安全应急预案监理实施细则

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安全应急预案监理实施细则范文第1篇

公司各项目监理部：

为进一步加强施工现场的安全管理工作，特下发此方案，望各项目监理组认真贯彻执行。

一、 监理编制内容

1、《安全监理规划》

（1）明确安全监理的范围

（2）规划内容

（3）工作程序和制度措施，

（4）人员配备计划和职责

2、《安全监理实施细则》

（1）实施细则应当明确安全监理的方法

（2）措施和控制要点

（3）对施工单位安全技术措施的检查方案

二、监理审核内容

1、施工单位（含分包单位）资质及人员的审核。

（1）施工单位资质、营业执照、安全生产许可证（附件复印件必须加盖本单位公章）

（2）管理人员及特殊工种上岗证（要求人证相符）

2、主要机械、设备、材料进场的审核

（1）机械、设备、材料生产许可证、出厂合格证及出厂检测报告

（2）机械、设备安装、拆卸单位的资质和人员资质

（3）机械、设备安装及拆卸方案

（4）机械、设备专业检测单位的资质和人员资质

3、施工组织设计中关于安全专项分类审查

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施

是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（6）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

4、《应急救援预案》审查

（1）审核应急救援组织或者配备应急救援人员。

（2）审核配备救援器材、设备及定期组织演练情况落实。

（3）审核预案中救援、处理措施。

5、专项方案审核

（1）内容的审查

①工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

③施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

⑤施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等； ⑥劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；

⑦计算书及相关图纸。

（2）危险源的分类

①基坑支护、降水工程

②土方开挖工程

③模板工程及支撑体系

④起重吊装及安装拆卸工程

⑤脚手架工程

⑥拆除、爆破工程

⑦其它

附件一：《危险性较大的分部分项工程范围》

（3）专家论证分项审查

①深基坑工程

②模版工程机支撑体系

③起重吊装及安装拆卸工程

④脚手架工程

⑤拆除、爆破工程

⑥其他

附件二：《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》

三、建筑起重机械网络安全管理

1、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

3、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

4、监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

5、监督检查建筑起重机械的使用情况；

6、发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。

四、监理安全巡检记录

（1）监理人员定期对现场进行安全巡查，并形成巡检记录。施工单位安全员签后字一式三份，建设单位、监理单位、施工单位。

（2）对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改

（3）情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

（4）施工单位拒不整改或不停工整改的，监理项目部应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部分报告。同时上报监理公司。

附件三：《安全巡检记录》

五、如施工单位没有及时或不上报监理单位需要的资质、方案等，监理项目部对施工单位下发监理通知单，情节严重与建设单位沟通后下发安全隐患停工令，并上报公司。

安全应急预案监理实施细则范文第2篇

Abstract： This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line， which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.

关键词： 邻近营业线；高压旋喷桩；施工

Key words： adjacent operating lines；high pressure jet grouting pile；construction

中图分类号：U227.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0040-03

0 引言

近10年以来，国内高速铁路建设快速发展，给社会进步带来了巨大的动力，但高铁列车的安全运行永远是铁路运输的头等大事，因而从新建铁路勘测、设计、施工等方面控制好铁路线路地基基础的“零”沉降是最基本，也是十分重要的环节，当铁路线路经过软基地质地区时，采用高压旋喷桩进行地基加固处理是常用的方式之一，但是当新建线路邻近营业线施工时，常常会造成营业线线路变形，对铁路列车运行安全带来巨大的威胁。如何万无一失的保证邻近营业线高压旋喷桩施工过程中不影响营业线的设备稳定和行车安全，一直是该类施工需要解决的难题。本文主要就通过选择合理的施工工艺和完善多项安全控制措施来保证营业线安全进行详细介绍。

