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我国建筑业发展迅猛,从业人员的安全生产管理则是建筑管理中的重中之重。而从近年来我国颁布建筑生产安全监督法律法规并形成的一系列安全监督共识中能够看得出来,安全生产的重要性不言而喻。笔者从实际生产过程中探讨了建筑企业安全生产管理的问题和对策,希望能够给广大读者提供具有实效性的帮助。
一、建筑企业安全生产管理存在的问题
安全生产管理存在的问题是在实际生产管理过程中,出现了阻碍正常生产,危害建筑和施工工作者安全的问题。笔者通过自身在建设安全生产管理工作中经验总结如下几点:
(一)建筑企业没有科学的生产程序。从目前情况看来,建筑企业较为缺乏安全生产程序,尤其是一些小的建筑企业。我国明确有法律条文规定,建筑企业生产前必须向当地生产有关部门提交生产申请,并且得到当地主管部门生产批准后方可进行开工。然而较多建筑企业并不能确保该规定的基层落实,往往出现了没有按照规定,没有科学的工作程序就施工的现象。与此同时,出现了部分企业开工前期准备工作滞后,开工后才办理相应手续的情况,这就直接影响了当地相关部门的有力监管。
(二)生产工期缩短,安全生产费用投入较少。有的企业为了减小生产周期,减少生产费用,盲目地缩短生产工期,直接造成了生产压力。有了生产压力后,必然会导致工作人员加班加点生产,直接造成建筑工作者工作时长增加,建筑生产器械高负压生产,容易出现建筑工作者注意力不集中,器械损坏等问题,间接给建筑安全带来隐患。与此同时,由于一些建筑企业市场份额较大,工程量巨大,可能会要求施工单位垫付部分施工资金。一旦给施工单位生产压力,极易造成施工单位不按照生产标准进行施工,施工资金的断缺直接影响了施工质量,是产生安全生产隐患的一大原因。
(三)施工单位安全意识薄弱,缺乏相应的安全生产制度。由于一部分企业过度追求经济效益,没有意识到安全生产意识的重要性,把企业的经济效益放在首位,对安全生产存在侥幸心理。殊不知,一旦忽略了建筑的安全生产,造成的损失不是经济效益方面而已,往往还有可能对施工企业的信誉造成影响,其后果不是经济效益就能简单弥补的了。由此可见,施工企业管理工作者的安全意识尤为重要。当然,安全生产意识的重要性不言而喻,但是有一个完善的安全生产制度才能保证安全生产的科学落实。笔者从实际的生产过程中获悉,部分施工企业管理工作者空有安全生产意识,并不能把安全生产意识科学地落实到实际的安全生产规章制度中,容易造成安全生产管理的不同步。
(四)生产安全隐患来源管理不充分。所谓生产安全隐患来源,指的是容易造成安全事故的重点部分。从笔者的工作经验看来,生产安全隐患主要来源于建筑器械以及由于建设需要的深坑等等。这些危险来源往往是由于施工企业抄袭套用其他企业的施工方案,导致不能正确地使用器械,出现方案与实际施工不符合等问题。当然,这些隐患有可能是施工不规范造成的,比如在混凝土浇筑之前,没有科学合理地进行验收,就有可能出现安全隐患。
(五)施工从业人员生产技能低下。施工工作人员是建筑企业安全生产的基层工作人员,犹如一个花园的修剪工,他们的综合生产技能直接影响了建筑的整体。由于当前很多企业一线施工人员都是农民工,他们未经科学的技能培训,施工技能低下,安全生产意识较低,从而容易造成安全事故。
二、建筑企业安全生产管理问题的对策
(一)强化安全责任,落实安全生产制度。建筑企业要提高经济效益,就必须从安全责任的角度出发,杜绝出现施工单位垫付施工款项的现象的出现。从实际生产需要出发,不能一味地追求生产进度,保证施工工作者的正常工作和休息时间。强化企业管理层的安全责任意识,让所有人都主动地参与到安全管理工作中来。与此同时,保证合理地施工程序的落实,避免出现先施工而后申请的问题。
(二)建立健全安全生产管理规章制度,奖罚分明。安全生产离不开一个全面的安全生产规章制度。上文笔者提到,部分管理工作者仅仅是有了安全生产意识,但是并没有把安全生产意识落实到实际的规章制度中。这要求我们建立健全科学的安全生产规章制度,保障安全生产模式的推进。加大安全生产资金的投入,确保安全保障设施的投入,提高施工工作者的安全系数。当然,对于建筑建设过程中出现的违规违法行为,必须严格按照规章制度进行惩罚,违法的必须移交当地公安部门。对于那些工作积极,能够在胜任本职工作的职工,给予必要的奖励,促进建设人员的积极性。
(三)全面提高施工工作人员工作技能。提高施工工作人员的工作技能需要施工企业在招纳人才的时候进行一定程度的考核,对于那些没有科学工作技能的农民工等,必须等待培训考核成功后方可持证上岗。当然,为提高安全系数,必须对施工工作者进行定期的考核,加强重要器械操作者(如起重机司机、司索工、手脚架工等)的重点培训,因为他们操作着大部分安全隐患来源,保证高质量的施工是建筑企业安全生产管理的重要部分。
然而,近年来国建筑工程施工不安全事故屡屡发生,事故所造成的社会影响和经济损失十分严重,因此“要时刻把安全质量放在第一位。”
虽然总是从不同角度强调安全的重要性,但在有的施工现场,不同程度地存在着安全问题。
2、建筑施工安全管理中的主要问题
