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【关键词】政府基础设施 经营权 预测分析
近年来,国家对投资体制进行了一系列改革,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。我国各级政府根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),从加强资本运营入手,实施了一系列有意义的尝试。政府有意向拟将基础设施经营权转让,如公路、桥梁、管道、医院、飞机场、用水输送设施、污水处理设施、能源供应和电信网络等采用经营权转让方式经营。一方面,为盘活城市基础设施存量资产,以发挥其最大的社会和经济效益;另一方面,能及时筹集城市基础建设所需资金,开辟城市基础设施建设新途径。通常为委托会计师事务所对项目现行的财务状况和运行成本进行核实,并预测经营权转让后的运行服务费及经营权转让价值估算,其中转让后的运行服务费由政府支付受让方。
拓展新业务领域已成为注册会计师行业服务经济社会发展、转变行业发展方式的切入点和突破口。本文对注册会计师拓展的这项新业务进行初步研究。
一、项目预测的特殊性
1.原项目单位一般为事业单位编制,按事业单位会计制度进行财务核算,账务反映历史的运行成本主要为实际发生的支出,投资形成的固定资产不计提折旧而直接列支事业支出,因此在核实分析现运行成本时需要注册会计师进行大量的调整还原,调整已直接列支的固定资产,将固定资产分类分期折旧等。
2.对未来经营权转让成功后的运行服务费预测分析、经营权价值估算,要求注册会计师除具备会计、审计、税务及财务管理知识外,还需具备一定的法律、投资、咨询及风险管理方面的专业知识,需要进行大量调查研究,具有丰富的实践经验和敏锐的专业判断能力。
3.由于项目预测为政府决策提供服务,对预测前瞻性和准确性提出更高要求。
4.项目在服务对象、服务目的方面都突破了传统的注册会计师业务领域,在预测环节运用BOT、TOT等经营模式的概念。
二、项目预测方法
除向项目单位询问调查了解、审核相关历史资料、与管理层充分沟通等通用的预测程序方法外,重点要对现行成本分析、未来运行服务费预测、经营权价值估算等环节进行测算分析。
1.现行成本分析。首先按事业单位会计制度核算的事业支出转换为充分考虑运行中固定资产价值分期折旧的实际成本,然后分步骤、分阶段进行计算分析。如:某污水处理厂现行成本分析主要步骤包括:(1)城市污水经初步处理生成二级水计算二级水成本;(2)二级水进一步分层处理生成三级水计算三级水成本;(3)三级水向城市河道供应生态补给用水计算送水费用;(4)三级水深度处理加工生成中水计算中水成本和收益。通过计算分析,得出现运行成本结果。主要数据包括政府投资总额、政府拨付运行费、处理二级水总成本(含折旧,下同)、处理三级水增加成本、向城市河道供水增加成本等数据。
2.对经营权转让后未来运行服务费的测算。该环节涉及的前提条件主要有:经营权转让合同的固定总期限;政府按照项目设计规模(而不是按实际处理量)按时支付的服务费;受让方转让资金一次性或分次交给政府。所有数据在符合前提条件下,通过市场调查、行业比较、历史数据分析等形成。仍以TOT模式下某污水处理厂为例,政府将其已建好的污水处理厂按一定价格一定期限的经营权转让给某运营企业后,在运营期间每处理l吨污水,政府应支付给运营商的费用(即污水处理服务费,Rtot)。该服务费包括企业购买和运营污水处理厂的成本(Cpo)及运营利润(Pop)。该环节涉及前提条件主要有:合同的总期限为30年;假设政府按照污水处理厂设计规模按时支付服务费、购买污水处理厂的资金一次性在运营第一年初全额交给政府,其中30%由投资商承担,70%为银行长期贷款。
三、具体分析计算
