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题,针对提出的问题制定科学的措施提高库房管理。
关键词:库房管理 提升 探索
1 库房管理在企业中的地位
1.1 库房管理工作的好坏直接关系到企业的成本支出,企业的原材料、成品存放都需要借助库房,如果库房的管理不科学造成企业原材料及成品的损坏就会增加企业的成本,因此说库房管理对于企业的经济效益有重大的影响。
1.2 库房管理是企业生产制造工作管理的核心。库房的作用就是帮助企业存储产品、原料以及其它生产物资的场所。企业的发展需要建立强大的原材料管理制度以此发展企业的生产。而材料管理的核心就是库房制度的建立,库房制度的建立对于企业的生产具有基础作用。
1.3 库房是保障企业正常生产的基础环节。企业的正常生产需要原材料的正常供应,而原材料需要存放在库房,可以为生产提供及时的保障;同时库房还具有反映企业生产情况的功能,企业的管理者通过对库房存货数量的分析,可以了解企业的生产是否存在供应紧张或者供应不足的问题。因此库房的管理工作能够避免企业生产过剩、造成周转不及时的现象发生,为企业的正常生产提供数据参考。
2 企业库房管理中存在的问题
2.1 库房规章制度执行力度不够。主要表现在:在物资入库阶段,管理人员对于货物不进行仔细的检验,造成存放的数量、质量等与登记在册的规格不符;在出库阶段,不能按照严格的规章进行出库登记,而且出库手续流程不符合规章制度的规定,缺乏必要的出库手续单据。
2.2 缺乏良好的库房管理环境。库房周围以及库房内部环境脏、乱、差是企业库房管理中普遍存在的问题,由于企业的管理者对于库房的重视程度不高导致库房管理人员对于其环境不重视,他们不及时打扫库房的卫生,使得库房存放的物质表面积累大量的灰土;库房管理人员对于物质的存放位置摆放不整齐,物质随意的在库房内存放,时间长了以后造成物资的混乱,给库房的清点工作造成困难;有的库房存放的物资没有贴有清晰的标签,造成管理人员不能快速的查找需要的物资。
2.3 库房内过多的存放废料。企业对于库房的认识局限在其具有存放物资的概念层次,结果造成库房内存在大量的企业废旧物资,而且这些废旧的物质占据着库房的大部分面积,造成库房可以使用的空间非常小,影响库房的使用效益;同时大量废旧物资的存放也会增加企业流动资金链周期的加长,员工工作量的增加。
2.4 缺乏科学的库存控制方法。库房功能之一就是依据库房的存量为企业的生产提供有效的数据支撑,但是目前的库房管理在库存控制方面存在不少的问题:一方面库房管理人员不能依据动态的库存情况提供科学的生产情况数据,造成企业的生产不能依据企业的实际情况,结果造成企业产品的过剩或者短缺;另一方面库房管理人员对于存放的物资数据不加以干涉,只要企业存放他们就接受,而不能根据库房的容量决定库存的数量,造成库房存货的挤压,为企业的经济利益带来损失。
3 提高我国企业库房管理水平的对策建议
3.1 加强库房管理信息化建设。首先要建立库房登记方式的信息化管理制度,依托计算机实现对于库房信息的无纸化处理,避免因为纸张的丢失造成库房管理数据的丢失;其次对于库房管理的监督实现网络化,通过建立网络监视系统,强化库房的安全,避免库房发生物资丢失现象;最后要积极的引进先进的库房信息化管理软件系统。企业要依据自身的库房管理制度引进建立适合自身特点的信息化软件系统。
3.2 合理及时地处理呆废料。避免呆废料最有效的方法就是预防,首先必须防止呆废料的产生,可以采取以下方法:①加强物资的请购、采购作业,避免误请误购物资发生,减少呆废料。②加强验收功能,避免不合格物资混入。③变更产品设计时,应尽量将原有物料用完,除非不得已,否则不要中途改用新物料。④实施物料品种、规格简单化、功能多用化,以减少呆废物资的发生。
3.3 严格控制库房管理环境。库房内灰尘过大,原材料保存环境不好,影响原材料的寿命。为此我们每天必须随时清扫,有效地降低室内的含尘量,以保护原材料的安全。同时要注意控制库房温度和湿度的变化,当库外的温度、湿度比库房低时,应开窗通风,如果库外的温度、湿度高于库房,就不能开窗通风,应立即关闭门窗。
3.4 提高库管人员综合素质。随着库房管理信息化建设,需要加大对于库房人员的综合素质培养与提高,首先要加大对于库管人员的专业知识的培训,增强他们的业务能力;其次就是要积极培养他们的信息化工作能力,让他们具备在库管工作中利用信息技术实现对于库管工作的信息化;最后要培养库管人员的创新能力,库管工作对于企业的发展具有重要的影响,因此需要库管人员积极地对工作方式等进行创新,提高工作效率,为企业的发展做出积极地贡献。
总之,库房管理是企业供应链管理中的一个基础环节,与企业的其他生产制造部门息息相关。企业通过不断的提高库房管理水平,保证生产供应,降低了企业损失,节约成本支出,同时也降低了库存资金占用,提高企业市场竞争力,为企业取得良好的经济效益。
参考文献:
[1]傅和彦.现代物料管理[M].厦门:厦门大学出版社,2005.
