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根据上级的统一部署及相关的政策精神,结合我镇的实际情况,经党委政府研究决定,对我镇整治村庄河道工作提出如下实施意见。
一、充分认识村庄河道整治工作的意义
村庄河道承担着防洪排涝的重要功能,更与人民群众的生产、生活和经济社会的发展密切相关。目前,大多数村庄的河道由于多年未清,因而淤积严重,引、排能力下降,抗御自然灾害的能力降低,不少村庄河道严重污染,水环境恶化,河坡垃圾成堆,杂草丛生,水面盖满恶性水生植物和漂浮物,河水发黑发臭,严重影响广大人民群众的生活环境。因此,我们应深刻领会省市政府作出的“以人为本、改善环境,全面动员对村庄河道进行整治”的重要决策,把这项惠及人民群众的民心工程办好办实,加大力度,精心组织,认真实施,完成和超额完成市下达我们的目标任务,切实改善农村的生产、生活环境,让老百性实实在在的看到通过河道综合整治带来的新变化、新气象、新成效。
二、村庄河道整治工作的目标要求、考核奖惩
1、整治任务
一是必成2008年度市下达我镇各村的村庄河道整治任务;二是必成2008年度市下达的小康示范村(居)的整治任务。有条件的要争取超额完成任务,各村(居)分解任务详见河道整治专项责任书。
2、整治标准
整治的主要标准是:(1)清理淤泥、清除恶性水草、拆除坝埂、疏通水系、改善水质;(2)清理垃圾、清除杂物、整理河坡、改善环境;(3)建立制度、明确责任、长效管理、巩固成果。
村庄居住河要恢复原设计标准,原有自然河塘要尽量创造条件进行改造,竣深拓宽,保证正常水位,水深达1.5米,水面宽度10米以上,有条件的要把村庄河道与三级河沟通保证水系畅通。蓄水的要做好挡水涵闸,创造条件,定期换水,死水变活。
村庄河道整治以后要达到总的要求:底清、面洁、线畅、坡绿、岸净,(1)淤泥挖光、垃圾清光、障碍拆光;(2)河坡平整绿化,河底平坦;(3)河口线顺畅;(4)垃圾集中收运处理,砖瓦柴草集中有序堆放。
3、时间要求
各村(居)要将2008年度必须整治的村庄河道确保在2007年10月底之前全面开工,2008年春节之前完成土方任务;三月份完成河坡植树栽草任务,并落实好管护责任,三月底镇组织对河道疏浚工程进行验收,四月上旬报市河道整治办复验。
在推进河道整治工作中,镇政府将定期组织召开现场推进会。具体时间分别为:2007年10月25日召开第一次河道整治现场推进会;2007年11月25日召开第二次现场推进会;2007年12月25日召开第三次现
场推进会;2008年1月25日召开第四次现场推进会。通过四次现场会的推进,确保2008年市交河道整治任务在规定的时点内完成。
4、严格考核
(1)坚持多做多补,少做少补,不做倒扣的原则。各村村庄河道整治任务必需确保完成,工程实施结束后,由村书面申报验收。通过市综合验收达到优良工程的补助2.1元/方;达到合格工程的补助2元/方。
(2)通过市综合验收,全部达到优良工程、且土方工程量比较大的村予以重奖。
(3)从各村一事一议中暂扣1.5万元作为河道整治的考核基金。完成任务拿回押金,享受补助;不能完成任务,所扣押金划拨财政,作为全镇河道整治的奖励基金。
三、河道土方核测办法
1、河道土方由镇水利站工程技术人员负责测量,上报图
表,做到规范、真实、精确。
2、市河道整治办进行抽验检测复核。
四、河道整治必须重点做好几项工作
1、要加强领导,建立组织。
各村(居)要成立专门的河道整治工作领导组,派一名定职干部专管这项工作,配备工程员和专门的工作人员,以确保河道整治工作组织健全,运转正常。
2、要坚持科学规划,高点定位。村庄河道整治工作按上级要求,各村(居)要本着先急后缓,先重点后一般,先生活后生产的原则进行安排,确保春节前全部完成整治任务。
3、要强化宣传,精心组织实施。各村(居)要对计划整治的河道精心测算制定实施方案,制定筹资、用工、管理、废土利用及严格按标准实施的措施,经村民代表会讨论通过,并予以公示,广泛发动群众参与,确保工程按时完成一次达标。
4、要建立长效管理机制。各村(居)在河道整治标准到位后,要结合水面利用建立管护组织,落实管护责任,做到依法管水,严厉打击和处罚污染水质的事件发生。镇政府将组织定期督查,严格考核,
测绘是经济社会发展和国防建设的重要基础性工作,是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。近年来,各县(区)人民政府和测绘行政主管部门认真贯彻《中华人民共和国测绘法》和《省测绘条例》,切实履行工作职责,积极落实各项管理任务,测绘保障作用得到不断增强,为全市经济社会发展做出积极贡献。当前,经济建设已进入快速发展期,促进区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展的各项任务对测绘工作的需求日益增加。同时,由于测绘管理体制机制不健全,经费投入不足,统一监管薄弱,影响了基础测绘作用的发挥。经市政府同意,为进一步加强测绘工作,根据《省人民政府转发国务院关于加强测绘工作意见的通知》(云政发〔〕169号)和《省人民政府办公厅关于严格执行测绘法律法规的通知》(云政办发〔〕130号)文件精神,结合我市实际提出如下贯彻意见,请认真贯彻执行。
