新能源项目管理办法
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新能源项目管理办法范文第1篇
湖南战略性新兴企业上市提速
7月8日，“湖南战略性新兴产业企业上市推进会暨湖南企业改制上市培训会”在长沙召开，标志着湖南战略性新兴企业上市进程正在全力提速。按照计划，到2020年，湖南战略性新兴产业总量将达到1万亿元，占GDP比重四分之一，要实现这个目标，推动相关产业企业上市融资是必由之路。据介绍，目前，湖南省81家上市公司、215家重点后备上市企业中，分别有35家、83家企业属于战略性新兴产业；2010年新增的15家上市公司中，战略性新兴产业企业达10家。此次会议提出，要积极抢抓中国证监会拟推出国际板、加快建设“新三板”等大好机遇，不断创新融资方式、拓宽融资渠道，推动湖南省战略性新兴产业龙头企业走向资本市场、实现更好更快发展。
围绕战略性新兴产业发展，一场全国式竞赛正在展开，各地纷纷制定各种优惠政策，特别是设立了巨额的政府引导资金，力争抢占战略性新兴产业制高点。
上海助力中小企业，引导基金放大5倍。早在2010年4月，上海市就设立了战略性新兴产业发展创业投资引导基金，旨在撬动民间资金聚焦投向未来重点发展的七大战略性新兴产业。在机制设计上，引导基金突出“让利于民”，从而引导民间资金加大对风险程度较高、一般资金不愿进入的中小创新型企业的投入力度。今年4月7日，上海市引导基金与12家创投基金企业签订合作协议，带动资金总规模超过40亿元，政府引导基金放大5倍。据悉，上海还将尽快推出引导基金第二批招标申报指南，正式向海内外招标。
新能源项目管理办法范文第2篇
关键词：固定资产投资；项目管理；适当授权；重点环节管理
固定资产投资项目往往涉及金额较大、或是解决企业当前运行瓶颈问题、或是为了技术创新、企业未来发展所需，所以既关乎企业的当前利益，又决定了企业的长远战略发展，是企业非常重要的投资行为。公司是新成立的公司，正是奠定产能基础、形成核心竞争力的阶段，非常重视固定资产投资项目管理，最近几年的投资项目非常多。现结合在项目的专业管理与实践中积累的经验，形成一些总结及想法，浅谈如下。
1目前管理模式
航天系统一直以来由于承担着国防安全重任，各项军品型号任务采用了项目管理方式，经费由上级单位按照承担的型号任务按进度拨付，项目立项后，国家另行组织各型号项目的保障条件建设，各单位按批复实施型号项目的固定资产投资建设，并按进度要求获得技改经费，严格来说，这基本是一种计划经济的管理模式。受军品管理基础的影响，公司虽是民品单位，但现行的固定资产投资项目基本参照了这样的管理模式，实施项目需经过一整套复杂的管理程序，在决策及实施效率、效益等方面均存在一定问题。近些年来，随着航天民品技术应用产业的不断发展，与市场的充分对接，航天内部也在不断完善项目管理办法，逐步摸索适合发展航天民用产业投资的管理方式。
2实际实施当中的问题
公司在固定资产投资项目实际工作当中，存在以下问题：①因企业多数为化工装置的原因，公司进行的技改项目较多且杂、投资金额不等，不像机械加工企业或者产品生产线，如果要购置设备、进行技改往往是较大投资。在这样的情况下，如果按照投资项目实施，每个项目都执行报批程序不现实；如果都费用化了，从性质上及增加企业当期费用角度考虑也不现实。②公司所属新能源光伏产业是一个快速发展的行业，技术更新换代较快，先进的技改项目能够尽快实施、投用、带来效益尤为重要，目前阶段，企业的竞争集中在技术与成本方面。2007年，公司在启动首期产能项目建设的时候，国外的先进技术还在向国内封锁，而七年后的今天，无论是生产工艺还是生产装备方面都发生了质的飞跃。抢占国际能源发展的话语权、加快推动光伏产业发展不仅是国家战略层面的考虑，也是每个光伏企业发展的目标，国有企业在这个行业中更是承担着不可推卸的责任。按照目前投资项目管理要求，从项目建议书、可研报告到初步设计，从各级逐项程序办理下来，至少需要几个月的时间。同时，还要办理地方各项报批报建手续，能评、环评、安评、职业健康、质监备案、消防等各项手续办理完成，又需几个月时间。内蒙的气候影响，也无法全年有效施工。整个项目建设是一项耗时、繁杂的管理程序。③行政式的审批管理，往往忽视了投资的主体责任及项目的经济效益，对投资失败的责任追究也流于形式。面对行业这样的大环境，公司深刻感受到了市场经济下的竞争之激烈，感受到时不我待，时间、效率、效益的重要性，感受到这样的市场要求对我们系统内目前固定资产投资项目按部就班、层层管理要求的隐隐冲击。
