城镇精细化管理

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城镇精细化管理范文第1篇

[关键词] 城镇化；区域经济发展；理论研究

[中图分类号] F29 [文献标识码] A

Abstract： Economic development and urbanization are highly correlated. Sustained and rapid urbanization process will form a strong push for economic growth： population transition provides sufficient labor for economic development； scale effect promotes economic growth； upgrading of industrial structure promotes economic development； optimization of resource allocation promotes economic growth； the urbanization promotes the improvement of economic quality.

Key words： urbanization， regional economic development， theoretical study

从全球来看，城镇化率越高的国家更富裕，经济发展水平更高。并且综合各国发展看，社会经济的发展都伴随着快速的城镇化，所以经济发展与城镇化存在着高度相关的关系。城镇化的表象和本质是乡村人口向城市聚集或乡村形成城市。笔者认为研究城镇化与经济发展的关系，最好的入手点是研究城镇化与区域经济发展的关系。以山东为例，对城镇化进程概念和经济发展条件进行分析，再阐述山东城镇化进程概况，最后通过对《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》的解读，得出山东推动城镇化建设能够达成区域经济发展目标的结论。

一、城镇化与经济发展的概念阐述

在分析城镇化与经济发展之间的关系时，有必要对城镇化进程的表现与经济发展的概念做一个简要的解读，以更好的分析两者之间的关系。

（一）城镇化

城镇化是一个比较复杂的概念，是指大量的农村人口向乡镇聚集形成城市，其间伴随着产业的优化与升级，即农业（第一产业）向工业（第二产业）和服务业（第三产业）、高新技术产业和信息产业（第四产业）转变。城镇化概念的核心可以从以下几个方面解读：

1.人口转化。城镇化往往伴随着大量的人口转化。从“量”上讲，即大量的农村人口从农村聚集到城市转化为非农村人口；从“质”上讲，即转移人口由农业转而成为拥有新的适合城市发展需求的经济观念、价值观、职业技能等。

2.产业调整。正如概念所述，城市化过程是一个产业结构由低级到高级的一个调整的过程。现代化城市拥有更加完整的产业体系，包括工业、服务业、高新技术产业和信息产业。城镇化进程，正是劳动力由农业解放出来，聚集到城镇，大量的投入第二、三、四产业中去，进而形成完整的产业结构，形成新的城市体系

3.资本聚集。城镇化是一个多元化概念，还表现在随着大量人口聚集到城市，土地、劳动力、金融资本等生产要素也被聚集在一起。

4.科技进步。大城市拥有更广阔的信息资源和更充足的人才储备，因此城镇化相对于原有的乡土社会来说还表现为生产技术的进步、科学技术的进步和信息化的推进，形成科技创新和信息交流的中心。

5.区域性。城镇化还是一个空间概念，往往在一个地区内进行。其成因有两种，一种是外力推动，如政策等，将一个地区的人力、物力聚集到一起形成城市；另一种是，区域内某一地区拥有更好的资源优势、就业优势等，自发的拉动周边的劳动力向此地聚拢，形成城市。

（二）经济发展

经济发展既是一个量的概念，也是一个质的概念，其包括经济总量的增加（经济增长）、产业结构的优化与经济质量的改善和提高。经济发展具体可以从以下几方面解读：

1.经济增长。经济增长是指物质财富或者物质产出的增加。美国经济学家丹尼森通过对经济增长的分析，认为其决定因素可以分为两类：生产要素投入量（劳动、土地和资本）和生产要素生产率（资源配置状况、规模经济和知识进展决定要素生产率）。

2.产业结构优化。产业结构优化是经济发展的另一个表现。英国经济学家配第―克拉克，在其产业结构理论中表述道：“随着经济的发展，第一次产业国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降；第二次产业国民收入和劳动力的相对比重上升，经济进一步发展，第三次产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。”

3.经济质量改善。经济发展还表现在经济质量的改善和提高，即区域经济体经济效益的提高、稳定程度的增加、制度的进步等。

二、山东城镇化进程概况

据统计，2005年以来，山东省城镇化率年均提高1.09个百分点，城镇化率从2005年的45%提升到2013年的53.75%，户籍城镇化率达到42.97%。“山东已经初步形成了以山东半岛城市群为主体，7个大城市、9个中等城市、89个小城市、1086个小城镇组成的城镇格局。”山东省住房城乡建设厅厅长宋军继在接受中国日报网记者采访时如是说。

