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【关键词】水利工程;安全管理;应对措施
一、前言
水利工程监理安全管理风险分析与应对措施实际上是水利工程的基础。同时,它也是水利工程整体管理工作中最重要的组成部分。换言之,水利工程若想保证其质量,就必须优化安全管理风险的应对措施。
二、我国水电工程项目风险管理存在的问题
1、风险识别困难
目前中国仅有一份《电力施工企业安全性评价》(适用于火电建设),尚无适用于水电工程风险管理的研究与报告,鲜有单位在项目完工后对项目中的风险进行总结与评价。如此一来,中国的项目若要进行项目风险管理,就只能从识别风险源开始,这样研究费用必将大增,风险管理成本也必然随之提高。为了避免这类成本的增加,国内某些项目的主管单位或业主,常聘请外国风险管理专家来完成风险识别工作。但是聘请外国专家的费用较高,并没有达到降低费用的目的。但是聘请外国专家的费用较高,并没有达到降低费用的目的,还可能因为中国与外国的实际情况不同造成风险源误列或漏列,反而对以后的分析与评价造成影响。
2、风险评价的误差大
由于基础工作不扎实,风险评价中无历史资料可借鉴,或者为了查找历史资料要花费巨大精力和时间。此外,风险识别阶段会有误差,即使评价做得再好,也可能会因主要风险源的漏列而前功尽弃。
3、风险处理手段落后
(一)、风险控制
其含义是采取一切手段避免风险、消灭风险或以应急措施将己发生风险所造成的损失控制在最低限度。这一切,均需要在一定前提下才能实现。比如,回避风险意味着采取别的高成本技术方案;应急措施意味着更大的实际风险开支等。此外,一旦风险真的发生,投资控制目标就很难保证。
(二)、风险自留
其前提是风险评价表明该风险发生的概率非常小,或风险造成的损失在项目储备资源限度之内。但是,中国的大多数项目多不进行风险评价(即没有足够的时间也缺乏资深的专业人员。,或设置少量的项目储备(如不可预见费一般不超过概算静态投资的 5%。,就认为可以包容全部风险的处置费用。
(三)、风险转移
第一是转移方向,即将风险转移给工程承包商;第二是转移给从事风险合并事务的专业保险公司或其它风险投资机构,这是一种符合市场经济规则,且公平的转移手段。目前,根据原建设部和工商行政管理局联合制定并颁布的《施工合同示范文本》规定,业主和承包商可以协商购买保险。实际上,由于保险公司收取的保费较昂贵、保险合同条款明显不利于项目方、免赔项目太多,故真正实施保险的项目非常少。第三是项目风险担保,这种风险转移方式在水电工程建设中使用的较多,主要分为发包人支付担保和承包人履约担保(如工程质量保证金、工期履约保证金和工程保修担保等)。
三、如何加强水利工程监理资料的管理
1、完善监理机构责任制度及工作制度
监理资料管理起步于水利工程监理实施,成熟于监理机构的内部运作。因此,我们需要对监理工作的范围进行划分,同时完善监理机构的内部责任制,以便使监理工作范围更加清楚,管理责任更加明确。以来宾市兴宾区六沙水库除险加固工程为例,其规模虽然小,但所涉及的专业也比较广,因此,该工程现场监理机构所采取的管理形式是直线型的特点,其特点主要有以下两个方面:第一,管理结构的直线性,直线型组织结构的上下层之间的联系方式是直接纵向的,也就是说隔层之间是没有纵向联系的、不同层次之间不存在着交叉关系、同一层次的各个部门也没有横向的关系;第二,命令的唯一性,在命令的传递上,不管哪个部门,它只需要接收它的直接上级的命令就行了,不受其他上级的影响,同样,上级部门也只能对它的直接下级下达命令,不可跨部门下达命令,另外,隔层之间的部门也不能下达或接受命令。该管理形式适用于规模小,生产过程相对简单的企业,不适用于生产过程复杂且管理任务繁重的大规模的现代化企业,这正好于来宾市兴宾区六沙水库除险加固工程的管理要求相符。
2、加强对施工资料的监理
监理工程师对工程的验收必须是建立在审核施工资料真实性的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工内容是否符合有关质量评定的标准及相关的规范要求,施工资料的监理是监理工程师日常工作的一项重要内容。对工程质量控制从工序、单元、分部工程依次做起,同样对施工资料的质量控制也应从工序、单元、分部工程做起,细分目标,步步把关。同时,施工资料也是施工单位质量责任的证据,施工单位有义务做好施工资料的管理。为了引起施工单位对施工资料管理工作的重视,在开第一次工地例会时,就应重点强调施工资料的重要性,并对工程资料管理工作进行交底,如有关施工报验工作的程序、监理审核的要点、常用表格的填写说明及要求等。其次,特别要强调的是,一定要严格把关施工单位对其资料管理的质量,坚持工程报验必须资料先行,各项施工资料必须真实合格后,方可进行施工的原则。
3、做好监理日记