一、建立健全测绘管理体制
各县(区)人民政府和市直各有关部门要充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性,进一步落实和强化测绘工作管理职责。市、县(区)国土资源部门作为测绘主管部门,是代表市、县(区)人民政府统一履行测绘行政管理职能和提供测绘公共服务的责任主体。各县(区)要进一步理顺管理体制,切实落实测绘管理机构及其测绘执法主体地位,进一步加强对测绘工作的领导,切实解决测绘管理中存在的问题。市、县(区)国土资源管理部门要成立相应的测绘工作管理机构,由市、县(区)国土资源管理部门报本级机构管理委员会按规定落实。通过落实机构、人员、经费,明确测绘行政执法主体资格,确实形成全市上下贯通、运转协调、依法行政、行为规范的测绘行政管理体制。各部门要大力支持和配合测绘行政主管部门做好测绘管理工作,进一步整顿和规范测绘市场秩序,确保测绘法律、法规在全市得到全面贯彻落实。
二、建立规范的基础测绘分级投入机制
公益及基础测绘工作是国民经济建设中重要的基础性工作,要进一步加大基础测绘投入,切实提高测绘保障能力和服务水平。各县(区)人民政府要切实将基础测绘投入按照分级管理的原则将基础测绘投入纳入财政预算,发改和财政部门要依据国家基础测绘规划建立必要的测绘投入机制,确保全市基础测绘工作经费的落实和基础测绘规划顺利实施。通过加强基础测绘工作,逐步改善我市地理信息资源短缺、测绘公共服务水平较低、不适应经济社会发展需要的状况。
为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶监督检验管理规定》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》和《省渔港渔业船舶管理条例》等法律法规的有关规定,规范渔业船舶检验和管理行为,保障渔业船舶和从业人员人身、财产安全,促进我县渔业经济持续发展,现将我县渔业船舶检验和管理工作提出如下意见。
一、指导思想
遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则,进一步抓好渔业船舶的检验和管理工作,保证渔业船舶具备安全航行和作业的条件,防止污染环境,保障渔业船舶和渔民生命财产的安全,维护渔民的合法权益。
二、建立健全渔业船舶登记、检验制度
(一)渔业船舶登记
依照《中华人民共和国船舶登记条例》规定,船舶所有人申请船舶所有权登记,必须向县渔船渔港监督管理站交验足以证明其合法身份的文件,并提供有关船舶技术资料和船舶所有权取得的证明文件的正文、副本。县渔船渔港监督管理站应对船舶所有权登记申请进行审查核实;对符合法律法规规定的,必须自收到申请之日起7日内向船舶所有人颁发船舶所在权登记证书,授予船舶登记号码,并在船舶登记簿中载明相关事项。
(二)渔业船舶检验
依照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》规定,国家对渔业船舶实行强制检验制度。强制检验分为初次检验、营运检验和临时检验。
1、运销船、捕捞船:有船籍港、户口所在地进行登记检验;养殖船:根据所在养殖场进行登记检验。同时,渔业船舶登记及检验由县渔船渔港监督管理站、县渔船检验站指定统一定点登记、检验。
2、船长12米以下且主机功率在44.1千瓦以下的小型渔业船舶;
3、渔业船舶必须配备救生设备:每名船员须配备一件救生衣、一只救生圈,并配有水斗一个;
4、渔业船舶稳性良好,无破损,柴油机、挂桨机正常工作;
5、渔业船舶登记必须持购船发票及柴油机、挂桨机发票;同时还需出具镇(街)政府(办事处)证明,方可办理登记手续;
6、渔业船舶检验:渔业船舶驾驶必须持有船员证书、登记证书、检验证书及船号必须一致,凡船舶与检验证书等内容不相符合,不得检验,必须经查实后,方可检验;
7、渔业运销船:必须配备水泵、氧气泵,并有活水眼,同时持有工商营业执照;
8、渔业船舶的登记、检验,必须是本县户籍。
三、明确渔业船舶船只的有关规定
为进一步完善渔业船舶检验工作,确保我县渔业生产安全,避免因沟通不畅、宣传不力而引发社会矛盾,对我县渔业船舶检验工作作出如下规定:
(一)捕捞渔船
捕捞渔船必须持有捕捞许可证,且捕捞许可人与捕捞渔船所有者一致。原则上每一本捕捞许可证可拥有一只捕捞渔船。
(二)养殖渔船
养殖渔船必须持有养殖水域承包合同(包括养殖证复印件),且承包人与合同人一致。原则上同一承包人养殖面积在50亩(含)以内可拥有1只养殖渔船,51亩以上200亩(含)以内可拥有2只养殖渔船,201亩至500亩(含)以内可拥有4只,501亩以上确需要申领的,须经县渔业船舶检验站进行评估。但内塘每户承包者最多不超过1只。
(三)运销渔船