根据2014年10月9日山东省省政府颁布《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》，山东将继续扩大其城市化规模。规划提出：“到2020年，山东全省常住人口城镇化率达到62%、户籍人口城镇化率达到52%，努力实现700万农业转移人口和1000万城中村居民市民化。形成以城市群为主体，大中小城市、小城镇和农村新型社区协同发展的新型城镇化发展格局。”

三、山东城镇化对于山东经济发展的推动分析

（一）人口转化为经济发展提供充足的劳动力

按照规划内容，推进改革户籍制度，从2015年起山东每年实现转移农业人口100万，到2020年实现700万农业人口与1000万城中村居民市民化。山东省人力资源社会保障厅副巡视员姜清海表示：“为促进农民进城就业创业，我们依托职业院校、技工学校和定点培训机构，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗培训以及创业培训，以解决农民工城镇化后的基本诉求。2015-2017年，全省每年培训180.7万名农民工。”可见，山东省城镇化能为城市建设，社会生产提供大量的、适合各岗位需求的新增劳动力。

丹尼森在1985年出版的《1929-1982年美国经济增长趋势》一书中，对经济增长的各生产要素进行考察分析得出下表结果。

总国民收入增长的源泉表（1929-1982年）

资料来源：高鸿业，西方经济学（宏观部分）第五版，554页。

从上表中可以看出，劳动力的增加对经济增长的贡献在1.34%，是其各决定因素占比最大的。由此可见，山东在城市化进程中，将大量的劳动力向城市转移，会由于劳动力增长的因素，推动山东城市的经济增长。

（二）规模效应推动经济增长

按照规划：“到2020年，济南、青岛两市城区人口达到500万左右；淄博、烟台、济宁、临沂4市达到200万以上；枣庄、潍坊等10个设区市达到100万以上；50-100万人的中等城市15个；20-50万人的小城市50个；10-20万人的城镇35个；5-10万人的小城镇50个。”

在上述表中，规模经济占经济增长权重的0.26%，表明增加规模能够产生规模效应，推动经济增长。Henderson将美国城市按人口分为5-50万，和50万以上两个规模，研究人口规模与城市化经济、专门经济之间的关系，发现城市人口规模与城市职能有着很高的正相关性。而资源配置，吸纳资本与劳动力正是城市职能的一部分。根据表1的数据显示，山东城镇化规划中提出的扩大城市规模的目标，能够带动山东省的区域经济增长。

（三）产业结构升级推动经济发展

山东省发展改革委副巡视员赵锋，在发言中提到：“加快经济开发区、高新区、出口加工区等园区的转型升级，推动符合条件的省级园区升格为国家级园区，加快由单一产业功能向综合功能转型。”山东城镇化市化规划中，提出依托园区建设，统筹规划、协调发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，优化城市产业结构正是经济发展的具体表现和要求。

（四）优化资源配置促进经济增长

规划中提出：“建设城乡统一的人才、资金、技术、土地等要素市场，推进城乡基础设施和公共服务一体化。”生产要素的统一规划有利于生产资源的优化配置，提高资源的配置效率。从上表中可以看出资源配置效率的提高占总经济增长率的权重为0.23%，说明，城镇化水平的提高，通过优化资源配置体系能够对总体经济增长起到推动作用。

（五）城镇化建设促进经济质量的提高

再次分析山东省城镇化建设规划，可以发现城镇化建设对与经济质量的提高具有推动作用。首先，由上述分析城镇化建设能够优化资源配置状况、形成规模经济和知识、技术进步，从而提高要素生产率，即要素产出率，从而提升整体经济效益。再次，随着城镇化的进行城镇的土地流转制度、城镇社会保障体系以及城市的基本功能等能够得到不断的完善，促进制度、文化的不断进步，提高城镇居民生活质量。最后，城镇化建设是伴随着城市产业结构的优化升级而逐渐进行的，多元化的经济体具有更强的抗风险能力，从而增加经济的稳定性。

四、结语

总观世界各国发展历史，城镇化是其经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化经济强国转变的必由之路。通过对城镇化化具体表现出来的特点，以及经济发展的决定因素进行分析，并通过借助分析《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》的规划内容所表现出来的城镇化进程所形成的劳动力转移、产业结构调整、资源优化配置、技术进步等经济要素变动，得出城镇化过程能够推动经济的发展的结论。