2.1建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。
2.2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
2.4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2.5建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
2.6安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位
安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,使部分施工现场无脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。
3、加强建筑施工安全管理的办法
3.1加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
3.2加强对从业人员施工安全教育
《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安全生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。
3.3落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3.4创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境。此外,施工环境要采用合理的色彩,使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
3.5规范施工操作,加强安全生产监督
监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求,对施工现场作不定期的检查、指导,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为,存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿,坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
3.6加大施工企业安全生产的投入
加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.7全面提高监理人员的素质
要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。
关键词:建筑 施工 安全
随着建筑业的不断发展,建筑市场的竞争也逐步增加,建筑单位想要在竞争市场上占据一席之地凭借的就是建筑工程的效益,而施工安全是影响施工效益的根本因素,是工程效益的前提。“安全第一,预防为主”是建筑企业安全生产方针,可见安全质量是工程建设的根本。它也成为建筑企业生死存亡的一项工作重点,关系到国民经济的持续健康协调发展,关系到和谐社会的建立。但在现实生活中,施工的安全隐患仍然存在,许多建筑施工的安全事故没有减少,对建筑业的施工效益带来严峻的考验。因此,我们要加强建筑单位的安全施工管理,保证建筑工程的施工效益。
1.加强人员的安全意识
施工人员要牢固树立“安全第一”的方针,以专业安全知识为内容并联合行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。建议施工企业以健全责任制和加大安全投入、安全教育培训为重点,从人员安全教育培训、安全生产管理机构建设及人员配备、制度建设、日常安全监督检查等多方面、多环节入手,认真贯彻落实国家、地方及行业主管部门的安全生产法律法规和规范要求。在建筑施工过程中,要提高安全生产工作的认识,在任何情况下首先要重视安全,坚持每天作业前的班组安全教育,针对具体施工作业进行安全注意事项和操作规程交底,增强员工自我保护的能力。坚持把安全生产放在各项工作的首位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,无条件地服从安全,通过安全教育使员工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我约束,实现安全生产由被动到主动,从而远离事故,确保企业安全生产目标的实现。
2.加强日常工作的安全监督与检查
