建设工程安全监理规程

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建设工程安全监理规程范文第1篇

关键词:建筑工程；监理安全；责任规避

在建筑工程领域引入安全管理政策后，它既促进了安全责任的规范化建设，又为员工的安全责任提供了重要保障。建设工程在时代背景的发展中，安全事故频率增加，相应出台的国家针对性政策，促进工程建设安全标准化和合理化的监管。这样不但可以安全监管树立良好形象，为公司奠定了坚实的基础，又可以为员工提供安全保障。

一、建设工程监理存在的安全责任风险

1、国家法律法规不完善。众所周知，监理行业从事“高智能技术咨询服务”，监理的责任和权限来自建设单位的委托。建设项目的安全管理规定已明确规定了监理的安全责任。同时，扩大了监理单位安全监管的范围和责任。建设部（2006）248号就建设项目安全监督工作发表了若干意见。逐步提高了监理的安全责任，甚至属于建设行政部门的责任，被压到了监督的肩上。事故发生后，不是建筑工地的主要责任主体。监督单位和监督员没有对公安监督机关进行监督，甚至被判刑，监督责任重大。2、建设单位不遵循建设程序。极个别的建设单位为了最大限度追求利益，主观意图压缩合理的施工工期和成本，工程承包的施工单位，对施工单位低投标的承诺，工程要求安全资金大幅折价。在施工过程中，施工单位追求工程施工进度、任意压缩合理工期，使施工现场的安全措施落实不到位。由于施工单位不能客观地了解施工现场，不了解和支持监理工作，致使监理对施工现场不能进行有效的控制。一旦出现任何安全方面的问题，建设单位便将推卸掉所有的责任，把矛头指向监理。3、施工单位整体管理水平不高。建筑业作为我国国民经济的支柱产业，随着我国社会经济的持续快速发展，近年来房地产市场发展迅速，城市基础设施也蓬勃发展。我国建设队伍不断扩大，但施工企业综合管理人员不能满足建筑市场的需求。实际情况是，施工单位的整体质量不能满足经济快速发展的需要，施工企业，虽然口头宣传“安全第一”，但还是用经济效益作为评判的标准。所以最后的结果是施工队重效益轻安全，而安全管理制度仅以名义存在，增加了安全监管的难度和实践风险。这也是近年来建筑事故频发的主要原因。4、监理单位自身存在问题。目前，建筑市场一方面混乱不堪，监理单位为了生存，存在恶性竞争，导致整体监理单位费用相对较低，监督人员待遇差，监督单位不能留住综合人才，致命整体素比较低。另一方面，监理单位普遍重视质量控制，安全控制一般不安排专业安全监理工程师对过程进行把关，大部分监理部门都是专业监理工程师来监督各专业安全。而一些监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，难以承担职业安全监督的重大责任。从而造成整体安全监管不乐观，无法满足各项工程安全监管工作的要求，致使整体安全监管不到位。

二、监理规避安全责任风险

1、监理应认真履行通知和报告责任。对现场安检的监督中发现的安全隐患，施工单位应该及时整改，对于那些整改不及时的监理则必须使用“监理工程师通知单”通知施工单位要求其必须在规定的时间内进行整改，并报给建设单位进行备案登记。当承包商未经整改或者未完全整改，依然存在安全隐患时，主监理工程师应征得甲方的同意，向施工单位下达暂停令，通知承包商停工整改。万不可以“好人主义”开展工作，任由安全隐继续存在，否则一旦造成安全事故，到时总监理便有失职责任，监理单位也将承担相应安全责任。2、强化监理单位的自身管理。建筑工程中有多种安全监理责任，所以，有必要提高监督效率,保证其质量达到预期的标准,科学合理的规避责任。(1)监督单位应明确单位安全和监理工程监理的范围和职责。为了避免安全监督的风险，监督机构需要从自我开始，自律，(2)为了避免安全监督的风险，监督单位要加强对专业培训的监督，鼓励他们继续接受和学习新知识;以有关安全监管条例为依据，在任何工作前以政策内容为导向，从项目安全监督的实际情况出发，开展有针对性的监督检查工作，不确定检查安全监督工作的时间在发现问题及时纠正问题的同时，监督单位也从侧面监督督促，确保在消化的基础上及时改善问题提高监督效率。3、加强监理队伍建设。监理工作是一个整体，要落实安全监理责任，把安全工作与其他监理工作联系起来，而不是独立的。主要职责是在现场安全监督人员的监督，他们的工作包括：施工图的内容和特殊的施工技术措施，进行安全审查，同时在施工现场的日常监管工作，注重安全风险；严格执行国家强制性标准，避免事故的发生。因此，监理企业加强自身队伍建设是十分重要的，每个监理人员都要学习安全管理和安全技术知识，积累安全管理经验。施工安全是一个非常强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全规章制度，专业知识，学习技术，让自己成为一个真正有经验的人才，充分发挥在建筑施工企业的安全角色控制。4、加强对安全监理工作的认识。为了使监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，必须加强对施工单位的施工安全监督管理主体责任，督促施工单位健全安全保证体系和良好的自我控制。因此，我们必须建立和完善安全生产组织机构；建立制度，完善施工安全监管体制；经济手段加强安全生产约束机制的使用；加强安全教育，提高施工人员的素质；开展安全检查，防患于未然；建立事故统计报告系统、安全信息管理。