监理日记是逐日记录监理工作和施工活动的重要资料,真实、准确、全面反映“三控制、两管理、一协调”与工程相关的一切问题,内容涉及工程建设的全方位,时间连续性强,是监理资料管理工作的主线索。监理人员现场巡查后按不同专业、不同项目工整地书写监理日记。不但要记录施工进度,还要记录监理人员的工作情况以及遇到的问题、处理措施等,完整地记录监理日记应记的内容,使监理日记为工程项目提供有价值的资料。监理日志的记录要做到两点:首先是要以标准、规范为依据;其次是要真实、具体。目前,有的监理日记记录过于简单,内容不够完整。有的记录内容不准确,只记录施工形象进度,监理工作内容却未认真记录,有的记录日期与施工资料不相吻合等。对于监理日记的缺陷,总监理工程师应及时检查,督促改正,这样既能掌握每个监理人员的工作情况,也督促监理人员按规范要求作好监理工作。
4、加强办公信息化建设
随着建设监理制在水利工程建设项目中不断推行,监理工作也应适应工程建设管理发展的要求,适应信息化建设的需要,采用新技术,使监理资料管理纳入信息化管理轨道,运用计算机对监理资料进行信息化处理,使监理资料的管理更为短时高效。实践证明,做好水利工程监理资料管理工作,领导应给予重视,监理人员应努力提高素质,完善制度,落实责任,检查督促,不断提高水利工程监理资料的管理水平,为工程验收、管理留下详实、完整的监理资料,更好地为工程建设与管理服务。
四、结束语
水利工程监理安全管理是工程项目全过程质量控制的关键环节。工程管理的有效性,关系到整个工程项目的最终质量能否达到国家规范的要求,关系到整个工程项目的顺利完成。我们只有加强水利工程监理安全管理风险分析与应对措施,才能保证水利工程的质量。
参考文献
[1]赵刚.某水电工程施工导流风险管理研究[D]长沙:国防科技大学 2008
关键词:建筑施工 安全 管理 措施
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号:
建筑业自身的特点,决定了建筑施工安全管理难度很大,并存在一定的风险。根据统计显示,建筑业的安全事故发生率远远高于其他行业,其事故造成的伤亡人数在我国生产事故死亡人数中占26%。建筑行业频繁的施工事故,不仅给社会和企业造成了巨大的经济损失,还严重制约着我国经济建设的发展。由此,相关的管理工作者需要加快建筑施工安全管理制度的制定步伐,使建筑施工安全管理有章可依。
1 建筑施工安全面临的问题
1.1政府监管不到位
目前,一部分建筑施工行政主管部门对国家相关的加强安全管理方面的文件不够重视,贯彻不到位,引发安全管理方面的问题。一些地区对需要监督管理的项目只是实时的突击检查一下,并没有有效的监管体制。除此之外,还存在将违反建筑安全生产行为处罚权的交给城市建设执法局处理,而不是安监部门,这就造成了管理权和处罚权的分离。这样不仅消弱了安监部门的工作力度,还会造成安全隐患得不到及时的整改,酿成安全事故。
1.2施工单位对施工安全重视程度不够
在建筑施工安全管理过程中,管理者对施工安全的重视程度不够,没有意识到安全责任的重要性。由此导致建筑施工过程中不能有效的落实安全生产责任制,更有甚出现不签建筑施工安全生产保证责任书的情况。现实中,有部分企业安排的安全管理人员没有经过严格的专业培训就上岗,造成施工中不戴安全帽、不系安全带的情况屡屡出现,甚至一些建筑企业根本没有安全管理人员。这些问题,都会导致建筑施工安全事故的发生。
1.3人员素质不高
安全管理人员的素质主要表现为:1 在建筑施工过程中,大多是没有经过专业技能培训的农民工在从事着一线施工作业,这些没有经过培训的农民工其安全意识薄弱,缺乏相关的安全知识,操作技能不熟练等,这些都会严重影响着建筑施工的安全生产,影响企业的经济效益;2专业的技术管理人员匮乏。在施工现场,缺乏专业的技术管理人员。
1.4施工安全监理未认真履行职责
建筑施工安全管理的重点是加强建筑施工过程中施工监理。但是,在实际施工过程中,有些企业只重和追求经济效益,忽视了安全监理的重要性,不按照安全施工的相关规定真人履行安全监理的责任,不熟悉、不掌握相关的安全施工的法律法规和技术标准,导致这些有效的预防安全事故的规定不能发挥其实际的作用。除此之外,还有部分监理公司的监理工作人员的工作态度消极,对开展施工安全监理工作不积极,不能及时的督促和反应建筑施工中存在的安全隐患,从而影响安全监理工作的有效运行。
2 加强建筑施工安全管理的措施
2.1 合理的规划和布置施工现场
在建筑施工现场,要贯彻落实施工的宣传、警示标语、安全防护和技术资源等到每一项施工中,以便保障建筑施工现场的安全、健康,提高施工现场的管理策划水平。在施工作业之前,安全管理人员需要按照相关的策划要求和施工现场的实际情况设计科学、合理的布局方案。这样做一方面能够充分的展示施工单位良好的企业形象,另一方面还能够给施工操作人员指明方向。据调查统计显示,科学、合理的布局能够给施工现场的安全管理起到一个良好的保障。
2.2抓好安全基础建设,保障安全费用投入