1 工程概况

①郑徐客专徐州枢纽相关工程ZXZH-1标段，包括徐州站至大湖站客车联络线和徐州东站动车走行线及存车场两部分，单、双线路全长18.6km，其中路基合计9.6km，占标段长度的51.6%。因线路规划经过地表浅层为软基地段，设计拟对路基基底采用高压旋喷桩形式加固处理，全标段高压旋喷桩共合297960延米/31393根，桩长范围6至15m，桩径0.6m，桩间距1.4m。新建线路路基均邻近营业线，营业线分别有陇海线、京沪线、京沪高铁线，加固范围距营业线线路中心距离5至11m。根据《铁路营业线施工安全管理办法》[1]、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》[2]、《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》[3]及上海铁路局关于公布《上海铁路局工务安全管理办法》[4]等要求，高压旋喷桩邻近营业线施工为A类，施工时必须对营业线行车进行限速。

②邻近营业线高压旋喷桩施工安全风险极高，如施工工艺采用不当，或施工过程中水泥浆压力控制不好，极易造成营业线线路地基失稳，从而导致线路变形，直接影响行车安全，故在高压旋喷桩施工过程中采用合理的施工工艺，控制好水泥浆压力，合理组织，制定、落实好安全和技术控制措施是确保和营业线行车安全的重点和难点。

2 施工安全措施准备

为确保营业线设备稳定和行车安全，必须根据铁路总公司和上海铁路局营业线施工安全管理规定，首先完善相关手续，配齐经上海铁路局组织培训合格的施工管理人员后方能施工。施工具体流程是：编制报批营业线施工专项方案-与铁路相关站段签订安全协议-上报月度和日施工计划-由车站组织召开预备会-按批准的施工计划进行营业线限速-组织高压旋喷桩施工-施工结束销除限速-工后总结。

①编制邻近营业线施工方案。首先认真研究、审查施工设计图纸，在测量放样后进行现场核对地质情况、施工范围与营业线的位置关系；其次学习铁路总公司和上海铁路局相关营业线施工安全管理规定；然后查阅《铁路工程地基处理技术规程》[5]、《注浆技术规程》[6]、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》[7]等；再次调查营业线的运输条件，结合施工组织和施工条件确定高压旋喷桩施工对营业线的影响范围和程度；最后制定技术质量和安全防护措施。

②方案的审批。按照上海铁路局营业线施工管理规定，在建设指挥部的组织下首先进行由徐州地区铁路相关站段，设计、监理、施工单位参加的方案预审，通过预审后参加由上海铁路局建设处组织，铁路局相关处室和徐州地区预审的相关单位共同审定，审定通过，按照会议纪要完善，最终形成施工方案。

③签订施工安全协议。依据审核通过的施工方案和会议纪要，与徐州地区相关铁路站段签订施工安全协议。协议中明确施工责任地段和期限、明确安全防护类容和措施、明确双方的安全责任和权利义务等。

④月度施工计划的编制和审批。由于高压旋喷桩邻近营业线施工需要营业线限速行车，按规定属邻近营业线A类（等同于营业线Ⅲ级）施工。月度施工计划通过铁路内网上报，首先经监理单位和建设单位审批，然后由徐州地区相关站段审批，再由路局建设处和其他相关处室审批，最后由路局运输处施工管理办公室终审核对平衡，确定下发施工月度施工计划。

⑤施工日计划报批。依据审批通过的月度施工计划，提前3天上报施工日计划，施工日计划通过铁路内网上报，经建设指挥部、路局建设处及施工调度台逐级审核，在施工前1天由施工调度台下发到建设指挥部（转监理单位和施工单位）及地区级各相关站段施工配合单位。

⑥施工预备会。施工前1小时，由所属行车组织单位（车站或车务段）牵头，相关单位（建设、监理、施工及各相关配合站段）参加，召开施工前预备会，会议主要核对施工单位的施工准备工作和相关铁路站段的配合准备工作是否的落实。

⑦防护标牌设置。根据《铁路工务安全规则》[8]，按照批准的施工计划，接到车站调度命令后，配置驻站联络员和工地防护人员，按事先编制的营业线施工防护标牌设置技术交底落实防护。

⑧组织施工。根据《上海铁路局营业线施工单位“五员一长”施工安全培训实施细则》[10]的要求，施工单位必须配齐“五员一长”，相关设备管理单位监护人员和监理到场后，按审批通过的施工方案进行施工。

