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一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。博士论文,建设工程。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。博士论文,建设工程。b)洞口作业。博士论文,建设工程。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。博士论文,建设工程。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。博士论文,建设工程。博士论文,建设工程。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.
[2]周爱民.建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.
[3]田金信.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.
关键词:建筑工程;安全施工;监理控制措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A
建筑工程施工是一项十分复杂的系统工程。在施工的过程当中涉及到很多施工环节,受到很多因素的影响。这就使得建筑工程的施工过程当中的安全问题变得十分的严重。近几年,随着建筑行业的繁荣和发展,建筑施工过程中的安全事故时有发生,造成了一系列的生命安全和财产的损失。为了确保建筑工程安全施工应该采取相应的监理控制措施,具体要做好以下几个方面的工作。
1 前期准备工作的控制
1.1 熟悉和审查施工图并做好交底工作
施工图纸是建筑工程施工的主要的依据,因此要做好施工图纸的审查工作确保施工图纸的设计的科学合理。同时要做好相应的技术交底工作,对施工图纸的各个细节要进行相应的熟悉,特别是一些容易出现事故的地方应该加以重视。在熟悉图纸的过程当中应该对设计人员的设计思路进行揣摩,从而保证在实际的施工过程当中能够按照施工图纸的设计来进行。对于施工图纸中存在的问题应该及时和设计人员进行相应的沟通。相关的监理人员应该根据工程的实际情况编制相应的监理计划,从而保证监理工作的顺利开展。
1.2 认真审查施工组织设计和各安全施工专项方案
建筑工程在施工之前应该都有相应的组织设计以及施工方案,监理人员应该对其进行严格的审查,看相关的方案是否具有科学性和可行性。对施工组织设计以及施工计划中存在的问题应该及时的指出,并和施工单位进行沟通,让其进行相应的调整。施工单位根据监理部门的意见对施工组织设计以及计划进行重新修订,然后再由相关的部门进行审查,通过之后才能够进行施工。监理部门应该要求施工单位将施工组织设计以及施工计划进行很好的贯彻和实施,并对实施的结果进行监督。对于建筑工程施工过程当中遇到施工难度较大、危险性较高的工程,首先在施工之前进行科学的论证,制定合理的施工方案,而监理单位应该根据施工方案对施工单位进行严格的监督。
1.3 认真考察施工队伍严格审查施工人员
高素质的施工队伍对于工程建设来说具有十分重要的意义,因此监理单位应该对于工程施工单位的相关人员的资格进行相应的审查,特别是对于一些比较特殊的工种,如电工、焊工等,要严格审查其是否具有相应的岗位资格,对于专业性较强的工种必须做到持证上岗。
1.4 督促施工单位建立完善的安全管理体系
建立健全完善的施工单位安全管理体系对于整个建筑工程安全管理来说具有十分重要的意义。监理单位应该要求施工单位建立健全完善的施工安全管理制度。相关制度的制定应该从工程的实际情况出发,对工程的每个环节和步骤进行周密的考虑,从而有针对性的制定相应的管理措施。将质量管理相关的责任具体落实到每一个班组之中,从而保证责任明确。针对工程中危险性较大的部分应该制定相应的紧急预案,从而有效地应对施工过程中发生的突发事件,能够在第一时间做出准确的反应,尽可能的防止危害的扩大。在施工过程当中,相关的监理人员应该深入施工现场对施工中的相关的工艺进行检查,看其是否符合国家相关的标准。
2 施工过程的安全控制
2.1 材料、构配件、设备方面的质量控制
