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布线系统中的屏蔽与屏蔽(38)
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巡视光栅矢量化软件(上)Bytnes,D(70)
2008年度智能建筑品牌精彩绽放(1)
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行业扫描
光纤布线技术风暴(6)
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国际先进布线阻燃技术——大金布线阻燃专题研讨会(7)
行业领跑者要努力成为标准制定者(8)
核心技术,推动中国建筑节能——同方Techcon控制产品与智能建筑专家交流会(9)
IB专栏
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本期关注
酒店的建设需要软硬件一起抓——酒店建筑智能化建设初步分析(13)
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面对面——集成商谈建筑智能化建设(29)
楼宇自动化
建筑节能坐标——能源计量(35)
大型公建能耗计量系统设计与应用王志蔡波钟衍(39)
能耗计量是建筑能源管理的出发点和基础(44)
能源监测与控制系统——西门子基于网络的经济有效的能源管理解决方案陈昕昕(46)
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布线全攻略
光纤跳线管理指南(50)
6类布线系统的施工与安装曾光波(56)
数据中心预连接光缆布放技巧孙慧永(60)
网络数据传输铜缆结构之演变工程设计CAD及自动化 万志康(63)
如何在现场检测整箱线缆和跳线的质量尹岗(66)
如何解决Cat.6A成品线材和成品跳线测试黄定铖(70)
整箱线缆现场测试解决方案刘程吴建新(74)
布线系统屏蔽层与接地的检测任长宁(77)
数据中心里光纤连接方案的迷思(81)
综合布线问与答(82)
安全防范
大连大窑湾保税港区周界防范及视频监控系统实施方案宋松(84)
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绿色照明
基于模糊技术的智能照度控制系统研究张亚王大欣(91)
技术与工程
模拟和数字广播系统在浦东机场应用的分析和比较顾炜兢(95)
数字技术在奥运场馆中的应用刘宇辉(99)
高科技园区智能化弱电系统的整体规划设计王福良(104)
楼宇自动化系统在医院建筑中的应用王胜(107)
全面整合打造综合布线品牌旗舰——访泰科电子安普布线全球副总裁StephenMitchell先生张喜凤(6)
在线论坛
“IB中国行走近国标”杭州、哈尔滨站推动智能建筑行业创新与可持续发展主题论坛——暨智能建筑新标准新技术推广系列活动之七月盛况王洪涛(9)
本期关注
解读医院智能化建设(二)——推动医院智能化的手臂——访中国医院协会医院建筑系统研究分会研究员于冬赵晶宜(11)
医院智能化工程建设中应注意的几个问题杨国栋(15)
医院的弱电设计(一)苗地(19)
医院智能化系统的设计思路(二)王健(26)
浅谈医院建筑的智能化系统魏燕文(33)
现代化医院智能化系统工程建设实践刘伟陈刚(38)
中控.SUPCON楼宇自控产品在医院建筑中的节能应用龚小斌龙孔荣(42)
楼宇自动化
智能大厦电力监控系统的应用陈明(51)
一种新型的新风机组数字式定风量风阀及其控制器赵晓军宋四海郭启辉王建平(58)
HoneywellEBI与Carrier冷水机组接口通信佘凤程(62)
“八一大楼”楼宇自控系统的改造宋志伟车盖伟(65)
布线全攻略
工程设计CAD及自动化 综合布线系统的设计——综合布线系统设计体会曾松鸣(69)
在综合布线设计中如何选择多模光纤和单模光纤(74)
百通公司优秀布线理念简介倪建华(76)
综合布线系统设计金海涛(79)HttP://
检验布线质量(81)
建筑电气与智能化专业实验室的建设陈志新周渡海张少军(83)
技术与工程
浅议酒店智能化系统工程建设(二)——建设与管理模式篇柳长波沈晔(86)