运销渔船必须持有工商营业执照,且运销渔船所有者与工商营业执照法人代表一致。原则上每一本工商营业执照可拥有一只运销渔船。
四、要求
(一)加强领导,确保法律法规和政策的落实。要根据渔业法律法规和文件要求,认真履行职能,规范渔业船舶检验程序,落实具体实施渔业船舶检验工作。
关键词:工程监理;施工阶段;质量控制
中图分类号:O231文献标识码: A
引言
工程质量不仅关系到工程本身的运行质量和使用寿命,影响企业的经济效益,因此,在实际的建筑工程施工中,要加大监管力度,有效的开展科学的监理工作,监理人员在工作的时候一定要做到公正独立自主,进而确保建设工程的投资效益,保证工程质量。
一、工程监理在施工阶段的意义和作用
施工阶段是关系到建筑工程质量好坏与否的最关键环节,是工程质量目标具体实现过程,工程建设监理应对施工全过程进行监理,对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收,使工程质量的形成处于受控状态。在各单项工程或分项工程开工之前,驻地监理工程须要求承包人提交单项工程开工报告及施工技术方案、进度计划,并进行审批。开工报告应注明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、施工条件等基本情况,并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要资料。工程项目开工后,项目监理机构应对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程,下道工序施工完成后难以检查的重要部位,项目管理机构应对承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查,符合要求予以签证。未经项目管理人员验收或验收不合格的工序,项目管理人员应拒绝签证。并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。监理工程必须建立完备的质量监控体系以保证对所有环节进行有效控制,此外应建立独立的监理中心试验室和测量机构,承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人,监理工程必须对其严格审查,不符合要求的要及时改正。同时,驻地监理组必须通过旁站监理对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程及其助理人员(监理员)担任。最后,专业监理工程对完工的单项工程进行系统验收,检查合格后,提请驻地监理工程签发《中间交工证书》,未经中间交工检验或检验不合格的单项工程,不得交付下项工程使用。
二、工程监理在施工阶段的质量控制措施分析
1、施工质量控制
对于建筑工程来说最重要的就是施工质量控制,施工质量不仅仅对施工单位的收益有影响,对业主的经济效益也要很大的影响,同时施工的质量对工程的使用效果也是有很大影响的。工程监理人员在对工程进行监理的时候,一定要对施工中的每个环节都要进行严格的质量控制,同时对施工中使用的材料也要进行严格的控制。施工材料的质量对整个工程的质量是有很大的影响的,现在很多的施工单位为了获得更大的经济效益,在施工材料选择上出现了很多的问题,其中最严重的就是在施工中使用质量不合格的材料,这样对施工质量影响是非常大的。在施工中施工工艺的控制也是非常重要的,施工工艺在施工中一定要确保完全按照施工要求来进行,不能因为为了赶施工的进度,在施工工艺上就进行缩减。为了更好的对施工质量进行控制,可以在施工中对全过程进行监理,对工程的质量进行控制时可以进行事前、事中和事后控制,事前控制是整个质量控制的基础在工程的准备阶段进行控制对工程的施工材料进行检验,同时对施工的工艺进行验证;事中控制是在工程施工阶段来进行控制;事后控制是在工程验收的时候进行质量检验,对工程的质量进行控制可以更好的确保工程的质量。
2、隐蔽工程验收
对隐蔽工程施工单位应当先进行自检,自检合格后,在进行隐蔽前及时通知监理人员对隐蔽工程的条件进行检查并参加隐蔽工程的作业。监理人员接到通知后,应当在规定的时间内到达隐蔽现场,对隐蔽工程的条件进行检查,检查合格的,监理人员在检查记录上签字,方可进行隐蔽施工。监理人员检查发现隐蔽工程条件不合格的,有权要求施工单位在一定期限内整改复验。
3、做好控制的程序化,重视旁站巡视及监理检查
工程施工时监理必须要做到控制程序化,施工中各个环节、工序都要处于控制状态,要能够及时发现问题,解决问题,保证工程的施工质量。通过旁站能够及时敦促工程施工,便于及时发现问题,保证工程的质量。旁站监理人员要有质量控制素质,要有合同管理意识,能够果断处理工程质量。重要部位、重要工序一定要做到旁站监理,施工中,监理人员还要定期的对施工进行巡视督查,发现问题就直接解决问题,使施工人员养成按规定要求施工的习惯。进行现场巡视时,掌握工程质量影响因素的状态。
4、重视平行检验