做好建筑施工安全管理工作的基础和前提是安全教育和培训。施工人员在建筑施工过程中具有至关重要的作用,同时由于施工人员技术层次不齐等特点,其也是最不稳定的因素。据统计,在以往发生的安全事故中,导致事故发生的主要原因通常并不是安全管理制度的不健全或是设施的不完善,而往往是由于操作人员的安全意识淡薄,违规操作造成的。因而,施工单位要加强对操作人员的安全教育和培训,提高操作人员的安全意识和素质,有效的避免在施工现场的安全操作行为,降低失误;需要注意的是对施工人员进行安全教育和培训必须适时,内容要有针对性,并形成体制,从而从根本上保障安全施工。在施工现场,营造一种“人人讲安全,处处重安全,时时保安全”的氛围,从而降低人为因素造成的安全事故。
目前,我国的建筑市场混乱,经常出现无序竞争的现象,部分建筑单位为了中标,往往会压低成本,出现低价中标的现象,进而导致安全生产管理的资金得不到保障;此外,还有一部分的安全管理人员为了私人的利益,不能正确对待安和经济的关系,导致施工现场安全管理所需要的资金落实不到实处。因而,要加强建筑市场的管理,规范投标中标的活动,使投标中标更加的公平、公正、透明。众所周知,安全、稳定、可靠的施工环境是实现施工的单位经济利益的保障,因而规范建筑市场,规范投标中标制度,保障建筑施工的安全管理费用得到充足的及时的投入。
2.3切实落实好安全生产管理制度
切实落实好施工安全生产管理制度,必须坚持“以人为本,安全第一”的施工理念,全面落实施工安全管理:第一,施工单位要实地考察施工现场,并根据施工现场的实际情况制定有效的施工安全管理制度和预防措施,并指派监督人员,形成和施工相适应的健全的安全组织保障体系。建立完善的全面的岗位安全生产责任制度、安全生产教育培训制度,以及施工安全奖惩制度等,明确施工责任,实现层层建制,级级落实,确保制度和措施落实到实处,保障施工安全管理的有效实施;第二,积极主动的宣传做好安全生产的重要性,为施工安全营造一个良好的氛围;第三,严格管理施工人员进场。施工人员进入施工现场,必须凭借进场凭证,没有相关进场凭证的人坚决不能放行。
2.4安全生产需要齐抓共管
施工单位在购买施工所需的原料的设备的过程中,必须选择合理的、正规的、经过安检部门通过的厂家采购。对于不合格的,淘汰的材料和设备,一概不能进场。同时对施工现场的材料进行定期的检查,不合格的,坚决不能投入使用。只有加强施工材料的管理,才能提高施工安全的综合防御能力。此外,安全管理人员还需要定期的组织施工设备检查,确保施工设备都是出于最佳的运行状态。一旦发现施工设备存在安全隐患,必须及时的解决,以保障施工的顺利进行。
3 总结
总而言之,实现安全生产,必须建立健全的安全生产责任制,切实落实安全管理职责。对于建筑施工安全生产中可能存在的薄弱环节,政府和相关的施工管理工作人员要采取针对性的预防措施,并不断的探究,寻找解决的办法,从而从源头解决建筑施工安全管理中的问题,降低和防止安全事故的发生,提高建筑工程的经济效益。
参考文献:
[1].郭永杰.建筑施工安全管理措施的若干思考[J].科技创业家.2011(8):100
[2].张喜春、叶晓燕.建筑施工安全管理措施分析[J].建材与装饰.2012(11):
[3].宋荣兵.建筑施工安全管理措施[J].中国新技术新产品.2010(7):195
[4].张卫斌、施永泉.建筑施工安全管理措施分析[J].科技风.2012(6):179
【关键词】房建工程 安全管理 主要因素 预控措施
在面对房建工程这种高危行业的施工中,做好安全管理至关重要,文章对影响房建工程安全的主要因素进行了总结,对加强房建工程安全管理的具体措施进行了分析,以便更好的提高房建工程施工现场的安全,确保工程进度和质量。
1 影响房建工程安全的主要因素
1.1 施工企业
施工企业是工程建设活动的重要主体,是安全事故的直接责任者。(1)工人自身素质欠缺。建筑工人主要是来自农村,特别是那些来自偏远山区的农民工,很少受过正规的、系统的安全教育和培训,甚至没有任何施工经验,一进城就进入了工地,忽视安全,盲目施工。势必埋下了不安全因素和事故隐患。(2)施工企业资金投入不足。尤其是非国有施工企业往往重效益轻投入,其安全生产所需的资金投入较少或者严重不足,因而导致安全设施、装备陈旧落后,不能及时得到更新和维护。各项防护措施缺乏和不到位。这必然影响许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除。(3)项目负责人对施工安全责任不够重视。项目经理出勤少,经常不在施工现场;有的项目经理仅是挂靠,导致项目投标时的项目经理和现场项目负责人不同,造成责任不清。另外,项目经理又忙于日常事物,只重视施工进度和经济效益,对安全管理不到位,只在口头上讲安全,被动地应付上级检查。(4)专职安全员人事时常变动。其不稳定的原因也是多方面的,施工队伍本身就是动态的。安全员的离职或调动,自然导致安全管理工作不衔接,不连续,往往就在此时发生事故。安全生产不能掉以轻心,时刻不能放松。(5)施工环境的影响。安全事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。如果不考虑客观环境而片面强调施工人员的“粗心大意”、“安全意识差”也是不合理、不正确的。比如,前文所述高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害四项事故发生率占总事故90%左右,与其它行业相比,生产环境决定了建筑施工安全事故多发。