1.运营污水处理厂的成本(Cpo)计算。主要包括:动力费用C1、药剂费C2、职工薪酬C3、维修与日常维护费C4、污泥处理费C5、管理费C6 、税费C7、财务费用C8、折旧费C9等。各项费用测算考虑污水厂日处理进水量、日生产水量、人员数量、吨处理用电和药剂费用等参数计算。根据财政部、国家税务总局《关于污水处理费有关增值税政策的通知》(财税〔2001〕97号)、国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发〔2000〕36号)和财政部、国税总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)相关规定,污水处理劳务免征增值税。《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第(三)项规定,“企业的下列所得,可以免征、减征企业所得税:从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得”。本次测算未考虑所得税,则Cpo= (C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9)。
2.运营利润Pop的计算。根据《城市供水价格管理办法》第十一条规定,“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%~10%。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后,根据其不同的资金来源确定。(1)主要靠政府投资的,企业净资产利润率不得高于6%。(2)主要靠企业投资的,包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格,还贷期间净资产利润率不得高于12%”。TOT模式下,投资商不承担建设期的风险,所以投资收益率应低于BOT模式下的投资收益率。本环节投资收益率确定为10%。运营利润Pop按投资商自有资金乘以投资收益率得出。即:Pop=单位投资自有资金额×投资收益率。
3.二级水污水处理服务费(Rtot)的计算,即Rtot= Cop+Pop。
四、经营权转让项目价值估算
本环节主要通过估算项目的未来预期收益并将其折算成现值,进而确定经营权转让项目的价值。
公式:V=∑FCF t÷(1+ R)t
式中,V:特许经营权转让项目价值;FCF:年现金流量;R:折现率;t:年序号。其中:
1.年现金流量(FCF):通过测算合同期每年的税后净利润(NI)加每年折旧费用(DEPR)和利息费用(INT)形成。FCF=NI+DEPR+INT。该参数可采用增减法、有无法及其他方法计算企业的超额收益。增减法:在其他条件不变的情况下,以企业在正常运营经营权状况下的获利水平与企业丧失该项权利状况下的获利水平相比较,据此测算因使用特许经营权企业获取的超额收益。有无法:因经营权的存在,获授权企业可能独享基本经营额领域的利益;如取消该项特许,众多企业可能挤入分享市场,原企业经营收益因此让出一定份额。该份额即是测算其经营权资产超额收益的依据。比较此两种情况,企业的超额收益能力不难得到。此外,还可以通过咨询、调查等多种手段对资产的收益能力进行估算。
2.折现率:考虑安全利率和风险调整因素确定,并参照同行业的收益状况确定。
3.收益年限:应参照中华人民共和国建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》第十二条规定,“特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定,最长不得超过30年”等有关法律规定和实际情况进行测算。
作为注册会计师新拓展的业务,对政府基础设施项目经营权转让的预测目前尚无准则规定,其中有关财务信息预测分析中涉及的了解项目单位情况、预测财务信息、预测假设、预测程序可参照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3111号――预测性财务信息的审核》有关规定执行。
(张晓庆为高级会计师、CPA、CIA、中国注册评估师、中国注册税务师、中国注册房地产估价师;李兰霞系建行阳泉市分行会计主管、经济师)
参考文献
[1] 赵志强.城市公共基础设施市场化运作的思考[J].北京:中国建设信息,2009(24).