工程施工安全产生于生产过程中,必须要以“预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先,是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。施工中,要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。采用日常安全检查、专项安全检查、定期检查和不定期抽查的方式对建筑单位的施工情况进行检查,对检查中发现的问题要责任到部门和人,保证合理工期,实现全员、全方位、全过程、全工序的安全监控。对与工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,要由专职安全生产管理人员进行现场监督,还应提请施工企业组织专家论证、审查。最后要做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等部位,掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
3.加强安全组织管理
施工企业一般都有安全组织机构,建设工程项目应组建安全生产领导小组,配备足够数量合格的安全生产管理人员和其他有关部门安全生产考核合格的专职安全生产监督管理人员,在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。应明确企业各部门、各岗位、各级人员的职能和具体安全生产管理职责,并将安全生产管理职责分解到各个岗位,落实施工企业主体责任。对存在违章指挥,不为施工操作人员提供可靠的安全防护设施用品,强令民工冒险作业,长期连续作业的责任人,要依法追究其责任。加强适合本企业生产管理工作实际的法律,标准和制度的补充完善,使企业的安全生产管理工作有法可依。施工企业应每月定期召开安全生产领导小组会议或不定期召开专题会议,专题研究安全的重要问题,开展安全活动,确定安全工作的重点事项。对认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定及防止安全事故发生做出表彰和奖励,对管理混乱、无视安全生产、违规指挥、 违规操作的项目和个人要给予严肃处理。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
加强施工现场管理
施工现场安全生产管理是指在施工活动中,施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动,使施工中的不安全行为和状态减少或消除,不引发使人受到伤害的事故,使项目的效益目标得到实现。首先,建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制,预防安全事故的发生。安全资料必须随着工程进度同步进行,并在确保真实性的条件下按照国家的有关规定进行分类存档。其次,建筑施工企业生产活动多为露天、高空、交叉作业,施工机具多,因此采购、租赁符合安全施工要求的机械设备,确保物料提升机安全防护装置的齐全及其有效运作,并设置安全网来防止人、物坠落或用来避免、减轻坠落及物体打击伤害。建筑施工企业应保证这些设施齐全,不能随意取消任何安全设施的设置,同时应保证这些安全防护装置的正常运转,以达到保护施工人员人身安全的目的。除施工现场的防护设施外,施工人员的个人防护用品也是保障安全的必需品,包括安全帽、安全带、防护面具、防尘口罩、防毒面具、特种工作服、安全鞋靴等。
结束语
安全管理是建筑企业施工的客观需要,是施工企业管理的重要组成部分。当前我国的建筑施工安全生产形势十分严峻,我们应该充分认识到安全生产的重要性,树立安全第一的意识,并加强建筑企业的施工管理与监督,不断强化企业安全生产主体责任,建立安全生产长效机制,推进安全生产管理体系建设,并加强对施工现场人、机、料、法、环的结合管理,不断提高建筑企业的安全施工,保证企业的工程效益。
关键词:建筑;安全文化;安全生产管理
随着经济的发展,建筑行业也得到了迅猛的发展,但是我们也应该看到繁荣的背后存在安全管理上的问题,这对企业的发展有重要的影响,良好的安全管理能够有效促进工程的如期进行,提升工程质量,促进企业经济效益的提高。为了提高安全生产工作水平,可以从如下几个方面进行工作。
一、加强企业安全文化建设
文化对人的塑造有重要的作用,加强企业安全文化建设,将有效推动企业安全管理的进行。企业的安全文化应该包括职工对安全的态度、应对风险有关问题的行为方式和准则。企业安全文化建设应该包括以下几个方面:(1)强化安全生产责任制。建立完善安全管理链,专人专事,系统负责,明确职权,严格建立责任溯源问题追究制度,形成点面纵横分明的管理责任体系,综合涵盖安全管理的各个方面,做到安全管理的方方面面有人管理,责任分明,促进安全生产工作的顺利进行。(2)完善企业安全管理制度和安全操作规程。企业依据现行的安全法律法规,根据企业自身的实际情况,制定完善的企业安全规章制度,使得安全管理和操作的方方面面得以制度化,明确奖惩措施,细致化条文和实施办法,在制定的过程中要充分考虑所制定的制度的可执行度,规范企业和职工行为。(3)加强安全教育。教育是增强员工安全意识的重要手段,应该针对建筑工人进行分层,有重点、分层次地进行教育按期按培训,包括专业操作和安全法律法规的培训。(4)标准化管理。对施工现场进行统一的规划,实行配套的工地设施,包括围墙、安全标识、安全防护体系等。
二、规范安全管理机构设置与人员配备