三、结语

建筑工程安全是一项复杂的系统工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突发性，应保证安全生产监督单位的责任更有保障。监督企业要认真落实法规，加强安全监督管理，防止事故的发生，杜绝重大事故，减少一般事故，做好建设工程安全保卫工作，为我国建设工程监理工作作出更大贡献。

参考文献：

[1]王嘉.建设工程监理质量责任风险因素研究[J].经营管理者.2013(26).

[2]闫慧萍.谈建设工程监理安全责任风险与规避[J].山西建筑.2011(35).

[3]吕洪年.谈增强项目监理人的责任风险意识[J].煤炭技术.2002(11).

建设工程安全监理规程范文第2篇

关键词：风险管理责任体系；专项设计及审查论证体系；施工安全风险监控平台体系；

预警应急响应体系

DOI：10.13939/ki.zgsc.2016.39.060

一、引言

城市轨道交通一般是指具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点的交通方式，包括地铁、轻轨、快轨及有轨电车等。当前世界各国普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。现阶段，随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，交通拥堵问题已成为城市发展的瓶颈，如不能有效地解决城市交通问题，将严重影响城市的可持续发展。21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设受到众多城市的关注，特别是地铁日益成为城市交通发展的一个主流发展方向。截至2015年底，中国共有41座城市获准修建城市轨道交通，26座城市建成并正式运营通车了116条城市轨道交通线路，运营总里程达3618公里。其中仅2015年，中国在建城市轨道交通线路就高达4448公里，其中地铁3790公里，全年完成投资3683亿元，可以说中国已经进入了城市发展的“地铁新时代”。

二、国内轨道交通工程安全风险管理现状

国内地铁建设规模大、发展快的客观事实加上地下工程严峻的安全形势决定了轨道交通工程安全风险管理实施的必要性和紧迫性。由于城市轨道交通地铁工程建设的特殊性和复杂性，“大规模、高风险”的工程特点在地铁建设中体现得尤其明显。地下工程具有隐蔽性大、岩土物理力学参数不准确、施工技术复杂、作业空间有限、作业环境恶劣、施工周期长、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，而以地铁为主的城市轨道交通工程更具有这些显著特点，并且绝大部分地铁都位于城市中心地区即周边环境复杂，各种建筑物、地下管线多且对施工变形控制要求高。因此，施工难度大、工期压力大、社会影响大、专业技术人员匮乏等特点，都集中表现为地铁工程的高风险性。由于这些客观原因，加上对地下工程安全风险的认识不客观，风险管理不科学，风险管理的投入不到位等主观原因，城市轨道交通地下工程建设中，事故频发，形势非常严峻，令人堪忧。随着轨道交通工程规模的快速增长，安全事故总体呈上升趋势，重大安全事故时有发生。2007年南京地铁发生地铁施工导致燃气管断裂，引起燃气泄漏发生爆炸引起大火的事件；2008年杭州地铁发生基坑坍塌事故，造成21人死亡，10余人受伤；在经济损失方面，上海地铁4号线越江隧道坍塌事故最为严重，虽然报警及时、人员疏散及时，没有造成人员伤亡，但经济损失逾人民币6亿元。面对国内地铁工程的安全形势，传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对，进行安全风险管理体系建设及相关标准研究已经刻不容缓。

