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今天这个大会,是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。为开好这次会议,县委、县政府先后召开县委常委会、县政府常务会进行研究部署。可以说,这次大会是近年来重视程度最高、参与人数最多、发动面最广的一次关于召开造林绿化的动员大会、誓师大会。这次会议的召开,必将对加快魅力*建设、实现我县生态文明与经济文明高度融合起到巨大的推动作用。这次会议开得很好,刚才建设局、交通局、琅琚镇作了大会发言;之前,徐俊副县长传达了全省、全市造林绿化“一大四小”工程建设动员大会精神,萍乡书记根据县委常委会研究的意见全面部署了我县造林绿化“一大四小”工程,讲得非常好,目标明确,重点突出,操作性强,会议还向各乡镇(场)下达了造林绿化“一大四小”工程建设责任书,请各地各部门迅速行动起来,结合《实施意见》抓好贯彻落实,确保取得实效。下面,我再强调几点意见。概括来说,就是“思想认识要有深度、工作谋划要有高度、组织领导要有力度”。
一、思想认识要有深度
做什么事情,态度决定一切。思想认识没到位,工作肯定上不去。我想大家至少要解决这几点思想认识问题:
第一、推进造林绿化“一大四小”工程建设是全省全市的大势所趋。省委苏书记一到江西工作,就明确要求始终坚持保护生态不动摇,指出“要像爱护眼睛一样爱护青山绿水,要像珍惜生命一样珍惜青山绿水”,作出了“建设环鄱阳湖生态经济区”的重大战略部署,并先后开展了三次调研,提出了三大具体措施,其中第一次调研提出了要分两年解决县城以上污水问题;第二次调研提出了所有农村垃圾必须实行无害化处理;第三次调研提出了实施造林绿化“一大四小”工程。省政府吴新雄省长也多次强调绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌,保护和建设好良好的生态是我们最大的责任。10月6日省里专题召开了高规格、大规模的造林绿化“一大四小”工程建设动员大会,苏书记、吴省长、国家林业局贾志邦局长、凌成兴常务副省长、陈达恒常委副省长都参加了会议,苏书记、吴省长、贾局长还分别作了重要讲话。自苏书记到任后,省委、省政府两位主要领导共同出席一个业务工作会议,这是第一次。由此可见,省委、省政府对“一大四小”工程建设的重视和关注程度丝毫不亚于林改。紧接着市里也于10月19日召开了动员大会,市委钟书记、市政府甘市长、省林业厅刘厅长分别作了重要讲话。这些都充分体现了省委、省政府和市委、市政府对造林绿化工作的高度重视。什么叫讲政治?把思想和行动统一到省、市这一重大决策部署上来就是讲政治。
第二、推进造林绿化“一大四小”工程建设是建设*人文生态型工业新城的迫切需要。一个环境优美、空气清新、心旷神怡、延年益寿的地方,才是人民群众向住的地方。把森林建在身边,把绿色留在身边,已成为广大人民群众提高生活质量和享受生态文明建设成果的迫切需要。不知大家到过维也纳这个地方没有,维也纳是个只有40余万口的小城市,但城市框架拉得非常大,有时从城市这头到城市那头,要通过一段很长的原始生态区,那里到处是古树参天,其中有林间小道、健身跑道等,可以说,维也纳这座城市建在森林中,森林环绕着这座城市,使得这座城市充满魅力。近年来,我们*立足优良的生态环境,提出了建设人文生态型工业新城的目标定位,通过几年的不懈努力,取得初步成效,先后获得了省级园林城市和省级文明城市称号,正在争创全国园林城市。但对照全国园林城市的标准,还有很大差距,特别是绿化方面差距更大。前不久,我在全县经济社会发展工作调度会上也讲了,县城绿化品种单一,档次不高,绿化带稀稀松松。要结合这次造林绿化“一大四小”工程建设,严格按照全国园林城市的要求和标准抓好县城绿化,努力为广大人民群众营造一流的人居环境,努力打造*人文生态品牌。
第三、推进造林绿化“一大四小”工程建设是实现*跨越发展、科学发展的必然要求。一流的生态环境既是人们向往的生存环境,也是集聚财富的重要法码。现在人们选择投资创业地,已经不再仅仅看重政策是否优惠,而是越来越看重一个地方风景是否秀丽、生态环境是否优美。可以想象,以后赚了钱的老板,一方面要赚钱,一方面要追求生活质量,而要过高质量的生活,首先要呼吸清新的空气,饮用卫生的水源,他们将会向生态良好的地方迁徙,就像候鸟一样,逐渐远离生态恶劣的地方,来到生态良好的地方。*生态良好,进入*,满眼都是绿色。我记得20*年有一位客商来到*后对我说,*有点仙气。我说,怎么有仙气?他说,从龙虎山过来,看那丹霞地貌、云烟飘绕,到这里看到到处青山绿水,他说这个地方有仙气,这个地方可以落脚。目前经济总量小、经济欠发达仍然是*最基本的县情,发展不足、发展不够仍然是当前最主要的矛盾,跨越发展、科学发展是*当前最紧迫的任务。我们必须坚持实施项目带动不动摇,坚持项目引进不松劲。最能吸引项目落户是什么?就是良好的生态环境。对此,我们一定要用发展的眼光、全局的思维、系统的方法,以更大的决心、更高的标准,扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设,保护好*的绿水蓝天、青山秀谷。
二、工作谋划要有高度