建筑节能的设计技术、发展探讨陈硕黄宁海(90)
浅谈建筑设备管理系统设计的规范化操作黎安明(93)
绿色照明
《城市道路照明设计标准》CJJ45-2006简介李景色李铁楠(96)
城市道路灯具设计的景观性研究初探王健徐华(100)
城市景观照明的绿色与节能(一)——城市景观照明的发展与问题熊志强(106)
住宅科技
依山别墅的卓越音响(109)
产品与应用
智能流量平衡解决方案沈新荣郁辉球石磊(111)
企业风采
施耐德电气收购Pelco进一步拓展其楼宇自动化业务(116)
培训视界
2007年智能建筑专业技术系列培训课程(117)
“IB中国行走近国标”南京、福州、武汉站:推动智能建筑行业创新与可持续发展主题论坛——暨智能建筑新标准新技术推广系列活动4月再掀热潮赵莹(6)
本期关注
智能建筑企业销售渠道(一)——不断了解和满足客户需求——访比利时巴可有限公司大中国区市场总监唐朝晖比利时巴可有限公司中国区智能显示与虚拟仿真部门总经理苏晹苏慧萍(9)
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以客户为尊,充分了解客户需求——访霍尼韦尔建筑智能系统部中国区销售总监刘锋赵晶宜(16)
精心出精品专业铸卓越——访杭州立方自动化工程有限公司总经理周林健苑晓蒙(18)
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保证高品质平衡价值链——访索特自控系统(北京)有限公司市场总监张鸿军苑晓蒙(22)
中控电子:坚持“产品+服务”的营销模式——访浙江中控电子技术有限公司楼宇控制产品事业部总经理龚小斌苏慧萍(25)
楼宇自动化
新一代BACnet控制器吴彬(27)
LonWorks智能节点及其Plug-in程序设计任晓强燕飞韩宁(32)
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布线全攻略
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精臻于专,尊显于惠——HP高性价比AMD双核处理器工作站xw3400(109)
沟槽式解决方案使“鸟巢”管道连接如期完工(111)
Abstract: In view of contract for environmental services, the new business mode, this paper introduces its policy development, pattern classification and advantage in China and in Sinopec, and analyzes the application of contract for environmental services in gas recovery formation water treatment in Sinopec Northeast Sichuan Gas Recovery Plant, and puts forward suggestions for its application in Sinopec Northeast Sichuan Gas Recovery Plant and other enterprises.
关键词: 合同环境服务;污水处理;应用
Key words: contract for environmental services;sewage treatment;application
中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)19-0041-02
0 引言
随着中石化西南油气分公司川东北采气厂气田的开发,由于开采层位和区域的差异,造成采气地层水水质复杂多变,目前污水处理工艺无法满足生产及环保要求,严重影响了生产的正常运行。本文简单结合川东北采气厂采气地层水处理标准,提出一套基于合同环境服务的地层水治理方案,同时通过在川东北采气厂内的实践应用,验证该地层水治理方案降低污水污染物含量和污水处理成本方面的实效性,从而为今后的水质优化处理提供有效可行的参考。
1 合同环境服务的概念及政策