第一,当施工单位用于安全施工方面的材料进场报验时,监理要做好两方面的工作:一方面是先将施工单位提交的合格证、性能检测报告、生产许可证等质保资料进行审核,对安全帽、钢管扣件等应进行见证取样及复试,复试合格后,材料方可用于工程。第二,施工机械设备进场时须提供合格证、质量保证书、说明书,塔吊、人货两用电梯等起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格方可投入使用。设备投入使用后,监理部要督促施工单位建立施工机械设备管理制度,落实并加强日常维护保养工作,监理人员应定期检查安全保险装置、防护装置,消除安全隐患,避免发生事故。
2.2 脚手架工程施工的控制
2.2.1 落地式钢管扣件脚手架工程施工的控制
扣件式钢管脚手架施工前,应按规范要求对脚手架结构构件与立杆地基承载力进行设计计算,并且应根据工程特点和施工工艺确定搭设方案。监理人员应检查现场搭设的脚手架是否与方案一致,基础处理、搭设要求、杆件间距及连墙件设置位置连接方法是否符合要求。
2.2.2 落地式钢管扣件满堂操作脚手架工程施工的控制
施工单位施工前须编制专项方案,对超过一定规模危险性较大的满堂脚手架专项施工方案须经过专家论证。脚手架立杆基础应满足荷载要求,必要时立杆底部增设底座或垫板,且必须设置纵横扫地杆与立杆扣接,扫地杆距地面不大于200mm。当架体搭设高度小于4m 时,立杆间距不宜大于1500mm,架体搭设高度大于4m 的应通过计算确定。
2.3 基坑工程施工的控制
根据本工程及基坑所在地的软土特点,编制专项施工方案,对于开挖深度5M或地下室三层以上,或深度虽未超过5M,但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程的专项施工方案应经专家论证,施工单位应严格按论证后施工方案组织施工。开挖时,监理人员应进行旁站,要求施工人员分层开挖,控制好挖土的顺序、速度,及每层的深度。加强监测,监测内容包括监测深层土移,浅层土移周边构筑物和管线等沉降倾斜,支撑轴力,锚杆拉力等,并及时对监测数据进行整理分析。如出现异常,及时采取有效措施防止出现基坑坍塌。
2.4 钢管支撑系统的控制
管理人员应检查钢管、扣件等搭设材料的材质是否满足方案及规范要求;专项方案是否具有针对性、可操作性;可调托座的调节高度是否小于等于150mm;架体基础处理是否满足方案及规范要求,交叉杆、水平加强杆、扫地杆、锁臂的设置是否满足方案及规范要求。
2.5 建筑起重机械和施工临时用电的安全控制
关键词: 建筑工程;安全管理;质量控制
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言
安全与质量是影响建筑行业发展的两个至关因素。建筑工程行业只有提高安全管理,才能为施工人员提供安全的作业环境,保证施工人员避免由于安全事故而导致的人身伤害,提高建筑工程行业施工人员工作的效率,还能有效避免由于施工安全事故引起的工期延误,甚至工程终止。做好建筑工程安全管理及质量控制还可以减少发生恶性社会事件的机率,尤其在当前建筑市场高速发展阶段,随着建设规模的不断扩大,工程施工的难度也越来越高,只有控制好建筑工程的安全管理,才能提高施工单位社会形象,保证施工单位的经济效益与可持续发展。
一、建筑工程管理的概念及现状
所谓建筑工程管理是指以建筑工程作为管理对象的管理科学。其管理的范围较广,主要包括进度、成本、质量等多方面的管理; 其主要目的就是要做好各阶段、各方面的管理,使经济利益和社会效益达到最大,进而实现最大的经济目标。但是,由于现阶段建筑企业制度的改革,使原有的建筑工程管理机制被大大削弱,致使我国的建筑管理混乱,造成工程质量和工程事故问题多发,严重制约了我国建筑行业的发展,并给我国的经济发展带来极为不利的影响。
二、建筑工程安全管理的措施
由以下几点开始研究建筑施工中频发的安全问题,提出建筑工程安全管理的措施。
(1)提高施工人员素质。要做好建筑工程安全监督管理,就要提高施工人员素质。加强建筑工程安全宣传,使全民的安全意识进一步强化。严格执行国家相关的法律法规,提高安全事故惩治力度,对施工企业进行有效的警示。为了使建筑工程施工顺利开展,要将安全监督工作真正落到实处,必要时,要采取强制实施的措施,对违规的相关企业与个人依法查处,对建筑工程及时进行停工和整顿,予以相应的罚款。只有把安全监督管理工作落到实处,才能及时了解施工现场信息和具体情况,保持信息的时效性和严格性。建筑工程行业预防安全事故发生是为了坚持以人为本。施工人员的素质在建筑工程施工中起到十分重要的作用。