刚才,萍乡书记对我县如何贯彻落实好省委、省政府和市委、市政府的重大决策进行了部署,明确了我县造林绿化“一大四小”工程的具体目标和工作重点,希望大家认真领会。这里我就在工作谋划中需要把握的地方简单强调几点。
一是要突出科学规划这个基点。搞好规划是造林绿化的前提,是一项基础性工作。“花园城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的绿化环境,这已成为其重要的旅游吸引力之一。但这不是自然的巧合,而是精心规划的结果。其城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”,相当于我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下,新加坡仍拥有绿色和清洁的环境,充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。我们在规划过程中,要本着因地制宜、实事求是的原则,一切从实际出发,什么地块适宜栽植什么品种,什么品种栽到什么地块成活率高,一定要搞清楚,在这方面一定要多听一听有关专家、技术人员的意见,绝不能闭门造车,绝不能拍脑门决策,必须要集思广益,科学决策。同时,对于每一项专项绿化规划都要立足实际,高标设计,突出品位,建成精品。在实施过程中,要将规划内容落到实处,要一张图纸干到底,坚决避免工作的盲目性、随意性,坚决克服各种形式主义。
二是要突出补弱增量这个重点。补弱,就是要进一步弥补农村绿化不足。特别是乡镇、村庄、公路沿线等平原绿化较低。我每次从*来,沿途看到一些非常美的山体遭到破坏,心里就感觉特别难受。如云林三十六峰的崇岭那一带,包括正在建的浒湾战役纪念碑山体以及进入*的左边那一带,已经破坏得千疮百孔、面目全非。抓好农村及公路沿线的绿化是提高全县森林覆盖率的重点所在、潜力所在。要结合推进新农村建设,因地制宜开展房前屋后绿化美化,对自然村落增绿补绿,见缝插绿。倡导和鼓励农民在房前屋后“四旁”,在“村边、田边、路边、渠边、沟边”栽植杨树、泡桐等速生树和经济林。要注重示范引导,各村委会要抓好1—2个村(组)绿化示范点,努力实现村在林中,林在村中,一个村一片林,一村一片景;要结合“日元贷款造林”、“退耕还林”等项目,抓好高速公路、316、2*国道、县乡公路、新建农村公路等通道绿化及两侧辐射路沟的绿化,努力形成景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色走廊,成为提升*生态品牌的绿色风景线、致富线。
增量,就是要进一步增加县城绿量。推进城镇人性化,不仅要在空间上把城镇做大,更重要的是在内涵上把城镇做强、做优、做美,努力建设成经济文明与生态文明、精神文明高度统一的人文生态型新兴城市。近年来,县城绿量得到一定增长,城区绿化率达32%,绿地率达28%,并打造了波尔山庄、象山公园等一批绿化精品工程,但是绿地的连通性、城区与郊区绿地的结合性、景观与生态的共融性并不是很好,尤其是城西新区与城东老街绿化不均衡。因此,在造林绿化过程中,要注重点、线、面相结合,树、花、草相配套,新区与老街整体推进。要充分借鉴北京市建设“城外青山环抱、城里绿树环绕”的现代化森林大都市、上海市建设宽500米的环城绿带、有关先进城市建设规模宏大的城市森林等做法和经验,从整体上布局城市林网建设,均衡绿带空间分布,形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前,要重点加快新行政中心、锦绣广场、秀谷西大道、行政办公新区、工业园区及单位庭院等地段的绿化,将森林引入城市,将花园建在街头,努力实现“绿不断、园成串、百步见绿、举目有景”。
三是要突出全民参与这个节点。“植树造林,绿化家园”活动是一项社会系统工程,绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量,以大兵团作战的方式,捆绑式、集团冲锋式地投入到这项工作中去。在新加坡,从政府工作人员到普通市民,都要坚持参加一年一度的植树运动;各居住小区、学校、企业都有自己养护的绿地;所有的绿化工程都征求市民的意见和建议;鼓励市民承包或租赁公共绿地、花木、公园设施,推行全民管理方式,形成了男女老少共同养护,政府、单位、群众同心协力造林绿化的机制和风气。我们的县乡机关广大干部要在造林绿化中发挥模范带头作用;各企事业单位、学校要积极主动地承担起造林绿化任务;妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战,营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”;部队要积极为美化绿化第二故乡出力,营造好“双拥林”、“爱民林”。各乡镇要加大群众义务工、劳动积累工向造林绿化投放的力度,做到户户造林,人人植树;要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策,本着“谁投资,谁受益,谁栽植,谁管理”的原则,支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地,从而形成全民造林的局面。