合同环境服务(Contract for Environmental Services)是我国环境产业在发展过程中近几年才提出的概念,目前尚无确切的官方定义,较为普遍认可的描述为:是基于市场的一种环境治理机制,环境服务公司与实施环境保护的环境需求方以契约形式约定环保项目的治理目标,环境服务公司为实现该目标向需求方提供必要的服务,需求方根据环境效益支付环境服务公司的投入及其合理利润,即“以达到约定的环境目标为标的,环境服务业的受托方向委托方提供解决环境问题的系统化、综合性环境保护服务”[1]的机制。
2011 年环保部下发《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》,明确指出:“制定综合环境服务的服务标准和技术标准,在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点,积极探索合同环境服务等新型环境服务模式”,支持“积极探索合同环境服务等新型环境服务模式。[2]”
2012 环保部下发《环境服务业“十二五”发展规划》,并在基本原则中要求:加强环境服务模式创新,试点开展合同环境服务、设计-建设-运营一体化等环境服务模式,以模式创新激发环境服务市场[3]。
2013 年1 月,环保部印发《关于发展环保服务业的指导意见》,提出将陆续制定相关政策,在“完善价格、收费和土地政策”、“加大财税政策支持力度”、“拓宽投融资渠道”等方面予以支持合同环境服务模式[4]。
2014年4月4日,环保部《关于同意开展环保服务业试点的通知》,包含19家环保服务业试点单位(3个政府部门,16家企业),内容涵盖保障政策及环境管理机制、建设项目全过程环境监管机制、第三方运行服务模式及管理要求、环境金融服务等方面[5]。
2014年8月4日,中国石化集团能源管理与环境保护部下发《关于印发的通知》(中国石化能环[2014]10号),决定在全公司推行合同环境管理(服务)[6]。
2015年8月6日,中石化节能环保工程科技有限公司在武汉成立,将面向国内外节能环保市场的综合一体化工程承包商和技术服务商[7]。
2 合同环境服务模式分类
2.1 BPO模式 BPO(Business Process Outsourcing),即“业务流程外包”,也称为“系统托管运营”,一般应用的对象是已建成但由于缺乏专业化运营水平而导致处理效果不佳的环保设施。基本模式是具有运营资质的环境服务公司与有需求的政府部门或污染企业签订托管运营的服务协议,承担环保设施的日常维护和检修运行,保证系统正常运行并到达环保指标的要求,业主向环境服务公司定期支付服务费用。
2.2 DBO模式 DBO(Design Build Operate),即“设计-建设-运营”,也称为“EPC+C模式”(Engineering-Procurement-Construction&Commission,即EPC总承包+托管运营),其基本模式是环境服务公司根据需求方的要求,对环保设施进行设计和建造,在该阶段对工艺技术和工程质量负责。在系统建设完毕并验收之后,形成为环境需求方的资产,再由同一环境服务公司运行管理这些设施,对其进行维修保养,更换备品备件和在合同期内已经超过使用寿命的资产,保证其处理效率,在运营阶段对最终效果负责。
2.3 BOT模式[8] BOT(Build-Operate-Transfer),即“建设-运营-移交”。其基本模式是由环境需求方与环境服务公司签订协议,环境需求方将环境设施的投资、建设和运营交由环境服务公司承担,并承诺其在整个特许期内的独家经营权。项目投运后,需求方向环境服务公司定期支付服务费用,以补偿环境公司的投资、融资、建造和运行成本和合理的收益。特许期结束后,项目所有资产无偿移交给环境需求方。
BOT 本质上是一种融资行为,具有有多种衍生形式,包括BT(Build-Transfer,建设-移交)、BOO(Build-Own-Operate,建设-拥有-运营)、ROT(Renovate- Operate-Transfer,改造-运行-移交)、TOT(Transfer-Operate-Transfer,移交-经营-移交)、DBFO(Design-Build-Finance -Operate,设计-建设-融资-运营)等,其内涵基本相同,均是以解决资金为核心目的。