上海航运交易所总裁张页日前在上海表示,2 012年航运市场仍不乐观,预计2013年也将维持低迷。他是在2012年“当前航运经济形势分析会”做出上述表示的。
他认为,干散货、油轮、国内沿海运输三个方面均将受制于运力过剩。而集装箱运价则由于类似马士基等企业拥有较大话语权,变数较大。对于国内航运企业,张页认为依然面临挑战。如干散货总量及品种的增长率都在下降,并且未来依然保持下滑趋势;油轮运输可能是重灾区,从而影响国内油运企业的业绩。
就a股航运板块而言,虽然从2月7日bdi指数创出新低之后至28日,航运业指数涨幅为10%左右,但在行业整体不乐观的背景之下,未来走势仍将承压。而目前中金、国泰君安等券商均认为航运业中期态势仍不乐观,不宜追高。
据了解,2012年伊始,各大航运运价指数持续爆跌,多方认定的全球经济“晴雨表”—bdi指数从年初的1624点一路跳水至2月3日的最低点 647点,跌幅高达60%,并创下了1986年以来的新低。然而,代表集装箱运价未来方向的ssefc集装箱运价衍生品eu1204即上海欧洲航线2012年4 月交易合约从2012年1月19日起就开始旗帜鲜明的上涨行情,仿佛提前告诉世人全球经济的未来趋向走好。1月31日更是以涨停报收,此后连续7个涨停,充分展示了其价格发现功能,并引领bdi指数从2月4日起触底反弹。上海欧洲航线远期运价突破1000美元/teu后,市场的多空双方出现了分歧,略做徘徊,2月22日才实现向上突破。
海航运金融研究院副院长童奇胜先生在会上对这轮集装箱运价先于bdi展开向上突破行情进行了解读。他认为,欧洲债务危机趋于寻找到解决方案,美国经济形势好转,中美中欧关系保持正常,马士基为首的航运巨头采取保价保本经营策略是这次集装箱运价走向恢复正常的主要原因。如果航运巨头们继续保
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持相应策略,这轮涨价取得成功的可能较大,并有可能保持,但是能否完全实现涨价目标,则要看各方是否予以配合。
一、呼和浩特市2012年经济形势分析
2012年以来,面对错综复杂的国内外环境,受到外需下降、主要工业企业改造搬迁引起的停产、减产等因素影响,呼和浩特经济运行呈现出“低开稳升,反弹有力”的态势,同时,结构调整和转型升级步伐加快。2012年呼和浩特经济运行主要呈现以下三个特点:
(一)经济增速企稳回升,结构调整和转型升级步伐加快
从经济走势看,2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%,经济在一季度见底后,实现快速回升。虽然经济增速有所放缓,但结构调整和转型升级取得明显成效。
一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先,国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设,明年先后投入运营,目前中国电信一期项目已封顶,百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次,以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、f12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目,既拥有自主知识产权,科技含量比较高,成长性又非常强,可能成为“成长型巨人企业”,产值可达十几亿乃至几十亿。
二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设,加快推进沿黄沿线工业集中区建设,中石油500万吨炼油扩能改造已试生产,tcl和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展,万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目,大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目,海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。
(二)供给恢复增长势头强劲,需求增长较快
2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%,较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点,恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长,对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月,全市固定资产投资完成938亿元,同比增长28%,为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元,增长43%、3.9%和33.7%;工业投资完成151.85亿元,增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度,全市社会消费品零售总额完成729.8亿元,增长13.9%,增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度,全市进出口总额为13.7亿美元,同比下降17.3%,较1-8月收窄2.4个百分点。其中,出口额6.6亿美元,下降20.8%;进口额7.1亿美元,下降13.8%。
(三)财政收入放缓,城乡居民收入稳步提升