四是要突出投入机制这个难点。造林绿化工作需要大量资金投入,“钱从哪里来”,这是摆在我们面前的实际困难。新加坡的绿化管理并不仅仅是主管部门的责任,所有建设项目,如街道、建屋、开发土地的绿化都作为项目建设的组成部分,按照绿化规划落实,验收合格后移交绿化部门管理。对于大面积的绿化养护、树木花草的管护,公园设施的维护,绿地的建设等,都用招标的方式承包或租赁经营。市场机制的有效利用加快了新加坡城市绿化的步伐,提高了绿化的成功率,调动了社会各方面资金投入、管理、养护的积极性。关于资金问题,各乡镇、各部门应创新思维,创新途径,改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念,千方百计引进市场机制,实施市场化运作,多方位、多层次、多渠道地筹集资金。我想可以采取这样几种方式:一是出售林地冠名权,吸引机关、企事业单位和个体大户投资;二是借栽种具有纪念意义的树木,吸引城乡广大干部群众个人投资;三是采取承包林地等方式,用经济利益吸引个体大户投资;四是采取对外招商的形式,用优惠政策吸引外来投资;五是大胆、放手地发展非公有林地,在执行林业管理政策的基础上实行“谁投资、谁所有”。总之,不管采取哪种方式,只要能有效解决资金问题,只要能有效扩大植树造林的面积,只要能有效保证植树造林的效果,都可以积极探索,大胆尝试。
三、组织领导要有力度
造林绿化“一大四小”工程既是改善生态环境,加快林业发展,功在当代,利在千秋,惠及子孙的大事,更是推进我县经济社会跨越发展、科学发展的一项宏伟工程。各地各部门一定要高度重视,严明责任、健全机制,确保造林绿化“一大四小”工程建设取得实实在在的成效。
(一)要明确责任抓落实。一是明确领导责任制。县里已成立了以我为组长的造林绿化“一大四小”工程建设领导小组,县四套班子领导也落实了相关责任和任务。各地各部门也要切实担负起责任,成立相应的工作领导机构,特别是主要负责同志要全身心投入到造林绿化工作中去,组织好、协调好本单位的造林绿化各个环节,抓具体,抓落实。二是落实目标责任制。各地各部门要围绕“一大四小”总体要求,科学分解近期、中期和长期造林绿化目标,制定具体的实施方案,严格执行各项措施,确保把各项工作落到实处。三是严格管理考核制。对造林绿化“一大四小”工程建设的主要指标,逐级签订造林绿化目标责任状,实行领导干部任期目标管理,县委常委会已研究决定,从明年开始纳入年度目标综合考评,严格考核,严格奖惩。
(二)要依法治林抓落实。一是要加大林权保护力度。凡是造林绿化“一大四小”工程建设过程中确定的林权,相关职能部门要采取切实有效的措施,加以支持保护,严禁任何蓄意破坏、损害林农权益的事件发生,千方百计保护好林农的合法权益。同时,要广泛宣传林业法律法规,提高全民遵纪守法意识,在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。二是要加大林政执法力度。依法治林是林业可持续发展的制度保障。要严厉打击各种破坏林业资源的违法行为,做到有案必查、执法必严、违法必究,发生一起,严查一起、重罚一起,坚决杜绝乱砍滥伐、损毁幼树、占用和践踏绿地等违法违规行为。三是要加强林政执法队伍建设。积极推进林业综合执法改革,有效整合森林公安、林业工作站、林业检查站、森林防火站、森林防火专业扑火队以及乡村护林员等林政执法队伍,建立林政专业人员与社会力量相结合的护林管理机制,调动社会各界参与护林管理,全方位、全天候服务林业安全。同时,要认真做好森林防火安全工作,严格森林防火责任机制,加强野外火源管理,确保森林火灾损失降到最低。
在进入秋季造林、冬季防火的关键时期,召开的这次造林绿化、森林防火工作会议,是一次非常重要的会议。同时,能在这个场合和奋战在矿山绿化第一线的同志们见面,我也十分高兴。借此机会,我谨代表省委、省政府向大家表示亲切的问候和诚挚的谢意!下面,我讲四点意见。
一、从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度,充分认识搞好煤炭系统造林绿化的重要性
生态环境是人类赖以生存的基础。党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会、以人为本、全面协调可持续发展的思路,生态建设在国民经济和社会发展中的地位更加重要,天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更加和谐,已成为经济社会发展追求的基本目标。抓好生态环境保护和建设,已成为全面落实科学发展观的重要内容。让人民群众喝上干净水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食品,已成为对党的执政能力的重要评价标准。从我省经济社会可持续发展的要求看,山西实现全面建设小康社会的制约因素很多,其中突出因素是生态环境恶化,森林植被不足。全省森林覆盖率为13.29%,比全国平均水平低3.26个百分点,比林业发达省份差距更大,(全国森林覆盖率前三名是福建62.96%,浙江54.41%,广东46.49%)。由于缺林少绿,植被稀疏,水土流失面积占到全省总面积的69%;水资源总量居全国倒数第二,人均水资源占有量不及全国平均水平的17%;荒漠化土地面积162.77万公顷,占到全省总面积的10.4%;全省20%的土地面临着风沙危害,这些数据表明,水土流失和生态环境恶化,已成为我省的切肤之痛和经济社会发展最为严重的制约因素。改善生态环境,提升山西人民的人居质量任重而道远。
