新人才的扶持和鼓励;持续促进金融及其相关产业升级再造,积极拓展能源、环境战略,促进国内经济的有序发展。在此基础上,加强金融产业政策支持、引导,使各地区的特有优势发挥得更加充分,将知识技术充分融入其中,从而实现投资结构改善的根本目的。2.建立并完善金融宏观审慎体系。首先,在金融领域中,央行的职责有很多,其中最核心的部分一是维护宏观经济的协调发展,二是保持金融稳定。为促进经济金融形势的有序发展,应对央行的这一职能加以重申和强化,并特别强调其宏观审慎作用。在加强宏观审慎方面,欧盟就比较创新地成立了宏观审慎管理委员会,其成员一是金融监管机构;二是财政部。我们也不妨对此进行效仿。可由央行扮演核心角色,下辖政、保、银等监管机构,共同推进宏观审慎体系的进程。其次,在充分选用审慎工具进行逆周期调控的同时,一是加强会计标准集中清算,二是加强会计衍生品交易集中清算。最好,该体系中最重要的一环就是强化监管核心金融机构,从而达到以点带面,逐步加强金融监管的目的。3.逐步转变宏观金融管理模式。首先,平衡需求和供给二者之间的管理关系。未来,我国金融投入的核心将是生产力以及生活水平的持续提升。而解决我国经济金融的瓶颈问题,其中最重要的一点就是转变经济发展方式,进而转变宏观金融管理模式。因此,有必要持续加强供给管理,以供给管理带动信贷结构的优化,以金融资源配置效率的提升,实现经济发展的宏愿。其次,提升金融资源利用率。实际上,我国货币信贷正逐渐实现宏观调控,然而,经济金融环境相对复杂,世界经济尚未完全复苏。在此背景下,我国经济发展的问题也颇多。2013年1月,商业银行信贷额为1.04万亿元;次月即下降5100万亿元,可见信贷明显紧缩。但随之而来的通货膨胀问题仍不容忽视。未来,推进经济结构战略调整步伐势在必行,其核心应是稳定价格总水平,信贷资金应更多地投向“三农”、中小企业等实体经济中。4.缓解城乡二元金融,弱化城乡差距。首先,针对城乡二元金融结构进行优化,使其制度环境更适合经济金融的和谐发展。我国城乡金融结构发展的最终目标应是一元化,要想实现这一目标,必须通过转变战略先缓解二元金融结构,力求缩短城乡偏斜转为城乡统筹发展的进程,争取早日抹去城乡界限。为此,应给予科学发展观,着眼于长期战略并立足于客观实际,增强认识,制定不违背我国基本国情的可行性策略,脚踏实地地像城乡金融一元化迈进。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽视当前的发展实际。正确的做法应是按部就班地规划和计划,认真细致地推进。其次,缓解城乡金融二元结构,首要及核心的任务是夯实经济基础。任何时候,金融的生成及其发展都离不开经济基石,作为城市经济的有效补充,农村经济的积极作用不可谓不重要。而农村金融的发展必须依靠坚实的农村经济的发展,根本丰富农村金融资源必须首先完善农村市场经济体制;促进农村金融机构的合理化发展必须首先壮大农村经济。只有农村经济和农村金融获得了发展的有利条件,才能根本缓解并最终解决城乡金融发展差距,以达成经济金融发展的终极目标。
一、国内工业经济运行情况
(一)工业经济增速与上月持平
2016年5月份,规模以上工业增加值同比实际增长6.0%,与4月份持平。从环比看,5月份,规模以上工业增加值比上月增长0.45%。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看:投资和消费双双回落。2016年1—5月份,全国固定资产投资(不含农户)187671亿元,同比名义增长9.6%,增速比1—4月份回落0.9个百分点。其中,工业投资73394亿元,同比增长5.4%,增速比1—4月份回落1.5个百分点。2016年5月份,社会消费品零售总额26611亿元,同比名义增长10.0%,增速比4月份回落0.1个百分点。外部需求略有回升。5月份,工业企业实现出货值9653亿元,同比名义增长0.8%,增速比4月份增加1.8个百分点。