所谓“平行检验”,是指承包单位和监理机构对同一被检验项目的性能在规定时间里进行两次检查验收,对于建筑工程而言,就是指监理机构在承包单位对自己负责施工的工程项目进行检查验收的基础上,再按照一定比例,对该工程进行独立检查和验收。对同一被检验项目的性能在规定的时间里进行两次检查验收,其最终目的都是保证工程质量的可靠性。“平行检验”是监理机构进行质量控制的一种重要手段,也是监理机构做出自己独立判断的重要依据之一。在平行检验的过程中,监理机构不但要对施工人员数量、施工材料和施工设备进行平行检验,更要对施工过程的工序、检验和隐蔽工程进行平行检验。通常情况下,承包单位要首先对自己的施工项目进行验收,验收合格后把验收报告报送到监理机构,监理机构再根据承包单位报送的自检报告,再次对施工现场进行独立检测或试验,确认质量认到设计要求时才予以签认。对于在检测中发现的个别不合格的以排除安全隐患,确保质量合格。
5、强化监理人员的意识
监理人员的安全意识是决定监理工作效率的重要因素。在我国建筑工程的监理工作中,有些监理人员的安全意识低下,与施工单位一起,为了追求片面的经济利益,维护施工人员在施工中偷工减料,严重影响了监理工作的有效性,使得工程质量并不能得到保证。这些问题的出现都是由于监理人员的安全意识淡薄引起的。在施工监理过程中,他们对于监理工作应付了事,重视经济利益,而对于施工基础和结构的问题却不加重视。因此,有关部门必须积极行动起来,采取切实可行的办法,加强建筑工程监理人员的安全宣传教育和培训,强化工程监理人员对于工程施工质量的重要性的认知,明确建筑工程存在质量问题对人们的生活造成的影响,是防范工程出现质量问题的重要保证。
6、材料控制
材料采购方面,面对品类繁多的材料采购单,必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等要标识清楚,尺寸、材质、模板等必须一次到位,以避免材料订购不符,进而影响工程进度。材料分类堆放方面,根据实际现场情况及进度情况,合理安排材料进场,对材料做进场验收,抽检抽样,并报检于甲方、设计单位。整理分类,根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。材料发放方面,使用追踪,清验。对于到场材料,清验造册登记,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且需对发放材料进行追踪,避免材料丢失,或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量,库管员务必及时整理盘点,并注意对各材料分类堆放,易燃品,防潮品均需采取相就的材料保护措施。
结束语
总之,建筑工程施工质量是建筑工程质量好坏的最关键环节。监理作为工程质量监督的一个重要体系,是加强工程质量的重要保证因素。不同阶段的监理工作其表现形式有所不同,在施工阶段加强建筑工程施工质量的控制,提高施工过程监理工作的作用,对提高工程整体质量具有重要意义和作用。
参考文献
关键词:轨道交通工程;工程监理;管理
中图分类号:U213.2文献标识码: A 文章编号:
Abstract: city orbit traffic system has a large transport capacity, low cost, saving land, society is favorable for environmental protection, as well as on safety and comfort etc., it has been listed as China's sustained development in the national economy important content. But because of the high cost, large investment, long construction period and other factors, China's rapid rail transit development is slow, to ensure the city rail traffic engineering construction quality and construction progress, strengthen city rail engineering supervision, improve supervision level has important significance. The article analysed orbit traffic engineering supervision and some existing problems, and discusses how to carry out the city track traffic engineering supervision measures.