为了彻底改变生态环境,我省在继续加快退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程建设的同时,在全省实施了通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化六大造林绿化工程,这是省委、省政府全面审视我省生态环境状况,着眼于全省经济社会可持续发展做出的一项重大战略决策,也是转变我省经济增长方式,加快生态环境治理,创建生态家园,惠及千家万户、荫及子孙后代的宏伟工程。煤炭系统是实施六大造林工程的一支重要生力军,希望大家以高度的责任感,紧迫感,积极投身于厂矿区绿化工程建设中,为建设新世纪山川秀美的新山西做出更大的贡献。
二、从努力改善煤炭开采造成的环境污染出发,加快矿区生态环境建设步伐,实现煤炭工业可持续发展
我省是全国煤炭生产大省,建国以来,累计生产原煤80多亿吨,为我省的经济社会发展和全国经济建设做出了巨大贡献。由于煤炭开采历史悠久,对我省生态环境造成了破坏,地下水系断流,地表塌陷,森林植被的生长受到了严重影响,恶劣的生态环境也制约了全省经济可持续发展。加快环境污染治理,加快绿色生态建设,加强森林资源保护,是我们立足当前,着眼长远,必须认真抓好的一项重要工作。俗话说,“有了青山绿水,才有金山银山”搞好矿区生态环境建设,不仅是促进我省社会经济发展的迫切需要,而且是搞好煤炭工业可持续发展的重要途径。
全省实施六大造林绿化工程,厂矿区造林绿化是重中之重,尤其煤炭企业更为重点。按照省政府的部署要求,省煤炭工业局党组对这项工作高度重视,结合实际情况,制定下发了全省煤炭系统矿厂区造林绿化工程实施意见,确定了生态工程建设目标任务,提出了具体的工作措施。王守桢局长、闫文昇副局长在这次会议上对矿厂区造林绿化做了详细的部署安排,签订了目标责任书,我在这里就不多讲了,希望各单位严格按照工作要求,扎扎实实的抓好组织落实。:
三、市县两级煤炭管理部门要建立造林绿化机构,配备专业人员搞好工程管理
实施好厂矿区造林绿化工程是煤炭系统义不容辞的责任,是当前以及今后工作的一项重要内容。建立健全各级煤炭管理部门造林绿化机构对推动厂矿区造林绿化工程则显得尤为重要。各部门要切实加强组织领导,将建立造林机构列入重要议事日程,纳入部门年度综合目标管理和考核。各级煤炭管理部门要根据本地总体规划的要求,制定基础设施和人员配置的基本标准,落实配套资金,合理配备人员和设施。要依托省林业职业学院、省林业职业技术学校等院校和科研机构,招收一部分技术人员,充实技术力量,有计划、有步骤地建立健全各级煤炭系统造林机构。现有技术力量不足、一时难以补充和完善的,也可以按照公平、竞争、择优的原则,鼓励、引导社会力量参与造林绿化工程,推动厂矿区造林绿化的发展。
四、认真抓好森林防火工作,筑牢森林资源的生命线
造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务,也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程,目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作,按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策,明确提出“三年任务两年完成”的总体奋斗目标,国相市长还多次深入有关乡镇进行实地考察,全面了解造林绿化工作的实际情况,找准问题,理清思路,制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案,确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久,市政府专门召开造林绿化动员大会,动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务,要求各县区、部门高度重视、认真落实,进一步细化职责分工,为完成整体工作任务提供坚强保障。
多年来,县委、县政府对造林绿化工作的认识始终与省、市的要求保持高度一致,尤其是近几年,在全县城乡一体化建设不断加快、工农业迅猛发展、路网建设和基础设施建设突飞猛进的基础上,更加需要通过造林绿化来衬托和完善县域经济的大发展、快发展,为全县广大群众展现一个生态宜居的秀美家园,展现出一座新兴、外向的绿色滨海水城的全新风貌。因此,各乡镇、各部门要充分认清此次造林绿化工作的重要意义,以高度的政治责任感和为人民造福的历史使命感,充分把握全省“大造林、大绿化”工作的有利时机,凝聚力量,圆满完成“大绿化、大造林”的各项工作任务。今天召开这次会议,就是要动员全县上下,从现在开始,充分利用秋冬季节的最佳时机,通过全党动员、全社会参与的方式立即投入到“大绿化、大造林”工作中来,扎扎实实开展好林台土方工程建设,这不仅是树木成活率的有效保障,也是实现预期目标的关键所在,是我们当前工作的重中之重。全县上下要立即领受任务、解读方案,大规模、大力度地投身到秋冬季节这场关键性战役之中,为明年春季大面积造林绿化奠定坚实基础。