2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元,同比增长4.4%,分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点,财政收入继续放缓。与此同时,城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元,同比增长13.6%;农民人均现金收入12130元,同比增长16.4%。
二、呼和浩特市2013年经济展望
(一)关于2013年经济走势预测
2001-2011年11年间,呼和浩特gdp平均增速达到19.9%,保持了高速增长。通过分析可以看出,呼和浩特经济增速在11年间,可以明显的分为两个阶段,2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%,2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%,尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合(见图①),正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。
图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图
通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析,针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素,按照不同环境和政策力度设计可能的情景,存在两种经济运行情况:一种情况是2013年gdp增长15%以上的高速增长,其实现概率在70%左右;另一种情况是13%以上的中高速增长,其实现概率在30%左右。
1.高速增长:2013年gdp增长15%左右
世界经济向好的预期发展,国家“稳增长”政策效果进一步显现,经济触底回升态势明显,社会投资和消费信心及时提升,中石油、石药、tcl、创维等大企业达产,工业恢复增长势头强劲。在此背景下,规模以上工业增加值实现15%以上的增速;房地产和基础设施投资继续保持较高水平,工业投资回升较快,全年固定资产投资保持在28%左右;居民消费预期信心较强,社会消费品零售总额保持在17%以上,2013年gdp增长15%左右。
2.中高速增长:2013年gdp增长13%左右
世界经济形势持续疲弱,国内经济增速回升较慢,呼和浩特工业较2012年温和回升,消费和投资需求增长平稳。在此背景下,规模以上工业增加值实现13%左右的增速;全年固定资产投资保持在25%左右;居民消费预期没有明显改善,社会消费品零售总额在16%左右,2013年gdp增长13%左右。
(二)关于2013年经济形势分析
1.国际经济环境将依然复杂多变,世界经济增长乏力的局面难以根本改变
中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计,2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年,其中欧元区经济有可能摆脱衰退,实现微弱增长。尽管如此,全球总需求依然不足,主要经济体增长乏力,大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下,加上各国宏观经济政策协调难度增加,世界经济复苏进程曲折缓慢, 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高,外需低迷态势短期内难有大的改观。
2.国内经济保持平稳增长,经济面临下行风险
当前,面对国内外复杂严峻的经济形势,国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标,不断加强和改善宏观调控,从目前公布的前三季度情况来看,经济运行出现了诸多积极变化,说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效,当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如,近期公布的10月份中国制造业采购经理指数(pmi)50.2%,中国制造业pmi在经历了连续4个月的下滑之后,终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上;工业生产触底企稳,9月份工业增加值增长9.2%,比8月份加快0.3个百分点;9月份消费增长14.2%,比8月提
高了1个百分点;1-9月投资累计增长20.5%,比1-8月回升0.3个百分点;9月份出口增长9.9%,比上月回升7.2个百分点。同时,国务院发展研究中心研究报告认为,2012年我国gdp增长速度略高于7.5%,而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国gdp增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现,2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势,中国经济将实现平稳温和的增长,国内外多家研究机构预计2013年我国gdp增长率在8%左右,持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现,但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多,稳定增长的基础尚不牢固,2013年中国经济可能面临下行的风险。
(三)2013年呼和浩特市经济发展影响因素