国内安全风险管理在地下工程中的应用虽然刚起步，但是地下工程安全风险及其相关学科的研究自20世纪末已陆续开展。2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。2007年，建设部编发了《地铁与地下工程建设技术风险控制导则》及《地铁及地下工程建设风险管理指南》，初步实现我国地铁及地下工程安全风险管理的标准化、程序化和规范化。2011年，《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB 50652-201 1则作为我国首部工程风险管理规范，其颁布实施标志着我国城市轨道交通地下工程建设风险管理步入一个崭新的阶段。近几年在安全风险管理的实际应用方面，在我国也得到了迅速发展，特别是在地铁建设方面，新建地铁项目大都进行了风险分析与评估，北京、广州及上海等一些大城市已经建立了一整套较完善的风险管理体系。另外，随着大数据时代的到来，轨道交通安全风险管理信息化建设也开始发展，如上海地铁依托“安程地铁工程远程监控管理系统”，基于网络传输、无线通信、网络数据库、数据分析以及自动预测预警等技术，综合了施工、监理、监测、管理以及多媒体等多种信息，已在上海地铁工程中得到应用。2012年中国电建集团华东勘测设计研究院在总结大型水电地下工程建设安全风险监测系统经验基础上，基于《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》建设期间风险管理的要求，开发完成轨道交通工程安全风险管理信息系统，该系统集成了施工工况录入及回放、监测原始数据采集、第三方监测与施工监测数据比对，实现了风险源的、更新、跟踪等功能，并在杭州、宁波、福州、南昌、武汉及郑州等地铁建设城市应用开展风险管理的工作。中国地下工程安全风险管理研究与实践已经取得了实质性进展，部分成果已服务于各大城市轨道交通项目，但并没有达到“风险管理化解地下工程建设之痛”的程度。

三、轨道交通安全风险管理内容

轨道交通工程建设风险管理应是参建各方单位，对工程建设各阶段潜在的风险进行辨识、评估、预防与控制的全过程，并贯穿于自身专业技术和管理工作中，以一定成本取得最大安全保障的工程实践总称。2010年，广州地铁受住建部委托牵头开展“城市轨道交通工程风险评估试点应用研究”项目，通过研究、应用、创新和总结提炼出“六评六管一平台”的安全风险管理体系。目前，各地城市轨道交通建设都引入专业的第三方监测和第三方风险咨询单位，安全风险管理的主要内容包括：

（一）构建风险管理责任体系

建立以建设单位为龙头的矩阵式安全风险管理组织体系，工程参建单位遵循法律责任和相应合同s定的工程安全风险管控责任，开展了基于勘察阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段风险管理工作。

（二）构建专项设计及审查论证体系

目前，国内各大城市均开始实施地铁安全风险分级。基于地铁工程与周边环境的接近程度、工程影响分区、周边环境的重要程度、工程地质和水文对不同工法的影响程度等因素，划分风险等级，进行专项设计。同时，在工程建设的不同阶段邀请外部专家进行评审论证。

（三）构建施工安全风险监控平台体系

国内开展地铁建设的城市，基本上都通过引入第三方咨询机构协助业主单位进行安全风险咨询、评估、监控与监测管理。借助于现代化的通信手段，建立施工安全风险监控系统。建立轨道交通工程监测监控的多方协作、全方位的科学化、信息化风险管理模式。

（四）建立预警应急响应体系

轨道交通工程建设一般采用两类预警，即单项预警和综合预警。各类预警均设置S色、橙色及红色三道预警标准，并相应建立预警管理体系，按照分层分级管理的响应模式，严格把控。一般情况下，还会结合配备专业的救援队伍，一旦出现综合预警或突发险情，启动应急救援模式。

四、国内轨道交通工程风险管理存在的问题

地铁工程建设风险控制随其所处阶段和地域的不同，相应的风险也不断变化。虽然国内各大城市地铁施工安全风险控制方面已进行了积极探索，在管理和技术方面取得了相关经验，但对于风险管理体系建设上仍存在许多误区和实施中不完善、不规范的地方，主要存在以下问题：