1.2 建设单位
建设单位履职不力是造成安全事故的主因。(1)将工程发包给不具备相应资质和安全条件的施工队伍或者要求总包将已经承包的部分工程分包给指定单位或者个人,导致安全源头失控,安全管理工作困难重重。(2)不按规定足额支付施工企业安措费,致使施工企业无安全经费或者经费短缺,安全投入低,安全设施、设备残缺不全或者根本无力购置,安全隐患随处可见。(3)违反建设工程基本建设程序,随意压缩工期,致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲劳作业而引发安全事故。(4)为降低工程造价,在招投标中压价,将工程以低于成本价发包。施工单位被迫偷工减料,搞出“豆腐渣工程”。(5)为了降低投资,向设计、施工和监理等单位提出违法要求,强令改变设计等。
1.3 监理单位
监理单位对施工企业安全监管履职不到位。(1)安全监理人员配备不足,即使配备了也是身兼多职,没有更多的时间和精力进行现场监督巡查。(2)施工队伍整体素质偏低是一个不争的事实,往往对安全监理的监督管理不配合、不重视,敷衍了事。因而影响了监理工作的积极性和主动性。(3)监管不力。在实施监理过程中,对拒不整改或不停施工的施工单位,没有及时向有关主管部门报告。 安全生产是大家共同的课题,它直接关系到建筑工人的生命财产安全,也是维持建筑业持续、健康和稳定发展的重要保证。必须采取有效措施加以管理。
2 加强房建工程安全管理的主要措施
2.1 施工单位在施工安全中居于核心地位,必须规范其建设活动
(1)《建筑法》第二十六条规定,承包单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该规定确立了建筑市场准入制度,为施工单位的安全资质设定了法律规范。(2)《安全生产法》第十六条规定,施工企业必须具备基本的安全生产条件。比如,建立健全安全生产管理机构、配备专职安全员、特种作业人员持有特种作业操作资格证书、制定安全生产事故应急救援预案等。(3)提高建筑工人自我保护能力。通过三级教育,强化安全培训,使其懂得安全知识,掌握安全技能,做好自身保护,不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。(4)企业要加大安全资金投入。为改善作业环境,企业必须将安措费如实落实到位,不得随意挪作他用或降低投入标准。尤其在容易发生高处坠落、物体打击、坍塌和起重伤害施工区域要加大资金投入。(5)编制有针对性的安全技术措施或专项施工方案,并按程序经审核批准后方可施工。
2.2 建设单位是房建工程的投资主体,在建筑活动中居于主导地位
(1)甲方有权选择施工单位和选购施工所需的主要建材,但不得将工程发包给不具备施工资质的施工企业,严禁甲方肢解分包,多次转包。《建设工程安全生产管理条例》第九条规定,甲方不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。(2)第七条规定,不得对勘察、设计、施工和监理等单位提出不符合法律、法规和强制性标准的要求,不得压缩合同工期。(3)《建设工程安全生产管理条例》第八条和《安全生产法》第十八条都规定,甲方在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境和安全施工所需要的费用,保证安全施工所需资金的投入。
2.3 监理依据法律、法规以及设计文件和监理合同,代表甲方对承包单位实行“三控三管一协调”
(1)严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(2)在实施监理过程中,发现事故隐患,及时要求施工单位整改并报告建设单位。对拒不整改或不停止施工的,监理要及时向有关部门报告。(3)监理工程师要按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。
3 结语
房建工程施工安全管理及质量控制管理是工程能够顺利完工并投入使用的关键因素,他们之间存在着必然的联系,施工安全是实现施工质量目标的前提条件,施工质量则能够进一步保证施工安全。因此,只有将这两项管理工作都落实到位,才能保证房建工程施工的顺利完成,发挥其在经济建设中的重要作用。
参考文献:
[1]姚广.建筑工程施工安全管理的重要性和措施探析[J].居业,2016(02).
