城管的规章制度
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城管的规章制度范文第1篇
在新形势、新要求下，武安市城建管理监察大队正视现实，拼搏奋斗，唯先是争，为武安中等城市建设和经济发展做出了突出贡献，得到了武安市委、市政府和广大人民群众一致肯定。
一、加强队伍建设，打造城管铁军
在武安市委、市政府和武安建设局的正确领导下，大队扎实工作，建立起了一支纪律严明、作风扎实、能征善战的“铁军”队伍。
领导重视，打好基础。近年来，大队班子成员先后进行了多次调整，一批年轻同志走上领导岗位，为大队班子注入了新鲜的血液。执法队伍进一步扩大，执法人员由原先的70余人猛增至现在的180余人，执法车辆40余辆，目前，城管大队已成为武安建设系统唯一一支综合执法单位，为城管工作顺利开展打下了坚实的基础。
严格培训1，提高素质。每年大队都要，开展准军事化训练。用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锤炼队伍。同时，加强执法队伍学习，每月集中学习不少于50小时。在队伍思想建设方面，大队提出“四气”、“四心”、“三种素质”。“四气”是指：正气、志气、骨气、土气；“四心”是指：红心、公心、善心、良心；“三种素质”是指：具有良好的政治素质、具有良好的业务素质、具有良好的个人素质，大队号召全体干部职工要时刻牢记这“四气”、“四心”，努力提高“三种素质”。
建章立制，规范行为。没有纪律的队伍，就像一盘散沙。为此，大队建立严格的规章制度，并将规章制度印制成册，发放到队员手中。同时，严格落实各项规章制度，严明奖惩措施，保证了大队工作的顺利开展。
文明执法，热情服务。近年来，大队始终坚持和群众“零距离”、“常沟通”。执法中，始终坚持“文明用语和忌语”，做到了“你来恶语我回善言”，严格推行“一警告、二劝阻、三保证、四处罚、五取缔”的执法程序。在坚持文明执法的同时，对群众反映强烈的热点、难点问题大队都千方百计予以解决，急群众之所急，想群众之所想，做到了“群众发火我不发，群众有难我排解”。
二、创新管理模式。实现一流业绩
大队在工作中不断创新工作方法，创新管理模式，为争创一流业绩奠定了基础。
强化市容监管，打造“样板街”“严管街”。近年来，大队立足武安实际，确定了中兴路、新华大街、建设大街等五条大街为“严管街”，以“严管街”辐射带动其他主次干道规范管理，达到城市容貌“一周一个样，一月大变样”的管理效果。在“样板街”建设上，通过严管创建活动，城区街道逐步达到了广告规范完整，无乱搭乱建，无占道经营，车辆摆放有序、无乱写乱画等有碍市容观瞻的行为，城市“六乱”得到了有效遏制。
创新违章纠正，加强执法力度。由于武安建市时间短，市民城市意识比较淡薄，纠正违章的工作相当繁重。为搞好城区容貌监控工作，大队实行了“八及时”查处违章的工作方法(及时发现、及时取证、及时纠正、及时报告、及时劝阻、及时教育、及时通知、及时处罚)和“四勤”工作法(眼勤、腿勤、嘴勤、手勤)。对于一切违章行为，一经发现及时处理，该教育的教育，该纠正的纠正，该处罚的处罚，该取缔的取缔，有效地维护了城管工作的严肃性和权威性。
城管的规章制度范文第2篇
为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。
二、建立制度落实责任
为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、根据年初制定的《××区城管局2009年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作：一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类，如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等，分别将每项执法依据进行了筛选梳理，细化到具体条款和标准，理清职权7大类162项，并通过区城管局网站，将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权，推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化，缩小了自由裁量权的行使幅度和标准，上报区政府法制办公室。三是加强业务指导，规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
五、严格程序确保质量
从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。
六、严格督察，成效明显
1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督察方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督察工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督察建议书；二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年，我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。
