森林城市管理办法
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇森林城市管理办法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
森林城市管理办法范文第1篇
为进一步提升城市管理水平，探索“管理靠队伍、长效靠机制、提升靠技术”的城市管理综合发展之路，许昌市积极打造高效的数字化城市管理信息平台，2010年数字化城市管理系统正式运行，并通过了河南省住房和城乡建设厅组织的专家组的验收，实现了投资低成本、运维低费用、使用高效能（两低一高）的建设目标。
一、精心谋划建设，构建高效的数字化城市管理系统平台
许昌市数字化城市管理系统按照国家住房和城乡建设部部颁标准，在借鉴外省城市先进做法的同时，充分结合市情，构建了具有许昌特色的数字化城市管理信息平台。
一是创新运行模式。成立一个中心，担负指挥、监督两项功能，但功能相对分离，既减少了建设投资，又节约了机构设置和人力资源。实行“二级监督、二级指挥、三级处理”的运行模式，将数字化城市管理工作与创建全国文明城市创建工作充分结合。市创建文明城市指挥部办公室和市数字化城市管理监督办公室两个部门行使数字化城市管理运行监督职能，实行高位监督；市数字化城市管理中心和区 (县) 人民政府（管委会）、市直相关部门指挥平台二级指挥派遣；市、区 (县)、乡(办)三级处理高效的运行模式，确保了数字化城市管理系统高效运行。
二是运用先进技术。许昌市数字化城市管理系统率先应用了3G无线通讯、地理信息技术、全球定位技术、三维实景图像等多种信息技术手段，首次将三维模拟图像应用于数字化城市管理系统中，设计了240寸弧形大屏幕。在部颁规定的核心应用子系统的基础上，研究、开发了符合许昌实际的领导移动督办、业务短信子系统、数字城管综合门户网站、采集员管理子系统、CA认证子系统、双网交换子系统等8个应用子系统。在一期拓展项目建设中，又结合实际开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等4个应用子系统，建设了视频会议子系统、移动视频信息采集子系统、信息采集互视互通子系统等3个软硬件集成项目，使系统功能进一步完善，形成了闭合、互联、互通的城市综合管理系统。二期将设计开发淤泥渣土车监督管理子系统、夜景亮化工程监督管理子系统、建筑工地监督管理子系统、公众信息互动平台、数字城管与行政审批平台、数字城管与全市电子监察系统数据交换平台等扩展系统，并增加移动视频采集车、40个二级平台语音互通设备、无线视频设备，及完善服务器与存储系统等。
三是高效整合资源。整合公安部门的视频监控信息、规划部门的1：1000市区地形图、国土资源部门的1：500正射影像图和市园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门的城市部件基础信息和数据，实现了数字化城市管理的资源共享，降低了建设成本。
四是分步规划建设。许昌市数字化城市管理系统规划分三期进行建设。2010年完成的一期工程覆盖许昌市主城区70平方公里范围。2012年实施二期工程，将覆盖扩展至环城公路以内100平方公里和许昌新区180平方公里；2014年将实施三期工程，覆盖范围将扩展至所辖县（市）中心城区，实现所辖县市区域全覆盖。
二、抓住关键环节，提升数字化城市管理运行效能
该系统运行以来，注重抓好信息收集、指挥派遣、案件督办三个关键环节：
一是广泛收集信息。全覆盖、全时段、无遗漏地发现城市管理方面的问题，信息采集采取市场化运作模式，充分发挥专业信息采集队伍的作用。170名信息采集员按照划定的工作区域，从早7：00至晚10：00实行不间断地巡查，及时收集、上报城市管理问题，同时强化信息采集工作的督查，坚持每周、每月通报情况。采取每天实地徒步督查的形式，督促信息专业单位提高信息采集覆盖率和信息采集的质量，信息采集有效率保持在96%以上，核查及时率达到97%以上。同时，多渠道收集问题，通过视频监控、社会公众举报、公共媒体曝光、“12319”城市管理服务热线投诉、110指挥中心转接、各级领导批办、门户网站等多个渠道广泛收集城市管理方面的信息。
二是高效派遣指挥。合理设置岗位，明确岗位职责，从提高工作人员业务技能入手，加强对员工的培训。建立接线员培训机制，每周安排不少于2个小时的培训，每月组织一次闭卷考试和上机操作测试。实行量化考评，每月公布考核结果，实行奖优罚末，使问题从发现上报、确认责任单位、审核立案到任务派遣由原来的10分钟左右，缩短到目前的3―5分钟以内，大大提高了案件派遣的时效性。同时，规范平台责任单位的管辖区域、管理职责和服务流程，使接线人员的综合素质和指挥派遣效率得到不断的提高。