[参 考 文 献]

[1]山东省新型城镇化规划（2014-2020年）[R].鲁发[2014]16号文件

[2]高鸿业.西方经济学（宏观部分）第五版[M].北京：中国人民大学出版社，2011-01

[3]杨金凤.关于加速我国城镇化建设的几点思考[J].中国建设教育，2006（5）

[4]罗建玲.我国城镇化水平与经济发展的协调性研究[J].西北农林科技大学，2012

[5]徐雪梅，王燕.城市化对经济增长推动作用的经济学分析[J].城市发展研究，2004（2）

[6]谢守红.城市化与经济发展的互动关系探析[C].黑龙江省生产力学会年会论文集下册，2007

城镇精细化管理范文第2篇

一、坚持把融入现代元素作为实现精细化管理的根本保证

关于加快推进建设现代营房的意见，明确指出建设现代营房是今后营房建设的发展方向和长期任务[1]。检查工程建设是否实现精细化管理，主要看建设现代营房四项标志性成果是否实现：一是营房设施实现升级换代。各类营房设施均衡发展、整体提高、全面配套，生态营区建设加速推进，数字营区建设取得重大进展，支队级以下机动部（分）队实现规模化部署，营房综合保障水平与建设现代化武警相匹配。二是资源配置实现科学合理。通过聚散为整、空间置换，合理整合房地产资源，切实发挥最大效益。统筹使用经费，优化投向投量，始终坚持“三服务”、“三倾斜”的原则，确保最佳投资效益。三是标准制度实现配套完善。进一步健全完善营房设施配套、营具配备、资源消耗、生态建设等管理标准制度体系，推动水电暖供应经费、管理经费、消耗经费标准一体化改革，加速实现基建营房工作由行政主导型向法规主导型转变。四是现代科技实现普及运用。新材料、新技术、新工艺、新设备广泛应用，资源节约设施设备全面普及，治污减排技术普遍推广，再生能源得到合理利用，驻国家重点区域城市部队清洁能源使用率大幅提升，与现代后勤相融合的基建营房信息化管理平台基本建成。

二、坚持把提高质量效益作为实现精细化管理的本质要求

工程质量管理是基建工作的永恒主线，是打造现代营房的重点环节，必须适应时代要求，不断加强和提高[2]。对此，要做到以下三点：一是单体设计求“精”。坚持以创新的思维、先进的理念搞好单体设计。在设计目标上，牢固树立“创一流、上档次、建精品”的建设理念，努力实现“符合任务要求、方便官兵生活、体现以人为本、美观实用超前”的目标。在设计方案上，好中选优，集思广益，倾听专家、职能处室和官兵意见，满足部队日益发展的战备、训练、工作、生活需求。在设计风格上，力求体现军营特色、反映时代特征、结合地域特点、融入地方人文，找到最佳结合点。通过精细设计，提升营房品质，提高部队在驻地的形象，增强官兵军人荣誉感和履职使命感。二是施工管理求“严”。施工管理事无巨细，每一个环节都不容忽视。首先，质量监控健全“四个体系”，即：建设、监理、施工、地方质量监督管理体系，逐级签订责任书。其次，工程开工做到“四个到位”，即：认真领会设计意图，做到熟悉图纸深度到位；制定周密的工艺措施，做到技术保证到位；论证详实的施工方案，做到安全保障措施到位；严格工序计划，做到质量控制布局到位。第三，建设流程把好“四个关口”，即：把好招标投标关，优中选优建设队伍；把好材料质检关，确保材料质优货实；把好质量监督关，确保不留任何隐患；把好竣工验收关，达不到设计要求和质量标准的决不交付使用。三是设施配套求“细”。在营房设施配套建设上，不仅要坚持以人为本的建设理念，还在“细”字上做文章、求深入。比如，战士夏季午休被子不拆怎么放？个人隐私、零碎物品放在哪？总队可拿出专门经费，研制配发极富人性化的多功能放物柜和单人床等一系列营具。又如，如何实现库室配置科学？以三层楼营房为例，可将器材室设置在一楼靠近集合处，兵器室设置于二楼靠近楼梯口处，储藏室一般设置在三楼等，更加利于管理、训练和战备。