2009年城市管理行政执法督察工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。
七、2010年行政执法督察工作思路：
1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。
2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。
城管的规章制度范文第3篇
江苏省溧阳市城市管理行政执法大队自2005年实行相对集中行政处罚权工作以来，始终坚持“队伍建设规范化、业务建设科学化、执法建设程序化、内务管理军事化”目标，逐步探索科学规范、协调有序的城管执法体制，着力完善覆盖全面、务实有效的运行机制，全面建立健全各项管理制度，努力建设一支素质高、作风优、业务精的执法队伍，为优化人居环境，提升城市形象，促进经济发展，构建和谐社会发挥积极的作用。
一、强化队伍建设，全力塑造执法队伍形象
城市管理执法工作需要与市民面对面地交流，在工作中会遇到各种问题。因此，打造一流执法队伍，塑造文明执法形象，在城市管理中尤为重要。为此，大队从以人为本、强化素质、转变作风入手，强力推进执法队伍建设。主要做到“三抓”：一是抓班子建设。进一步完善了领导班子，落实各级领导责任制和带班执勤制度，做到分工细致、责任清楚、任务明确。二是抓学习培训。利用周一学习日制度、集中培训和邀请法学专家、教授及有关经验丰富的专业人员开设法律和专业知识讲座等形式，去年先后组织举办法律知识和执法实务等多层次、多层面的各类培训10余次，培训率达到100%。三是抓作风整训。进一步完善了《党风廉政建设管理规定》、《诫勉谈话制度》、《队容风貌管理规定》等规章制度，制定了《大队作风整训实施意见》，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好各项规章制度，切实把作风建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。
二、强化机制创新，着力提高城管执法效能
一是引入竞争机制，激发队员工作活力。完善用人机制，实行单向选择用人制度；开展了大队中层副职竞争上岗、协管员末位淘汰制等活动。二是改革管理机制，提高管理处置水平。履行服务承诺，开通城管热线。实行24小时值班，确保投诉畅通、处理有效、反馈及时；切实开展“城管进社区”和“相对集中行政处罚权工作进镇区”活动，充分整合街道社区、镇区的力量，形成了从上至下“全方位、不间断”的管理网络。三是建立奖惩机制，加大内部管理力度。建立和完善激励机制，形成公平竞争、奖勤罚懒、优胜劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配机制，从制度上保证执法队员得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。四是完善督查制度，确保执法管理到位。成立了执法督察科，建立巡（督）查－通报－整改－复查－跟踪的督察机制，实行每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。
三、强化依法行政，努力推进执法工作规范
一是建立案件把关机制，规范执法程序。对所查处案件坚决实行“大队长、分管副大队长、执法督察科、中队长”四级把关制和重大案件“会审制”。二是制定具体操作规程，规范执法行为。先后制定《溧阳市城市管理行政执法大队行政执法责任制》、《溧阳市城市管理行政执法大队行政执法评议考核制度》等规章、制度，全面落实城市管理行政执法责任，为进一步规范执法行为，提高队员依法行政能力奠定了基础。三是严格坚持罚缴分离，落实财务规定。对罚没收入，严格按照《行政处罚法》的要求，实行罚缴分离，严禁坐支和任何形式的帐外帐。
城管的规章制度范文第4篇
一、综合执法的总体评价
（一）调查问卷中的评价。外部对本区实施综合执法的总体评价：满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中，对综合执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本相符，外部与城管大队内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。
（二）综合执法的作用和成效