1水产养殖业发展现状
在水产养殖业发展进程中,临汾市以市场为导向,不断加强名优特品种和池塘养殖结构调整力度,大力发展生态、休闲、水库和淤地坝渔业,拓展渔业市场,实现了水产养殖业发展由数量速度型向质量效益型方向的转变。一是引进优良品种,加快结构调整。先后从北京、石家庄、青岛、天津等国家良种场引进“新吉富”罗非鱼、鲟鱼、甲鱼、乌克兰鳞鲤鱼等优良品种,“新吉富”罗非鱼鱼种经过培育和饲养取得了良好效果,乌克兰鳞鲤鱼也形成规模生产。目前全市推广面积达到130.8hm2,名特优产量达2000余t,占全市水产品总量的50%左右。二是发展水库精养、推广网箱养殖。充分利用全市水库渔业资源丰富的优势,增加对中小水库的鱼苗投放量,如尧都区的涝河水库、曲沃县浍河水库和天河水库、侯马二库在苗种投放上增加了50%~100%,鱼产量增加到4500~4650kg/hm2,不仅增加了经济效益,而且提高了水体利用率,同时通过开发垂钓、餐饮、观赏等休闲渔业,促进了全市渔业的健康持续发展。2011年,全市休闲渔业产值达到720万元,年效益超过300万元。三是搞好技术服务,提升产品档次。临汾市把渔业科技入户作为促进渔业增效、渔民增收的一项重要工作,确立了尧都区茂金甲鱼养殖专业合作社、侯马市秦村水产养殖场、洪洞县辛村水产养殖基地3个科技养殖示范点,引导和推进渔业科技化进程。同时,通过举办渔业技术培训班及水产养殖专家现场指导等形式,提高渔民的知识水平和养殖技术。四是加强质量监管,确保产品安全。加大电视、电台、报纸、网络等媒体宣传,让群众和养殖户了解和树立水产品质量安全意识。在养殖场建立养殖记录制度,规范生产记录和销售记录,杜绝违禁药品和其他违禁投入品的使用。同时把水产品质量安全纳入对县(市、区)渔业工作的年度考核,实行一票否决制度,大大提高了全市水产品质量安全水平,全市产地水产品质量安全抽检合格率达100%。五是抓好无公害生产基地建设,带动产业发展。全市积极推进无公害养殖基地和水产健康养殖示范场创建,培育打造无公害水产品品牌,以品牌带动产业结构调整和渔业产业发展。截至目前,全市农业部级水产养殖健康示范场达到3个,省级水产健康示范场达到5个,健康养殖示范场创建工作在全省名列前茅。
2存在问题
虽然临汾市水产养殖业发展取得了一定成效,但也存在一些急需解决的问题,如行业建设规模偏小,资源利用不合理,管理水平低下,科技含量低,产品质量不高等,具体表现在以下几方面:
2.1监管机制不健全,生产环节缺乏全面监管目前,不少渔业管理仍沿用计划经济下的管理模式,不能适应新形势下渔业发展的要求。如:渔政执法管理体系建设滞后,大部分县(市)渔业工作机构不健全,部分工作落实不到位,尚未形成养殖管理与渔政执法的有效联动机制,对渔业监管工作造成一定影响。
2.2缺乏总体规划,难以形成产品优势在规划和开发水产养殖区域时,缺乏整体布局和发展规划,只注重于“大而全”发展模式,对区域性特色养殖、渔业养殖和其他产业的相互配合促进、合理利用养殖水域滩涂资源、名特优品种的推广发展等研究不够,渔业养殖的规模效益有待进一步提高。
2.3优良苗种覆盖率低,苗种管理问题突出尽管近年来临汾市加大了对水产苗种的整治力度,但总体来说,全市的水产苗种仍存在生产企业建设无序、布局不合理、规模较小、生产条件较差、不能形成体系等问题,原良种生产与苗种生产不同步,水产良种覆盖率低,亲本长期使用,致使大量劣质、低价的苗种充斥市场,造成经济效益下降的恶性循环。
2.4缺乏产品质量意识,产品存在安全隐患随着养殖规模的扩大,养殖品种的增加以及气候环境的变化,导致水产养殖的突发病增多。如果养殖用药缺乏严格管理,不但造成水域污染,而且还使养殖品种不明原因的病害种类增多,水产品质量安全隐患已成为水产养殖业发展中的潜在风险。
2.5养殖池塘老化,不能适应健康养殖需求池塘养殖是全市渔业的主体,其养殖产量占全市水产品总产量的67%以上。大部分是20世纪七八十年代所建,一直处于超负荷生产状态,未得到有效整治改造,池底污泥淤积较多,各种有害物质、病菌多年大量累积,经常引起鱼类病害的发生,给渔业生产造成了巨大的损失。
3几点建议
3.1更新观念,转变职能,不断规范水产养殖业管理进一步理顺渔业行政管理部门的主要职能,健全机构,更新设备,培训人员,不断增强渔政从业人员的工作能力,延伸渔政执法范围,执法重点向水产养殖业执法方面拓展和延伸。用现代渔业发展理念和经营理念,逐步从抓生产经营管理转移到抓政策制订和宏观管理上来。加强宣传教育,让“依法治渔、依法兴渔”观念深入人心,提高自身保护意识,营造健康有序的水产养殖发展环境。
3.2搞好规划,完善措施,科学推进水产养殖管理坚持科学发展、合理开发、考虑当前、兼顾长远的原则,在搞好水域滩涂资源环境的保护和合理开发利用上下功夫,掌握全市渔业资源状况及潜在的资源优势,尽快制订临汾市养殖水域滩涂规划,在大力开发大水面养殖的同时,积极促进池塘标准化改造,提出科学合理的环境容量实施方案,指导养殖生产,优化养殖业结构。