（一）相关技术标准、规范需进一步完善

现有的规范有的已落后于轨道交通建设的发展，对实际工程已失去或部分失去指导意义。实际工程表明，在某些风险等级较高的地下工程施工中，常会出现现有规范中的某个控制标准取值偏松，导致预警滞后；而有些工程的控制指标取值又偏严，常常出现“狼来了”的假象。即使同一控制指标，也不一定适用于各种地质环境。因此，编制地下工程施工不同工法的技术规范，研制不同城市、不同工法适应不同岩土地质、水文地质、环境条件的风险控制标准已是当务之急。同时，风险分级也有待统一认识并进行科学划分，使风险控制在合理范围之内，达到经济、工期、质量和安全间的平衡。同时，分级体系应充分体现地区的地质、环境、工法、风险事故等特点，更加具有针对性。

（二）建设单位的安全管理重视程度不够

轨道交通工程建设在安全管理方面，建设单位普遍设立了专门机构（质量安全部或安全监察部）对在建的轨道交通工程进行安全管理。但在人员配备及经验积累的要求上把关不严，很多城市的专职安全管理人员不仅数量上无法满足建设过程中安全管理的要求，而且专业素质上参差不齐，多数为一线现场管理岗位淘汰下来的技术人员。此外，部分建设单位管理层对专职安全机构的授权不够，职责划分不明晰，导致这些部门难以正常履职。

（三）第三方单位的安全管理人员水平不高

国内对安全风险管理咨询评估的从业单位和人员没有明确的资质管理，许多工程实践中安全风险评估工作还停留在由院校科研单位以科研项目的形式承担，对于工程安全风险咨询评估工作的内容、质量评价标准、咨询工作的责任认定、从业人员资格认定、法律地位、风险管理档案及成果移交等都没有统一的管理，使得工程安全风险管理人员水平参差不齐。如果进行风险评估的专家队伍水平不够，可以想象，再好的风险监控体系也不能保证全线工程的安全。

（四）安全风险控制信息化程度不高

采用信息化的管理手段是安全风险控制的趋势，目前各地铁建设城市已经开始应用安全风险信息平台，但在实际应用效果方面存在不足，大部分信息平台还只是立足于监测数据管理平台，缺乏针对地铁建设施工的主要风险兼具的监控预警、分析处理、总结交流等风险事务处理功能。同时，大数据时代还应将工程参建各单位紧密结合，自动收集、分析、汇总涉及监测数据、巡视数据等各方面的监控信息，进行预警信息上报、、处理、消警全过程的综合性风险管理系统的建立。

五、轨道交通工程风险管理发展建议

近年来，安全风险管理的思想逐渐进入城市轨道交通工程建设者视线，利用安全风险评估方法梳理城市轨道交通施工过程中的风险源，并对风险源进行预报、跟踪和处置是目前各大城市常见的做法。但是，如何在构建科学、合理的安全风险体系基础上，开展安全风险管理工作，实现安全风险控制的精细化，是我们解决城市轨道交通施工事故频发问题的一个新思路。从技术保障层面，应当从以下四个方面入手：

（一）建立适合本地区的风险指标管理体系

目前，许多中小城市的轨道交通建设刚起步，技术储备严重不足，各参建单位常参考国家和大城市（如北京、上海）及行业和区域相关规程规范，提出监控指标的参考值。但各城市地质条件与环境条件千差万别，市区周边环境错综复杂，当前所制定监控指标值，与各城市的实际条件不一定相符，极有可能造成控制的失误以及建设成本的提高。此外，若要制定一个通用的指标控制值是不可能，也是不存在的，所有的监控指标值均应综合考虑周边环境及工程本体的实际情况进行综合评判制定，指标本身应带有明显的地域和地质特殊性。因此，结合本地区的地质条件、环境条件以及实测积累的数据，统计分析当地类似工程受力和变形规律，进而提出并确定监控指标值并应用于后期工程中，往往能取得较好的效果。

南昌市区大部分地区属富水砂层地质条件，大部分为赣江冲积平原地带，且车站基坑和隧道下层处于强风化泥质粉砂岩层与砂砾层的交接部位，具有其独特的地质特性，国内已有或可借鉴的地铁施工经验和控制参数基本不能直接利用。正是由于1号线初始的缺乏本地区的经验数据，照搬上海的盾构施工经验，1号线第一台盾构机的选型和参数设置不是很科学合理，导致最终采取竖井吊出，更换盾构的惨痛代价。到2015年地铁1号线建成通车后，施工现场通过多种监测项目，采集了大量的有用数据，为研究形成具有地质适应性的、符合南昌地质及环境条件的、综合考虑基坑及盾构设计和施工方案的监控指标体系提供了条件和基础（详见下图）。