⑨施工总结。施工结束后，由行车组织单位牵头组织召开施工总结会。

3 安全措施实施

为了确保高压旋喷桩施工不影响营业线线路稳定和行车安全，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以营业线行车安全为重点，杜绝一切责任事故，做到安全零事故。经多次实地调查，从铁路设备管理单位工务段经验丰富的作业人员咨询了解掌握信息，后研究决定，主要从以下六个方面做好安全技术控制，落实安全防范措施。

3.1 行车限速

为保障施工过程中高压旋喷桩不影响营业线行车安全，依据《铁路工务安全规则》[8]并结合现场施工实际情况，对应营业线施工区段进行限速。按施工计划安排，本着尽量减小对铁路运输影响的原则，邻近线路的高压旋喷桩施工采取客、货车限速60km/h的方式。

营业线防护。慢行标（移动减速信号牌、减速防护地段终端信号牌）设在距离施工地点两端800m处，标志面朝来车方向设置；减速地点标设在距离施工地点两端各20m处，正面表示列车应按规定限速通过地段的始点，背面表示列车应按规定限速通过地段的终点。具体见图a-线路防护标牌设置示意图。

培训上岗。参与施工的“五员一长”均需通过上海铁路局组织的安全培训教育，并考试合格。驻站联络员和现场安全防护员必须由正式职工担任，严禁使用劳务工担任驻站或安全防护工作。

现场防护。施工期间必须设专人驻站，另设现场防护员，慢行牌处设远方防护员。使施工现场时刻与车站保持密切联系，以便于列车接近时施工人员及时避让，确保行车、人员安全，确保防护人员不到位不施工。驻站联络员与现场防护人员通讯联系不能间断。

施工中各种沟槽的开挖。开工前必须进行施工调查，对各种电力、通信、信号光电缆进行探明，及时迁改或做好防护，杜绝损坏或挖断光电缆事故发生。

应急物资储备。施工现场配备足够的沙袋、木材、钢材、道碴、枕木等抢险物资，抢险物资要堆放整齐，妥善保管，无论任何人任何种理由都不能随意动用抢险物资。在防患未然的前提下对各种可能出现的险情进行分析，制定抢险应急预案。如遇险情，保持冷静并以最大的限度，最快的速度进行抢修，以保证线路和行车的安全，并及时按照规定向有关部门报告。

3.2 沉降变形监测

对营业线路基进行沉降位移观测。委托有资质的第三方（江苏省地质调查研究院测绘单位）和项目部测量队联合组织进行实施监测。依据设计图纸和上海铁路局营业线施工安全管理规定和《建筑沉降变形测量规程》[11]、《国家一、二等水准测量规范》[12]规范，编制施工地段对应营业线线路的沉降变形监测方案。

成立邻近营业线施工沉降变形观测领导小组，配备徕卡电子水准仪、编码水准尺（带尺垫）等测量仪器；通过建立沉降及位移变形监测网（垂直位移观测和水平位移观测）。分别在营业线路肩和钢轨上设置观测点。

水准网的观测按照国家二等[12]水准施测，采用单路线往返观测。每次观测均形成闭合检验条件；垂直沉降和水平位移观测要求在施工期间的早、中、晚各测量一次，当发现变形速度较快，需增加观测频次，并作好记录。施工结束后连续观测如无变形，即停止观测。按照《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》[3]规定，观测点水平变化和垂直位移量单日超2mm，累计超过10mm时，必须停止施工，与监理和铁路设备管理单位共同分析原因，制定补强措施后方可继续施工。

3.3 营业线轨道几何尺寸检查

为了有效监控高压旋喷桩施工对营业线轨道几何状态的影响，委托工务段派有经验的线路工对施工地段的轨道进行几何状态检查，第一时间为安全应急提供可靠依据。同时商定由工务段成立施工应急救援小组，为安全应急做好充分准备。