Key words: rail transportation project; project management; management
1、轨道交通工程监理存在的一些问题
1、1管理部门权责不清,监理,工作的权威性不高。城市轨道交通项目的立项,建设部只有初步设计审查权,项目建议书及可行性研究报告由国家计委审批,交通规划由地方政府审查,此外还有交通部的参与。这种多个行政部门的参与在管理上造成的漏洞已成为阻碍轨道交通发展的障碍,又由于我国推行监理的时间较短,监理制度和工作尚需进一步完善,这种管理上的缺陷和监理制度的不健全在不同程度上削弱了监理工作的权威性。
1、2 质量、进度控制困难,监理协调难度大、由于城市轨道交通工程变更频繁,造成工期控制困难,并且存在设备制式通信制式等的不一致、这种多样性、不兼容性为后期城市轨道交通的监管带来极大困难。同时受承包模式的影响,工程多采用分阶段、分专业、平行交叉承包方式,客观上造成工程设计、施工、供货、安装等过程不能相互衔接,监理协调难度大。
2 提高城市轨道交通工程监理水平的措施
2、1 职业声誉机制和权威性的确定。由于尚未出台相关的法则,我国城市轨道交通工程监理的招标暂按国内通用的办法实施,参照施工招标有关程序进行。建议在招标过程中根据国际上流行的做法,把监理素质水平作为主要条件,选择最具资质的监理公司。为此,建议确立监理公司的职业声誉机制严格规范城市轨道交通工程领域监理公司的投标资格。
Clear Leaver提出构建制度环境,建议将监理公司完成委托监管任务的情况作为监理公司职业声誉考核的基础,促使监理公司公正、科学、实事求是地处理问题。职业声誉效用可通过监理当期实现其声誉效用或在监理期之后实现其声誉效用。据此监管者从职业声誉建设中实现的效用期望为:
EU = max{γt|δγt+1 } (1)
式中: γt 为监理公司在监理期职业声誉建设中获得的效用;γt+1为预期监理公司监理期职业声誉建设在下一期得到的效用;δ 为折现系数。
同时制定相关合同,规定质量、进度和投资控制全部由监理负责,使监理不仅能使用质量否决权,还可以利用进度控制权、计量支付审批权等对工程质量进行有效控制,以保证承包单位接受监理公司的监督和管理。同时在工程中期,可以借助行政干预等手段,使监理公司对交叉项目多、指挥协调复杂的城市轨道交通工程的协调指挥权力得到加强,最大限度地减小管理部门权责不清造成的影响。
2、2 实施设计监理与业主、施工企业密切协作。工程项目设计的可靠性、适用性是影响工程质量的主要因素,也是降低工程投资、缩短工期的关键,因此在设计阶段就应发挥监理的作用。建议参照美国对设计质量控制的办法,在设计过程中组织专家进行设计评审,及时发现问题并对设计方案进行优化。这样一方面通过事前监理,使监理工作贯穿于工程建设的全过程;另一方面使监理人员充分理解设计意图,确保监理工作顺利进行。
轨道交通项目施工是一个庞大的系统工程,矛盾交织、涉及问题很多,各参与企业都有各自的利益。监理在整个工程管理中是一个中间环节,应发挥督促、协调、服务的职能,与各方都保持密切协调的良好关系。监理单位应通过自身的诚信和公正服务,使业主和施工企业都能感受到监理人员的真诚态度和良好作风,转而自觉地接受监理和主动配合监理人员的工作。