三是强化案件督办。许昌市政府办公室专门出台了《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》（许政办〔2011〕45号），成立了数字化城市管理监督办公室，实行两级督查。每周将各责任单位超期未处置的案件在市政府门户网站和中心门户网站上进行公布，每月召开一次运行点评会，通报月案件处置情况，每季度对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并在新闻媒体上，接受社会监督，并上报市政府。将数字化城市管理案件处置情况纳入文明城市创建中并进行督办和考评，市创文办每周对数字城管超期未处置案件进行重点督办，每月排名末位的单位在市创建点评会上表态发言，每季度绩效评价排名后5位的单位在全市创建工作考评中被扣分。同时，积极发挥老干部督导团作用，将每周数字化城市管理存在的突出超期案件问题，请老干部督导团帮助协调，督促责任单位解决。运行以来，结案率始终保持在98%以上。
三、健全工作机制，实现数字化城市管理长效化
一是政策保障机制。为确保运行，许昌市政府专门印发了《许昌市数字化城市管理实施办法》、《许昌市数字化城市管理系统运行工作方案》、《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》（许政办〔2011〕45号）等规范性文件。同时，将数字化城市管理系统建设和运行经费纳入市财政年度预算，给予重点保障。
二是定期通报机制。实行“日督查、周通报、月点评、季评价”制度。每周印发一期督查通报；每月召开一次运行点评会，通报月案件处置情况，及时协调、解决运行中存在的问题；每季度对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并在新闻媒体上，接受社会监督。
三是效能问责机制。将数字化城市管理工作与监察部门效能问责、单位年度工作目标完成情况、文明城市创建工作年度评先挂钩。对处置不及时、反复发生问题多的责任单位，实行效能问责。
四是市民参与机制。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，全方位对市数字化城市管理工作情况进行广泛的宣传报道，每月第一个周日在市区主要广场、居民居住区附近、人流密集场所开展宣传活动，现场解答市民群众提问，接受市民群众投诉，发放宣传资料和宣传卡片。同时，为了提高市民群众参与的积极性，许昌市协调通讯部门从2011年5月1日起，将“12319”城市管理服务热线由主叫付费变被叫付费。
森林城市管理办法范文第2篇
城市市容环境的优劣，事关城市的整体形象与群众的身体健康，对广大市民的生产生活具有重要而长远的意义。区现有人口21.8万，城市化水平高达81.3%，土地面积非常有限，人均公共设施极少，历史遗留破、旧、陋建筑物较多，区级财力却很有限，城市管理与维护困难非常大。今年，全市全面启动了创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市和省级园林城市工作，为区进一步改变城市形象，提升城市品位提供了历史性机遇，我们要借此机遇，以提升城市形象、打造一流市容环境为目标，迅速掀起城市容貌集中整治新，努力打造宜居新。
一、近年来开展市容环境综合整治工作情况
自2006年开展创建省级卫生城市以来，区市容环境综合整治取得了很大的成效，也积累了丰富的工作经验，对日后进一步改善市容环境有重要的借鉴意义。一是工作措施进一步强化。区采取以专业管理队伍为骨干，以乡镇街道办为主体，社区（村）基层组织为网络的市容管理模式，主干道卫生保洁实行了环卫工人划段包片卫生区域责任制，促进了全区城市环境综合整治工作向专业化、制度化、规范化迈进。二是硬件保障进一步改善。区每年市容环境整治经费投入增长率超过财政收入增长率，投入5200余万元加快城市基础设施建设，共改造城市道路及支毛巷道路20余公里，新建改造各类市场10个，新建改造改建城市公厕39座，新建垃圾中转站4个，照明、排水、排污、垃圾收集清运等基础设施落后的局面也得到了改观。先后购置了一批多功能洒水车、垃圾压缩车道路清扫车、吸污车，新添置密闭式垃圾桶750多个，果皮箱600多个。逐年提高环卫工人工资待遇，极大地调动了环卫职工工作积极性。三是舆论氛围进一步浓厚。有效发挥了各种媒体的舆论导向作用，挖掘宣传先进典型，总结推广经验。组织开展了多次声势浩大的市容整治工作宣传教育活动，使广大群众对市容环境整治的关注、支持、参与热情不断高涨。