三、坚持把有效防范风险作为实现精细化管理的保底工程。

牢固树立法规观念，按程序组织建设，是工程建设实施精细化管理的有效途径。要从加强“三治”入手，加大管理力度，改进管理办法，堵塞管理漏洞[3]。一是计划立项治“偏”。凡是由部队具体建设的工程项目，无论经费来自何种渠道，都必须纳入工程建设计划，实行项目库管理，按审批权限报批；在报批立项之前，单位要对拟建工程的建设地点、规模、资金、方案等进行可行性研究，报主要领导批准后，以单位党委名义上报；立项批准后，必须严格执行，不得擅自调整、截留、拐弯。对不按规定先建后报、边建边报、未批擅建的建设项目，一经发现，不但给予停拨经费、停工整顿等处理，还要追究决策人的领导责任、行政责任，这样可以较好解决工程计划管理各行其是等倾向性问题。二是方案设计治“超”。为从源头上控制建设经费超支，在建设方案设计上，要严格限额设计，做到“四个必须”，即：必须将限额设计写进设计合同；必须按投资估算控制初步设计；必须将初步设计报总队审核批准；必须按批准的初步设计总概算控制施工图设计。否则，一律不准开工建设。三是工程招标治“暗”。要把工程招标列入敏感问题，作为促进风气建设的重要内容来抓。在招标范围上，100万元以上的工程项目必须在业务部门的指导下公开招标；在招标方式上，逐步将工程建设项目推向社会，委托地方招标机构，采用国际通用的工程量清单招标；在招标监督上，做到公开招标工作程序、公开招标信息、公开考察施工队伍、公开定标、公布评标结果，招投标文件、施工合同报主管部门审核备案。

参考文献：

[1]申海龙.军队现代营房建设应关注的几个问题[J]探索・理念，2011（10）70-71

[2]陈景才.军队现代营房建设规划控制要点[J]探索・设计，2011（11）71

城镇精细化管理范文第3篇

关键词:路灯;精细化管理

路灯在现代城市之中不仅承担着照明的作用，同时由于路灯的大面积建设，所以在一定程度上有效的降低了城市中的犯罪情况，由此可见，路灯设备对城市的照明、以及安全起到了稳定的作用。但与此同时，我国的路灯设施还存在一些不足之处，比如管理不到位以及节能效果不理想的状况，需要管理人员能通过实施精细化的管理提升管理效果。

1城市之中路等设备实施精细化管理的关键

在现阶段的城市发展对节能重视程度越来越高，所以在目前阶段路灯管理中，除了要保证路灯能有稳定的照明效果之外，管理人员还需要能通过精细化的管理模实现路灯设施的节能，这样也就能起到节约能源的效果。

1．1科学化路灯管理模式

目前，城市路灯管理存在着投资建设力度远大于管理力度的现象，也因为这种情况的出现，使得路灯设施在使用出现了电能消耗量大、损坏率高的特点，为了能有效的解决这一问题，目前一些地区在开展路灯管理过程中已经引入了精细管理模式，并且精细管理模式也将会是未来路灯管理的主要模式。而在路灯实施精细化管理的过程中，往往需要路灯能具有科学合理的安装密度、良好的利用率，并且也要充分考虑好路灯使用环境的各方面情况，之后在此基础上设定好路灯设施的高度以及反光效方面的数值，另外也需要管理人员能制定好相应的科学管理制度，最终能在保证路灯系统具有良好照明效果的同时尽可能的降低能源消耗。

1．2精细操作以及合理的配置

我们在进行多技术交叉使用的研究过程中，如何精确的进行设计、安装以及使用定位，能够获得整体上的结构性调整，这对于路灯的管理方面，都能够有效的促进其发展。在城市的路灯管理资源普及中，我们针对其主要的耗能分析，其主要存在的问题就在于缺乏精确的目标、计划以及相应的系统管理操作。而事实也证明，在很多的城市路灯和大棚照明是不同的感念，在城市照明中，要考虑到红灯绿的问题，所以不能够适用类似的光来进行照明，而在大棚经济中，要考虑到植物的光合作用，所以在不同时段应当考虑到采光的色彩问题。所以在城市的路灯照明系统中，只有利用动态照明才能够更有效的做到节能环保的效果。