3项目管理制度改进建议
2004年，国务院做出了关于投资体制改革的决定（国发［2004］20号文，对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，建立项目建设市场化的新格局，其中，最重要的一点就是彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，改为区分不同项目实行审批制、核准制、备案制。对于航天系统来说，民品投资项目更多的是以市场为导向，不同于军品项目更多倾向于计划管理思路，因此建议各级系统内各级管理单位参照国家的做法，抓大放小、适当的授予企业一定额度的自主投资决策权利，强化“谁投资、谁负责”的意识，使企业能够更快的启动项目、尽快见效；同时为了强化投资行为的有效性、成功性，上级单位可以加大过程监管及项目建成后的效益评价、后评价方面管理力度。这样，从总体上控制企业的投资额度、从效益上控制企业的投资有效性，再借助考核手段，实现宏观管控企业投资行为。
4企业在项目实施中需要重点关注的环节
固定资产投资项目管理是一项需要从上到下共同努力的工作，不仅需要外部提供相对宽松的投资环境，企业内部更要加强项目管理，确保投资行为的有效性、严肃性。在近几年的项目建设实践中，我们也不断吸取教训、总结经验，一个有效的投资项目内部需要在几个环节重点关注、管控，具体如下。
4．1高度关注投资决策环节
项目调研、论证、可行性分析，这是决定项目方向的关键、决定项目成败的基础，特别是在当前所处的情况下，资金有限、时间紧迫，业内技术更新快，更需要慎重决策。目前，公司对投资项目采用集体决策形式，涉及生产、技术、安环、财务、土建、采购、审监、法务等各条线均要参与决策；对项目的必要性论证时，公司不仅关注技术角度，更强调经济必要性，注重投入与产出的比较，不断树立正确的投资理念、提高公司整体投资决策能力。
4．2高度关注项目组织实施环节
每个项目从立项阶段开始，就要设立明晰的项目组，明确项目负责人、组内成员及各自职责、权利、分工，并要确保组内成员的稳定性。公司目前的投资项目均是执行的项目组负责制，从论证、设计、采购、施工到试车全程管理，并制定了专门管理办法、考核办法，定期召开项目组例会，使项目组充分发挥管理作用、团队作用，确保了项目顺利地、有效地推进工作。
4．3重点关注计划跟进及考核环节
计划是牵引项目实施的重要手段，也是推进项目的实施路径。在大计划中还会划分小计划，比如设计、采购、安装、调试、验收等工作，每一个都自成体系，要设置明确的节点，并安排好时间，做到各项工作的紧密衔接，保证整体计划的有效性、合理性、连贯性。在计划当中要设立一些重要的时间节点，这样一来，就可以在项目执行过程中利用这些重要的时间点来对项目的进程进行检查和控制。同时，对这个计划要实时跟踪、监督，并要根据实际执行情况进行纠偏及科学的调整。最后，要配合专门的考核办法进行监督实施。4．4根据项目特点，确定总包还是分包实施方式如果是企业自行比较熟悉的项目、且具有这方面的专业人员，一般选用分包实施，这样可以提高项目控制力、更好的控制质量、进度、经费；如果是缺少这方面经验的项目，一般选用总包实施，借用他人经验，但过程当中要加强控制及监督。公司成立初期阶段，没有项目实施经验、也缺少各方面人员，所以多数总包实施项目；随着企业的逐步发展，各类专业技术人员逐步到位、公司管理职能逐步确立、各项制度不断健全，较多采用分包实施项目。
4．5加强招标管理和合同管理
做好招标与合同管理，不仅是合法合规的要求，充分利用招标与合同管理，还是企业降低投资费用、控制项目质量、进度的有效手段。在招标过程中严格审查施工单位或者设备加工企业资质，选择相对实力较强的单位，可对项目未来质量、进度形成保障。当然，资质好的单位价格往往较高；一味追求低价，又可能对工程质量造成隐患。所以，在招标过程中，要运用科学的评标方案，对价格标、商务标、技术标设定合理的比重，来确保招到满意的合作单位。合同是明确双方工作的法律依据，好的招标仅仅是为签订合同奠定了基础，因此，合同谈判仍然不可大意，特别是其中结算条款、质量条款、进度条款、违约条款，直接关乎企业利益，要明确详实、且有可行的制约手段，并经过法务人员把关确认。