二、扎实开展大造林大绿化工作
刚才,喜庆县长对全县造林绿化工作任务的安排和部署非常全面,也非常有针对性,我完全赞同。在此基础上,我再重点强调以下几点:
一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位,即乡镇、园区、学校等,各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排,认真细致研究方案中涉及的各项目标任务,制定实施方案,确保各项工作任务扎实有序进行。
二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施,省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策,结合我县实际情况,县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上,由县财政再给予适当补助,其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。在实施过程中,各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点,尤其是路网、乡村造林绿化,参照补助标准严格实施,在占地补偿工作中,要严格按标准执行,坚决杜绝资金截留现象,要切切实实为群众着想,不与民争利,确保资金全额补偿到位,如出现任何一例相关事件,将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任,并严肃处理,决不姑息迁就。
三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事,既有极大的生态效益、社会效益,也将带来良好的经济效益。因此,各乡镇要按市场经济规则,认真开展林权拍卖工作,拍卖后所得收益归各乡镇所有,用以补充造林绿化相关补偿资金,超出部分由乡镇自由支配。同时,林权拍卖一定要采取报批制度,全县将进行统筹管理、集中研究,稳定市场价格,保持市场秩序,尽可能创造更大价值,让各乡镇受益。
四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账,作为各项补助等工作实施的重要依据,要本着实事求是的原则,由主要领导亲自把关,专人负责,做到深入一线、亲自测量,确保帐实相符。县政府对此将高度重视,严格标准,统一验收,确保各项工程公开公正,各项政策落实到位。
五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持,在确保现有政策争取到位的基础上,不断扩大争取范围,提高补助标准,为全县造林绿化工作提供更加有利的前提条件。同时,县农经部门要充分发挥对口联系和桥梁纽带作用,加大对各乡镇及其他部门的指导力度,积极行动,全力开展对上争取工作,最大限度地提高我县造林绿化工作水平。
六是科学实施造林绿化工作。在造林绿化工程的实施过程中,我们既要注重绿化的数量,更要考虑绿化美化的效果,尤其是沿校园周边等地区要以达到美化效果为主要目标,科学规划,巧妙设计,合理搭配,在绿化成林的基础上实现最好的视觉效果,全方位打造花园式学校、单位和景观大道。同时,要结合我地区土壤和气候条件,选择适宜树种,注重科学植栽方法,切实提高树木的成活率。
七是要切实做好群众工作。全县造林绿化工作要建立在不与民争利的基础上,对于涉及到群众的补偿政策要坚决落实到位,足额发放。可采取逐年实施的办法,由县、乡财政预算逐年进行拨付,切实做到让广大群众放心、满意。
八是要全面加大督促检查力度。县农经局等相关部门要通力配合、团结协作,深入基层及施工现场检查并指导工作。县委、县政府督查室要做好督查督办,及时通报有关工程进展情况,大打一场造林绿化工程的擂台赛,促进各乡镇之间互相学习、彼此借鉴,全面提高工作效率,掀起全县“大造林、大绿化”工程实施的新。同时,要将造林绿化工作任务纳入年终目标考核范畴之中,作为考核评比的重要依据。
九是要进一步加大宣传力度。造林绿化是一场涉及全县人民切身利益和全县经济社会发展的重大战役性工程,县内各新闻媒体一定要高度聚焦,多角度、全方位进行实时跟踪报道,尤其是对工作过程中涌现出来的优秀单位和个人要给予重点关注,及时总结成绩和经验,进一步弘扬先进,鞭策后进。
十是动员全社会参与造林绿化工作。要做到全党动员、全社会参与,县直各部门以及工、青、妇、武等社会团体、单位都要积极参与到造林绿化工作中来,发挥组织和引导作用,调动一切积极因素,团结全社会的力量,积极投身到这项利国利民、美化家乡、造福子孙的重大工程中去。
这次会议是镇党委、镇政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,安排部署今后一个时期的工作任务,正式启动实施我镇农村剩余劳动力转移致富工程暨春节期间开展劳动力转移突击活动。深入开展全镇冬春造林绿化会战,找文章到文秘站 ()一站在手,写作无忧!]