线路巡检。列车通过后由工务段专业人员对线路进行检查，检查轨距、方向及高低。发现问题及时报告工务、车务单位及时组织整修。

3.4 安全技术防范措施

试桩。高压旋喷桩施工前应进行试桩，试桩期间要加强路基及线路变形监测，若不能有效安全控制，则考虑变更桩型。

跳桩。邻近营业线范围内高压旋喷桩施工按照与营业线的距离由近及远逐排跳桩施工（跳桩间距≥5m）并合理控制成桩速率。同时为防止施工时窜孔，采用桩位跳打的方法，隔一打一，跳打必须在同一列桩进行，以免漏打；最靠近营业线的3排桩施工时应对列车进行限速。

应力释放孔。严格按照《关于郑徐客专徐州枢纽工程路基、桥梁专业岩溶注浆等设计安全专项交底会议纪要》[13]和按照《郑徐客专徐州枢纽相关工程ZXZH-1标岩溶注浆等地基加固工程邻近营业线施工方案审查会议纪要》[14]修改完善的高压旋喷桩方案进行施工，施工前在营业线与高压旋喷桩之间预先设置一排应力释放孔，隔断部分压力传递向营业线路基；同时加强对周围地面施工环境的巡查。

设备布置。为进一步减少高压旋喷桩施工对营业线路的影响，沿营业线纵向相邻高压旋喷桩机布置间距应≥50m。

夜间施工。夜间原则上不安排桩基施工，因特殊情况必须夜间施工时，现场施工负责人值班，职务不低于架子队长，现场应设置应急标识。

3.5 与设备管理和行车组织单位建立安全联控机制

依据施工方案，与铁路相关设备管理单位和行车组织单位签订施工安全协议，在提报的邻近营业线施工计划审批下达后，按照施工日期组织施工，施工时严格按照上海铁路局营业线施工安全管理规定，配齐“五员一长”，规范佩带防护用品和通信联络工具等，通知设备管理单位、监理单位监控人员现场监控，通过现场防护员、驻站联络员、设备管理单位监控人员及车站值班员的联络控制，行成了邻近营业线施工安全管理的联控制度，进一步加强了邻近营业线施工安全。

3.6 事故应急

为有效做好突发事件的应急工作，及时抢修设备的故障，最大限度的减小损失，保证行车安全，项目部成立了事故“应急救援指挥领导小组”，编制了应急预案。预案明确了小组成员及部门的职责和责任分工，规定了事故报告程序、救援通信方式，相关行车组织、设备管理单位应急联系电话。并结合施工进展适时组织演练。

4 结论

该工程软基路基计9.6km全部采用高压旋喷桩（合297960延米/31393根）处理，加固地段范围均邻近铁路营业线，由于施工条件限制，高压旋喷桩施工先后分了12个施工区段，向上海铁路局运输处申请限速天窗点工15次。

经规范和细化安全管理措施，严格落实铁路营业线施工安全管理规定，通过认真落实行车限速、沉降变形监测、检查营业线轨道几何尺寸、安全技术防范措施、与铁路设备管理单位和行车组织单位建立联控机制及编制应急预案成立应急组织六个方面的措施，确保了铁路营业线设备稳定和行车安全。解决了高压旋喷桩邻近营业线施工造成线路变形的难题，消除了该类施工对铁路列车运行安全带来巨大的威胁。

参考文献：

[1]《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2012]280号文）.

[2]《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》上铁运发[2012]586号.

[3]《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》（暂行）的通知（上铁工发[2010]117号）.

[4]上海铁路局关于公布《上海铁路局工务安全管理办法》的通知（上铁工〔2013〕267号）.

[5]TB10106-2010，铁路工程地基处理技术规程[S].

[6]YSJ211-92、YBJ44-92，注浆技术规程[S].

[7]TB10301-2009，铁路工程基本作业施工安全技术规程[S].

[8]《铁路工务安全规则》铁运（2006）177号.

[9]《铁路营业线施工安全知识》（2015年.北京）.

[10]《上海铁路局营业线施工单位“五员一长”施工安全培训实施细则》上铁职教[2013]134号.

[11]JGJ/T8-2007，建筑沉降变形测量规程[S].

[12]GB/T12897-2006，国家一、二等水准测量规范[S].