(二)采矿和高耗能等传统行业增速回落,高技术产业增长加快
分三大门类看,5月份,采矿业增加值同比下降2.3%,增速比4月份减少2.4个百分点。制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值分别增长7.2%和2.4%,增速分别比4月份加快0.3个和0.5个百分点。
5月份,煤炭开采和洗选业工业增加值同比下降4.4%,降幅较4月份扩大2.6个百分点;石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业由增转降。六大高耗能行业同比增长5.9%,增速较4月份回落0.4个百分点。其中,石油加工、炼焦和核燃料加工业、非金属矿物制品业工业增加值同比分别增长6%、8.3%,增速较4月份分别回落2.7个和1.0个百分点;黑色金属冶炼和压延加工业同比下降2.1%,降幅较4月份扩大1.8个百分点。5月份,高技术产业增加值同比增长11.5%,增速比4月份加快1.8个百分点,高于整个工业5.5个百分点。
(三)中部地区工业增长最快,西部地区工业降幅最大
分地区看,5月份,东部地区增加值同比增长6.3%,增速比4月份加快0.4个百分点;中部地区增加值同比增长7.1%,与上月持平;西部地区增长6.7%,增速比4月份回落0.6个百分点。东北地区工业增加值同比增长0.2%,是自2015年以来首次实现正增长。
(四)工业企业利润增速小幅回落
1—5月份,全国规模以上工业企业实现利润总额23816.4亿元,同比增长6.4%,增速比1—4月份回落0.1个百分点。煤炭、钢铁、有色等主要能源原材料行业利润继续呈现恢复性增长。5月份,煤炭开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业利润同比分别增长2.5倍、1.6倍、32.1%。
二、国外工业经济形势
(一)全球工业经济形势总体判断
当前世界工业经济复苏乏力。发达国家工业发展呈现分化态势;5月份,美国工业生产持续下降,日本工业增速再度转负,且PMI连续3个月位于荣枯线下,而欧元区工业生产小幅增长且失业率创2011年9月以来的新低。新兴经济体工业持续放缓;除南非外,巴西、印度和俄罗斯工业增速均为负增长,巴西PMI持续位于荣枯线下且失业率创出新高,南非PPI仍处于7%以上的高位。
(二)主要经济体分析
1、美国工业生产持续下滑,PMI连续3个月位于荣枯线上
(1)工业生产增速持续下降。5月份,美国工业总体产出指数(季调)同比下降1.40%,同比增速已连续9个月负值。5月份,美国全部工业部门产能利用率为74.94%,较4月份回落0.33个百分点。(2)PMI连续3个月位于荣枯线上。5月份,美国制造业采购经理人指数为51.3,较4月份上升0.5,已连续3个月位于荣枯线上。(3)失业率小幅下降。5月份,美国失业率(季调)为4.70%,比4月份下降0.3个百分点。(4)PPI小幅上升。5月份,美国PPI(季调)环比上涨0.4%,比4月份增加0.2个百分点。(5)贸易逆差扩大。4月份,美国贸易逆差(季调)为374.4亿美元,逆差同比增加8.4%;其中,美国出口总额(季调)为1828.0亿美元,同比下降4.6%,进口总额(季调)为2202.3亿美元,同比下降5.3%。
2、欧元区工业生产小幅增长,失业率为2011年9月以来的最低值