4．6在施工过程中，要严把工程质量关
充分认识到细节决定成败的含义，各方质量管理人员要加强施工工序的质量检查和监督工作，真正贯彻到整个过程中。在公司项目实施过程中，项目组全面跟进，实时监督项目设计、设备到货、安装质量及土建施工质量，并且在即将进入调试阶段时，需抽调专业人员进入现场，跟踪整个调试工程。即便是对交钥匙项目，业主方也一定要加强对施工过程的监督，更要深入现场，不能只依赖监理单位。
4．7重视安全管理
项目管理中除要做好进度、成本、质量管理工作以外，还要把安全作为重中之重来考虑，要牢牢确立工程施工安全是根本、进度控制为主线、成本是目标、质量是中心的观念，推动工程现场施工的各项管理工作稳步向前。公司在项目管理过程中，严格执行安全设施“三同时”要求，并制定了多项现场施工安全管理制度及对作业人员的上岗、培训要求，按制度要求严格执行各项作业票，确保了施工过程安全、项目投用安全。
4．8做好项目内部总结、考核及后评价
项目竣工后，除了航天系统、国家要求的各项验收外，公司内部先要做一次完整的专业验收、总结。这样一方面可以保证外部验收的成功率；另一方面也可以起一个内部监督的效果；还可以促进公司项目管理的不断改进，为以后实施其他的项目提供经验与借鉴。同时，要建立相应的项目考核机制，利用计划考核仅仅是对进度的保障，为了全面考核项目实施的效果，公司设定了一套项目考核办法，包括项目自评与年度综合对比考评，根据评定结果奖优罚劣。后评价也是对项目的考核，是对项目投用一段时间后效果的考核，同样不容忽视。
5结束语
新能源项目管理办法范文第3篇
【关键词】核电工程 项目管理 方法
核电工程项目近年来发展比较迅速，对于我国经济的发展有着十分重要的作用，但是核电工程对于管理方法要求比较严格，当前核电工程项目管理方法中仍然存在不合理的地方，这对于核电工程项目的实施有着十分不利的影响。在今后的核电工程项目管理中需要进一步完善核电项目管理方法，提高核电工程项目管理水平，保障核电工程项目的顺利实施。
1.核电工程项目管理方法中存在的主要问题
核电作为我国的新能源对于我国的发展和缓解能源资源紧张的局面有着十分重要的作用。核电工程项目对于管理要求比较高，当前核电工程项目管理方法并不十分完善，这对于核电工程项目的建设以及核电工程项目的质量有着十分不利的影响。当前核电工程项目管理方法存在的主要问题有以下几个方面：
1.1质量管理措施不完善
核电工程项目要求十分严格，对于质量的管理方法要求十分严格，但是当前核电工程项目的质量管理方法并不十分完善，导致核电工程项目的质量受到严重的影响。一方面核电工程项目质量管理人员的素质有待于进一步提高，另一方面核电工程项目质量方法不完善。核电工程项目管理人员由于缺少相关的工作经验或者是工作失误导致核电工程项目出现一定的质量问题，这严重影响整个项目的实施。核电工程项目对于质量的要求十分严格，但是由于质量管理方法不完善，严重影响核电项目的质量，甚至影响整个项目的质量。
1.2项目实施过程中缺少相应的监督措施
核电项目工程的管理中监督措施并不十分完善，一方面是对于项目的质量监督工作不完善，核电工程项目实施中需要进一步加强质量监督才能更好的提高工作人员的工作积极性和工作效率，减少工作中的不安全隐患。
1.3项目控制管理不完善
核电工程项目的控制管理主要是对核电工程项目中的影响关键路径的工作进行预警分析和风险控制，这对于完善核电工程项目的管理有着十分重要的作用。核电工程项目对于技术的要求比较高，同时也具有一定的风险，但是由于当前核电工程项目管理人员对于核电项目的控制管理重视不足，在核电工程项目中往往缺少对工程程序，费用编码系统，变更费用控制以及预算控制管理等等，导致工程项目的控制管理工作并没有发挥出应有的作用，严重影响了核电工程项目的实施进度和实施质量。
2.核电工程项目管理方法建议
核电工程项目的实施是近年来我国能源发展建设的重要组成部分，对于促进我国经济的发展，缓解能源资源紧张的局面有着十分重要的作用。但是由于核电工程项目对于技术要求比较高，对于核电工程项目的管理要求比较高，由于当前核电工程项目管理方法并不十分完善，相应的管理工作并不十分完善，导致核电工程项目管理水平有待于进一步提高。