(2)完善安全防护的措施与设施。当前建筑工程行业,很多施工企业为了贪便宜,节省成本,获得更大的利润会采购不合格的建筑材料,以次充好,以此降低施工的成本,使得大量不符合安全生产标准产品应用在建筑工程施工中。有的施工企业还会应用大量不合标准的劳保用品发给施工人员,导致施工人员生命安全受到严重的威胁。所以,要完善安全防护措施就要以预防为主,在机械设备与材料采购上,在机械设备与材料接收验收上都要严格的控制,防止以次充好或者偷工减料等质量问题的发生。安全设施一定要符合国家相应的使用标准和规定,并且要定期检查。同时,还要加大对施工企业的施工方案、技术措施、安全措施等方面的审查力度,尽量减少建筑工程施工中发生安全问题。
(3)建立施工质量控制的体制。地方政府对建筑市场要进行引导与规范。各监管部门要严格按照相关规章和制度进行监督管理。对不具备生产资质的施工单位绝对不允许参与招投标的活动。要严格查处施工中发生安全事故的施工单位,绝不估息。建筑工程的施工安全从开工到工程竣工都要进行严格的监督管理。同时,要提高建筑工程的信息透明度,定期的对全社会公布各企业不安全的生产记录,从根本上杜绝建筑工程产生安全问题的可能。
(4)增强施工人员安全意识。施工人员处于建筑工程施工生产的前线,是施工现场中安全隐患高发区域。人为因素是造成安全事故的主要诱因,所以施工单位一定要做好施工人员的岗前培训,尤其对农民工的安全培训,提高其安全施工的意识,合格后才能上岗工作。对施工单位强制推行意外保险与风险抵押保险等制度,尽可能的保护好施工人员的安全与权益,只有明确安全施工意识与安全防范的技能,才能有效减少安全事故的发生。
三、建筑工程质量控制的措施
(1)建立施工质量的规章制度。把制度作为保障,加强对施工质量的控制。把分项工程责任到人,做好施工记录,使所有施工环节都具有可追溯性。根据施工质量验收标准确定的质量验收方法来验收工程质量。执行“三检”制度,严格验收签字的程序,将责任落实到人,坚决杜绝不合格项目进入到下道工序。
(2)控制好施工质量的管理因素。建筑工程要建立起质量保证体系与质量责任的制度,确定责任归属,在施工各环节都要严格的控制,对工程各分项目和工作流程中各岗位,都要管理到位,防止出现疏漏,开展全过程的管理。按照施工队伍具体情况与工程特点,对影响质量的各种因素提前控制,以此确定质量控制的目标,进行施工组织的设计,再制定出具体质量控制的计划与措施,确定实施的方法和内容,而质量控制计划的实施中要做好质量的检查工作,对检查的结果进行定量的分析,进行总结,及时发现问题,处理问题,做好质量管理预防和控制工作,确保工程质量达到标准、规范要求。例如: 桩基施工的质量控制,建筑工程施工中,一般吊桩很容易产生安全事故,按照市场现行的规则和要求,进行吊桩时,一定要保证桩的稳定性,而桩和桩架间的垂直距离在安全要求上一般要大于4m,进行慢吊桩时,在两个以上桩不同方向,要以细节化手动来控制,而且悬桩中要控制好锤子高度,预防吊桩时落糙,在起吊时要保持均匀的速度,才能使桩顺利的吊起,必要时可以设定桩风力的电缆和电线架。施工中要保持桩身清洗工作,如果桩和桩吊装时防止互相干扰的发生时,就要及时的停止桩运作,而插桩时不能把手与脚插到桩与龙门架内,防止发生安全事故。打桩时,要把桩帽和衬垫与桩型和桩架配套处理,如有损坏要及时维修或更换。
结语
随着建筑工程行业竞争的不断加剧,其工程管理也向着专业化、高效化的方向发展。建筑工程是一项工作量大、涉及面广的社会系统工程,其管理水平的高低直接决定着建筑工程质量的好坏,并在一定程度上影响着国家经济建设的发展。综上所述,通过上述研究和分析,可以发现我国建筑工程行业的安全管理工作具有重要的作用。只有重视安全管理工作,了解安全管理中出现问题的原因,调动起所有积极的因素,才能把建筑工程中存在的安全隐患消除,控制好建筑工程的质量,保护人民生命和财产安全,为建设方建设质优价廉,安全放心的优质工程。
参考文献:
[1]黄宁强.现代建筑企业安全管理模式的研究[D].西安科技大学,2012.
[2]海青龙.建筑工程安全管理的现状分析[J].中国新技术新产品,20l2.
[3]朱海滨.浅谈建筑施工的安全质量管理问题[J].建材与装饰,2010.