安全应急预案监理实施细则范文第3篇

［关键词］工程监理 安全管理体系 安全全施工方案

我国自依据2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》在全国推行安全监理以来，施工现场安全状况有所好转，但是重大恶性事故仍然多次出现，多起事故事后依法对总监追究了刑事责任，由此可见总监安全生产责任之重大。但“安全第一，预防为主”，这是所有建设参与方的关注重心所在，安全监理工作更是时代赋予监理人员的重任。监理人员如何针对目前业主重视不够、总分包投入不足、农民工安全素质低下以及安全监理责、权、利尚不对称的现状，做好安全监理工作，取得安全监理实效？这是一个监理行业绕不过去的现实问题，所有监理人员都应该深度思考，总监更是责无旁贷。下面笔者抛砖引玉，结合多年工作经验谈谈安全监理工作总体思路。

一、以人为本，建立健全监理部安全监理管理体系

项目监理部必须在监理企业的大力支持下，建立健全监理部安全监理管理体系。至少设立一名具有相应职业资格的专职安全监理工程师或安全监理员，群体项目或大型项目必须相应增加满足实际工作要求的安全监理员数量，组成安全监理小组。有的大型项目还设置了安全副总监，效果很好。同时总监需强调安全工作人人有责，要求监理部各专业监理人员参加该管理体系。总监应不定期检查该管理体系的有效性。管理体系涉及到规划、实施、检查和改进，运用质量控制中的PDCA循环尤为合适。

安全决策阶段及制定对策――规划

该阶段包括分析建筑安装生产系统的安全现状，提出安全监理工作指标，制订安全监理规划，编制安全监理实施细则四个方面。

选定建设项目安全监理目标的依据主要是监理部建筑工程施工阶段的安全监理工作方针，上级有关部门对安全监理工作的指示、要求，以及项目当时的安全生产状况等。安全监理的目标一经选定就应成为监理部该时期安全监理工作的主题。

分析项目安全现状的目的主要是根据安全工作目标针对性地编制安全监理实施细则。在进行现状分析时，应从项目的安全生产形势和生产状况着手，通过与本项目具有可比性的其它项目同类状况进行横向和纵向的比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出项目该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上，通过运用关联图、因果图（鱼刺图）等工具对前期（一般为上一阶段）曾发生的事故（或隐患）进行分门别类的统计和汇总，找出导致事故（或隐患）发生的全部末端因素（可采取措施预防的因素），进而运用排列图、“0～1评分法等工具找出其中的主要影响因素，并在施工生产现场予以确认，建立重大危险源清单。在此基础上，依据主要影响因素，编制监理部的安全监理实施细就有了针对性。

（二）计划实施阶段―――实施

总监根据编制的安全监理实施细则，落实各级责任人，逐级分解，按照施工的进度逐一落实。在实施过程中，根据具体情况，及时灵活处理。

（三）效果检查阶段―――检查

当建设工程项目实施一段时间后，即需要对管理体系的运行状况进行阶段性检查。检查的类型有：全面安全检查、经常性安全检查、专业或专职管理人员的专业安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、要害部门的重点安全检查。检查应把重点放在检查思想、检查管理效果、检查安全隐患、查整改、查事故处理上。检查后及时总结发现的问题，对工程中发现的问题进行统计，编制图表（排列图、控制图、折线图、柱状图等）。检查内容有：工地实体安全生产现状检查和安全监理资料检查。

（四）汇总总结阶段―――改进

PDCA循环的关键环节是总结阶段，它是安全监理水平持续改进的基础。在检查得出结果后，对所处阶段进行评估。对于所发现的问题，总监召集监理部安全监理人员对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式固定下来；对于簿弱环节，应提出整改要求，在下次的PDCA循环计划阶段制定整改的措施，以便于PDCA循环的良性运作。

二、督促业主或总包办理安全监督手续

安全监督是我国建设工程安全管理的重要一环，通过安全生产备案制度有效地保证了各参建单位的从业资格，即各参建单位有能力进行安全生产。办理安全监督后即接受政府主管部门的监督检查，通过不同的视角，可以发现自身所不易发现的问题，便于消除安全隐患。但是由于种种原因，某些工程开工很久了，安全报监手续仍未办理。遇到这种情况，总监必须督促责任方业主或总包立即补办，延误不得！