3.3抓住关键,技术先行,大力推广健康养殖大力推广水产健康养殖技术,为现代渔业建设和渔业健康、持续发展提供技术支撑;积极推广健康养殖新技术和生态渔业发展模式,积极引导养殖企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展路子,实现质量和效益、资源和环境和谐协调;加强品种的选育工作,培育抗病、抗逆性强的优质品种,认真做好防疫检疫工作,逐步建立和完善水生动物防疫体系。
1休闲渔业的发展现状
我国既是大陆国家,又是海洋国家,自然条件优越,江河湖泊众多,岛屿星罗棋布,拥有海洋和内陆水域面积约340万km2;其中,内陆水域面积约40万km2,江河、湖泊和水库面积分别约占内陆水域面积的39.0%、42.2%和18.8%;海域面积约300万km2,其中,200m水深大陆架渔场面积20多万km2,大小岛屿6536个,海岸线总长1.8万多km[2],淡水和海洋生物资源丰富,水质肥沃,饵料丰富,有利于海洋和淡水生物的大量繁殖与生长,具有良好的自然条件和休闲渔业发展的物质基础。
休闲渔业从20世纪90年代初郊区游钓业兴起以来,已有近20年的发展历程。2009年我国休闲渔业总产值215.8亿元,比2008年增长23.7%,分别占渔业第三产业和渔业经济总产值的7.6%和1.9%;观赏鱼出口贸易额506.5万美元,比2008年增长11.0%,占观赏鱼进出口总额的87.6%[3]。休闲渔业产业的发展,可从资源利用、经营模式以及供给角度和产业结构进行分析。从资源利用看,休闲渔业可分为海洋渔业资源利用和水域渔业资源利用两大类型。海洋渔业资源利用是指以海岸岛屿和渔业生物资源为主,以出海捕鱼、海岛垂钓、渔区风俗、海鲜品尝等为主要内容而展开的休闲活动;水域渔业资源利用是指以江河湖泊、水库池塘和渔业生物资源为主,以田园风光、垂钓、“农家乐”“农家菜”等为主要内容而展开的休闲活动[4]。
从经营模式看,休闲渔业可分为生产型、度假型、垂钓型和科普型4种类型。生产型是指经营者以渔业生产为主,在生产水域中划出一定面积,供游客垂钓以弥补和增加生产收入的一种经营方式;度假型是指经营者投入一定资本,兴建一批等级较高的鱼池、客屋、餐厅以及娱乐等专门设施,供游客“观景、戏水、住水、食鱼”的一种经营方式;垂钓型是指经营者新建专门垂钓渔场(园),供游客垂钓、郊游和餐饮的一种经营方式;科普型是指经营者以渔船博物馆、渔业展览馆等渔业主题为背景,供游客观赏娱乐和丰富知识的一种经营方式。从供给角度和产业结构看,休闲渔业产值虽仅占渔业经济总产值的2%左右,但休闲渔业的产业链开发、产品及品牌营销、渔文化普及、设施景点建设等扩展到城市和乡村,带动渔船渔机、渔钓具、渔用饲料、渔用机械、城乡建筑、交通运输、文化传媒、餐饮服务等产业发展,解决城乡劳动力的就业出路,特别是休闲渔业由于含有渔业经济的要素,与渔业经济具有相辅相成、密不可分的关系,其产业发展最终将加速渔业经济的发展。休闲渔业基本形成以及与之相配套的产业体系不仅为休闲渔业发展奠定了产业基础,而且正快速成为渔业经济新的增长点[5]。同时,休闲渔业是渔业文化含量最大的经济产业,是其它渔业行业无法比拟和替代的,对渔业经济发展具有较大的促进作用,并成为我国渔业经济发展面临的一个新课题。
2休闲渔业的主要问题
2.1认识不到位,管理不规范
2.1.1行业自身对休闲渔业缺乏足够的认识
经营方式雷同,差异化不明显,产业特色和产业文化体现不够,地域休闲品牌和渔业特色难以体现,多数地区渔民靠自主发展,习惯于传统生产经营模式,对发展中产生的新情况和新问题观望、等待,未能大胆尝试和探索,基本处于自生自灭的经营状态。
2.1.2管理部门缺乏对休闲渔业产业发展重要性和必要性的认识
对当地资源、环境、市场和发展潜力缺乏产业发展的前瞻性和可行性研究,在发展规划、发展目标、管理理念等方面重视不够,法律法规不健全,经营开发竞争无序,约束经营行为比较薄弱,产业支持力度不足;同时,管理机制不完善,管理职责不清,缺乏针对性的宣传、示范和引导机制,国民对休闲渔业产业及文化的认知度和认可度较低。
2.2产业不协调,资源环境遭破坏
2.2.1产业之间缺乏协调和合作机制
休闲渔业与旅游业、交通业和餐饮业等服务业之间缺乏互动,各自为阵,条块分割,难以形成整体的综合优势,造成休闲渔业资源和设施未能得到充分利用,一定程度上制约了休闲渔业产业的发展;同时,休闲产业布局不合理,由于休闲渔业“投资少、门槛低、效益高”,相邻区域集中大量休闲企业和设施,致使“规划无序、开发无序、竞争无序”,休闲娱乐项目重复化、单一化、雷同化现象日趋严重,导致“南方北方一个样、城里城外一个样”的经营特色危机,具有地方特色、文化特色的休闲渔业凤毛麟角。