[2]邓剑平.建筑工程中施工安全管理问题和对策解析[J].江西建材,2016(06).
关键词:建筑工程;安全监督;管理措施
中图分类号:TU198 文献标识码: A
引言
现如今市场经济竞争越来越激烈,作为建筑施工企业,要想不被快速变化的经济市场所淘汰,就必须通过完善安全管理体系,提高技术标准,加强建筑施工安全监管队伍的建设,提高兼管能力;转变兼管工作的模式,明确兼管责任,处理好政府各监管部门之间的关系,开展分工与合作等措施,不断改进自身安全监督管理工作的状况,力求以最好的姿态去迎接新的挑战。
一、建筑工程安全监督管理工作的特点
1、工程项目具有不固定性
建筑工程的流动性,主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目,所以,企业在日常的经营活动中,会承接各个地区的施工项目,这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员,则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区,使得企业出现人员大幅度流动的现象。
2、管理工作复杂
当前,我国建筑施工企业的数量不增多,各企业在规模、资金实力以及技术水平等方面都存在差异,复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外,从地形构造来看呢,我国各地区的差异性很大,地区发展也存在不平衡的状况;从国土面积来看,我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长,在这种作业环境复杂的情况下,容易引发不安全因素,这就直接加大了工程安全监督管理工程的难度。
3、管理人员密度大
我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢,其工业化水平低,尚且属于劳动密集型产业。所以,建筑行业的发展,需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下,我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练,使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况,这对建筑企业的工程安全监督管理工作人员来说,是个非常大的挑战。
二、建筑工程施工现场安全监督管理存在问题
1、安全管理体系不健全,技术标准有待完善
我国政府在多年前,就建筑工程安全监督管理工作,出台了相关政策法规,力求通过健全的法律体系,促使建筑企业安全监管工作朝着制度化、规范化方向发展。然而,随着社会经济的发展和市场经济形势的变化,这些政策法规已经无法适应时展的需求,其在建筑企业安全监管工作中的弊端也日益突出。安全管理体系不健全的状况,使得建筑企业各方面工作得不到有效的指导,其施工技术标准也受到了相应的影响,这对提高企业安全监管工作的效果非常不利。
2、关于建筑施工相关的法律法规不完善,施工技术标准体系也不配套
伴随现代工程建筑越来越复杂化,都是由很多的分包商交叉进行施工作业的,这对施工现场的安全监督管理也是一个新的挑战。现代各种大大小小的承包商和分包商良莠不齐,施工技术和管理水平也具有差异性,有些承包商在现场施工中经常出现违规指挥,为了加快进度冒险作业,更有甚者为了自己的利用偷工减料,但是由于施工人员的分属情况十分的复杂,很难形成统一的管理,具体责任也很难划分到对应的单位或是个人,阻碍了安全监督管理工作的开展。
3、建筑工程安全监督管理体系落后,也缺乏有效的监管手段
有关的检查技术和设备短缺。建筑行业正在快速的发展,安全监督部门的管理体系已经无法满足现在建筑行业的具体形势了。这主要是安全监督管理部门在人员编制上受到限制,没有办法满足现在建筑规模变大,为了降低建筑施工的成本,一些工程监督人员一般都是身兼多职,在监管安全的同时还要管理质量问题。在施工中质量问题是一种外在因素,很容易被发现,导致监督人员只是在注重质量问题忽视了安全管理。
三、建筑工程安全监督管理工作改进对策
1、建设规范的制度