(1)工业生产小幅增长。4月份,欧元区17国工业生产指数(季调)同比增长2.0%,环比增长1.1%。一季度欧元区产能利用率为81.2%,比去年四季度下降了0.2个百分点。(2)PMI下降。5月份,欧元区制造业采购经理人指数为51.5,比上月减少0.2。(3)失业率与上月持平。4月份,欧元区失业率(季调)为10.2%,与上月持平,为2011年9月以来的最低值。(4)PPI持续负增长。4月份,欧元区17国生产者价格指数同比下降4.4%,比3月份降幅扩大0.4个百分点,欧元区PPI自2013年8月以来持续处于负增长。(5)贸易顺差小幅扩大。4月份,欧元区18国贸易顺差(季调)为280.4亿欧元,较3月份略增加,出口和进口环比分别增加4.9%和2.6%。
3、日本工业增长再次转负,PMI连续3个月位于荣枯线下
(1)工业增长由正转负。4月份,日本工业生产指数同比下降3.3%,再次转为负增长。4月份,日本产能利用率指数为94.6,同比下降0.8%,环比下降0.2%。(2)PMI连续3个月位于荣枯线下。5月份,日本制造业采购经理人指数为47.7,比4月份下降0.5,已连续3个月位于荣枯线下。(3)失业率与上月持平。4月份,日本失业率(季调)为3.2%,已连续4个月持平。(4)PPI与上月基本持平。5月份,日本生产者价格指数同比下降4.2%,较4月份回升0.1个百分点。(5)贸易转为逆差。5月份日本贸易逆差为407.2亿日元;出口额环比减少13.6%,进口额环比增加1.3%。
4、巴西工业生产持续负增长,PMI连续16个月位于荣枯线下
(1)工业生产持续负增长。4月份,巴西工业生产指数同比下降9.3%,环比增长0.1%,降幅较3月收窄1.5个百分点。(2)PMI持续下降。5月份,巴西制造业采购经理人指数下降至41.6,连续16个月位于荣枯线下。(3)失业率创新高。2—4月份,巴西失业率为11.2%,是2012年以来的最高水平。(4)PPI处于高位。5月份,巴西PPI同比增长12.5%,增速比4月份增加0.7个百分点,连续8个月处于10%以上的增幅。(5)贸易顺差大幅增加。4月份,巴西贸易顺差为64.4亿美元,比上月增加15.8亿美元,进口和出口分别比上月增加22.1亿美元和6.2亿美元。
5、南非工业生产回升,PPI处于高位
(1)工业生产由负转正。4月份,南非制造业生产指数(季调)同比增长1.8%,增速再度由负转正。(2)PMI大幅提升。5月份,南非制造业采购经理人指数(季调)为51.9,较4月份大幅下降3。(3)PPI位于高位。4月份,南非PPI同比增长7.0%,与上月基本持平,环比增长0.8%。(4)贸易顺差缩减。4月份,南非贸易顺差为4.3亿兰特,较3月份减少了16.0亿兰特。进口额和出口额同比分别6.2%和8.5%。
6、印度工业生产回落,PMI小幅回升
(1)工业生产再度回落。4月份,印度工业生产指数同比下降0.8%,环比下降11.2%。(2)PMI小幅上升。5月份,印度制造业采购经理人指数为50.7,较上月小幅上升0.2。(3)PPI小幅上升。5月份,印度批发价格指数WPI同比增长0.8%,增速较上月增加了0.5个百分点。(4)贸易逆差扩大。5月份,印度实现贸易逆差62.7亿美元,较上月增加15.1亿美元,进口额和出口额同比分别下降13.2%和0.8%。
7、俄罗斯工业增速再度转负,对外贸易萎缩
(1)工业增长再度转负。5月份,俄罗斯工业生产指数(季调)同比下降0.3%,结束了连续3个月正增长。(2)PMI回升但仍处于荣枯线下。5月份,俄罗斯制造业采购经理人指数为49.6,较上月回升1.6,连续6个月保持低于50。(3)PPI大幅回升。5月份,俄罗斯PPI同比大幅增至3.2%(4月份为0.9%),环比上涨1.0%。(4)失业率小幅回落。5月份,俄罗斯失业率为5.6%,比上月减少0.3个百分点。(5)对外贸易萎缩。4月份,俄罗斯贸易顺差为67.5亿美元,比上月减少9.6亿美元,出口和进口同比分别下降28.8%和6.5%。