2.2.2资源保护难度增大,生态环境日益恶化
区域渔业资源禀赋具有较大的差异性,在资源保护、生态环境、产业布局和经营方式等方面应有所不同。海洋渔业资源利用型休闲渔业设施和活动集中在近海和岛屿,而这些区域是鱼类栖息和生长的地方,休闲渔船排放的污染物,海钓人数、渔获物数量、规格和种类的无限制指标,渔钓具以及一定数量生活废弃物的随意丢弃,严重影响了鱼类的生存环境并造成渔业资源衰退;水域渔业资源利用型休闲渔业设施和活动集中在池塘和水体,新鲜饵料、鱼药的投放和使用,使得饲料和鱼药残留物存于池塘和水体,加之清塘、消毒不彻底,导致淤积烂泥污染水体,造成鱼类死亡和病害增加,并通过排放水体影响周边的生态环境。同时,外来物种如福寿螺、凤眼莲等,威胁和破坏当地的生物多样性,对经济和环境造成影响。
2.3经营规模小,人员素质差
2.3.1经营规模小、效益差、科技含量低
相对于其它产业,国家对渔业产业发展特别是金融方面的支持相对不足,畅通的融资体系难以形成,休闲渔业的发展资金投资主体单一,主要来源和依赖于经营者的生产积累和自我投入以及民间的融资渠道,规模经营休闲设施数量少,难以形成规模效益;经营活动以池塘和常规鱼类为主,经营方式原始,处于简单购鱼、钓鱼、再购鱼、再钓鱼的恶性循环,生产管理松懈,养殖方法不科学,新品种开发少,生产成本居高不下,使得经营效益难以得到较好体现。
2.3.2从业人员素质相对较低
从事休闲渔业产业的人员基本上处于四五十岁,其中,男性从业人员以专业渔民(原从事捕捞业和养殖业)为主,女性从业人员则以家庭主妇为主,人员参差不齐,文化程度低,专业培训少,缺乏对休闲旅游行业的了解,缺少休闲服务业的专门知识和技能,仅凭借生活经验和自身习惯,服务意识与服务质量差,服务不规范,随意性大,难以满足和符合休闲者的消费需求,影响休闲渔业的服务质量和发展。3休闲渔业的对策建议寻求享受和发展是休闲渔业利用者的基本动因所在,因此唯有提高休闲渔业环境、休闲渔业产品和休闲渔业服务的文化含量,才能不断适应休闲渔业市场的需求变化,确保休闲渔业发展始终居于时代进步的前列。
3.1提高认识,加强制度建设
休闲渔业产业是一个纵向到底、横向到边的社会工程,涉及到社会的各个领域、各个层面,产业发展不仅需要部门和行业的努力,而且需要全社会的支持和配合。
3.1.1提高对休闲渔业产业发展重要性的认识
开展全方位、多层次的宣传攻势,宣讲发展休闲渔业的重要意义,在“统一规划、各司其责”的原则下,提高相关部门参与的自觉性和主动性,进一步理顺部门之间的利益关系,强化休闲渔业企业的利益主体意识,共同开发休闲渔业资源,实现利益共享。
3.1.2尽快成立国家、省市区、地市和县区四级休闲渔业行业协会
积极探索“渔业相关利益者参与休闲渔业管理”模式,制定产业发展行规行章,加强休闲渔业行业管理,规范休闲渔业市场机制,提升休闲产品结构,促进休闲渔业产业的快速发展。
3.1.3进一步明确休闲渔业管理部门
改变目前权责不清、多方管理、信息不畅的被动局面,尽快制定产业中长期发展规划,进一步完善休闲渔业的法律法规。休闲渔业功能区的确定要具有一定的可操作性,对渔业资源利用实行定性和定量管理,在海水和淡水区域分别设立禁渔期、休渔期以及渔具、渔获物和规格的限制;同时,加大休闲渔业投入力度,改善渔村、渔港基础设施,为休闲渔业营造良好的发展环境。
3.2加强产业间合作,加大资源和环境保护力度
在产业间合作方面,休闲渔业产业涉及面广,产业效应大,能带动渔船、渔机、渔钓具、渔用饲料、渔用机械、城乡建筑、交通运输、文化传媒和餐饮服务等产业发展,解决城乡剩余劳动力就业出路,对经济发展具有较大的促进作用。休闲渔业发展要进一步加强产业之间的合作,积极培育休闲渔业相关优势产业和产品,满足国内市场需求的同时扩大国际市场的出口份额,协同考虑休闲渔业未来的发展前景,最大限度地带动产业发展和产业链及产业群的形成。在资源环境保护方面,一是加强渔业法制法规宣传,强化全社会的法制观念,进一步提高资源环境保护意识;二是以优化渔业资源利用和保护为目标,严厉打击休闲渔业违法经营活动,遏制违法经营活动的蔓延,加大资源和环境保护力度,严肃查处渔业资源和生态环境破坏行为;三是加强执法队伍建设,提高执法素质、能力和水平。
3.3强化企业经营,提高劳动者素质
关键词:淡水渔业;发展现状;生态渔业;可持续发展
中图分类号:S964 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-06-0183-1