2在城市路灯管理之中实施精细化管理的关键

2．1建立有效的制度管理体系

精细化的路灯管理概念在目前的路灯管理系统之中已经出现了一段时间，但是在这个郭晨狗、中却未能取得良好的管理效果，在对这一情况进行分子之后，发现造成这一现象最关键的因素就是相应的管理制度未能完全落实到路灯管理之中，影响了路灯精细化管理制度的发展。所以在实际的路灯管理之中，除了要制定完善的管理制度之外，管理人员能根据实际情况相应的管理条例，并且要将相应的责任完全落实人，这样就能在提升工作人员责任意识的情况下更好的推进路灯系统的精细化管理。

2．2建立现代化的终端管理

路灯管理体系之中的精细化管理往往有着复杂程度高的特点，各个地区在开展路灯精细化管理的过程中都根据不同的地方特色推出了相应的措施，比如在一些西方国家之中根据实际情况实施鼓励居民使用个人发电机进行补充照明的策略。而在我国的目前阶段，一些城市中的路灯系统甚至没有采用节能类型的灯具，进而造成了电力能源的巨大浪费。所以在现阶段管理人员首先就要能做好终端方面的管理工作，不仅要在终端建设中大力实施节能型灯具的使用，同时还要根据各个地区的特点，积极的引入先进的管理终端设备，比如太阳能类型的路灯照明设备，通过使用太阳能类型的照明设备能将太阳能转化为电能并储存起来，这样也就大幅度降低了路等设备在夜间的能源消耗，但与此同时太阳能类型路灯在使用过程中也存在一定的不足之处，即如某地区天气长时间处在阴天状态下，那么很有可能会在太阳能路灯充能不及时的情况下，导致太阳能类型路灯照明出现亮度不足的情况。

2．3路灯系统的远程管理

在一些地区之中出于实际照明的需要，所以有时候会存在路灯照明系统铺设较长的现象，在这种情况下有时候就会由于路灯系统铺设过长而出现电能损失的情况，而为了能有效的解决这一问题，需要管理部门能在管理中实施远程控制，并有效的优化整个路灯系统网络，最终实现良好的节能效果。并且在路灯远程控制系统不断发展的现阶段，远程控制的设备种类也有了多样化的发展，目前已经可以通无线方式、载波方式、光纤方式来实现远程控制，进一步是达到的节能的目标。更为重要的是在使用了这些远程控制体系之后，不仅能实现对于录得设备的控制，同时这一系统还能检测到路灯系统是处在正常运行的状态，这样也就能在事故发生的第一时间采取相应措施进行处理，保证路灯稳定照明供应。

3结语

现代路灯系统在进行精细化管理的过程中，可看出其中的城市路灯管理水平和国外仍有一定的差距。而伴随着我国的经济发展以及城镇化建设的步伐，也不难看出其在进行城镇路灯的精细化建设中，也已经有了很好的成效，只不过仍需要我们加大力度进行投放。

参考文献:

［1］张智伟．城市路灯的精细化管理［J］．电力需求侧管理，2005，7(2):140～141．

［2］张利国，时念武．路灯控制系统应用研究［J］．照明工程学报，2014(2):129～134，142．

城镇精细化管理范文第4篇

深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，全面落实州委六届五次、七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于“六城”同创决策部署，以提高全镇居民生活品质为核心，以提升集镇人性化服务水平为目标，以“六城”同创（创建“优秀旅游城市”“文明城市”“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城市”）为抓手，大力推进集镇精细化建设管理和人性化服务，努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅”的新城镇。

1. 统筹规划、整合资源。“六城”同创是一项系统工程，协调性强，关联度高，要坚持以规划为引领，以项目为抓手，整合各方资源，引导社会参与，不断提升城镇品位。

2. 有序推进、统分结合。坚持长远目标与阶段性任务相结合，坚持宜统则统、宜分则分，集中力量，重点突破，确保创建工作有序推进，成效明效。

3. 创新机制、强化基础。充分发挥政府主导、群众主体作用，着力探索解决城镇建设管理难点和瓶颈问题，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、管理高效”的创建机制。

4. 狠抓落实、务求实效。紧扣群众关注的热点、难点问题，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，全力实施好“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务。