（二）对于重大风险源的应对措施应考虑冗余的设计理念

建立了基于本地区的风险指标后，根据地铁工程与周边环境的接近程度、工程影响分区、周边环境的重要程度等综合因素，划分工程风险等级，开展专项设计，也是各个城市的通常做法。但是很多专项设计往往局限于结构本身的安全，对周边环境的影响因素考虑欠缺。南昌地铁1号线穿越中山路的围护结构设计中，虽然考虑了对周边建筑物的保护措施，但未将建筑物的实际情况进行详细分类区别对待，导致有的建筑物保护措施不够，或者现场实际情况难以实施保护措施，后来在实际实施过程中，增加了许多施工措施费用。同时，对一些围护结构外是市政主要道路的部分，也没有考虑加强措施，仅仅考虑一道防线保证深基坑的安全，本身也是一项重大风险。因此，参考机电设计的冗余概念，在面对重大风险源的情况下，专项设计的标准也应当适当提高，从技术层面上多方位地保障自身结构安全和周边环境安全。

（三）严格执行施工阶段重大风险源的条件验收

在重大风险源实施前，根据经过专家论证的专项设计和专项施工方案，参照工程验收的基本程序，开展一项前置条件验收工作，是南昌地铁一项基本经验。也是检查现场是否严格按照相关的技术要求，做好了充分的准备工作。

（四）深入开发信息化平台的运用

南昌地铁的信息化平台目前已经从单纯的监测数据管理平台，发展成兼具监控预警、分析处理、总结交流等风险事务处理功能。但依然存在一定的局限性，如监测数据依然依靠人工被动上传，不能做到自动采集、分析、汇总同步，导致有的时候预警滞后；视频传输系统经常性地损坏严重，不能及时修复。因此，通过项目建设，形成一套系统的、贯穿轨道交通工程建设实施全过程的安全风险管理体系，并开发一套符合南昌轨道交通工程建设特点的安全风险管理信息化平台，综合应用于南昌市轨道交通工程建设中，是全面并有效地控制工程风险，提高安全风险管理水平的重要手段。

为确保工程建设的安全有序，强化工程建设的安全风险管理工作，并为后期南昌轨道交通工程建设的安全风险管理积累经验，深入开展“南昌市轨道交通工程安全风险管理体系建设及应用”项目的研究，建立南昌轨道交通工程安全风险管理体系，并开发与之配套的安全风险管理信息系统，必定能提高风险管理的科学性和工作效率，为避免重大工程事故的发生起到重要作用。

轨道交通工程安全风险管理体系的建设，系统地提出了南昌市轨道交通工程建设的风险分级原则、风险工程划分、风险因素识别、风险评估等方法与手段，提出了全面开展轨道交通工程安全风险管理的具体措施和建议，建立了包括安全风险控制技术体系、安全风险责任体系、风险技术管理体系、预警告警及其响应体系、第三方风险管理保障体系在内的系统的安全管理体系，为保障南昌市轨道交通工程建设安全奠定了基础。同时，体系建设中的安全风险管理信息系统，利用现代网络通信传输、无线通信传输、网络数据库、地理信息系统等高新技术，综合设计、施工、监理、监测等多方信息，及时进行风险分析、预测、预警、报警，协助工程的各级管理部门及参建各方及时掌握地铁施工的安全状况，并对报警事件进行处理，有效规避或降低施工安全风险。为南昌地铁安全风险管理提供一个信息化管理平台，大大提高了安全管理的效率，降低了管理成本。

建设工程安全监理规程范文第3篇

【关键词】培养 监理人员 电厂建设 质量控制

中图分类号：O213文献标识码： A

建设工程质量，是指建设工程满足相关标准规定和合同约定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、节能与环境保护等方面所有明示和隐含的固有特性。工程监理单位根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，为业主提供服务活动。其中建设工程质量控制是项目监理机构施工工程监理的中心任务之一。随着社会各行各业竞争激烈程度不断提高，培养监理员到监理工程师过渡，培养我们的监理人员控制好建设工程质量，对于监理行业的发展尤为重要。