1综合执法在区城市管理中发挥了重要作用。各授权单位对区综合执法工作给予充分的肯定。认为，这是一支实施全方位、全天候、全覆盖的城市管理的队伍，行使相对集中行政处罚权以来，强化了城市建设和管理，提高了行政执法效率，成效比较明显。街道、镇认为：综合执法与街道、镇关系密切，相互离不开，社区的文明城区建设、日常管理、突击整治，城管大队是一支有战斗力的队伍。综合执法实施以来，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的热难点问题，我区的城市管理水平总体上有了较大的提高。
2综合执法的形象和水平比过去提高了。区城管大队依法行政、文明执法的理念强了，抓队员的组织纪律、文明执法比较严，依法行使行政处罚权更加规范。如：对无证乱设摊的管理，一般采用先文明劝阻，对不听者再依法处罚，执法程序规范。据了解，今年1-10月，综合执法依法查处各类违法案件29783起，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。徐家汇广场“城管文明执法示范岗”获得区总工会和广大过路群众的好评。
3区城管大队与授权单位协调配合比较密切。区市容局与城管大队领导坚持每周一次工作联系制度。区公安指挥中心有城管大队工作人员，双方配合行动。区环保局、绿化局、市政署等单位都在执法管理方面对城管队员进行过业务培训。区水务署和市政署等单位反映，城管大队与他们配合默切。区规划局、房地局认为，城管大队在查处违法建筑工作中发挥了其他部门难以替代的积极作用。风貌保护区建立综合执法快速拆违队伍，执法力量主要是依靠城管大队的。
二、综合执法工作的不足和问题
1综合执法与街道（镇）的“1+13”的作用没有充分发挥。街道普遍认为，区城管大队领导与街道（镇）分管领导、市政科长（教导员）的工作沟通、交换意见比以前少了，综合执法与街道（镇）的相互协调配合不如以前密切，两者的互补互助的优势没有充分发挥。在调研中，街道（镇）的不少同志很动感情地说，我们对综合执法是很有感情的，十分留恋过去相互协助、密切配合的关系。城管大队的领导表示，在先进性教育中，大队领导班子把街道（镇）提出的批评作为抓整改的一条重要的意见，现在已经有了改进措施。
2对城市管理中的一些热难点问题的处置偏软。不少同志说，自长桥街道出了“10.13”事件后,综合执法明显软下来了，不敢碰硬。“严格执法怕出事，多做多错怕多事，不做不严就没事”的畏难情绪影响了城管队员。一些原已解决的城管难热点问题在个别地区又有所抬头，如“菜场尾巴”、“马路洗车摊”、“夜排挡”等。对违法建筑的拆除、无证设摊等行为的取缔，处理软了一点。
3队伍的整体素质与综合执法的要求有差距。主要的意见：城管队员综合执法技能不够。综合执法任务大幅度增加了，队伍的业务能力没有相应提高，有些队员只熟悉街道监察队时的业务，不清楚其他行政执法的法规内容；工作责任性不够。“往往动嘴、动笔的多，动手动脚的少（指到一线整治、巡查执法减少）”。有的队员在一个地区时间长了，关系多了，执法时也难免留些情面。
4综合执法的法规还不够完善。城管队员反映，现在，城管成了包罗万象的筐，凡是难以处理的、复杂的社会性的城市管理问题都要我们去解决。其中，有些是超出城管职能范围的，执法主体上不够明确；有些近似的执法内容，法律法规的处罚标准不一，伸缩余地较大，城管队员有一个适应过程；有些专业领域的执法，城管队员缺乏专业知识和相关的检测设备，执法有些困难。意见比较集中的是：对市府《决定》、《暂行办法》中对公安、工商等行政管理部门支持、配合城管综合执法的规定不够明确具体，认为本区自从公安人员从城管大队撤回后，综合执法的威慑作用和效果明显不如以前。
5综合执法的社会环境比较差。普遍认为，由于综合执法对象中弱势群体多，外来人员、下待岗和无业人员都很容易得到群众的同情。这部分社会群体常以谋生为由，无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生。城管队员在执行公务中时常遭到一些人的围攻谩骂、甚至殴打。城管队员依法取缔或收缴设摊物品时，时常遭到围观市民的反对和指责。据统计，从综合执法实施两年来，城管队员遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部门采取强制措施或处理的有20起，今年有23人次被打。而且，队员受伤后，有些群众不肯帮助取证，到公安部门处理，还不能作妨碍公务处罚，挫伤了执法队员的积极性。
三、综合执法面临的新的困难
1综合执法的内容与综合执法的授权范围产生矛盾。成群结队的人、新疆人在闹市区无证设摊，处理不好会引起冲突，涉及民族矛盾。马路书报亭、蘑菇亭一亭出租多户，占道、扩大经营，有关部门只批不管，城管感到难管。大楼居民把大幅标语贴在自己家里的玻璃窗上，城管队员无法处理。碰到居民在违法建筑中经商，有营业执照的（主要是以前批的），城管很难执法。最难的是拆除违法建筑。有的用综合执法的常规办法难以解决问题：搭违章者，有意躲避，城管队员多次上门找不到人，走程序拆不掉违章。个别的“你拆我的违章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的办法。