（一）工作目标：“扫干净、摆整齐、保畅通”得到全面落实；集镇绿化、亮化、美化、静化水平得到提升；全镇空气质量优良天数保持330天以上；全镇功能及公共服务支撑系统不断完善；本镇辖区河道环境有效改善、创建活动取得突破性进展。

（二）工作任务

（1）集镇出入口、道路、广场、公交车站、集贸市场、背街小巷、居民区、单位大院、住宅小区等场所保洁责任落实，环境整洁，无暴露垃圾，无卫生死角。严格落实“门前六包”责任制。

（2）按照“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、集中处理”的农村生活垃圾收运处理模式，在全镇逐步建立垃圾集中处理运行机制，推进农村垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现集镇环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向到边、纵向到底的管理网络，使全镇环境卫生面貌得到明显改观。

（3）全面实施户外广告和门店招牌专项整治工作，确保户外广告和门店招牌设置规范、文明美观。

（4）对茅坝、上寨、五台集镇主街道的门店牌匾、标识标牌统一规格、标准、样式。

2. 实施交通畅通工程。

（1）推进集镇道路建设，科学修订交通规划，改善和完善主次干道网，合理渠化路口，绕上寨集镇道路建设，发挥微循环作用。

（2）道路交通及景区标识和设施、公交站点（牌）、交通护栏、窨井盖管理规范，无残缺破损现象。

（3）交通秩序管理有序，车辆停放整齐规范。

（4）大力整治占道经营现象，还路于民。

（5）完成公共停车场建设规划并加快实施，全面开放政府大院停车场，有效缓解逢集停车难问题。

（1）加强本镇辖区内河道河岸的生活垃圾收集设施建设，组织对龙峡河绿水段水体漂浮垃圾、岸线散落垃圾定期清理。

（2）加大对生活污水直排河道现象的治理。实施河道、水体的绿化、亮化、美化工作。

（1）通过各种宣传和教育方式，引导广大居（村）民说文明话、办文明事、做文明人。

（2）引导和教育广大居（村）民养成良好的文明卫生习惯，有效制止乱吐乱丢、乱倒污水等不良习惯。

（3）提升广大居（村）民的文明意识，努力营造安全文明出行、礼貌热情为外来人员提供问路指引等帮助的社会氛围。

（4）动员各站所、社会各界和广大群众参与村镇建设管理，使全镇各单位干部职工积极主动地支持和参与村镇建设管理，形成强大的工作合力。

1. 启动和宣传阶段（__*年8月3日—15日），制定具体工作方案，召开动员会议，做好活动的宣传发动。

2. 具体实施阶段（__*年8月16日—2016年5月31日），各单位各司其职，按照工作方案逐步开展相关工作。

3. 考核验收阶段（__*年6月1日—10日），对各单位活动开展情况进行考核验收。

（一）加强组织领导。镇党委精细化建设管理、人性化服务活动。镇党委书记蒲瑛任指挥长，镇长向寿刚任第一副指挥长，各站所主要负责人为成员。确保创建工作顺利推进。

（二）强化宣传引导。广大居（村）民是“六城”同创活动的主体，要借助新闻舆论和社会宣传等手段，动员全镇人民群众积极参与到创建活动中来。

（三）落实保障措施。明确工作人员，扎实开展“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动相关工作。明确经费保障，采取向上争取项目、整合财政资金、撬动民间资本等办法，多渠道筹措资金，确保“六城”同创项目资金需要。

城镇精细化管理范文第5篇

关键词：五进台区；营销管理；营销精细化

作者简介：林道明（1979-），男，海南海口人，海南电网公司海口供电局，经济师。（海南海口571100）

中图分类号：F274     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0118-02

五进台区是指以台区为单元将营销管理责任和指标进行分解，做到指标到人、责任到位，通过台区的线损管理、电费回收、计量管理、客户停电管理和优质服务等五项工作指标对台区责任人进行考核，考核结果与绩效工资直接挂钩，实现量化考核的目标，从而提升营销精细化管理水平。

一、实施五进台区精细化管理的背景

由于历史原因，电网企业存在网架薄弱、基础管理松散、员工责任心不强等管理短板，找出一条能符合电力营销工作特点的工作方法势在必行。只有将管理重心下移，责任延伸到每个员工，拓展到每个岗位，才能打牢企业发展的基础，台区营销精细化管理模式应势而生。