马上,__同志将宣读我镇《20__年农村剩余劳动力转移致富工程暨春节期间开展劳动力转移突击活动的实施意见》,__同志将宣读《__镇关于实施20__年林业发展的意见》,希望同志们结合实际,认真抓好落实。首先,我就如何推进农村剩余劳动力转移暨春节期间开展劳动力转移突击活动,全镇冬春造林绿化会战工作,分别提三点要求:[劳动力转移工作:
一、深化认识,切实增强做好农村劳动力转移工作的紧迫感和责任感。加快农村劳动力转移,既是农民增收的有效途径,也是推进社会主义新农村建设的一项重要举措。一是加快农村劳动力转移有利于促进农村经济繁荣。农村富余劳动力转移不仅促进了农民增收,而且促进了农村产业结构调整和农业产业化经营,为全面繁荣农村经济创造了条件。去年全镇农民人均纯收入达5083元,增长10.4%,其中来自劳务工资性收入就占元,占全镇人均增收元的%;此外农民家庭经营的其他非农产业,如家庭工业、运输业、商饮业、服务业等占增收的大头,这些都充分说明了农村富余劳动力转移在农村经济中的重要地位。二是加快农村劳动力转移有利于推进城镇化的进程。城镇化是工业化和现代化发展的必然,是今后农村经济发展的主要推动力。随着城镇化进程的加快,城镇对劳动力的需求不断增加。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移正好满足了这种需求。而城市劳动力供给的减少,也使农村富余劳动力向城镇的转移规模扩大、速度加快,从而有力地推动城镇化进程。三是加快农村劳动力转移有利于提高农民素质。抓农村劳动力转移,使大批农村劳动力转移到发达地区、转移到城市,不仅他们自身增长了见识,扩大了视野,提高了素质,同时他们将市场信息、先进技术、先进文化、先进观念传回家乡,传到农村,传给农民,从而架起农村与城市交流的桥梁,拉近了农村与城市的距离。这对我镇广大农民群众思想观念更新、市场开拓都将起到极大的促进作用。四是加快农村劳动力转移有利于推进社会主义新农村建设。农民是新农村建设的主体。不管是发展现代农业、发展农村二三产业,还是村镇建设或农村基础设施建设,都需要大批的农村劳动力。同时,只有加快农村劳动力转移,拓展农民就业的领域和渠道,农民才有稳定的收入来源,社会主义新农村建设才有经济基础,全面小康社会才能加快实现。
二、突出重点,进一步提高农村劳动力转移工作的质量和成效。今年我镇农村劳动力转移工作总体目标是:新增转移农村劳动力2430人,春节期间突击完成1100人。实现这一目标,重点要做好三个方面的工作。一是加快新农村建设,扩大农村劳动力转移就业空间。建设社会主义新农村,为农村劳动力转移带来了新机遇。首先在农业内部中拓展就业空间。要因地制宜,发挥本地优势,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,加快区域经济发展,促进农村经济结构调整和农业产业化经营,扩大就业容量,在设施栽培、养殖上求突破。其次在加快农村工业化进程中拓展就业空间。走大力实施园区发展战略之路,以信息化带动工业化,立足镇工业园区优势,重点发展劳动密集型企业,提高农民就地就近就业的能力。新引进并开工的伟新时装,投资1500万美元,从去年8月份开工到现在己投入近500美元,这一项目落户我们镇区,对八滩镇的发展非常有益。目前企业需用工1500人,平均年工资1万元/人,每年在八滩发放工资就达1500万元,将来如果用工5000人就是5000万元。还有华圣公司目前还需用工500人,为我镇实现大批劳动力就地转移,实现农民转变为居民提供了很好的机遇,进一步积聚了镇区人气,拉动了镇区的发展,06年镇区商品房价格从年初600-700元/m2,现在最好的地方己升到1200元/m2。同时为八滩工业园区建设打下了基础。再次是在加快发展民营经济中拓展就业空间。要充分发挥民营经济在吸纳就业和带动劳动力转移中的积极作用,鼓励农民自主创业,开办各类餐饮业、商贸业、运输业等服务项目和铸造、加工、维修等经济实体。同时,要鼓励有资金、懂技术、会管理的外出劳务人员回乡创业,形成“外出挣钱、回乡创业、建设家乡”的良性循环机制。二是加大教育培训力度,提高农村劳动力的就业和择业能力。