我国地域辽阔,水资源丰富,拥有众多的水库、河道、湖泊等适合淡水渔业发展的自然地理条件,所以我国一直在世界淡水养殖业和出口贸易中占有十分重要的地位。但是由于近年来对水体污染的加剧和过度捕捞等问题,给我国的淡水渔业养殖带来了很多破坏和挑战,这就需要我们在对渔业发展的现状进行分析与总结的基础上,积极探讨世界淡水渔业发展的最新趋势,并通过政府政策引导、增加淡水渔业发展投入等措施,促进我国淡水渔业发展的生态化、绿色化和实现更高的经济效益和社会效益。
1 我国淡水渔业发展的现状以及存在的问题
相关统计资料显示,在2009年,我国的淡水鱼类养殖总产量达到1957万吨,占我国鱼类总产量的65%以上,2010年我国水产养殖的总量为3800万吨,占水产品总产量的72%以上,其中出口量为333.88万吨,金额达到了128.28亿美元,使我国成为世界上最大的水产品贸易国。在淡水渔业的养殖方面,2010年我国淡水养殖的总产量为2346.5万吨,加上2011年的初步统计结果可以看出,我国淡水渔业呈现出良好的发展形势。但是由于受到环境污染、消费观念、市场需求等方面因素的影响,我国的淡水渔业在现阶段的发展中仍旧存在很多问题,具体说来,主要有以下几点:
1.1 没有形成规模效益,抵御市场风险的能力较弱
长期以来,我国的淡水养殖业都处于分散经营、各自为站的局面,政府缺乏有效的引导,养殖户之间缺乏有效的联系和配合,不注重对市场信息的搜集和分析,很难准确把握市场上的变化趋势,一旦遭遇市场风险,往往缺乏必要的风险应对能力,这与我国的淡水养殖相对分散、没有形成规模效益有很大的关系。
1.2 科学水平相对低下,劳动生产率相对较低
从整体上看,我国淡水渔业对养殖机械和先进养殖技术的普及率相对较低,养殖与生产的方式相对落后,很多养殖用户以及企业对养殖业的经济投入和科技投入远远不够,使得淡水渔业养殖的现代化、自动化程度远远落后于西方发达国家,加上很多养殖人员的综合文化素质水平不高,限制了淡水渔业养殖生产效率的提升。
1.3 生态破坏严重,养殖环境日益恶化
由于受到我国经济发展和水利工程建设等因素的影响,一方面使我国的很多河流和湖泊遭受了污染,养殖水域富营养化的问题比较严重;另一方,使得我国的很多河流出现断流,湖泊的面积在不断萎缩。这不仅造成淡水养殖面积的减少,还会造成水产养殖病害的增加,严重时会造成巨大的经济损失,有时甚至还会对食品安全造成不利影响。
1.4 深加工水平低,附加值不高
淡水渔业初级鱼产品的销售利润比较低,提高淡水渔业的深加工水平是延伸淡水渔业产业链、提高行业产品附加值的有效途径。但是,我国淡水鱼产品的加工技术不高,深加工水平还处于初步发展阶段,很多企业仍旧处于整个产业链的最低端,导致产品的附加值不高,不利于企业经济效益和市场竞争力的提升。
2 我国淡水渔业的发展趋势
2.1 科技化水平越来越高
在科学技术日新月异的今天,淡水渔业的发展也必然会迎来前所未有的发展机遇,尤其是随着我国生物技术、微电子技术、信息技术、渔业设施新材料以及新工艺的发展,我国淡水渔业的科技化水平必然会越来越高,会促进淡水渔业设施的不断完善,带动整个产业的不断升级。
2.2 休闲渔业会越来越受欢迎
随着人们物质生活水平的不断提高,休闲旅游市场需求的不断扩大,为我国休闲渔业的快速发展提供了可能,如饮食、垂钓、观光、观赏鱼开发等都可以作为我国休闲渔业的发展方向,会进一步丰富人们的业余生活和精神需求,休闲渔业的发展道路也会越来越宽阔。
2.3 生态渔业的发展潜力巨大
随着绿色生态渔业的进一步发展,在传统生态渔业的基础上,现代化的生态渔业将会迎来更好的发展机遇,尤其是随着人们消费观念的不断转变,改善水体生态环境、实行农牧渔多种经营、提升综合效益的生态渔业的发展思路将会越来越清晰,绿色健康、无公害产品的市场潜力也将会逐渐被挖掘出来,会促进我国生态渔业的更好发展。
2.4 规模化和深加工的程度会进一步提高
在市场和国家调控的双重作用下,中国的淡水渔业的发展将会越来越趋向于规模化、自动化和现代化,渔业生产的效率会不断提升。同时,为了进一步优化淡水渔业的产品结构,提高整个行业产业链上的附加值,淡水渔业的深加工水平会得到进一步的提升。
3 结语
总之,在发展绿色经济的背景下,我国的淡水渔业要想实现更好的发展,不断提高在国际市场上的影响力和竞争力,就需要不断转变发展观念,提高淡水渔业生产的科技水平和深加工程度,加大在生态渔业、休闲渔业发展上的投入力度,这样才能促进我国淡水渔业的健康、可持续发展。
参考文献
[1] 辛琰.我国淡水渔业发展现状的研究[J].科技致富向导,2011,(30):217.
[2] 林建华,吴林坤,沈振华,等.保护生态 科学发展 全面构建太湖渔业管理的新体系——太湖渔业管理现状及发展[J].中国水产,2008,(12):26-28.
[3] 安红伟.河南省水产养殖业发展现状及前景分析[J].河南科技:乡村版,2009,(3):4.