在电力营销过程中，经过充分的调研和分析，我们选择最小管理单位――台区作为管理切入点，结合营销精细化管理工作重点，提出了“五进台区”管理，“五进台区”就是赋予新时期电力营销新内容，在台区精细化管理平台上干专业的事。

二、五进台区营销精细化管理模式

按照精在事前、细在过程、管在质量的管理理念，我们始终抓住基础管理、指标测算、硬件改造、考核兑现等四个关键环节，在细、精、实、严上做文章，深入推进五进台区营销精细化管理工作。

1.注重基础环节，突出一个细字

基础信息的录入工作量大、要求高。为了加快推广台区精细化软件应用，将软件所需的各项基础资料和图表总结成“一图四表”，即：台区低压接线图、低压线路明细表、台区信息表、低压集表箱明细表、低压客户明细表，及时下发各供电单位，有效地避免了现场登录和微机录入的盲目性和重复性。

2.注重指标环节，突出一个精字

工作量指标，按照不同台区、不同供电区域测算台区管理员的基本抄表户数；售电量、售电均价指标，按照近几年用电结构变化情况，结合电量增长点、萎缩点及现行电价测算确定；线损率指标，参照理论线损计算及实地测算，结合年度综合指标进行科学计算、合理下达。

3.注重改造环节，突出一个实字

为充分利用有限的改造资金，进一步明确了项目改造思路，将高损台区改造、计量项目改造、防窃电改造、标准台区建设等项目资金进行整合，首先完成10kV开关、台区总表计量装置改造，满足线损四分考核要求；按照先城镇、后农村的原则，优先安排三高两低（高电量、高电价、高线损、低电压、低可靠性）项目改造。在改造过程中，注重改造质量以及效益对比分析，确保改造取得实效。

4.注重考核环节，突出一个严字

考核能否按月兑现是推动责任负责制工作常态运作的关键所在。为此，制定出台了《绩效考核细则》，与各供电所签订了《绩效考核责任书》，供电所实行月度工作计划制度和月度绩效考核制度。在“成绩论英雄，贡献定绩效”的促动下，极大地激发了全员的内在动力，做到了一线工作目标简洁明了、减压上任、直奔主题，推动管理创新，实现管理到位。

三、五进台区营销精细化管理主要做法

五进台区营销精细化管理的本质就是工作责任唯一，工作落实到人，绩效考核到人。主要做法有五点。

1.线损管理进台区

第一，周密部署、完整实施了台区现场资料的严格采集、营业普查、基础资料的录入、10kV配电线路图和台区客户分布图的绘制、各台区的合理划分等基础工作。第二，建立线损三级分析制度与月度分析例会评价考核机制，强化供电所分析工作，突出基层抓基础。第三，利用营销信息管理系统对线损异常的线路和台区处理进行全过程跟踪，实现痕迹化管理。

2.电费回收进台区

第一，加强电费回收监管工作，每月电费回收公告，对供电所的电费回收和欠费情况及时发出预警，同时供电所按台区建立电费回收明细表和陈欠电费明细表，并将责任台区当月电费回收率和陈欠电费回收率列入营销精细化考核，公布员工电费回收情况。第二，台区责任人主动挨家挨户上门宣传网上和移动营业厅缴费、银电互联、自助缴费等方式，拓宽缴费途径，降低电费回收风险。

3.计量管理进台区

第一，建立计量管理网络，加快台区户表改造进度，完成电能表全电子化覆盖工作，完善计量改造台帐，提升计量装置的准确性及防窃电能力，保障供用电双方的合理经济效益。第二，严格执行缺陷处理规定，实行缺陷处理闭环管理。第三，由于海南地处海边，其高温高咸度、潮湿的特点，使得计量装置极易受腐受潮，为此台区责任人每月定期对所管辖的表箱开展清洁工作，保持表箱干净美观，对达到规范要求的计量装置，按要求在表箱贴上“检”字标识。第四，新装客户按《电能计量装置通用设计图集》标准进行安装，做到“线进管，管进箱”，统一计量装置配置，实现计量装置“三个一”目标。第五，加强铅封、客户计量编码管理，设置专人管理，做好领用存记录，抓责任落实，完善表计管理，实现了台区计量规范化管理。