三、当前我国工业经济景气判断及趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警;IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。
(一)2016年5月份工业经济景气度持续回升
从IIE工业经济运行监测信号图来看,2016年5月份工业经济景气度延续上月的回调趋势,但增幅回落。大多数指标回到正常区间,部分指标落入偏暖区间。工业增加值当月同比增速6.0%,与上月持平。社会消费品零售总额、制造业采购经理人指数连续3个月维持在正常区间,发电量和一般贸易进口额从偏冷区间返回至正常区间。不过,固定资产投资额和一般贸易出口额的持续在偏冷区间徘徊,工业品出产价格指数依旧偏冷,不过降幅缩小。货币政策积极稳健, M1—M0连续8个月落入偏暖区间,为工业经济增长提供了较为宽松的货币环境。
(一)次债危机对全球经济的影响仍在持续,金融市场持续动荡带来的系统性风险居高不下。已经爆发了一年多来的次债危机对全球经济的影响还远未结束:房地产市场持续低迷、银行业倒闭危机频现、金融机构资产大幅缩水、股市持续低迷,高度的信用风险出现在各国金融系统。为此,美国、英国、日本等发达国家政府纷纷出手大力干预金融市场:美国政府接管“两房”,英国、日本等国纷纷巨额注资金融系统,力争挽救脆弱的金融系统,降低系统性风险。随着9月15日美国第四大投行雷曼兄弟的破产,再次引发全球股市、期货市场的全面下跌,进一步加剧了美国次债危机对于全球金融系统的冲击,增加了次债影响和金融市场调整的时间、程度的不确定性。
(二)原油、粮食价格震荡回落,国际市场初级产品价格走低,暂时缓解了全球通胀压力,但未来走势不明朗。下半年以来,国际原油价格在突破每桶145美元后,受沙特增产、世界经济疲软对石油需求减少、美元汇率较稳定的影响,油价一路走低,于10月16日盘中跌破70美元大关。受全球小麦产量预计增加、中国和印度大豆产量创下新高、泰国和越南大米丰收等利好因素的影响,国际粮食价格出现回落。短期看来,受全球经济放缓和供给增加的影响,国际初级产品价格出现回调,输入型通胀压力暂时减缓,但初级产品价格未来走势仍存在很多不确定性因素:虽然增长减缓,但新兴经济体的发展仍存在较强劲的需求;如果价格持续下跌,原油供给可能出现下降;而飓风等自然灾害以及大国利益权衡等政治因素也为油价走势增加了变数。
(三)世界经济下行态势明显。发达经济体增长集体放缓,部分国家或地区面临衰退风险:2008年二季度日本实际GDP环比下降0.6%,同比下降2.4%,9月消费者信心指数创出历史新低。欧盟主要成员德国、法国、意大利等国家地区GDP环比都出现下降,二季度欧元区最大经济体德国GDP萎缩0.5%,法国GDP环比下降0.3%,意大利GDP初值环比下降0.3%;欧盟和欧元区“经济信心指数”双双大幅下降,通胀率创出16年来新高,英国GFK、法国、消费者信心指数均创出历史新低。美国8月份失业率达6.1%,创4年来新高。新兴经济体“硬着陆”风险加大:越南几乎陷入经济危机;印度卢比、泰铢和马来西亚林吉特兑美元贬值;泰国政局变动更加剧了经济下滑;二季度俄罗斯GDP增幅7.5%,低于经济学家预计和一季度增长,对2008年通胀预期也由此前的10.5%上调至11.8%。新兴经济体普遍面临出口下降、通胀率高、金融风险加剧等问题。
2008年10月8日,国际货币基金组织(IMF)在《世界经济展望》预测值概览中,将其对今年世界经济增长预测下调至3.9%。
二、国内经济持续调整,改革、调控双管齐下以保持经济稳定增长