实行企业安全生产管理的专门化、责任具体化是提高安全生产管理水平的重要方法。建立安全管理的安全生产委员会,统一负责领导企业的安全生产工作,及时处理生产环节中的问题,统筹安排。企业对安全管理的人员配置要达到相关管理规定,保证有充足的合格的人员对专门事项进行负责,明确职责,达到专人专事统筹兼顾的效果。如若发生安全事故,则可以通过机构和明确的分工追究到责任人,这也就加强了管理人员对本职工作的重视程度,促进安全管理的进行。
三、深入开展隐患排查与治理工作
建筑施工企业安全管理必须高度重视隐患排查工作,这是防止安全事故发生的重要防线。企业在施工过程中,要按照相关安全检查标准对建筑施工情况进行检查,日检与定期检查相结合,并对检查结果进行严格的核定,建立对应的考评机制和奖惩制度,开展全面的细致的隐患排查工作。对隐患排查和治理工作应该贯穿在施工的方方面面,包括施工现场、后勤保障、消防安全、设备安全、防护措施、安全教育、操作流程、制度实施等方面,力求做到建筑施工安全的完善化。
四、切实加强劳务队组的安全管理
劳务队伍是建筑施工安全生产的主要部分,同时也是安全管理的主要对象。建筑施工有其自身的特殊性,施工人员多数来自农村,存在安全意识淡薄、专业技能不高等情况,他们大部分有过相关建筑从业经验,容易按照主观意图进行施工,在施工中容易出现违规操作等行为,不利于施工现场安全管理的执行。企业在进行管理的时候,应该有针对性地进行安全规范操作和相关法律法规的培训和普及,增强责任和安全意识。另外,建立针对劳务队伍的考核和奖罚机制,通过经济手段、资格准入等核心利益督促劳务队组切实加强自身素质和水平的提高,同时加强对施工过程和劳动队伍的监督,做好劳动队组的安全管理工作。
五、不断提升安全生产执行力
良好的规章制度必须依靠高效执行才能得以实现,因此,必须强调安全生产的执行力,才能促进安全管理水平的提高。提升安全生产执行力的方法有:(1)加大对违法违规现象的惩处力度。在提高惩处力度时,要遵循警告性原则、即时性原则、必然性原则和公平性原则。安全管理专员经常开展规章制度教育活动,发出警告,一旦有成员违反了规章制度,要及时地进行相应的惩处,不容许有任何姑息和纵容,保持奖惩的公平性。(2)建立健全激励机制。除了惩罚制度外,还应该设立激励机制,实行物质奖励和精神激励相结合的激励制度,对在对在安全生产工作中认真履行职责的职工,进行表彰和物质奖励,鼓励员工做好自己的本职工作,不断提高技能,争做优秀职工,形成一个良好的工作态度和氛围。
六、大力倡导创新理念
创新的理念能够为工作的进行提供源源不绝的动力,不断创新安全生产的管理模式和管理方法,将有效提高企业管理的效率和质量。企业应该努力加速向现代安全管理模式转变。传统安全管理模式已经难以适应日益变化的施工现场情况,施工事故的频发也在对管理工作敲响了警钟,唯一的解决办法就是变革安全管理模式,加速现代化的进程,更注重事先预防、有效防控,采用现代管理中的定量分析、信息化建设管理,更迅速地排查安全隐患,量化隐患,促进工作的具体和迅速执行。更加关注建筑安全领域的发展方向,采用先进的安全工艺和设备,确保工程实施过程的安全。
七、结语
建筑企业的安全管理是一件复杂的系统工程,要不断提高管理水平,做到具体化、责任化,提前预防,细致排查安全隐患,提高安全意识和监管力度,预防事故的发生,有效促进企业经济效益的提高。
参考文献:
【关键词】建筑安全;存在问题;策略;
前言
人类为了生活和生产的需要,自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大,且具有危险性。据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。因此,建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。随着经济的飞速发展,我国城镇化速度的不断加快,建筑业从业人员,特别是安全意识较弱的农民工也越来越多,但我国建筑安全的管理水平较发达国家一直相当薄弱,这就使得建筑业安全管理的形势越来越严峻。因此,我们要借鉴发达国家先进的建筑安全管理经验,深化我国建筑安全工程管理的改革,切实做好安全管理工作,从而改善建筑行业工人的工作条件,保护其人身安全。
一、建筑工程安全的重要性分析
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,但现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
二、建筑工程安全管理的目的与内涵
建筑安全管理与控制的目的首先是避免或减少人员的伤亡及职业病;第二是使设备、工具、材料等免道毁损以及保障和提高劳动生产率,维护社会经济的发展:第三是消除或减少环境危害和工业污染,使人的生存条件免遭破坏,促进人类整体利益的增大。建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用,它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理,同时也是徽观管理的行动指南。微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理,包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的,它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。