三、督促施工单位落实安全员、安全资金、安全设施

首先，根据《中华人民共和国安全生产法》规定，建筑工程施工现场需配置安全员，建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》做了更加详细的要求。各工地配备情况不一，但至少应达到建设部的规定，多多益善。安全员作为持证上岗的专职人员，直接和工人打交道，其自身的业务知识可以有效地提高工人的安全意识，发现安全隐患，提出安全建议。安全员必须配置并到岗。

其次，安全专项资金是安全活动的基本保证。只有充足的安全资金才能确保安全活动的有效开展。总分包在各分项工程开工前应及时组织安全教育、发放安全劳保用品、设置安全设施；在开工后采取足够的安全措施。安全设施作为安全的硬件有着不可替代的作用。没有足够的安全设施，不可能保证建筑工程施工过程中的安全。

四、严格审核专项安全施工方案

施工组织设计以及所有施工方案均应包含安全技术措施，建质[2004]213号文《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》还规定了爆破、拆除、起重吊装、水下、深基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、高支模等危险性较大的工程，尚应制定专项安全施工方案。其中，规定需专家论证的六类工程，还必须通过专家论证。总监应让施工单位明白安全施工方案是保证施工安全性价比最高的活动，是落实安全第一、预防为主的具体措施。监理对安全方案进行严格审核具有重要意义，要注意以下审核原则：

（一）安全施工方案必须在工程开工前报验

安全措施是施工组织设计的重要部分，应在工程开工前与施工组织设计一起制定；危险性较大的工程专项安全施工方案也应在该分项工程开工前合理时间报验，使得用于该分项工程的各种安全设施都有较充足的准备时间。总监应强调这个时效性，明确要求施工单位必须提前策划、编制报送。

（二）审核的组织

监理参与审核安全施工方案的人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、人员素质等情况，并熟悉安全法规、标准等。一般应由总监组织专职安全监理人员审核，必要时应请监理公司的相关专家参加。审核时严格模拟施工情况，分析危险源，可以采用头脑风暴法或德尔菲法；也可以根据以前类似工程的经验采用安全检查表法。

（三）严格审查其针对性、可行性和可操作性

安全施工方案是针对每个工地某项工程的特点制定的，必须具有针对性，否则没有任何意义。安全施工方案应能保证在每一个施工工序中得到贯彻实施，既要保证工程的安全要求，又要考虑到现场环境条件和施工技术条件能够做到。不能因为安全资金不到位，而降低了安全投入，使采取的安全措施不足以保证施工作业中的安全。

（五）严格审查应急方案

安全施工方案一般是同施工组织设计一起策划的，在制定中也对施工情况进行了模拟，列出了危险源，也明确了具体的检查点，所涉及的施工条件和危险情况大多在可以预测的范围之内。但还有许多人为因素和自然因素是不可以预测的，会产生蝴蝶效应。为此需制定在面对突发事件或紧急状态时的各种应急设施、人员逃生和救援预案，以便在紧急情况下，能及时启动应急预案，减少损失、保护人员安全。监理应对此项内容进行针对性审核，重点审核应急措施、应急材料等是否符合本工程实际情况。应急方案审核通过后，应督促施工单位择机进行演练。

五、检查施工单位安全生产管理体系是重中之重

就像质量控制一样，过程安全管理也应以施工单位的自身的管理为主，总分包项目经理部必须建立健全安全生产管理体系，否则，监理失去工作对象，工程的安全管理无从谈起。如果施工单位的安全管理体系不健全，安全监理效果必然事倍功半，监理人员疲于奔命，安全隐患得不到整改，安全事故必然发生。相反，如果各级施工单位安全管理体系健全，则安全隐患较少存在，安全监理指令也会迅速落实，从而避免了安全事故。

六、仔细检查安全管理人员对劳务人员的教育是必要细节

劳务人员是工地人群的主体，他们作为一线工作人员，由于自身安全素质的原因，在建筑工程安全事故统计中，伤亡占绝大部分。，加强对这部分人员的安全教育，提高他们的安全生产素质，非常之必要。作为监理人员，则要全面检查施工单位的安全交底、安全教育记录，必要时可以参加上述过程，防止流于形式。这不仅是落实预防第一的安全生产原则，更是以人为本的体现，能够防止“人的不安全因素”，必将取得事半功倍的效果。具体包括检查：1）进场前的三级教育记录；2）施工前的安全技术交底记录；3）特种作业人员上岗前特殊培训记录。

六、做好危险性重大工程的施工过程的旁站

安全应急预案监理实施细则范文第4篇

[关键词]建筑工程;施工监理;安全监理;监理责任

[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.