新年伊始,我们隆重集会,主要是总结回顾2011年度水利水产工作,交流经验,分析形势,部署今年工作任务。这次会议既是2011年度工作总结会,也是一次动员和激励全县水利水产系统广大干部职工解放思想,凝聚力量,干事创业,推动水利水产工作新发展的动员会。刚才,传达了省、市水利工作会议精神,通报了上年工作完成情况,下达了今年工作指标,部分单位作了典型发言,局与有关单位签订了2012年度工作目标责任书和安全生产责任书,党组成员就所分管工作作了具体安排,希望大家结合自身实际,切实抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见:
一、总结经验,肯定成绩,坚定做好水利水产工作的信心和决心
2011年是水利水产工作战胜困难、稳步推进的一年。一年来,我县水利建设任务重,大事、要事、难事多,特别是新的局党组成立以后,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,积极应对复杂的形势和繁重的工作任务,带领广大干部职工迎难而上,努力工作,圆满完成了全年各项目标任务,为全县经济社会发展做出了积极贡献。
水利工程建设成效显著。据统计,年内完成各类水利工程1030项,总投资1.9亿元,完成工程量805万方,实现扩大改善灌溉面积15.7万亩,发展节水灌溉5.6万亩,改造中低产田11.3万亩,治理小流域1.8平方公里。全力开展国家重点工程东调二期续建工程。投资9000多万元,对沂河、老沭河、邳苍分洪道3条河道进行五十年一遇综合治理,超额完成了工程两个“90%”的预期任务。大力推进农村饮水安全工程。投资1136万元,新增农村自来水受益人口3.5万人,实现通自来水村庄34个,全县自来水普及率达到86%以上。实施团山小流域综合治理工程。投资156万元,开展了国家拉动内需项目团山小流域治理工程,治理水土流失面积1.8平方公里,水平梯田、水保林、风力提水机等成为马陵山区一道亮丽的水利风景线。完成4座小型病险水库除险加固工程。投资1308万元,完成泉源乡跑马岭、镇会师2座小(一)型病险水库和红花乡庵姑涧(二)库、泉源乡前尚寺2座小(二)型病险水库,在全市率先通过验收。开展龙门橡胶坝后续工程和右岸堤防新规划建设。总投资552万元,开展龙门橡胶坝4160米引水渠工程建设;积极争取立项,建设沭河滨河大道,开创城市沭河新时代。开展迎淮治污重点水利工程。其中投资1600万元,开展南涑河境内5.3公里综合治理工程,提升南涑河生态、景观、环保效益;投资148万元,开展白马河生态修复工程,实施小马头桥溢流坝、二郎溢流坝、安子桥溢流坝3座溢流坝工程和白马河生态护坡工程,拦蓄上游水源,涵养地下水源,美化河道环境。项目争取工作成绩显著。全年市级以上到位资金1.5亿元,灌区续建配套项目、二期涝洼地治理工程、10座病险水闸鉴定重建工程等正积极争取尽快列入上级立项,我局为推进全县水利建设、争取资金做了大量而细致的工作。
防汛抗旱工作和灌区配水工作扎实开展。发挥县防汛指挥调度中心职能,做细做实各项防汛工作。对全县防洪工程加强安全检查,排查隐患,制定了防洪、度汛、抢险预案,落实防汛责任制和防汛工程行政首长包防负责制,组建了全县抗洪抢险队伍,县防办实行昼夜值班,及时传报雨情、水情、汛情,确保全县安全度汛。7月21日,沂河4600立方米每秒洪峰经过我县,县主要领导亲临现场指挥防御洪水工作,水利部门会同有关乡镇连续作战,对土山拦河闸翻板闸门实行应急处理,洪峰安全过境。积极应对春季30年一遇旱情,调度水源8600万方,打井2160眼;水稻生产时期,调度统配水源1.0亿立方,实现35万亩水稻丰收丰产,确保全县农业粮食生产安全。
水利综合执法成绩突出。按照“全省水利综合执法试点县”要求,加大水利法律法规的宣传力度,整合执法力量,严格执法程序,做好县内河道管理工作,加强水资源管理和水土保持工作。全年出动巡查车辆600多台次,行程16万多公里,处理水事案件50多起,挽回经济损失1500多万元。积极做好水利规费征收工作,实现年收费900多万元,通过收费促进水利水产事业的健康持续发展。
渔业工作不断推进。我县被列为“省级渔业科技入户示范县”,以渔业增效、渔民增收为中心,在渔业致富工程、渔业科技入户工程,无公害标准化养殖小区建设,水生动物疫病防治站建设、水产良种场池塘改造项目、渔业科技项目、渔业增殖放流、渔业物资供应等方面做了大量工作。全县养鱼水面达到3万亩,水产品年产量1.49万吨,渔业总产值达到2.46亿元,保持了良好的增长势头。
水利企业活力不断增强。2011年,面对日益激烈的市场竞争,各水利企业单位努力提高经济效益,保障了职工工资发放、养老金、医疗保险上缴和利税缴纳,生产经营正常,职工队伍稳定。水利建筑公司抓住国家扩内需促发展的时机,全年完成产值4000多万元,上缴利税260万元,赢得了良好的经济效益;水利打井队发挥自身优势,稳控本地打井市场,积极向周边地区开拓打井市场,自来水安装建设逐步成熟;水利加油站、启闭机厂采取得力措施,抓好经营管理,取得了良好的经济效益。
自身建设不断加强。注重加强政治学习,组织全局干部职工认真开展了深入学习实践科学发展观活动。新的局党组成立以后,以机关作风建设为抓手,进一步完善了各项规章制度,进一步理顺工作程序,强化考核督导,落实工作责任,各项工作有计划、有落实、有督促,层层稳步推进。局党组高度重视稳定工作和安全生产,及时回复人大代表建议和政协委员提案,积极做好行风热线上线工作,认真解答群众关心和反应强烈的行业问题,确保各项工作稳定和谐推进,为下一步新发展打好坚实基础。