2.1注重核电工程项目中的质量管理
核电工程项目对于质量管理的要求比较高，加强核电工程项目中的质量管理对于核电工程项目实施有着十分重要的作用，当前由于核电工程项目中的质量管理方法和措施不到位，导致质量管理水平难以得到有效地保障。一方面需要建立完善的质量管理办法。核电工程项目中需要有完善的质量管理方法，建立健全质量管理责任制度，提高质量管理人员的责任意识和积极性，严格控制施工中存在的质量隐患，保障施工的质量。另一方面需要加强施工中的质量监督工作。加强核电工程项目管理中的质量监督工作可以有效地减少施工中存在的质量问题，保障施工质量，提高施工人员的工作积极性和工作效率。
2.2加强对核电工程项目中的控制管理
核电工程项目作为一个系统性的工程涉及的内容十分丰富，在施工中由于管理不当或者是管理方法不完善导致施工中存在的问题逐渐增加，应该进一步加强施工的控制管理工作，完善控制管理方法，保障施工的质量。一方面需要加强施工中的预算控制。预算控制作为核电工程项目管理中的重要组成部分对于整个施工有着十分重要的作用，但是由于当前工程施工中的预算并不十分完善，导致施工中受到一定的影响。
2.3学习和借鉴国外核电工程管理的方法
当前我国的核电工程施工项目仍然处于发展初期，一些相关的管理方法并不十分完善，严重影响施工质量。国外的核电工程项目发展时间比较长，一些相关的管理方法比较完善，核电工程项目管理人员应该积极借鉴国外的核电工程项目管理方法，促进核电工程项目的实施，提高施工质量，促进我国核电工程项目的进一步发展。
3.结语
核电工程项目作为我国经济发展的重要组成部分，对于促进我国经济的发展和能源发展有着十分重要的作用，但是由于我国的核电工程项目实施时间比较短，相关的管理方法并不十分完善，这在一定程度上影响了我国核电工程项目的发展。在今后的核电工程项目管理中需要进一步完善核电工程项目管理方法，借鉴国外的先进管理方法，加强核电工程管理中的风险控制和质量管理工作，促进核电工程项目的发展，为我国经济的发展做出重要的贡献。
参考文献：
[1]曹景伟.核电工程建设中的项目管理方法分析[J].中国科技财富.2011（10）
[2]周凯.新进施工企业如何尽快适应核电工程管理[J].建筑安全.2010（7）
新能源项目管理办法范文第4篇
一、引言
自次贷危机以来，美国的经济持续低迷，其贸易保护主义也时有抬头，导致中美贸易摩擦不断。2011年的当地时间11月8日，美国商务部在华盛顿对德国光伏巨头Solar World在美分公司以及其他六家美国太阳能电池板生产商提出的，针对中国光伏企业的反倾销、反补贴联合调查申请举行首次听证会，决定对此案进行立案调查。此事件将影响中国国内75家主要光伏企业的对美出口。据悉，在中国机电产品进出口商会的组织下，14家中国光伏企业已经联合抗辩美国“双反”，并委托美国盛德律师事务所为应辩事宜。由于我国光伏企业的产品90%以上用于出口，因此，对此次事件处理的成功与否将直接影响到我国光伏企业的长期发展。在目前国际不可再生能源的日渐枯竭的情形之下，大力发展光伏能源更是国家可持续发展的战略选择。
二、美国对我国光伏产业采取“双反”调查的现状
受债务危机的影响，欧盟光伏产业大国削减了对光伏产业的扶植力度，而来自多家权威市场研究机构的最新数据均显示，因为欧洲市场萎靡及国内市场启动乏力的影响，2011年以来，国内光伏市场全产业链产品价格均呈一路下滑态势。在2010年12月，2011年5月和11月多晶硅料的价格分别为80美元/公斤，67美元/公斤，40美元/公斤；光伏电池片的价格分别为1.3美元/片，0.95美元/片，0.55美元/片；多晶硅片（156mm）的价格分别为3.6美元/片，2.7美元/片，1.5美元/片。
价格下跌的同时，是众多企业节节攀升的库存量。眼下国内的产能估计已经达到30GW-40GW，而2011年全球光伏装机量预计才达到24GW，也就是说，即使全球都用中国的光伏电池，中国还是有1/3-1/2的产能要放空。