[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

建筑安全、施工安全是参与工程建设各方从工程开工到工程竣工的中心工作。监理企业在与建设单位签定«建设工程监理合同»后组建项目监理部,委任项目总监理工程师的同时,就明确项目监理部的工作重点为工程项目建设的安全监理工作。项目监理部从进驻施工现场开始,项目总监理工程师在制定«监理规划»中就必须包括安全监理的工作重点,对大型建筑工程、特殊工程、重点工程等应编制«安全监理细则»,同时完善安全监理体系、明确安全监理职责、健全安全监理工作制度,为顺利开展安全监理工作奠定基础。

建设工程监理制度已得到全面推广,建设单位、施工单位和监理单位都认识到:抓好建设工程施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理,是每个监理人员面临的重要课题。

1安全监理的定义

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。

2安全监理的任务

安全监理工作是受建设单位或其他单位的委托,按合同完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效地杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。

3监理人员如何开展安全监理工作

3.1做好安全监理工作的事前控制

3.1.1编制监理规划时必须包含安全监理专项内容

监理企业应结合具体的工程项目实际,由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入«监理规划»之中。包括配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。

3.1.2编写«专项安全施工监理实施细则»

对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的第一责任人。所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种«专项安全施工监理实施细则»,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。

3.1.3检查施工单位安全保障体系是否完善

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要应核查如下内容:(1)安全生产组织机构;(2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;(3)安全生产责任制及管理制度;(4)安全教育培训制度;(5)安全检查制度;(6)安全事故报告制度;(7)现场事故处理应急预案。

3.1.4核查施工单位的安全技术措施是否到位

项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好«施工组织设计»、«专项安全施工方案»、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,应从以下三个方面进行深入细致的审查:第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审核要以规程、规范为依据,并注重针对性和可操作性;第三是审查各种«专项安全施工方案»的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的«专项安全施工方案»不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。

3.1.5巡查施工单位安全防护用品是否配备

项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。

3.2做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏

3.2.1监理单位要尽快提高安全监理能力

安全应急预案监理实施细则范文第5篇

关键词:高大模板支撑；坍塌事故；安全；专项施工方案；监理措施

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

近年来，在建筑施工中，一些大跨度、大截面梁高大模板工程使用越来越频繁。由于建筑施工各方主体安全监管不到位，施工中模板支撑系统倒塌事故时有发生，不仅造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，而且严重威胁到施工作业人员的生命安全健康，这不得不引起我们的高度重视。作为工程建设的五大责任主体之一，工程监理单位必须在施工中进行积极履行监理职责，认真贯彻执行规范和有关规定，监督施工单位实施，不断提高监理水平，确保工程高大模板支撑系统的施工安全。

1工程概况

某桥梁工程主线跨线桥长度为970m，采用预应力混凝土连续现浇箱梁，箱梁梁高1.8～3.1m，桥梁的标准跨径为35m，其间采用圆弧过渡。跨线桥双幅布置，单幅8联共计16联箱梁，箱梁混凝土全部采用现场浇筑完成。模板采用竹胶板模，全部在现场制作、安装。侧模、底模由竹胶板方木、方木托梁形成。施工搭设排架采用WDJ碗扣型多功能脚手架，搭设区域为箱梁全宽顺桥范围内搭设，排架搭设高度约为3～9m。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)文件规定，该现浇箱梁模板工程为超高、超重、大跨度模板支撑体系。