4.客户停电管理进台区

第一，利用营销信息化系统对客户停电时间的智能统计功能，实现数据自动化统计，提高数据科学准确性，减少人为统计差错。第二，建立客户停电时间统计工作的考核机制，细化考核到对客户停电事件录入率、准确率等指标。第三，坚持每月召开停电分析会，查找配网薄弱环节。

5.优质服务进台区

第一，创新服务方式，发放服务卡片，一个电话即可找到相关台区负责人，得到相关问题的解释、指导和解决。第二，开展安全用电教育进农户、社区宣传等活动；上门服务，对伤残孤寡老人服务到家。第三，建立大客户常态化沟通服务机制，定期走访大客户，协助客户检测电气设备，帮助客户解决用电难题。

四、五进台区营销精细化管理体会

1.要抓好台区精细化管理就必须提高对台区管理重要性的认识

打破传统，实施台区精细化管理，是新旧管理理念的碰撞，在开展台区精细化管理之初，部分基层人员不理解，存在抵触情绪，一部分人习惯性不想打破原有的“完成指标就是满足，其他不关我的事”的局面。因此，首先从统一思想认识方面入手，向广大基层员工宣传台区精细化管理的优点和意义，同时，采取集体商议、集体讨论的形式，将大家的认识统一到开展台区精细化管理工作上来。

2.要抓好台区精细化管理就必须有一套行之有效的管理方法

科学合理的管理方法是抓好台区精细化管理的重要保障。建立了科学的考核方案，将台区各项责任指标经过科学的测算，分解到人，落实到人，并与绩效工资挂钩，切实与员工自身利益捆绑在一起，一切用数据和事实说话，激发了员工工作的积极性。

3.要抓好台区精细化管理必须持之以恒

以往有很多管理举措刚开始时轰轰烈烈，但由于各种原因经常出现前紧后松，虎头蛇尾的情况，最终耗费了人力和物力，但显现的成效不大。在六年的台区精细化管理过程中，我们深刻意识到台区精细化管理不是一蹴而就的事情，始终坚持抓必抓紧，抓必抓好，注意克服松散情绪，做到日日如此、月月如此、年年如此。

五、五进台区营销精细化管理工作成效

通过五进台区营销精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，优质服务水平显著改善，营销管理初步实现了一次质的转变。

1.台区降损工作成效显著

台区线损管理工作存在难度大、涉及专业方面广、人员关系复杂等诸多因素。以五进台区营销精细化管理为契机，创新思维，集思广益，在台区线损管理上推行“三级”分析机制、精益化管理，制定和完善台区线损管理工作各项制度、流程、方法，做到点和面兼顾，使台区线损管理工作成效显著。2011年数据与2006年数据比较，10kV线路的综合线损由6.87％下降到5.05％，下降了1.82个百分点；0.4kV线路的综合线损由9.64％下降到7.11%，下降了2.53个百分点，其中降幅最大的台区从56.17%下降到6.52%。

2.电费管理进台区工作成绩喜人

通过“五进台区”管理模式，强化抄表、核算管理，细化考核指标，将电费回收任务落实到人，实行指标与绩效工资挂钩，极大调动台区责任人工作积极性和主动性。同时，严格执行电价政策，进行电价普查，杜绝“人情电”、“关系电”，实现应收必收，收必收齐。2011年，实现当年电费回收率100%，其中有2个供电所实现无欠费供电所，电费管理工作取得了近年来最好成绩。

3.优质服务水平稳步提升

通过优质服务进台区管理，创新服务方式，引导台区责任人进一步转变观念，树立优质服务意识、市场意识、竞争意识，逐步完善各项便民措施，给客户发自内心的真诚服务，多渠道地提高客户对电能的认识和对电网企业的了解，不断提升供电企业服务形象。

4.营销管理水平显著提升

通过台区精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，营销管理初步实现了一次质的转变。一是员工精神面貌发生根本性转变，从被动工作转变到主动承担责任；二是考核由单一粗放转变为科学量化；三是营销基础资料从缺失转变为充实；四是线损居高不下转变到逐年降低；五是从计量管理不规范转变为标准统一、安装规范，实现计量装置“三个一”（箱体一个不坏，铅封一个不少，接线一处不错）；六是营销过程管理薄弱转变为实时细密监控；七是优质服务水平整体不高转变为客户满意度逐年提高。