国内太阳能光伏产业的4大巨头英利集团、尚德太阳能电力有限公司、天合光能有限公司、赛维LDK太阳能有限公司陆续了第三季度财报，4家公司共亏损2.9亿美元。一度风光无限的中国太阳能光伏产业陷入了前所未有的困境：产能过剩，市场需求萎缩。受基本面的影响，在美国上市的天合光能、英利绿色能源、无锡尚德等中国光伏龙头企业，2012年以来连连亏损，股价下挫了70%以上，无锡尚德目前股价只有2美元左右，而它的股价最高曾经达到过85美元。
三、可能产生的影响分析
（一）从世界光伏产业发展状况以及太阳能的优势可以看出光伏产业是一个未来极具增长潜力的产业
在能源形势以及生态形势日趋严峻的情况下，可再生能源产业蓬勃发展，而太阳能光伏发电产业是全球发展最快的新兴产业之一，2000年全球太阳能电池产量为561MW，而2010年全球光伏太阳电池产量达到了27.2GW，比上年增长了118%，该增长率创下历史新高。在各种可再生能源的应用方案中,光伏并网发电的增长势头最为迅猛。从2000年到2009年，并网光伏的年平均增长率达到60％；并网光伏发电在所有太阳能电池发电应用中的份额也由2001年的50％左右增长到2009年的90％以上。
据IMS研究收集的数据，2011年全球太阳能光伏系统安装增长了24%，总装机容量达到了24GW。其中欧洲仅增长3%，美国和亚洲加速了全球安装量的膨胀。去年，意大利取代了德国成为世界最大的太阳能市场，而发达资本主义国家的安装量占全球的78%。
从我国可开发的资源蕴含量来看，学者和专家比较公认的数字是，生物质能1亿千瓦，水电3.78亿千瓦，风电2.53亿千瓦，而太阳能是2.1万亿千瓦，只需开发1%即达到210亿千瓦，我国2010年总的电力需求为41.92亿千瓦时；从其比例看，生物质能仅占0.46%，风电占1.74%，水电占1.16%，而光电为96.64%。根据欧洲JRC的预测，到2030年，太阳能发电将在世界电力的供应中显现重要作用，占比达到10%以上，可再生能源在总能源结构中比例达到30％；2050年太阳能发电将占总能耗的20%，可再生能源占到50％以上，到本世纪末太阳能发电将在能源结构中起主导作用。下图为光伏发电和常规发电的比较，更可说明光伏发电这一产业发展的必要性、迫切性及未来价值。
从图1可看出，截止2010年，我国光伏发电量占总电力的比例尚不足0.5%，而该产业在2010年的年产值已经超过3000亿元，吸纳的就业人数超过30万。由此可见，光伏产业若遭受打击而导致的社会经济损失将是十分巨大的。
（二）从世界主要发达资本主义国家的对光伏产业的政策来看，光伏产业作为应对能源危机而诞生新能源产业，已经是国家可持续发展战略的必然要求
从全球的光伏发电市场来看，其本质是一个政府政策驱动的市场，目前光伏发电的成本仍是传统能源发电的8倍以上，如果完全依靠市场驱动，光伏产业的发展将举步维艰，所以政策扶植成为当前推动光伏市场增长的主要动力，政策突变不但使本国光伏市场立即陷入低谷，对全球光伏市场也产生了巨大冲击，这充分说明了光伏市场对于政策的敏感性。日本和德国光伏产业的快速发展也证实了政策引导的力量。持续稳定的政策支持是光伏产业向前发展最有力的保障。
德国于1991 年首先提出了“1000光伏屋顶”计划，开创了政府支持太阳能产业发展的先河。在2001年1月颁布实施了与“全网平摊”相配套的《可再生能源上网电价法》。2004年1月实施修正后的上网电价。在《可再生能源上网电价法》拉动下，德国的光伏产业健康快速地发展，使德国超过日本成为世界最大、发展最快的市场。
日本于1994年开始执行阳光计划，把光伏发电作为国家电力未来的重要组成部分。截止到2006年，日本住宅用太阳能发电系统的总装机容量达到了137.4万千瓦，规模比之制度开始时1994年的0.2万千瓦扩大了数百倍。虽然日本在2004年底累计太阳能发电装机容量约为113万千瓦，是世界最大的太阳能发电国，但由于在2005年停止了对太阳能产业的辅助政策，到2011年，其新装机容量占全球新装机容量的比例只有4%。从已有数据可以看出，这两个国家出台的光伏发电政策取得了预期效果，是有效使用政策工具的典范。
美国法律中促进太阳能产业发展的主要有颁布于1978年的《公共事业政策管理法》、1990年的《清洁空气法修正案》、1992年的《能源政策法案》，其中2005年布什政府签署的《2005年能源政策法案》一直沿用至今。奥巴马政府2009年经济刺激法案中，适用于太阳能光伏的政策主要有：可再生能源项目享受30%的初始投资补贴，代替原来的税收抵免；可再生能源贷款担保计划；可再生能源相关制造业可享受30%的税收抵免。2010年，美国参议院又通过“千万太阳能屋顶提案”，计划在2020年之前安装1000万个太阳能系统。