进入下半年,国内经济增长持续回落,随着CPI的回落,预期国家宏观调控措施将根据国内外形势变化适时微调,将会适时理顺价格形成机制,推出“减税让民”等措施,保持经济平稳发展。
(一)三大需求集体调整,国内经济增长将持续回落。工业和房地产业的不景气带来了投资的下滑,随着物价涨幅的回落,名义投资增速也将会向实际投资量增长回归;股市和楼市的持续低迷、居民收入增速的放缓、物价涨幅回落将影响下半年消费的稳定增长;虽然国家已出台促进出口的相关政策,人民币升值速度放缓,但外需的疲软、企业利润空间被挤压等因素导致出口增长短时间内难以恢复,三大需求同时面临调整,国内经济将持续回落。
(二)宏观调控初见成效,体制改革时机显现。今年以来,国家实施的“一保一控”政策初见成效,CPI实现稳步回落。为了保持国民经济平稳较快持续发展,央行于9月15日下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率,紧接着又于10月8日再将一年期人民币存贷款基准利率各下调了0.27个百分点,并下调了人民币存款准备金率0.5个百分点,开始向市场注入资金,这些调整有助于缓解中小企业贷款难的问题,并增强宏观调控的灵活性、针对性。在输入型通胀压力的减小、CPI呈现稳步回调以及PPI和CPI倒挂严重挤压企业利润的情况下,预期国家将会加快资源价格改革步伐,适当放松政府对价格的干预和管制,理顺价格形成机制。在经济下行周期,为缓解企业尤其是中小企业生存压力,提高居民消费水平,刺激经济保持稳步增长,预期国家将实施灵活的财政政策,加快增值税改革、提高个税起征点等政策的出台。同时,为了防止经济过快下滑,地方政府纷纷出手,通过上大项目、加快生产自救等方式扩大投资,甚至以行政方式干预经济运行,这些措施的推出有利于增强市场主体的信心,保持经济稳定增长。
三、京津一体化,加速京津冀地区发展
随着京津城际高速列车的开通运行,京津“半小时交通圈”成功建成,世界上仅有的两个超大城市作为双核的都市圈发展又向前迈进了一步。京津两地联手,资源能够得到有效共享、配置,双核的极化作用将进一步加强,并在此基础上形成对省市的辐射作用,加速了京津冀经济圈的发展。今年,在我国长三角和珠三角两大重要经济增长区生产放缓、企业生存困难尤其是劳动密集型的中小企业、民营企业纷纷倒闭的背景下,经济增长的第三极,京津冀经济圈的稳定发展就成为各界关注的重点。充分发挥独有的政治、信息、科技和人才优势;借助国家给与天津滨海新区的各项优惠政策和改革试点的机会,抓住奥运会给北京带来的全球化契机;加快经济圈内的产业梯度转移和产业结构升级,京津冀经济圈势必将成为今年经济稳定发展的重要保障。
四、后奥运时代,北京将面临新起点
关键词:经济型酒店 室内设计 设计对策
检 索:.cn
经济型酒店属于有限服务酒店,英文称作Economy or Budget hotel,是相对于传统的全面服务酒店而存在的一种酒店业态。服务模式多为B&B,即住宿加早餐的模式,减缩或取消了诸如购物、娱乐等功能,由此保证投入的运营成本降为最低,具有清洁、舒适、实惠、方便、安全等特点,客户群主要集中在中小企业商务人士、休闲及自助游客等群体,多采用连锁经营、特许加盟的形式拓展市场、巩固品牌。
近年来中国经济持续稳速增长,旅游业方兴未艾,国民消费观念日趋理性,酒店业发展尚不均衡等诸多原因为经济型酒店在中国的出现和迅猛发展提供了必要条件。
目前,品牌连锁经济型酒店,深受消费者青睐,在国内酒店市场所占比例越来越大,其中以如家、汉庭、锦江之星、7天等最具代表性(表1)。据《2009年中国经济型饭店调查报告》统计,经济型酒店在中国已经超过4000家,但仍不及全国所有星级酒店总数的三分之一。综合分析相关数据可以推断,经济型酒店相对于传统酒店有着很明显的市场优势,其发展潜力巨大,在未来10年中国经济型酒店将达到10000家以上,届时将占据所有类型酒店市场的七成左右,必将成为中国酒店业市场的主力军。