随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,无论是城市和农村的产业发展都对劳动者素质提出了越来越高的要求。因此,劳动保障部门必须采取强有力措施,加大工作力度,切实把农村劳动力转移培训工作作为一项基础工作抓紧抓好。要充分利用镇劳动技能培训学校的优势,搞好农民的培训。这里特别要强调的是,目前镇区企业用工比较紧缺,劳动技能培训要立足本地、面向全县,做到离土不离乡。培训的学员优先进入本镇企业,凡到本镇企业就业的,除了业务技能培训外,还要配套进行法律政策知识以及公共道德方面知识的培训,使学员能更好得保护自身的合法权益。培训要以市场为导向,开展“订单”培训,加强与用工单位的沟通联系,确定用工岗位,有针对性地提前开展培训,使学员在上岗前就有一技之长,以满足用工单位的实际需要,提高劳动者的就业率。三是强化组织引导,提高农村劳动力转移就业的组织化程度。各村、各单位要成立劳动力转移工作领导小组,积极为农民免费提
供就业信息和政策咨询,对求职登记的农民免费提供职业指导和职业介绍服务。在春节突击活动中,镇里将根据需要,及时地组织不同形式、不同对象的小型劳务对接会,促进镇区企业与农民,尤其是返乡外出务工人员的双向交流,解决镇里企业用工难问题,提高镇里企业用工质量,推动农村劳动力就地转移。三、加强领导,努力开创农村劳动力转移工作的新局面。农村劳动力转移工作涉及面广、环节多,需要我们齐抓共管,协调配合,形成合力。一是制定总体目标,落实年度计划。各村、各单位要把农村劳动力转移工作作为促进农民增收的一项基础工作和长期任务,切实加强领导,摆上重要议事日程,做到主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、全力抓。特别是村书记、村主任要切实担负起抓好农村劳动力转移工作的直接责任,集中时间和精力,全力以赴抓好农村劳动力转移工作。要将农村劳动力转移工作列入工作目标,建立目标管理责任制,与其它工作同部署、同实施、同检查、同考核。要把目标任务细化成具体的项目,层层分解、落实到具体的责任人,确保事事有人管、件件有落实。各村、单位要根据政府下达的全年任务数,制定好全年的转移工作计划,同时,要利用好春节大批务工人员返乡的机会,结合镇里开展的春节期间服务镇内企业用工活动,制定出切实可行、行之有效的工作措施,确保突击活动圆满成功。二是摸清人员底数,抓好宣传发动。为系统、全面的了解和掌握全镇农村劳动力基数,更好地做好农村劳动力转移工作。我们要加大信息采集力度,积极与镇区内的企业做好联系工作,保证用工信息的数量和质量;同时积极做好农村劳动力摸底调查工作,对富余劳动力的年龄结构、技能状况、性别、文化程度、求职意向等进行登记建档。做到富余劳动力情况清、底数明,为镇党委、政府科学决策,正确引导外出务工人员有序流动,组织农村富余劳动力转移提供依据。要利用会议、广播、张贴标语和发放宣传资料等形式,多渠道进行宣传动员,广泛宣传和讲解劳动力转移的相关政策和意义,使劳动力转移工作家喻户晓,妇孺皆知。重点算好两笔帐,首先是在家种田与外出务工帐:进厂打工,按月工资最低标准1000元算,一年收入120__元,一亩地平均按800元算,一个人进厂打工一年的工资,相当于在家种15亩地。其次是算好到外地打工与在家进厂的帐:目前,镇区企业熟练工的工资与外地工资已基本平齐,但本地与外地的物价和消费水平不一样,这样打工人员攒到自己口袋的钱就不一样了。三是任务分解到人,奖惩考核到人。今年,我们将建立健全转移目标管理责任制,科学制定目标,狠抓分解落实,强化目标监控,落实督查责任,把转移任务分解到单位,分解到个人,确保主要目标全面实现,工作任务按期完成。将各类目标的完成情况作为考核单位实绩、个人政绩、评选先进的重要依据,对工作成效显著的单位、个人要予以表彰和奖励;对工作不力、未能完成目标任务的单位和个人要追究相关责任。希望各村、各单位和全体机关工作人员,要以更加振奋的精神,更加昂扬的斗志,更加扎实的工作,与时俱进,继往开来,努力做好劳动力转移工作。
绿化造林方面:
今年,我镇植树造林的目标是:完成成片造林530亩,其中果园200亩、桑园150亩、其他造林180亩、新建高标准农田林网10000亩,完善10000亩,建成绿色通道5公里,植树总量达到35万株。