相对而言，中国的光伏产业起步要晚得多，相关政策与法规的颁布与实施也相对滞后。中国于2006年1月1日正式开始实施《可再生能源法》，但很多发展规划尚属于理论范畴，并没有确立具体的实施内容。2007年，国家电力监管会委员会主任办公会议审议通过《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》。2008年4月新修订的《节约能源法》开始施行。2009年3月，财政部、住房和城乡建设部联合印发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，7月，财政部、科技部、国家能源局联合印发了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。2010年1月27日，中国政府网了《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》。在这一系列的相关法律法规以及一些扶植政策的激励下，在2007年我国光伏系统安装量为20MW，占全球总安装量的比例为0.8%，到了2010年的时候，我国光伏系统安装量达到500MW，占全球安装量的比例为3.1%。
世界不可再生能源已经处于日渐减少的趋势，而随着世界总体生活水平的提高，消耗的能源趋于增加。由此，光伏产业作为最重要的新能源产业，将是保证国家持久发展的长足动力。而我国还是一个发展中国家，又是一个人口大国，人均资源远远低于世界平均水平，对传统能源的过渡依赖必将成为我国发展的绊脚石。由此，如果美国“双反”不能打赢，势必影响我国经济的持续稳定发展，在能源上再次制约于别人。
四、政策建议
1.组织一支精通WTO规则和相关法律的人才队伍。我国自加入WTO以来，频频遭受外国的反倾销、反补贴等，而国内欠缺应对此类案件的相关人才，往往需要依靠国外的相关人才，在一定程度上制约了我国应对此类事件的处理能力。
2.加强光伏产业链的整合。目前，我国光伏企业数目众多，产能严重过剩，必须引导优质光伏企业通过收购、兼并、重组以提高我国光伏企业的竞争力，同时淘汰大量落后光伏生产企业，使供需平衡，促进光伏产业的可持续发展。
3.建立健全光伏发电应用的相关体系建设。包括产品标准、检测和认证体系的建设、项目管理办法的研究制定、并网管理办法的研究制定等，为光伏发电的市场化奠定基础。
4.加大政策扶植力度。研究主要发达国家针对太阳能发电产业的财税政策， 结合我国发展太阳能发电产业的总体规划，拟出具体的、有针对性的一揽子财税补贴、信贷支持和税收优惠政策， 并积极进行落实，增加我国国内对光伏产品的需求，降低对出口的依赖。
参考文献
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新能源项目管理办法范文第5篇
【关键词】战略性新兴产业；金融支持；对策
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-052-01
战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转换具有促进导向作用。根据2012年2月16日《安徽省战略新兴产业“十二五”发展规划》，电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全为安徽省战略性新兴产业。要培育和发展战略性新兴产业，除了需要相关的科技创新不断实现突破，同时也离不开畅通的融资渠道和健全的金融体系。事实上，战略性新兴产业是由战略性新兴企业构成的集合，对战略性新兴产业的金融支持实质上则主要表现为对企业的金融支持。
一、安徽省战略性新兴产业的发展现状