2综合执法感受到了城市管理中的各种矛盾的沉重压力。拆除违法建筑、制止夜间施工噪音等城管执法难点问题授给综合执法后，把综合执法推到了矛盾的焦点上。在大量增加综合执法任务的情况下，城管大队靠队员每周加班增加管理力量，靠街道和有关单位补贴解决部分经费的不足。最近，区行风评议，综合执法评为倒数第一名，给城管大队带来了沉重的压力。明年，综合执法的范围继续扩大，铁路南站正式开始投入使用，区域内轨道交通建设的地面开挖全面铺开，综合执法的管理难度进一步加大，承受的压力将更大
3综合执法与授权单位的矛盾已经显现。由于城管是十个单位授权执法，因此，难免会产生矛盾。在对拆除违法建筑的行政处罚程序上，有时，城管大队认为要走程序，有关部门认为，这是以走程序为理由，推、拖。夏天，夜间施工噪音投诉量很大。城管大队查处夜间施工噪音污染时，主要查有没有夜间施工证，对稍微严重一点的夜间施工噪音污染的处罚，还是要环保局实施。对于这种授权，有些人认为还不如不授权。有的菜场有菜场尾巴，街道认为，城管分队应派人到菜场帮助管理，城管认为不能管菜场里的事。类似要城管做，城管认为不能做的情况确实存在。有的涉及专业领域执法的授权单位希望城管大队掌握好行政处罚力度，不能都走简易执法程序。城管感到，面对155项授权执法任务，受到人员、条件的限制，有时还管不过来。
四、办法和建议
1加强对新情况新问题的研究，努力提高综合执法水平。区城管大队曾经获得过全国先进单位的荣誉，今年，又被市系统评为市的先进单位，在市各区城管大队中有一定的影响。要想保持先进荣誉，区城管大队只能面对现实：当前改革开放进入社会矛盾突现期，城区管理的难度加大，城管大队必须加强调查研究，采取确实可行的措施，提高解决新情况新问题的能力。
2正确对待街道的批评意见，改进城管大队与街道的关系。街道对城管大队有意见，说明街道对城管大队的重视程度高，工作要求高。也说明城管大队在处理与街道的关系上，对原来的一些好的制度，没有坚持好、发展好。城管与街道双方，必须坚持和发展好我区原来的1+13＞14的成功经验，目标一致，条块结合，形成合力。
3完善与授权单位的联系制度，加强相互之间的协调配合。综合执法事权进一步扩大后，工作中难免会碰到困难和问题。希望区里能有一个工作协调委员会（可以与区创建办的工作例会结合起来），由分管区长主持，协调解决城管大队与各授权单位的工作矛盾和问题。城管大队与各授权单位要不断完善工作联系制度，进一步加强沟通、密切配合、落实长效管理。
4抓紧队伍自身建设，强化综合执法的正面宣传。要有计划、有针对性地加强对队伍的政治教育、法律法规和业务技能等的岗位培训，力争使广大队员通过培训持证上岗，提高队伍行政执法水平。要坚持优胜劣汰、人员能进能出、队员交流轮岗等制度，从制度上防止执法办“人情案”或的现象发生。在社会舆论方面，要大力宣传依法行政、文明执法的正面形象，正面报道综合执法的先进人物、先进事例，减少社会上负面宣传的不良影响，不断提高市民对综合执法的了解、理解和信任度。
城管的规章制度范文第5篇
1月7日，天门市城市管理执法局50多名执法人员因填埋垃圾与群众发生冲突，恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华下车用手机录像，遭到群殴致死。该事件经新闻媒体曝光后，引起强烈反响。为进一步加强城管队伍建设，提高城管人员的自身素质，经研究，决定在城管系统开展一个月的文明执法大讨论活动。现将有关事项通知如下：
一、要广泛开展学习讨论活动。各单位要充分认识开展大讨论活动的重大意义，切实把文明执法、规范执法作为城管队伍建设的生命线，结合实际，合理安排，周密布署，确保不漏一人，人人受教育。坚持每周至少集中一次学习制度，每次学习时间不少于1小时，每名城管人员都要做学习笔记，中队要整理讨论情况汇报。要本着缺什么、补什么的原则进行，坚持理论学习与思想作风转变相结合，自学与集中学习相结合，着重学习城管执法技巧，妥善处理和积极应对暴力抗法、突发事件等内容。要理论联系实际，边学边改、边学边用、边学边起变化，促进学习成果转化为工作成果。
二、要虚心听取群众对城管部门的意见和建议，重点整改。领导要率先垂范、身先士卒，带头查摆，整改自身存在的问题，并开门纳谏，广泛听取群众的意见和建议。各城区（开发区）城管局（分局）要以此次活动为契机，开展征求意见活动。采用“走出去”、“请进来”等方式邀请部分人大代表、政协委员及群众代表进行座谈，走访辖区驻地单位、企业、个体工商户、管理相对人等，广泛征求意见。针对问题，制定整改目标和具体措施，实行消号制整改。
三、要举一反三，认真查找在行政执法工作中存在的问题。一是要更新执法观念，明确执法为民要求。通过大讨论，使广大城管人员受到一次深刻的“为谁执法、怎样执法”的教育，使文明执法成为每个城管人员的自觉行动。二是要规范执法行为，转变工作作风。坚持以改革创新的精神，加强和完善各项规章制度，建立过错追究机制，对执法中存在的不文明问题“对症下药”，让群众实实在在地感到城管的作风和执法形象在进步。三是要严肃执法纪律，加强廉洁自律。进一步加强自律、自省，严查违纪城管人员，以达到警示作用。务求通过活动取得实实在在的效果，并产生长远的影响，同时妥善处理好大讨论活动与日常工作的关系，做到两不误、两促进。