1 监理人员素质提高

监理行业了解。我们的监理人员部分从学校毕业直接进入，部分从其它单位调入。做好监理工作，首先从了解、熟知监理行业做起。建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。了解了监理工作的服务性质，熟知监理工作内容及工作流程，是顺利开展监理工作的前提。

法律法规深入学习。作为电厂建设工程监理人员，就要熟悉与监理行业相关的法律法规。涉及建设工程的法律法规，包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》。在了解建设工程法律法规的基础上，对相关涉及工程质量的条款，进行学习并加深理解，为工程监理质量控制活动中，提供法律依据，有利于合理开展监理工作。

扼守职业道德。《建设工程监理规范》GB/T50319-2013明确要求，工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。

2 工程现场质量管理

2.1 工程施工准备阶段的质量控制

图纸会审与设计交底。图纸会审是建设单位、监理单位、施工单位，在收到施工图审查机构审查合格的施工设计文件后，在设计交底前进行的全面细致的熟悉和审查施工图纸的活动。设计交底是设计单位交付工程设计文件后，按法律规定的义务就工程设计文件的内容向建设单位、监理单位和施工单位作出详细的说明。总监理工程师组织监理人员熟悉工程设计文件是项目监理机构实施事前质量控制的一项重要工作。通过熟悉工程设计文件，了解设计意图和工程设计特点、工程关键部位的质量要求。及时发现图纸差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。工程施工前，多用些时间，仔细进行图纸审查，有利于工程施工及工程造价控制。施工图审查过程中，注重设计说明及技术要求，尤其是技术要求，通常是我们在监理活动中控制工程质量的重要依据。

施工组织设计审查，施工方案审查。施工组织设计是指导施工单位进行施工的实施性文件，监理单位审查的重点内容包括：施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求，资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要，安全技术措施应符合工程建设强制性标准，施工总平面图布置科学合理。重点强调符合工程建设强制性标准。作为工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公众利益的条文，必须严格执行。

现场施工准备质量控制。包括施工单位施工现场质量管理组织机构、质量保证体系建立、分包单位资质审查、施工实验室的检查、工程材料构配件检验。质量保证体系完善，是控制工程质量前提。

2.2 工程施工过程质量控制

旁站与巡视。《建设工程监理规范》GB/T50319-2013，旁站指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动；巡视指项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。项目监理机构，在编制专业监理实施细则时，应根据工程特点，明确旁站点，明确监理内容及程序，明确旁站人员的主要工作职责。在旁站人员主要工作职责中，第一条就是检查施工单位现场质量管理人员到岗、特殊工作人员持证上岗情况。如何做到这一点，需要我们提前下功夫。例如，在我所监理的一个电厂建设现场，为了控制焊接质量，我们从焊工，这个特殊工种做起。首先，要有国家质量技术监督局下发的操作证，在此基础上，进场进行实际技能考试，考试合格，方可进行焊接施工。对于技术要求严格的，例如锅炉鳍片切割工作。现场考试合格后，由工程现场制作上岗证，持有此证人员，可进行鳍片切割工作，以此保证工程质量。

平行检验与见证取样。《建设工程监理规范》GB/T50319-2013，平行检验指项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动；见证取样指项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。

作为监理人员，工程中使用材料较多，尤其是土建施工中钢筋、混凝土试块、砌筑砂浆、砌块、防水卷材、水泥等。安装施工中高强螺栓、保温材料、油质化验等。涉及见证取样项目较多。监理人员应熟悉见证取样送检的范围、工作程序及工作职责。例如，高强螺栓在工程中使用越来越广泛。如何进行高强螺栓见证取样，就要求我们的监理人员熟知相关规程规范。《电力建设施工技术规范》第2部分：锅炉机组4.3.9条，高强度大六角头螺栓连接副的扭矩系数和扭剪型高强度螺栓连接副的紧固轴力（预拉力）除应有生产厂家在出厂前出具的质量证明和检验报告外，还应在使用前及时抽样复检，复检应为见证取样检验项目。

监理工作联系单。监理通知单。在工程质量控制方面，项目监理机构发现施工存在质量问题，造成工程质量不合格，应及时签发监理通知单要求施工单位整改。监理人员在抓好工程质量的同时，也要做好自我保护工作。监理通知单，一方面，可对现场工程质量进行控制；另外一方面，可为监理人员自我保护提供书面依据。