根据上述国际国内经济形势分析,结合现阶段呼和浩特发展特点,2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素,也存在不少不利因素,保持经济平稳较快发展任务艰巨。
(一)有利因素
1.国内经济触底企稳,稳定了增长的预期和信心
呼和浩特外部需求扩大,能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长,同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。
2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求,加快调整经济结构
从2012年国家经济运行态势看,触底企稳的态势还不稳固,国家“稳增长”的刺激政策不会退出,将更加注重需求政策与供给政策结合,短期政策与中长期政策结合,增强政策弹性和有效性,加快结构调整步伐,推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境,特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好,同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。
3.自治区保增长措施深入实施
我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施,对促进呼和浩特经济发展十分有利。
4.内部发展空间较大,增长动力较强
一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段,加上城中村改造力度加大,将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、tcl和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府,人口积聚能力强,人口规模不断扩大,消费升级加快,内部消费需求快速增长,能有力的支撑经济增长。
(二)不利因素
一是国际国内经济增长还存在下行风险,可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大,特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升,造成企业利润下滑,企业投资意愿不强。
(三)实现“双保”及2013年目标的支撑措施
1.大动作的带动作用
围绕着推进城镇化,首府今年以来,力推四大动作:其一是城南打造100平方公里的工业新区,为实体经济特别是工业发展开辟新空间;其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作,为城市新区发展释放100平方公里的新空间;其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程,打造首府生态长廊;其四是在新机场周边,规划建设100平方公里空港产业区,打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施,将会产生非常大的投资,对实现保增长起到重要的带动作用。
2.大项目的推动作用
为补足工业短板,首府实施了重大项目带动工程。截至目前,今年重点推动的36个重大项目中,中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、tcl、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设,其中,中石油500万吨炼油、tcl、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。
3.大产业的促动作用
经过新世纪以来的培育发展,首府已经形成食品加工、电力、生物、冶金化工、电子信息以及光伏、新材料、装备制造等几个大的优势特色产业。上述优势特色产业增加值在2011年占全市工业增加值的85%左右。“十二五”期间,这几大产业将会得到进一步发展,为提升首府工业水平起到重要的促进作用。
1、全乡茶叶产量92吨,与上年产量增加。产值2600万元,比上年增收100万元,增幅达4%。
2、食用菌种植规模达160万棒,与去年持平。
3、现有规模养禽户34户、规模养猪户3户,养殖量与去年相比大幅减少。
4、我乡是劳务输出大乡,外出务工人数达4500人,由于经济形势比较紧,企业效益下滑,上半年劳务收入与往年减少。
5、上半年自驾游和顶呱呱蔬菜加工项目开工建设,投入资金2600万元,基础设施建设基本完成。目前,协议引资项目正在申报洽谈中。
二、部门主要工作
1、加大科技培训工作力度,组织开展了送科技进茶区活动,配合市农委开办了退耕还林、中蜂养殖等培训班,培训人数400人。并组织家庭农场主参加市新型农民培训,加快家庭农场发展。
2、认真做好农业技术推广工作,以村8队、10队的水稻种植基地、黄花山的黄花云尖基地等为抓手,结合农技干部联村包户活动,开展技术指导,争取建一片成一片,发挥示范带动作用。完成水稻、玉米农业保险、良种补贴及农资综合补等涉农补贴统计上报发放工作。
3、农经方面,认真做好农村土地经营权确权登记颁证工作,目前完成了全乡47村民组3334亩农村土地经营权确权登记颁证的摸底登记及第一轮公式,为我乡的农村土地经营权确权登记颁证工作奠定了坚实的基础。同时规范村级财务管理,加强业务学习,提高农民负担管理、农业专业合作社管理、土地流转管理水平;加强党的农村政策学习和宣传,为我乡农民、农业企业,专业合作组织享受国家经济发展成果做好服务、提供信息。开展好减轻农民负担自查自纠活动。