政府部门首先要完善新时期的建筑工程管理法规,加强对总包和分包资质上的认证,对于之前发生过安全事故的企业和没有规范的安全生产许可证的企业,在投标时要扣除相应的商务分,对于之前发生过重大事故的企业,要给予一定的处分。将企业的存在的问题、安全业绩以及市场行为都列入到管理的范畴中,合理利用现代化的管理方式,建立起诚信管理的结构体系,将法律处罚与企业的市场行为进行结合,加强施工企业的安全监督管理人员的安全意识。施工企业本身也要建立完善的安全管理制度,严格执行报告制度和施工人员的准入制度,在刚刚进入施工现场的新人员,必须要通过专业操作技能和安全防护知识的培训,以及通过严格的知识考核之后才能进入到施工现场从事工作,班组的交底工作要严格按照要求落实好,避免违章情况发生。
2、着眼长效机制,强化治本措施
一是不断完善和落实建设领域安全法规规章和技术标准,制定切实可行的部门规章制度。总结施工新技术、新设备使用经验,及时将其转化为标准规范。二是大力推进建筑工业化、绿色施工,不断推进行业技术进步,及时制定公布限制、淘汰和禁止使用的危及生产安全的工艺、设备目录。研究建立安全激励机制,鼓励企业加大安全科技投入。结合生产实际,推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备。三是建立和推行施工企业安全管理和安全保证体系,制定国家标准,引导和督促企业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理,建立自我约束机制。将施工企业是否建立安全管理和安全保证体系,作为企业资质审核中安全条件和能力评价的重要内容以及市场准入的重要先决条件。四是推行建筑意外伤害保险,积极培育安全咨询服务中介机构,将施工企业风险的防范引入市场机制,增强企业预防和控制事故的能力。
3、转变兼管工作的模式,明确兼管责任
政府各级部门在开展建筑工程安全监督管理工作的时候,要严格按照《建筑法》、《安全生产法》、以及其他《条例》、《建设工程质量和安全生产管理办法》等法律、法规行事,努力转变兼管工作的模式,明确各自的兼管责任,贯彻落实“层级监督、重点监督、重点监控”的原则,促使安全监督管理工作朝着超前性、及时性、有效性方向发展。另外,建筑企业自身,也需要做出努力,通过引进现代化管理手段和先进生产设备的方式,将工程安全监督管理工作具体化、规范化。
4、强化重大危险点源监管,遏制群死群伤事故
(1)全面做好塔式起重机安全管理系统的推广使用工作,制定《建筑起重机械租赁、安装(拆卸)单位管理办法》,建立《超过7年的老旧设备监控台账》,积极开展人货电梯安全信息化管理的学习、试点工作,规范起重设备构配件使用管理;(2)推行深基坑变形监测自动化试点,提前介入指导深基坑施工,加强质量安全预防控制;(3)强化对高大模板工程的监督管理,加大对模板支架材质的监督抽查,规范模架租赁行为;(4)严防火灾隐患,对不符合防火要求的活动板房坚决要求整改。
5、加强内部管理和队伍建设
(1)开展监督质量评价,提高监督效率,探索建立质量安全监督质量评价制度。通过每月目标考核、站领导带队督查并结合交叉检查情况对各监督小组质量安全监督质量进行评价、考核,提高监督工作质量。(2)深化事前告知、靠前服务制度,修订补充《工程质量监督规范化操作管理细则(试行)》,制定出台《安全监督工作规范化操作管理细则》,进一步明确质量安全监督工作操作标准,规范质量安全监督工作程序,促进监督服务工作的规范化和监督检查执法的公正廉洁。(3)加强监督队伍素质建设,加强政策法规、质量安全技术标准宣传培训,优化人员结构,改变“重土建、轻机电”的现象,要求质量监督人员和安全监督人员互相学习,既管质量也管安全,实现质量和安全监督工作基本合一。
6、做好技术交底工作
在工程项目施工之前,项目的负责人和设计人员,要对参与到施工建设的管理人员做好技术交底工作,让施工人员明白,工程发展到不同的时期的施工特点和施工要求,这也是落实好安全施工的重要因素。在具体施工过程中,管理人员要按照实际的需求,对现场施工人员做好工序交底工作和做好详细的工种安全指导,让每一位施工人员都能明白自己所在岗位的职责和安全操作的技术方法,另外,为了加强交底工作人员的责任心,防止偷奸耍滑,必须严格执行交底签字制度。提高监理部门的执法能力,提高监理人员的法律意识和专业能力,严格把控招标、投标的各个环节,规范建筑业的发展。
结束语
安全监督管理工作是建筑工程里面工作的重点,对于建筑工程的经济效益都有着重要的影响。随着建筑行业的不断发展,安全监管的工作在不断的受到重视,作为监管部门,严格执法,依法按照法律法规进行监督,作为建筑单位,重视安全生产工作,强化安全管理内容,只有做好每一个环节的工作,才能保证建筑工程的质量,促进建筑行业的繁荣发展。
参考文献
[1]陈建喜.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2013(01).