总之,在过去的一年里,成绩要充分肯定。水利水产工作度过了任务繁重、形势复杂、困难重重的一年,依然保证了全局各项工作依法、有序、有力、有效地向前推进,完成了上级交给的各项工作任务。这主要是依靠县委、县人大、县政府、县政协的正确领导和关心支持,依靠全局广大干部职工团结协作,尽职尽责,克服困难,扎实工作,借此机会,我代表局党组向各位同志并通过你们向全局广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到存在的差距和不足:体制机制长期存在,一些历史遗留问题严重影响了水利水产事业发展;单位经济包袱沉重,部分干部职工思绪不稳,信心不强;水利建设规划滞后,项目储备数量和深度不够;基层水利站普遍管理无序,个别经济十分贫困;灌区水管体制改革不够深入,水费征收根本性问题还没有得到解决;自身建设趋待加强,党风廉政建设需痛定思痛,警钟长鸣。这些问题的存在都需要我们进一步认真对待,下大力气认真研究、逐步加以解决。
二、认清形势,统一思想,扎实做好2012年水利水产工作
2012年,是“十一五”规划实施的收官之年。由于近年水利建设项目多,范围广,时间紧,要求高,投资规模大,对前期工作、后期工作、施工组织、建设管理和资金管理都是一种挑战,任务繁重,责任重大;特别是后期管理任务更加突出,攻坚难度越来越大;同时,受各方面影响,个别规费征收项目仍存在着不确定性,水利办公场所和部分家属区搬迁已经通过规划,这些都是我们今后工作将面临的重大挑战和困难所在。
在充分认识挑战和困难的同时,我们也要清醒地看到当前水利工作面临着更多的发展机遇。中央继续实施一揽子宏观调控政策,为水利的大投资、大建设、大发展赢得了更长时间的宝贵机遇;今年要全面完成病险水库除险加固任务,加大对中小河道治理的投资力度,启动实施大中型水闸除险加固工作,争取小型农田水利重点县建设。被列为省财政直管县,势必加大对水利等基础设施投资力度。为此,我们要抓住机遇,加大前期工作力度,争取大投资,谋划新发展。
2012年水利水产工作的总体要求是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面贯彻科学发展观,认真落实县委、县政府和国家、省、市水利水产工作部署,围绕“转方式,调结构”,统一思想认识,转变工作作风;把握历史机遇,加快水利建设;坚持依法治水,推进科学管水;整合渔业发展,实施科技兴渔;加强企业管理,扭转经济困境;强化自身建设,重树水利形象,为全县经济社会可持续发展奠定坚实的行业支撑和保障。
(一)统一“一个思想”
就是要求全局上下:思想高度统一,力量高度凝聚,确保完成新一年水利水产工作任务。对于今年的具体工作,分管领导刚才已经做了具体安排,有关单位也签订了目标责任书,对完不成工作任务的单位,要坚决按照目标责任书进行处理,如果认为下达任务无法完成的单位负责同志,现在就可以写出辞职,交党组研究。全县水利水产系统广大干部职工特别是各单位负责同志就是要把思想统一到局党组的旗帜下,打消顾虑,坚定信心,扎实工作,为完成今年工作目标任务而努力奋斗。
(二)抓住“两个重点”
一是高起点高标准做好水利规划。事业要发展,规划要先行。我县是农业生产大县,水利基础设施建设是粮食生产安全的支柱,要着力做好水利规划。首先,尽快编制县级农田水利建设规划。近日,国家五部委联合下发了关于县级农田水利建设规划编制工作的通知,这是今后国家安排水利建设补助投资的重要依据。要结合我县实际,进行合理的水土资源配置和工程布局,综合考虑防治水旱灾害、水资源节约保护、灌溉排水、水环境整治和生态建设等方面工作,统一编制县级农田水利建设综合规划。这项工作时间紧、任务重,编制大纲下来后要抓紧组织进行。二是要在全面完成“十一五”水利建设任务和发展目标的前提下,科学编制县水利发展"十二五"规划,研究落实具体措施,为“十二五”时期水利又好又快发展奠定坚实基础。三是要对全县水资源保护和储备、开发和利用要有一个总的规划。四是要对全县水土保持防治工作进行全面规划。要虚心学习外地的先进经验,进一步规范规划程序,注重规划深度,增强精品意识,全面提高规划水平,确保规划高标准、高起点,更富有科学性,塑造水利发展新理念、新形象。
二是研究上级投资政策做好项目争取。要紧紧抓住国家、省、市高度重视水利建设的机遇,结合我县实际,找准切入点,切实加强基础性工作,多申报项目,多争取资金。今年要尽可能地争取立项郯南二期涝洼地治理、病险水闸重建、马头灌区改造、小型农田水利重点县、平原水库、水利风景区等主题项目。这些项目上级投资都在千万元以上,希望都比较大。希望涉及的负责同志要进一步加强和水利、渔业等上级业务部门的联系,密切信息渠道,及时掌握信息,争取上级尽早给予立项投资建设。
(三)加强“三项管理”
一是抗旱防汛工作。要建立完善各项工作制度,落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,抓好防汛组织、工程、预案、队伍和物资准备。汛前要开展安全大检查,确保河道、水库安全和在建工程等重点部位度汛安全。要坚持防汛抗旱两手抓,防汛抗旱两不误,合理开发利用县内各种水源,保障城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水。促进水毁工程修复和抗旱水源工程建设,扎实做好全县灌区水稻统配水工作,为农业发展搞好服务。