一、中国经济型酒店室内设计现状及存在问题
(一)由于发展态势迅猛,市场竞争激烈,经济型酒店普遍注意通过标准化设计树立统一形象,以给受众留下深刻印象,同时,这种格式化的设计方式也因其便于无限复制而有助于将室内设计、装饰装修的投资降至最低。降低成本一方面可以惠及受众,另一方面肯定是投资与经营方受益,这是经济型酒店市场潜力较大、发展前景良好的主要原因之一。但是,一味降低有关设计的投资也容易导致室内设计水平良莠不齐,事实也正是这样,在经济型酒店的室内设计中经常见到抄袭、模仿、雷同现象,室内装饰装修过程中也常见偷工减料、以次充好的现象,这对于经济型酒店的长远发展十分不利。
(二)经济型酒店基于经营趋利、迎合受众等需要,选址多为交通便利、社区建设成熟,拥有便利的配套服务,可以弥补经济型酒店的有限服务,位于市中心繁华地带等所在,由长期租赁房或旧房改造而成。目前,经济型酒店改造对象主要为老厂房、旧教学楼、旧住宅、旧办公楼、旧星级酒店等:如家酒店上海斜土路店就是旧居民楼改造而成;锦江之星上海徐家汇龙山新村体育场店的前身则是一家技校的工厂。各种旧房往往拥有诸多不太适合酒店建设标准的内部空间,酒店室内空间的设计由此受限,难以确保系统化、整体化、专业化、特色化,故而制约颇多,隐患与优势并存。
(三)经济型酒店品牌繁杂,除国际连锁品牌(速8、宜必思等)、国内知名连锁品牌(汉庭、如家等)之外,还有数量众多的地区品牌,但整体来看品牌差异模糊现象明显,常导致城市或地域特点缺失,容易给人以走遍大江南北却千店一面的感觉,熟悉中总觉得缺少一点新鲜感,“差异创造价值”更无从谈起。
(四)室内设计表面化严重,空间弹性不足,观者缺少视线回旋余地。比如,通常所说的商务大床房,听起来气魄宏大,实际上床侧边离外墙窗户处多不足500mm,受众往往一打开客房门立刻就会看到客房床,真正是一览无余。这一方面是因为经济型酒店的原建筑空间相对促狭,加之室内设计时又需兼顾投入产出比的要求,设计师往往须在空间利用方面锱铢必较,另一方面则是因为对于室内设计中的各种艺术或技术环节重视不够导致而成。以室内照明为例,大部分经济型酒店的客房只保证满足基本的照度要求,灯具也尽量选择简单且低廉的款型,很少考虑辅助照明、装饰照明、绿色照明以及灯具的造型与材质和空间的关系等问题。
(五)家具、灯具、陈设等后期配套设施因陋就简,多以仅满足基本需求为主,明显缺乏整体设计和全面考量。家具的舒适性和安全性因此大打折扣,室内照明所具备的使用功能和艺术功能得不到高质量发挥,部分经济型酒店的室内陈设品粗制滥造,品位低劣,多数情况下起到了相反的作用。
二、经济型酒店室内设计对策
(一)强化设计的重要性。优秀的设计不仅不会徒增经济型酒店的运行成本,反而有利于控制成本和提高其性价比,有利于明确酒店的规模和功能需求,有利于为酒店设计提供符合市场定位的空间模式,有利于推动品牌建设,增强酒店竞争力。锦江之星的设计师叶铮为此做了不懈的探索和努力,并取得了不俗的成效,由他设计的锦江之星上海世博店获得了年度室内设计大奖,这对于低成本为主导的经济型酒店的室内设计来说难能可贵。叶铮将其针对锦江之星的设计心得编辑成书――《室内设计纲要――概念思考与过程表述》,并积极推广,是有建设意义的举措。锦江之星的经验值得其他经济型酒店借鉴。
(二)区位和交通优势是经济型酒店选择老旧建筑进行改造的原因之一。室内设计难度由此增加,在设计的过程中有必要坚持几个原则:
1.经济性原则
2.地域性原则
3.以人为本原则
4.可持续发展原则