安徽省战略性新兴产业发展态势良好，各项产业呈现加速发展的良好势头，对产业结构优化升级产生了积极推动。2010年，安徽省电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等产业产值 2871 亿元，其中，新材料产业产值达到 829.9 亿元，高端装备制造业和生物产业分别超过 500 亿元，节能环保产业和电子信息产业产值分别超过 400 亿元。从增长的态势看，这产业的增幅明显高于其它产业，去年增长了48.8%，其中，电子信息、节能环保和新材料超过 50%，新能源产业增速达到 86.1%，呈现出强劲发展势头。预计到2015年，新兴产业产值将突破万亿元大关，形成若干产值超千亿元产业和一批超百亿元领军企业。
目前，安徽省发展战略性新兴产业的环境正在不断优化，发展条件不断趋于成熟，主要表现在以下：拥有一批先进的技术，比如科大讯飞的语音交互系统；拥有一批行业领先企业，如丰原生化公司是目前国内最大的生物能源和生物化工产业基地；拥有一批优势的产品，比如安徽龙磁科技有限公司铁氧体永磁材料出口欧美及东南亚等20多个国家和地区。
二、安徽省战略性新兴产业金融支持的主要做法
（一）政策引导
安徽省制定《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》和《安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》，提出包括财税、金融、服务等在内的一组支持措施。省里每年安排专项用于支持战略性新兴产业发展的战略资金，扶持战略性新兴产业关键技术，加快战略性新兴产业重点领域、重点企业和重点项目的技术改造和技术创新等。
（二）实施差别化信贷支持政策
针对战略性产业的企业融资特点，各家银行在完善传统信贷模式的基础上不断创新信贷产品，开发满足企业融资需求的信贷品种。各商业银行还结合战略性新兴产业发展阶段需求，积极推广供应链融资、并购贷款等，从整个产业链角度出发，支持战略性新兴产业发展。
（三）打造战略性新兴产业金融服务体系
对金融支持战略性新兴产业的发展，安徽省初步建立了较为系统的投融资体系，支持战略性新兴产业上市融资、直接融资、建立风险投资基金等，解决资金瓶颈问题，帮助战略性新兴产业实现规模化发展。如建设银行安徽省分行加强传统信贷与投行的条线间联动，采用信托受益权转让型、委托贷款型等新型投行产品替代传统贷款产品，通过设立的皖江基金，以股权投资等多种渠道，为客户扩大融资渠道。
三、安徽省战略性新兴产业金融支持的成效和问题
（一）主要成效
在金融支持方面，安徽省做了一系列的工作，有力的支持了战略性新兴产业的发展，取得了较为丰富的成果。主要表现在以下几个方面：为战略性新兴产业的发展打下了坚实的基础。安徽省是全国的文化大省，有着深厚的科技基础，拥有一批具有自主知识产权的先进技术。就汽车制造业来说，省内聚集了江淮汽车、奇瑞汽车、星马汽车等一系列国内知名企业。建设了许多战略性新兴产业的载体。安徽省经济开发区是其主要载体，位于皖江城市带内，这里逐步发展成为安徽省战略性新兴产业的核心发展区。战略性新兴产业的发展已经初步形成了规模。近年来，安徽省各个商业银行通过银行贷款等多种方式加大对战略性新兴产业的信贷支持，并且成效明显，有利于安徽省战略性新兴产业的发展。
（二）问题
当前，安徽省的战略性新兴产业的发展节节高升，但是同时也存在着一些问题，值得引起我们的深思。产业内的企业规模较小，大多数企业都处在初创阶段，很难在银行处得到资金支持。地区内产业同构严重，竞争压力大。各地政府对于战略性新兴产业的发展模式都相似甚至相同，使得安徽省与周边地区的竞争剧烈。金融支持体系不健全。安徽省对于战略性新兴产业的金融支持主要体现在以银行间接融资为主且以大机构主导，缺乏直接融资的途径。
四、相应对策
针对安徽省战略性新兴产业的发展特点与相应问题，从长远看，应从如下几个方面做好金融支持工作。完善金融支持体系，要根据战略性新兴产业的特点，为其量身定做金融服务方案。通过金融机构的创新，加快构成为战略性新兴产业的专业性贷款公司，为产业技术的升级换代提供资金保证。拓宽直接融资渠道，鼓励企业在资本市场获取资金。促进引导民营性的风险投资基金。通过阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式，引导各类创业投资机构投资战略性新兴产业。
参考文献：
[1]吴慈生，沈玉龙，李洋，邢建军.安徽省战略性新兴产业发展现状分析与建议[J].安徽科技，2010（2）.