2.4 CES模式 CES(Contract for Environmental Services),即“合同环境服务”,其基本模式是环境服务公司通过与需求方签订环境服务合同,为环境需求方提供全流程的解决方案,包括:环境项目规划、问题诊断、项目融资、工程设计、工程建设、运行管理、减排量确认和保证等所有环节,环境效果达到了合同所约定的条件后,环境需求方才付费给环境服务公司,环境服务公司的收益水平取决于项目效果的评估。
CES模式最大特点也是与其他所有模式的区别在于可以大大降低政府或者排污单位环保改造的资金和技术风险,提高环境保护项目技术水平。同时将环境服务公司的经济收益与项目的处理效果直接挂钩,采用经济手段激励环境服务公司提高服务质量,重视管理水平和技术水平的提高,从而改变服务公司只追求完成任务和降低成本的心态[9],最终实现环境服务市场整体水平的提升。
3 合同环境服务的优势
以往我们环境管理偏重于环保设施的建设情况,要求“环保三同时”,对于环境改善的结果的不够重视,导致很多的环境欠账;同时,技术含量高的服务业发展相对滞后。合同环境服务模式的提出,创造了一个服务交付的市场,通过环境服务的供求双方在交易中竞争选择,实现总体环境管理水平和环境治理水平的总体提高。合同环境服务的优势主要有下面几点:
①合同环境服务提供的是整体性的解决方案,将显著降低由于产业链的各个环节(投资、研发、设计、建造、运营)割裂实施所产生的交易成本,从而提高服务质量和减排效率;②合同环境服务采用按效果付费的原则,环境服务公司的收益取决于提供的服务是否能够达到预定的要求,因而可以避免低价恶意竞争,促进环境服务业的市场化和企业的优胜劣汰;③合同环境服务成果的衡量标准是可量化的环境产出,如成本控制水平、污水的处理量、污染物的减排量等,因而可以加强项目的环境管理水平;④合同环境服务的合同目标为直接效果,实现目标的技术途径的选择权和由此所承担的责任由环境服务公司承担,环境服务公司在项目实施的过程中决策权更大,为降低投入和运行成本,环境公司必然充分发挥创新能力,开发出更先进的工艺和装备,从而促进环保技术的整体进步。
4 合同环境服务在川东北采气厂的应用探讨
川东北采气厂是隶属于中石化西南油气分公司的二级单位,主要负责四川东北部地区的原油和天然气开采,而早在2010年,川东北采气厂便陆续将合同环境服务模式应用于其采气地层水的治理中并取得较好效果。
在众多合作项目中,川东北采气厂与四川兴澳环境技术服务有限公司(以下简称兴澳)签订的河坝1井和马104井采气地层水处理服务合同最具代表性。该项目在工作量一定的前提下,兴澳的固定收益约为10-15%。兴澳与川东北采气厂从上述四种合同环境服务模式中选择了BPO模式合作进行采气地层水治理,经过一番努力,地层水实际排放参数均控制在了标准范围以内(见表1),而且应用合同环境服务模式后,地层水治理成本从应用前的140元/方降低到了95元/方。可以说,合同环境服务模式下采气地层水治理取得了不错的成效。
5 结论与建议
从川东北采气厂与兴澳合作进行采气地层水治理所取得成效来看,合同环境服务模式能够以低成本的标准,对地层水中所含的氨氮、COD等污染物进行有效的控制,从而确保污水排放参数达到排放标准。但是在实践过程中仍有很大的改进空间。为此,本文提出以下几点建议:①合同环境服务本身具有降低因各环节脱节产生的高昂交易成本,实现环境产出的量化,鼓励环保服务商技术创新等优点,且有国家层面和企业层面的大力扶持推广,建议川东北采气厂和其他企业应积极尝试、实践这一全新环保商业模式,争取走在行(企)业前列。②虽然川东北采气厂已经将合同环境服务模式应用到采气地层水处理当中并取得一定成绩,但就整体来看有很大的改进空间。建议其他企业在借鉴类似经验的基础上,继续研究探索其过程和内容,最终总结完善出适合自身特点的合同环境服务不同模式,并推广应用至固体废物、废气等其他环境治理中。③由于合同环境服务在我国仍处于起步阶段,有关政策和法律法规配套、市场主体培育、市场环境塑造和推广等还有待完善,建议川东北采气厂和其他企业在探索、实践合同环境服务时,务必做好相关风险识别并规避,实现企业的安全高效绿色发展。
参考文献:
[1]郝思文,等.创新性理解与实施合同环境服务模式[J].环境经济,2013:23-26.