3 工程协调、沟通的作用

与业主单位沟通。与施工单位沟通。查询书面定义，沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。沟通既有传递，又有反馈，最终结果要达成一致。工程施工中，我们要善于同业主沟通、同施工单位沟通。例如，工程验收时，业主、监理、施工单位在验收标准思想上不能统一时，这时就要发挥我们监理人员的作用，毕竟监理人员对规程规范掌握比较系统，对规程规范比较深入。充分利用规程规范，使各验收单位对验收标准形成一致意见，有利于开展后期工作。

4 总结

监理人员在做好本职工作基础上，应充分利用有限时间，进行再学习。塌下心来做事，每天理顺手头上的事，做好手头上的事。做好一件事，比计划做很多事更重要。未来监理行业会面对很多瓶颈，但市场会永远留给那些有所准备的人。

参 考 文 献

[1]《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

[2]《电力建设施工及验收技术规范》第二部分：锅炉机组 DL 5190.2-2012

建设工程安全监理规程范文第4篇

关键词：电力建设工程；监理；安全控制

一、实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性

安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。

1、实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要

安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。

2、实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要

建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。

3、实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要

电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。

二、电力建设工程中监理安全控制的实施

安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。

1、规范监理行为

（1）建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。

总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。

（2）制定项目监理部安全制度，落实安全责任。

依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。

2、做好事前监理

（1）熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。

工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。

（2）审查施工安全技术方案。

在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。

（3）督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。

电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。

3、抓好事中监理

事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。

（1）巡视。

监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。

（2）旁站。

在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。

（3）督查。

监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。

（4）安全事故的处理。

安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。

三、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议

1、修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。

监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。

2、建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。

在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。

3、健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。

建设工程安全监理规程范文第5篇

1．1没有实现全程监理

建设工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序，例如:对勘察、设计阶段进行监理，对施工阶段进行监理，对关键部位、关键工序进行旁站等，但是在实施过程中，监理部门却没有实现全程的监理，没有对建设工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。

1．2没有对施工单位的资质进行严格的审核

在建设工程施工的过程中，很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核，也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核，对施工人员的素质没有提出严格的要求，也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为建设工程施工埋下安全隐患。

1．3忽视了安全管理的重要性

在进行建设工程施工时，一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全，这一要求不但关系到整个建设工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度，还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等;加上，在建设工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入，这就要求在施工现做好合理规划布置，因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外，在施工前，监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施，提高他们的施工安全意识。但是，当前我国的建设工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作，这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。

1．4监理人员的素质不高

当前我国的建设工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高，没有建立起一支素质较高的监理队伍，这就使得监理工作的效率比较低。此外，由于建设工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员，因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。

2提高我国建设工程监理工作水平的对策

2．1提升监理人员的素质

通常情况下，提高建设工程监理人员的素质，那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此，监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障，需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平，需要不断的学习专业知识，对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握，只有这样才能够真正做到与时俱进，确保工程建设顺利开展。此外，监理人员还要对自身的职业道德进行严格的遵守，不违背“守法、诚信、公平、科学”的职业准则，根据监理工作范畴、工作任务来开展具体的监理工作，不能够对项目业主有所欺骗或者是隐瞒，不能够滥用项目业主赋予监理人员的工作职权。

2．2努力实现动态监理

建设工程监理工作中包含了很多不能确定因素，因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制，将建设工程的监理过程加以规范化和科学化。此外，还要做好施工质量的事前控制和预防工作，加强施工现场的管理力度，做好组织协调工作，如果在建设工程施工现场发现存在质量安全隐患，那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令，必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工，只有这样才能够确保建设工程的施工质量和安全。

2．3把好质量关

施工技术水平和材料质量会对建设工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响，因此在进行建设工程监理的过程中，监理人员必须严格地把好质量关，防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为，对于以次充好的材料要进行严格查处，只有这样才能够对材料质量进行有效的控制，确保工程的使用性能和质量。

2．4加强安全监理工作

建设工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作，建设工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段，监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查;施工准备阶段，监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度，编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则，严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等，督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书，对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施;建设实施阶段，监理人员应根据监理合同来开展监理工作，对现场施工安全进行有效监督、整改。因此，安全监理工作具有一定的管理难度，要受到很多因素的影响和制约，各个部门要做好配合工作，确保步调一致，加快建设工程的施工进度。

3结语