2高大模板支撑架坍塌事故主要原因分析

模板支撑架坍塌事故多发生在预压加载或卸载期间、荷载转移期间、混凝土浇筑及振捣期间、支架拆除期间，即在荷载或承载能力发生变化时为其事故高发期。

(1)架体或其杆件、节点实际受到的荷载作用超过了其实际具有的承载能力、特别是稳定承载能力。

(2)支架产品质量不合格。支架材料进场，未按规定进行验收；市场供应的钢管和扣件材料质量低劣，钢管弯曲、变形、绣蚀、裂痕、丝芽不完整等。

(3)施工组织方案不完善。如支架设计方案缺乏针对性；未实地勘测地基承载力；专项施工方案未由项目技术负责人及相关技术人员编制。

(4)支架基础处理未达标准要求。未对地基承载力进行确认，回填土密实度未达到要求；支架基础混凝土浇筑厚度不足，养护不到位。

(5)现场搭设存在质量误差。支架搭设、拆除施工未按照专项施工方案执行；立杆间距、水平杆、斜杆、门洞处设置、连墙件拉结措施等未按方案设置。

(6)施工单位管理不到位。施工管理混乱，质量和安全保证体系不全；搭设人员无上岗操作证；模板支撑体系搭设前未对搭设人员进行技术交底。

(7)监理现场监管不力。施工单位未报送专项施工方案或未按专项方案施工，未及时制止施工或向有关单位和上级主管部门汇报；施工单位质量和保证体系不全，管理不到位。

(8)综合影响原因。从原材料、方案设计、搭设质量、现场管理等多方面不合格，都将可能引起模板支撑架坍塌事故的发生。

3 高大模板支撑系统施工前的安全监理措施

(1)组建合格的项目监理机构。由于高大模板具有超高、超重及大跨度等特点,在组建监理机构时,应根据其特点配备相应的专业人员,完善现场各项监理制度,保证各专业监理人员认真履行各自的职责。

(2)熟悉图纸、学习规范。为预防建设工程高大模板支撑系统坍塌事故，保证施工安全，住房和城乡建设部组织制定了《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》，并于2009年10月26日组织印发。《导则》从高大模板支撑系统的定义、方案管理、验收管理、施工管理、监督管理等方面均作了相关规定。监理从业者都应认真学习《导则》和相关规范，熟悉施工安装图图纸，明确重点控制部位及监理责任。

(3)参与专项施工方案论证，严格审批修改后的方案。①《导则》规定高大模板支撑系统属于危险性较大工程。施工前应由施工单位工程项目技术负责人组织项目相关技术人员进行专项施工方案的编制，并组织不少于5人的专家组，对方案进行论证。专项施工方案应针对工程项目施工特点进行编制，从支撑系统的设计计算、搭设到混凝土的浇筑施工，都应做足安全技术措施,务求万无一失，确保施工安全。②专项方案主要内容包括：编制说明及依据，工程概况；设计方案；施工部署；施工方法、技术要点与检查验收；安全保证措施；应急预案。对施工荷载、立杆、立杆地基承载力、支架、模板及其支撑系统的强度、刚度、稳定性、抗倾覆以及支承层地面的承载力进行详细验算；对支撑系统的地基处理及排水、钢管连接方式、架体四周与建筑物的可靠连接、水平与纵向剪刀撑等构造设置进行详细说明；对混凝土浇筑进行说明。针对不同工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点制定有针对性高大模板安全技术措施；制定应急救援预案，内容包括：各方主体的职责、针对各种突况的应急处理方案、浇筑混凝土期间检查模板变形情况制度、异常情况报告制度等，有特殊要求的应作详细说明。③专项方案需绘制支撑体系搭设详图：详细的高大模板支架图、支撑平面图、立面图、剖面图、水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图、梁板支模大样图、支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。不能以文字内容代替施工图纸，以免导致操作人员无所适从、任意搭设。④总监理工程师组织监理部人员对施工单位报审的专项施工方案进行审查，并形成书面审查意见；参加专家论证会，由专家对专项方案进行论证,连同监理的审查意见，形成书面的专家组意见。施工单位应根据专家组意见对专项施工方案进行修编，并经施工单位企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字审批后方可实施，施工中原则上不得调整施工方案，因特殊原因确需调整的,应经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证审查。