4、畜牧方面,全面完成了动物春防任务,全乡未发生重大疫情,为规模养殖户提供技术指导、信息服务。
5、水利方面,获得市2014年水利兴修三等奖。制定乡2015年防汛抗旱预案,并做好水利建设项目申报和组织实施工作,认真做好防汛抗旱工作,按照既定的预案抓好落实。
6、统计方面,全面了解、掌握全乡经济发展动态,按质按量完成统计部门布置的报表任务,为领导决策提供准确统计信息。
【关键词】经济 金融形势 经济政策
目前,我国的经济发展总体上呈现一种良好趋势,国民产值每年都在增加,但是,在这种良好的趋势下仍然存在一些经济运行上的问题。比如产能过剩问题严重,容易出现通货膨胀的风险,就业率有所下降等。我国必须正视这些问题,寻找到这些问题产生的原因,这样才能够对症下药,制定出解决对策和措施,让我国的经济发展水平更上一层楼。
一、当前我国的经济金融形势
(一)出口形势不乐观
我国的出口增长速度在今年一月、二月都呈现负值,这说明我国今年一月、二月的商品出口金额出现了下降。出现这种现象,一部分原因是因为春节假期的影响,另一方面与全球的经济形势也有密不可分的关系。在2015年,全球经济整体出现萎缩状态,各个国家的出口贸易量都有所下降,我国也不例外。我国在去年的商品出口量占全世界总出口量的12.3%。而在今年年初,这一比重则达到了13%[1]。但是这并不说明我国的出口贸易有所好转。相反,一些经济发达国家为了促进本国制造业的发展,开始大力扶持制造产品出口,出口贸易的竞争更加激烈。同时,各个国家正在从疲软的经济形势下恢复过来,在出口贸易上对我国的依赖程度越来越小。在这种情况下,我国也要积极寻求出口贸易的新出路,促进我国出口贸易的发展。在全球经济复苏的情况下,世界各国的贸易需求会出现增加,我国必须抓住这一良好机遇,与欧盟、韩国、澳洲等地区签订自由贸易协议,促进我国与这些地区的贸易往来。我国政府要对出口贸易予以扶持,加强出口贸易管理,对外贸企业的税收采取优惠政策,降低我国出口贸易的压力。
(二)投资增速大
从我国的投资形势来看,今年年初的投资增长速度有了明显增加,比去年同期上涨了0.2各百分点,房地产行业的投资增长了2个百分点,建筑项目的投资总额增长了9.4个百分点,工业产品总收益比去年同期增长了4.8个百分点[2]。这是因为我国的产业结构正在逐步调整和优化当中,企业在扩大产品的生产小说规模的同时,也在积极利用各项先进设备和技术,提高企业产品生产的技术含量。产品生产水平的提高,大大带动了相关行业的发展和投资增加,比如原材料和生产资料等。
(三)消费能力增长
由于我国的经济快速发展,人民的生活水平提高了,对生活质量的要求越来越高,用于基本生存之外的花费也越来越多。对这些巨大消费潜力的合理挖掘,能够带动我国相关行业的发展。我国在今年年初推行减税政策和支持产品创新的政策,这大大提高了我国服务业的服务质量,让服务业得到了良好发展。政府的这种行为,伴随而来的是我国人民消费能力的大大提升。我国目前城镇化的进程大大加快,居民的意识发生了转变,消费意识大大提高,消费结构发生了变化,从基本生活需求更多转向其他需求,这就为服务业和一些新兴产业的发展创造了机会。
二、我国应该采取的经济政策
(一)财政政策方面
从我国目前的金融形势来看,我国政府应该采取积极的财政政策。我国政府的当前目标是将财政赤字率控制在3%以下,不要让财政赤字的金额超过2.18万亿元这一数值。我国政府要从财政预算着手,通过调整财政预算的分布,来控制我国产业结构的变化,督促我国的各项产业向着高科技、智能化、全自动的新型产业转变。为了降低我国的财政赤字,我国要对民营企业和小型企业采取减税政策,为新兴企业提供资金和政策上的支持,减轻其发展负担。我国在过去的几年当中,财政预算的分布不均衡,前半年少后半年多,这不利于对我国经济增长进行调节。这也是需要注意的问题。
(二)货币政策方面
我国的信贷行业近年来呈现高速增长的态势,贷款的利率逐渐降低,信贷业务的运营水平比较低,这是由世界上复杂的金融形势决定的。面对这种形势,我国要采取比较稳定的货币政策,让信贷业务的增速维持在一个正常水平,提高信贷业务的运营水平。政府要尽量避免通货膨胀,维持汇率的稳定,确保我国货币的价值不会发生太大的波动。如果货币政策太宽容,就会由于溢出效应造成泡沫经济泛滥,资产价格虚高,给我国的经济发展带来巨大风险。
(三)加强投资有效性
在2016年,我国要将投资增长的速度维持在一个稳定的水平上,主要精力还是要放在加强投资有效性上。首先,我国的财政预算中要挪出更多的资金,投入到固定资产项目的建设当中,优先完成一些重大工程项目的建设。其次,各级政府要加强债务管理,限制置换债务的数额限度,避免由于政府债务而产生经济风险。最后,我国政府要放松对民间资本的投资限制,让更多的资金流入到发展薄弱的环节,带动相关产业的发展。在加强投资有效性的过程中,我国政府要始终坚持财政与金融的协调发展,确保各项政策的落实与执行情况。
(四)扩大房地产需求
房价的居高不下,不仅是困扰着我国人民的生活问题,也是影响我国经济发展的重大问题。过高的房价给买房者带来巨大的经济负担,抑制了人民的购买需求,不利于我国房地产行业的发展。对此,我国应当适当调整住房公积金政策,提高员工住房公积金的金额,或者降低二手房交易的税费,刺激人们的购房需求。我国要积极抑制房价上涨的速度,建设更多的保障房来缓解房源紧张的状况。
我国的经济形势与世界金融形势息息相关。在这种形势下,我国政府要积极面对经济发展过程中的各项问题,采取积极的财政政策和稳定的货币政策,加强投资的有效性,有效带动资金流动和行业发展,扩大房地产等行业的需求,降低金融风险,促进我国经济的发展。
参考文献:
[1]孙涛.当前国内外经济金融形势分析与展望[J].金融纵横,2015.