二是渔业管理工作。继续开展“全省渔业科技入户工程试点县”工作,进一步整合渔业资源,加强渔业生产服务;加强渔业安全生产,做好渔船安全管理,查处渔事违法活动,抓好渔业水域环境的管理与维护,推广渔业新技术,办好县级渔业协会,鼓励开办农村渔业合作社;抓好无公害水产品基地建设,深入开展水产品销售市场产品检验和水生动物防疫检疫工作。2012年水产品产量达到2.2万吨,繁殖鱼苗4.1亿尾,鱼种产量5000吨,渔业经济总产值2.5亿元。
三是水行政执法收费。深入开展水法规宣传,加强执法队伍建设,提高执法人员素质、执法能力和执法水平。按照水利管理权限,严格执法程序,有效预防和调处水事纠纷,严查水事案件,严厉打击破坏水土、破坏水利设施等违法行为。要优化配置水资源,实行年度用水总量控制,建立最严格的水资源管理制度,真正把水资源作为“硬约束”条件,引导和调控经济结构调整和发展方式转变。要认真做好县内河道管理工作,把县内河道维护管理工作当成防汛抗旱保安全的平台。同时,要加大各类水利规费征收力度,确保完成上级下达的征收任务,全年计划完成收费额1100万元,为水利水产事业的持续稳定发展提供可靠的经济保障。
(四)建设“十项工程”
2012年计划投资1.3亿元,开工水利工程1060项,扩大改善灌溉面积1.5万亩,发展节水灌溉面积0.8万亩,改造中低产田3万亩,增加农村通自来水人口2万人。抓住冬春有利时机,广泛发动和组织干部群众,掀起农田水利基本建设新。工作中,要注重整合农业开发、土地治理等行业项目建设,加强农村水环境整治、节水灌溉和农民饮用水等民生水利工程建设,创造优美的人水共居环境。重点开展十项水利工程项目:
一是中央扩内需水利项目农村饮水安全工程。计划新增农村自来水受益人口2万人,全县自来水普及率达到88%以上,已作为2012年为民所办实事之一列入县政府工作报告。要提高思想认识,坚定不移地按照“三个100%”的要求完成任务,在规定工期、配套资金、工程建设内容、工程质量上不能打折扣。今年,农村饮水安全工作重点要转到运行管理、服务上来,借助省出台《省农村公共供水管理办法》和市政府实施细则的制定和实施,研究制定适合我县的具体管理办法,使饮水工程整体上进入规范运行管理服务的轨道。要抓好“一个核心”,即水质符合国家饮用水标准。实现“两大转变”,即从提高饮水方便程度、推进自来水的速度向提高供水质量、保证水质安全转变;从加快供水工程建设向加强工程规范管理为主转变。
二是小型病险水库除险加固工程。2012年计划完成红花乡围山小(一)型水库及联伍、鹁鸽涧两座小(二)型水库3座小型病险水库除险加固任务,另外完成黑龙潭小(一)型水库附加工程。计划总投资1200万元,今年5月底完成。对去年已完成的4座小型水库加固,要完善竣工资料,准备迎接上级验收,同时建立建后管理体制,确保工程安全,发挥应有效益。
三是白马河平原洼地治理世行贷款项目。工程计划投资4300万元,治理白马河河道十里铺中桥下游17.5公里,预计今年将全面实施。
四是郯南平原涝洼地二期治理工程。治理全县10条骨干河道、180多公里,48条干沟、350公里,计划投资4.3亿元,全面改善郯南农业生产灌溉排涝条件。
五是马头灌区配套与节水改造工程。作为中型灌区立项建设,工程总投资8000万元,改善灌溉面积22万亩,新增灌溉面积12.8万亩,有效提升马头灌区农业综合开发能力,促进经济社会的可持续发展。
六是土山拦河闸重建工程。土山拦河闸是已经鉴定的重点病险水闸,工程计划投资7000万元,有望提前开工建设。
七是龙门橡胶坝后续工程。开展龙门橡胶坝后续绿化、硬化工程,尽快开展龙门引水渠剩余部分建设,实现沭河与白马河的贯通。
八是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民落实扶持资金,2012年计划投资40万元,在镇东升、红花乡卫东2个移民村庄开展2处扶持项目。
九是国家重点工程东调二期续建工程尾工。东调二期续建工程后续工作仍然较多,要加快工程进度,尽快完成尾工建设;同时,要切实做好工程占迁资料整理,准备迎接上级验收。
十是加快南涑河治理进度。要精心组织,加快工程进度,尽快完成南涑河综合治理工程。同时,严把质量关口,配合实施武河湿地公园建设,确保发挥工程效益。
(五)强化“六项措施”
一是深入搞好政治学习和水利宣传。以学习贯彻党的十七大精神为重点,紧密联系水利改革与发展实际,加强各项政治学习活动,把十七大、十七届四中全会、中央农村工作会议精神、上级经济工作会议精神贯彻落实到水利工作的方方面面;要加强水利宣传,大力宣传水利工作新方针,治水新思路,展示水利改革与发展新形势。
二是深入推进行业体制改革。进一步理顺局属单位职能,强化灌区、企业财务统一管理,加强内部审计,厉行增收节支,完善竞职竞岗、能者上、庸者下的用人机制,推进依法行政和政务公开。
三是坚持不懈地抓好干部队伍建设。加强领导班子建设,严格地执行民主集中制,在议事和决策中做到集体领导、民主集中、集体决定;提高服务意识,建设一支能打胜仗的水利水产队伍,为全县经济社会发展提供坚实支撑。
四是切实加强党风廉政建设。结合水利行业实际,重点把好项目审查关、水利投资关、工程建设关、执法监督关、人事管理关,做到工程安全、资金安全、干部安全。
五是加强精神文明建设。发挥工会等群团组织作用,积极开展形式多样、丰富多彩、健康向上的职工文化体育活动,增强职工素质和单位活力,使广大干部职工以更饱满的热情、更昂扬的精神状态投身水利水产事业。
六是加强安全生产和维护稳定工作。切实履行安全监管职责,齐抓共管,确保各项安全生产措施落到实处;加强、社会治安和计划生育管理工作,及时排查各种水事纠纷及河道非法采砂等各种不稳定因素,积极稳妥地开展水利办公楼搬迁工作,确保水利水产事业稳定、和谐、快速发展。