关键词:高速公路;工程建设;安全管理
0引言
高速公路工程作为社会经济持续增长的基础保障,我国当前的高速公路工程建设正处于一个高速发展的阶段,但是由于工程自身劳动密集型特点,导致工程安全生产问题愈加严重,屡屡发生的工伤事故,带来了严重的人员伤亡和财产损失,在一定程度上制约高速公路工程建设和发展。尤其是近些年来,高速公路工程施工中,新材料、新技术、新工艺以及新设备大量应用其中,这就对工程施工安全提出了更高的要求,进一步在工程施工中落实安全生产责任制。安全管理作为施工管理中重要组成部分,应该贯穿于工程项目建设全过程,提升人员安全意识,严格遵循规章制度和施工要求进行施工,尽可能避免安全事故出现,提升工程施工质量。由此看来,加强高速公路工程建设安全管理研究十分关键,对于后续工作开展具有一定参考价值。
1工程概况
以国家高速公路某路段工程为例,主线全长为51.762km,由邻近两省分别建设和管理。本工程全场30755km,桥梁总长8.423km,路基总长为22.75km。路基全场软基加固处理和长江口细砂大规模应用,同时引进更加成熟的环保施工技术,在满足工程施工需要的同时,提升工程生态环保效益,尽可能降低工程对周围环境带来的破坏和影响[1]。在工程建设中,坚持安全施工原则,完善规章制度和管理体系,增加资金投入,定期组织人员培训,从多种角度来强化安全管理,尽可能降低安全事故的出现,促使施工生产有序开展,创造更大的经济效益和社会效益。
2高速公路工程建设中安全管理中存在的问题
2.1缺乏专门的安全管理机构
随着社会的进步和发展,我国的法律法规也在不断完善和创新,很多工程项目为了能够有序推进工程施工活动开展,需要建立专门的管理机构。但同时,还有极个别现象,由于受到传统观念的影响,为了能够有效降低资金投入,获得更大的经济效益,未能严格遵循工程管理要求配备专门的安全管理人员,或是人员安全管理资源不充分,导致安全管理机构未能发挥出原有的作用。即便部分单位设立安全管理机构,也是为了应付上级部门的检查工作,工作流于表面,后续的安全教育工作同样无法有序开展[2]。
2.2施工人员专业素质不高
在高速公路工程建设中,安全管理工作成效高低将直接关乎到工程整体建设质量,而我国的高速公路工程安全管理工作由于起步较晚,所以管理工作不够规范,还存在着很多局限性。高速公路工程建设中,前期主要是以道路建设为主,由于工程自身特性,存在一系列安全隐患,无形中威胁着人员的生命安全。当前高速公路工程中的安全隐患种类较为多样,存在一种重生产轻安全的现象。此外,高速公路工程中安全管理人员由于专业素质不高,对于安全规范和技术标准了解不充分所以在安全管理工作中未能严格遵循要求和落实,安全管理工作原有作用发挥不充分,难以及时有效地解决其中存在的安全隐患,进而出现了一系列安全事故,带来了十分严重的后果。同时,施工人员的安全意识淡薄,部分安全管理人员责任心不强,还有部分安全管理人员临时顶替,上岗前并未经过专业培训和考核,自身安全知识缺乏,在现场不能发现问题和有效处置问题,存在一系列安全隐患。
2.3安全设备和管理流程混乱
在施工现场中,安全基础设备和用具是否能够有效落实到实处,将直接影响到施工质量和安全,需要投入专门的费用予以支持,为施工现场提供安全保障。但是有一部分施工单位为了降低安全成本,安全设备投入力度小,配备不足,导致施工现场人员生命财产安全无法获得安全保障。此外,施工现场安全管理工作中,由于安全意识不足,未能严格遵循安全管理流程开展工作,致使管理流程混乱,埋下了一系列安全隐患,还有待进一步完善和创新[3]。
3高速公路工程的安全管理
3.1安全控制难点
本工程在建设期间,不同施工阶段的施工难点不同,需要结合实际情况寻求合理的安全控制措施。主要表现在以下几个方面:其一,采砂和填料砂的汽车运输安全问题;其二,工程施工中涉及到的安全用电、深基坑、高支模、移动模架现浇梁以及大跨度悬浇连续梁等等,需要施工单位予以高度重视,建立完善的安全管理体制,有效将安全管理措施落实到实处;其三,主线贯通后的交通安全控制。
3.2安全管理过程