一、创新工作思路,准确把握造林绿化的方向。一是要由“传统型”林业向“高效型”林业转变。高效才能兴林强林。目前我镇现有成片造林折实面积亩,但真正上规模的成片林并不多,而且大多数经济效益也不够高,蚕桑、果品等效益明显的经济林比例很小。各村各单位要进一步加大沿河、沿路生态经济林、农田林网的建设力度,建好生态林,打好生态牌。在发挥好林业的生态效益、社会效益的基础上,更加注重开发林业的多种功能,提高林业的经济效益,大力发展高效优质的速生丰产林、蚕桑、果品以及林木种苗,逐步完善高效、发达的林业产业体系。完成S326线南段5公里绿色通道建设任务。二是要由“粗放型”增长向“集约型”增长转变。要坚定不移地走科学兴林之路,充分遵循自然规律、市场规律和经济规律,大力发展名特优新树种,积极创新种植模式,加强造林质量管理,推进林业集约化经营。建设绿色八滩,关键是靠林产品加工的带动和支撑。要面向市场,统筹规划,选准项目,大力发展意杨等特色林产品加工业,延长加粗产业链,提高附加值,不断提高资源的综合利用率和林业生产的整体水平。利用好国投项目平整土地的机会,加大沟渠、围堤的植树造林力度,做足河堤绿化文章,全年新植树木35万株。三是要由“封闭型”发展向“开放型”发展转变。要积极探索,不断创新林业发展机制,增强林业发展活力和内在动力。要进一步深化林业产权制度改革,通过承包、租赁、转让、拍卖等形式,大力发展非公有制林业,推进林木和林地使用权的合理流转,探索公有制林业的多种实现形式,建立自主经营、富有活力的林业经济基础。要针对公益林和商品林的不同性质,采取不同的投入机制和经营方式,建立分类经营、相互协调的林业经济运行机制。
二、讲究方式方法,努力提高造林绿化的质量。加快造林绿化,建设绿色八滩,是一项重要的任务。在今冬明春造林绿化会战中,我们要坚持科学的发展观,合理制定方案,注重工作实效,确保造林绿化的质量和效益。一是做到因地制宜。搞好规划是造林绿化的前提,是一项基础性工作。各村在规划过程中,要本着因地制宜、实事求是的原则,一切从实际出发,什么地块栽植什么品种成活率高,一定要搞清楚,在这方面要听听技术人员的意见,绝不能闭门造车,必须集思广益,科学决策。同时,对每一地块都要立足实际、高起点规划,要创建特色,强调品位,建成精品。在实施过程中,要强调规划的严肃性和权威性,确保按规划要求组织实施,坚决避免工作的盲目性、随意性。二是做到全员参与。造林绿化会战是一项社会系统工程,绝不是一家一户、一个村、一个部门所能独
总体目标:力争用3年时间,到 2020 年在全县长江干流沿线刘佐乡、小池镇、分路镇、新开镇、蔡山镇等5个乡(镇)沿岸(长江干流黄梅段沿线两岸有堤防地段长江干堤背水侧护缓地外、临水侧护堤地一定范围内),建成连续完整 、结构稳定 、功能完备的森林生态系统 ,显著改善长江沿线森林景观和生态功能 ,提升长江两岸绿化水平 。
具体目标:完成长江两岸人工新造林面积13760亩、森林质量提升36323亩。一是护堤护岸林绿化900亩;二是岸线复绿10354亩;三是沿线村庄道路绿化2505亩(通道绿化569亩、农田林网597亩、城镇、乡村绿化1338亩);四是森林质量提升36323亩(更新改造面积18161亩、林相改造补植面积18162亩)。
二、投资概算及资金筹措
(一)资金预算
经概算,项目建设总投资10129.05万元,分别是:
1、护堤护岸林:新造林面积900亩,按2000元/亩,计180万元。
2、岸线复绿:新造林10354亩,按3500元/亩,计3623.9万元。
3、沿线村庄道路绿化:造林面积2505亩,按3500元/亩,计876.75万元。
4、森林质量提升:更新改造面积18161亩,按2000元/亩,计3632.2万元;林相改造18162亩,按1000元/亩,计1816.2万元。
合计投入资金10129.05万元。
(二)资金筹措
项目总投资10129.05万元,其中:申请省级专项资金3055万元,县级财政配套资金3000万元,其它自筹资金4074.05万元。
三、谋划项目
规划争取国家、省级项目资金3055万元
1、争取国家长江防护林(血防林)项目13760亩:营造水源涵养林、水土保持林和生态景观林。国家每亩投入600元,省级投入300元/亩管护费,累计投入资金1238.4万元。