在结合旧建筑进行室内设计的过程中还要提倡结合实际需求,兼顾环保、历史意义的延续、适宜技术的运用等方面。
由上海如恩设计研究室设计的位于上海南外滩的精品酒店――水舍,虽不属经济型酒店,但是其设计理念和设计手法却非常值得经济型酒店借鉴。水舍在设计时按需保留原老旧建筑的部分界面及其深具沧桑感的建筑材料,结合精心设计的新造型和新材料,将历史与现在巧妙结合,让顾客在新与旧的融合中体验一种时空穿梭的时代感,成本不高却趣味横生。
(三)在品牌整体规划的制约之下,强化地域特色、民族特色、满足多样性需求,即为受众营造宾至如归之感,又能让受众在满怀期待的走进不同城市、不同地区的品牌连锁店时,发现不同,感受惊喜,体验被尊重。这一点,快餐行业的KFC可以为经济型酒店带来启示:位于北方城市西安和位于南方城市海口的KFC在VIS系统等方面有着强烈的一致性,但同时,在室内设计的空间组合、交通流线组织、装饰材料选用、家具与陈设品配套等方面又均细心地做了地域性处理,深灰色的内墙砖与近乎棕色的木作索色造型相得益彰,巧妙地呼应着西安市厚重的文化与历史,鲜艳的海滨风光装饰画与遍布空洞的淡灰色火山岩共同烘托休闲度假岛的轻松与惬意。
强化地域特色、民族特色可以通过多种方式实现:
1.更新观念,丰富内涵。在酒店空间设计中大胆进行文化性介入。主题性、叙事性、象征性、历史文脉切入等都是文化性介入的常见方式,巧妙利用可以有效提升酒店空间的内涵,凸显地域与民族特色。
2.就地取材,因地制宜。在室内设计中尽量多采用当地装饰材料,既可以降低运费,实现低碳环保,又可以给异地来的消费者以新鲜感。
3.重视设计,主次有序。在日趋大同的当今社会不要企图面面俱到地展示地域特色、民族特色,通过设计凝练最为核心的部分并加以发扬广大,往往事半功倍。
(四)小空间同样可以展现大设计。众所周知,日本有众多优秀的设计师擅长在狭小空间中施展大作为,良好的空间感、出人意料的大储藏空间、清晰鲜明的民族气息、简约精致的设计语言、大道至简的材料选用、精益求精的施工工艺常常令人叹为观止。经济型酒店的室内设计有必要向日本的优秀设计师学习。汉庭酒店在标准客房的卫生间设计中也有可圈可点之处,一门两用的做法就与日本设计师的节约空间设计思路有异曲同工之妙――卫生间和淋浴间公用一个磨砂玻璃门,既符合房客的生活常规,又节约物料,减少工序,节省空间,可谓一举多得。
(五)经济型酒店的内部装修多不复杂,相比之下,家具及其他陈设品的设计与选配便显得愈发重要。家具及其他陈设品可以加强空间涵义,创造及烘托环境气氛,强化室内环境风格,柔化空间,调节环境色彩,反映民族与地域特征,是室内环境的重要组成部分。经济型酒店室内空间的家具与陈设品的选择可以少但一定要精,价格可以便宜,但是一定要与空间格调保持一致。以汉庭为例,与其选择绘画技巧生涩粗劣、装裱俗不可耐的仿制油画,不如考虑在恰当位置以适当形式展示房客旅途中的摄影佳作,室内设计即刻便与受众产生互动,增强空间艺术品位的同时,加强了受众对于酒店的认同感和忠诚度,留住了回头客。
结语
由于经济型酒店的低成本要求和其初期扩张阶段所面临的诸多限制,具有利用城市现有各类旧建筑进行改造设计和建设的特点,其室内设计必然会存在这样或那样的问题。直面问题,本着打破专业壁垒、积极创新、精耕细作、准确定位的创作原则,完全可以打造出高品位低消费,功能优化空间舒适,能够反映时尚信息,与时展同步的专业化、市场化、多样化、国际化的经济型酒店。
参考文献
1 赵静:《浅谈经济型酒店设计》,48~49页,《山西建筑》,2008(11)。
2 夏华丽:《我国经济型酒店的创新发展》,227~231页,《经济论丛》,2009(8)。
3 卢峰、龙健:《国内基于旧建筑改造的经济型酒店设计》,12~14页,《城市建筑》,2010(5)。