关键词:建筑业 安全管理 控制措施
一、前言
近几年来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈,使得效益成为各企业竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提,因为安全的结果决定了效益的大小。为此,多年来党和政府高度重视安全生产工作,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范,目的就是为保护广大劳动者的安全和健康,控制和减少各类事故,提高安全生产管理水平,促进和谐社会的建立。
二、项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,但现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
三、我国建筑业安全管理的现状
(一)安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的劳动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。另外,领导对安全工作的重视不够,员工相应的安全意识淡薄,很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
(二)安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄,理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后.标准化、定型化和工业化的程度很低;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低.安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂.无法对施工队进行管理。
(三)建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还不完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。
(四)建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以深入地开展建筑安全监督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜,克服单调枯燥的方法,变传统说教方式为寓教于乐,采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规,并把基本精神广泛宣传贯彻。
(二)加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训,并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入,积极采用新技术,新设备、新工艺和新材料,实现本质安全。
(三)责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事,层层签订安全生产责任书,将安全控制指标层层分解,全面落实安全生产责任。
(四)制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此,建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样,才能提高企业事故防范能力,保障一线操作人员的合法权益,最大限度保护人民群众生命财产安全,减少损失,分散企业风险,促进行业健康发展。在此基础上,还要结合实际,建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
(五)治理问题。要控制事故的发生,就要从源头做起,搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看,主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度,要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌,发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明,针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
(六)监督问题。建设施工安全,加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系,建立健全安全执法机构,配备一定数量和专业齐全的执法监督员,对施工现场进行执法检查;各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责,监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任,努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平,严格执行"四不放过"原则,强化对安全生产法律法规和标准规范的培训,提升安全监督档次。
(七)查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系,并对其安全生产不良行为进行记录,凡有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小,给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光,真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献:
[1]焦红,王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.
关键词:电力工程建设安全管理 控制措施
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
电力是保障国民经济发展的基本条件。为满足国民经济和社会发展日益增长需要,我国电力设施建设在“十二五”期间进入了一个。如何在保证施工质量的同时做好现场的安全、可靠,在继续做好传统的有效管理方法的同时,我们还要针对工作中容易出问题的环节如何加强管理和完善,创新管理方法,保证又好又快地完成各项工作。
1 电力建设施工现场的安全管理
1.1施工现场安全保障体系要完备
大多数电力建设施工现场是一个多工种作业的群体,涉及到各专业多工种配合作业,健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。要能指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理,从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制,同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、物、料方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。
1.2 应急预案要完备
在施工现场编制预案的目的,是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括;①伤亡事故应急预案;②机械设备应急预案;③ 火灾事故处置应急预案;④ 防恶劣天气应急预案等。应急预案的编写内容和格式要按国网公司下发的格式进行规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),要保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。应该指出的是,应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。
针对预案还要建立相应应急救援组织体系,成立应急救援领导小组和应急救援队,配备必要的应急救援器材、设备,要落实具体部门和人员对设备进行日常维护和保养,做到拿出就能用,保证救援工作的实效性。
1.3 危害因素辨识程序库内容要完备
加强施工现场的危害辨识,职业安全和环境保护因素,利用现场标准作业指导书和施工现场“三措一案”,形成工作现场危害辨识库,做到关口前移,防患于未然。评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,给施工人员的安全提供科学依据,最终实现有效控制。危害辨识主要包括:人的行为和物的管理。根据施工过程中工作内容、机械设备、安全设施对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析,确认其危害。
1.4 安全技术措施的编制要完备
安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据工作的不同性质、工作内容等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业执行层便于执行,减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制同时审核同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。
2 电力建设的质量控制措施
2.1施工方面存在的问题
部分企业由于自身素质与能力问题,可能无法独立完成施工,就分包给别的单位,收取管理费,可是在实际工作中又失于管理,以包代管,造成了不应出现的工作失误。例如变电站改造工程中电流互感器二次接地未接线;二次回路接线不规范造成接地;直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的,不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的等等,各种工程质量问题令人担忧,为设备投入运行留下安全隐患。
而监理单位时常缺位,重要施工现场旁站不到位,基本问题特别是隐蔽工程中的问题很难被及时发现,给工程管理造成了很多不必要麻烦,本应在监理过程中能发现并要求处理到位的却到业主验收才发现,解决难度大又耽误工程投入使用时间,例如原材料型号与设计不符、未按图纸施工、隐蔽工程没有严格按照规程要求施工,造成线路投运后杆塔接地电阻不合格等问题。
2.2解决问题的方案
(1)加强施工前管理,首先要健全竞争有序的电力建设市场,实行全过程招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预,加强合同管理,以合同管理为核心,明确各方职责权利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落实,承包合同的签订。任何一项工程,不管它的资金流量有多少,都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订,任何经济关系都不具备法律效力。
要严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促进设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续,严肃设计变更流程。
(2)加强施工中管理,要循规为纲,将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。要严格按照国网公司和江西省公司关于规范基建施工相关管事规定,按程序办事,从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况,监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育,考试合格后,考卷归档,人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。
(3)加强施工过程的监理管理,增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏,使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态,做到有人管、有人问、有人落实、有人监督,有人负责。