①宣传平安工地理念,落实到每个施工人员和管理人员,并且充分发挥自身优势,坚实施工现场的安全防护标准化、安全管理程序化等原则,切实将安全生产各项规定要求和技术标准落实到实处,确保施工现场的施工活动有序开展。同时,提升安全培训教育水平,尽可能降低其中存在的问题隐患,确保施工安全活动有序开展。②加强风险分析和管理,有针对性的控制风险管理要点。这就要求在前期工程准备工作中,能够进行充分的工程风险评估和环境影响评估,加强深基坑、高处作业、临时用电和大型机械设备的使用等环节风险分析;编制完善的方案,为后续的安全管理工作有序开展打下坚实的基础和保障。③三化建设和成效,在大力推广平安现场施工的同时,应该尽力推动施工现场安全防护标准化和安全管理程序化工作,编制完善的施工标准,进一步规范施工活动,促使施工现场的管理工作标准化发展。同时,还要注重工作流程的优化和创新,提升安全管理成效。首先,结合当地工程建设要求,吸收和借鉴以往标准化和工具化工作经验,在观摩基础上进一步制定完善施工现场管理规定,明确施工现场的安全作业环境,制定统一的安全标准,营造安全的施工现场环境。其次,落实先方案后施工的原则,优化工作流程,搭建临时工程和装置,做好深基坑施工和大型设备拆装等工作,尽可能降低收缩裂缝隐患的出现,有效提升高速公路工程施工质量和安全。同时对施工方案进行严格审核,做好预案分级工作和实际演练,有序落实结构施工质量控制工作,避免安全隐患出现。再次,组织召开安全生产例会,评估工程安全,定期进行评比,接受上级部门的监督和管理,协调多个部门检查和监督,尽可能降低其中存在的安全隐患,提升工程施工质量。最后,要合理使用工程建设资金,尽可能避免成本费用浪费问题出现,提升资金利用效率。同时,还要提升施工队伍执行力,每周具有特定的时间工艺学习和了解文件精神,为后续工作有序开展打下坚实基础和保障。
4高速公路工程建设安全管理的有效对策
4.1落实责任制度,建立完善的惩处制度
在高速公路工程建设安全管理工作中,为了保证各项施工活动有序开展,提升施工质量和安全,需要进一步落实责任制度,推行一岗双责,坚持安全第一,预防为主的原则。加强各个部门之间的合作与交流,业主是责任主体,勘察设计单位则负责工程设计工作,同时也是施工安全的首要前提;监理单位负责工程安全监理工作,一旦发现安全隐患及时予以解决。对于营造安全氛围十分重要,通过多种竞赛方式,建立完善的惩处制度,来调动员工工作积极性,提升各方的安全管理意识[4]。
4.2完善规章制度,加强奖惩和执行力度
选择本区域内最具代表性的施工合同段为基础,结合上级相关部门要求,联合施工单位安全管理制度内容,结合实际情况进行编制,同时注重制度内容的不断完善和创新。在日常检查工作中,坚持安全管理制度的核心地位,确保各项检查工作有序开展。最后,还要建立示范体系,根据实际情况审批安全专项方案,提升人员专业素质和责任意识;优化设备和人员台账更新和报备流程,落实日常安全检修和维护工作;规范安全检查工作,对安全教育范围、内容和频率提出了更高的要求。
4.3把握工程安全管理重点,降低安全隐患
在高速公路工程建设中,安全管理首先需要明确工程管理重点,尽可能降低其中的安全隐患,确保施工活动可以安全有序进行。基于此,加强业主、施工单位和监理单位之间的沟通和联系,有针对性解决其中存在的问题;结合项目特点,业主需要同施工单位和监理单位进行充分的沟通,明确安全标准,有针对性把握管理工作要点[5]。发挥业主的管理能力,定期或不定期到施工现场进行检查,确保各项安全管理工作落实到实处。
4.4建立完善的安全监管体系,提升人员整体素质
为了确保高速公路工程施工活动有序开展,应该注重建立完善的安全监管体系。首先,充分提升对工程安全的重视程度,严格遵循相关规章制度开展工作,对于其中存在的问题,要有针对性的分析,寻求合理措施予以解决,确保施工活动可以安全有序进行。
5结论
综上所述,在高速公路工程建设中,应该进一步提升安全管理重视程度,创新管理理念和管理方法,运用现代化技术辅助管理工作开展,尽可能降低安全事故出现,提升安全管理成效。
参考文献:
[1]王刚.高速公路工程建设安全管理对策分析[J].城市建设理论研究,2014,22(10).
[2]顾小路,李传元.改扩建公路工程建设中通车安全措施的探究[J].商品与质量,2016,25(30):288.
[3]李超红.试论高速公路工程建设的安全管理措施[J].建筑工程技术与设计,2016,13(22):1580.
[4]庄利强,余德运.申嘉湖高速公路双壁路堑开挖爆破安全管理[J].爆破,2015,23(1):98-100.