三、我国建筑工程安全管理的问题分析
1、政府管理部门监督力度不够。第一,政府的监管方式和监管手段陈旧、单一,对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,基本上还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。第二,企业资质管理标准偏低,安全一票否决制难以兑现。一方面现行的企业资质管理规定和标准中对企业安全生产的要求不够明确具体:另一方面有关部门资质审查把关不严,企业晋升、年检没有与企业安全生产状况挂钩。第三,执法不严、安全事故调查不按程序执行、处罚不严的现象较为普遍。第四,建设系统安全监督管理机构还不完善,人员不足,经费无正常来源,安全生产管理职能交叉、多头管理现象比较严重。
2、安全生产法律法规制度建设不完善。我国的《建设工程安全生产管理条例》出台时间尚短,对其有效实施还需要一个过程,大部分地区的建筑安全生产法规体系尚未建立,给依法监督管理造成一定困难。
3、缺少对人员管理的重视。伤亡事故统计分析表明,建筑生产中的大量事故是可以避免的,而在这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的,因此对人的管理应当是安全管理中最重要的方面。
4、缺乏科学的理论指导。我国的建筑安全理论研究非常薄弱,致使建筑安全管理不科学、随意性大、成效低,没有适合市场经济的建筑安全管理法规体制;同时对查出的隐患和发现的问题缺乏认真细致的研究分析,缺乏有效的、针对性强的措施与对策,致使安全监管工作时效性差,同类型安全问题大量重复出现。
5、安全教育培训滞后,从业人员素质不高。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达4000多万人,其中80%为农民工。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但因缺乏针对性和有效性,往往流于形式。难以潇足施工安全的需要。
6、分包制的不完善导致管理不善。目前,建筑业的许多高资质企业都己转变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但并无过硬的劳务施工队伍。另一方面,建筑企业在激烈的竞标中,为拿到工程不得不压价,用于安全生产的经费往往不充足,一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,给安全管理的实施带来了困难。
四、建筑工程安全管理对策分析
1、加强培训和考核制度。企业定期对员工进行安全知识培训和考核,考核不通过者不能上岗,考核制度与生产相结合。同时,实行安全责任制,责任到个人。并集思广益,听取员工对企业安全管理的意见,不断完善安全管理体系。
2、进一步建立健全建筑安全法律法规体系。我国虽然己制定了《建筑法》、《安全生产法》等安全相关法律、法规,应进一步制定配套的法律法规,以形成具有操作性的法律,法规体系。从法律上落实建筑活动各方的安全责任,增加各方对安全问题的重视程度,是降低安全事故的有效措施。各个企业也应根据自身相应的情况,以国家法规为墓础,建立一套适合自身发展的规章制度。
3、加强政府的监管力度。政府应加强执法力度,做到有法可依,执法必严:改进陈旧的监管措施,发展新的监管模式,政府可组织专门的建筑安全监管协会,并行使以下等职能,政府并应提供部分的经费。其他由各成员单位负责提供。①对相关企业进行定期检查,并公开检查结果。②根据具体情况制定相应的规章制度。③对已发生事故进行分析研究,并提出注意事项。④定期开展安全预防会议。⑤推进施工现场安全循环。⑥监督并规范企业的分包制度,
4、规范建筑防护用品管理。国内个体安全防护用品市场秩序较为混乱产品质量低劣,已成为导致建筑安全事故多发的元凶,因此,规范市场、提高质量迫在眉睫。目前我国个体防护用品分为特种和普通两种,对特种防护用品是实行强制许可证制度,而对普通防护用品则是进行一次性质量检测管理。建议对建筑防护用品管理全面实行强制许可证制度,以遏制假、冒、伪、劣建筑安全防护用品的泛槛。
五、结语
安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。基建企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速发展,每一位管理者和生产工作者就必须更加重视安全生产,严格依法管好安全,使安全管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。
参考文献
[1]李光举,试论建筑安全管理与控制,信息科学,2008,
[2]蔡毅飞,分析建筑安全管理的现状及控制措施,工程科学,