二、存在问题
1、城市规划与管理职责不清。城市规划相对滞后，跟不上区快速发展要求，市图书馆等文化设施南迁，老百姓休闲、文化活动中心较少，绿地少，车难容，各种市场都存在规划不周全，管理较混乱，功能不明确的现象。群众对城市管理的参与度不够高，城市规划与管理缺乏有效的监督。市、区城市管理职责不明确，区级部门管理受权限限制，驻区单位执法存在缺位、空位，执法力度不够，市容环境管理人员相对较少，素质参差不齐，没有形成一支规范有素的城市管理队伍，城市秩序不够规范。一是集贸市场问题多。自然形成的马路市场亟待规范，出店经营、以街为市、占道经营、乱摆摊点现象严重，市场商品摆放混乱，餐饮摊点无消毒设施，管理无序，在一些街道及其他城市公共场所，肩挑车拉路上摆的现象十分普遍，尤其是公园路、小河沟、川口、体育桥周边等地段。二是交通秩序方面。停车位少，各类机动车辆强占人行道行使停放，甚至将中心广场作为泊车点，导致道路两侧非常零乱，并且极易造成交通堵塞或形成安全隐患。
2、城市发展投入较少。曾作为一个地级市中心，市委、市政府南迁新区后，老区城市建设连续20多年缺乏强有力的资金投入，城市基础设施老化，跟不上城市现代化发展步伐。一是市政设施有待改善。人行道硬化、街景亮化、市区绿化覆盖率、绿地率不够高，沟巷综合改造进展缓慢，部分沟巷道路的照明、排洪、排污设施不全。二是有碍观瞻的破旧建筑物亟待拆除，部分建筑物需要粉饰，通过初步调查，仅主干道两侧就有70多处10000余平方米有碍观瞻的破旧建筑物。三是环卫设施需进一步改善。目前，市容环境卫生机械作业水平还不够高，部分垃圾桶桶体污浊破损，垃圾外溢，需要更换。四是城市公厕条件差。公厕难管理，水厕比例比较低，部分公厕存在设施破损维修不及时，室内外卫生差等问题。
3、市民文明卫生意识和习惯差。有些市民文明卫生意识和习惯比较差，不按城市市政设施功能活动，不珍惜公共设施和公共场所环境，乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑现象依然存在，不管他人健康的不良习惯存在于不少市民身上。个别法制观念淡薄、抵触整治工作的难缠户只图自己方便与降低成本，不惜破换市政设施，污损市容环境。个别经营户采取游击战软磨硬泡，你来我躲，你去我摆拒不落实的违规行为，利用晚上、节假日执法检查空档从事违规经营，存在乱堆乱倒垃圾等不文明行为。
三、市容环境卫生整治的对策与措施
1、协调长远规划与近期发展，促进城市可持续发展。城市规划是城市建设的“龙头”，直接影响到城市未来的发展战略与布局。尝试建立城市建设规划馆（室）等方式，让公众参与城市管理与规划，为公众充分表达意见留下充足的空间，问计于民，集思广益，建立探索公众参与城市规划良性互动机制，鼓励市民参与城市建设规划与管理，有力推动城市建设规范化、合理化。坚持从城市建设的可持续发展角度出发，加强商业、金融、服务业及公共绿地、市政设施、景观环境等用地的规划建设，改造完善、搬迁取缔不合理的企业，使之形成商业服务体系完善、市政设施配套、安全舒适、环境优美的城市北部生活居住社区，形成独具魅力的川道城市特色。建设节约、紧凑型城市，针对一二马路连接存在的瓶颈和大型公共场所停车场欠缺的现实，不断加快城市改造，加强城市广场、绿地，篮球场等公共活动空间的建设，为市民提供更多的室外活动空间。
2、健全长效管理机制，提升城市管理水平。继续坚持创建省级卫生城市中的好经验和好做法，积极探索，大胆学习借鉴外地城市管理先进经验，进一步提升城市管理水平。要制定和完善具有科学性、前瞻性和可操作性的市容环境管理办法与整治方案，注重与城区规划相衔接，力求整治效果符合城区规划、城市功能、建筑风格的要求，不搞低水平重复整治和建设。不断加强城市管理综合执法队伍建设，提高城市管理执法人员素质，充分发挥城市社区公益性岗位市容卫生监督管理员的作用，增加工作力量，提高工作效率。要努力健全职责明确、协作有力、责权统一的管理新体制，实行整治与管理并重，以整治促管理，以管理促环境水平的进一步提高。要建立常态化管理的制度和措施，变多头管理为系统性管理，进一步研究探讨管理作业市场化、管理维护社会化、管理监督标准化的机制，确保整治一片，规范一片，巩固提升一片，长效管理一片，逐步实现由集中整治向长效管理的转变。
3、多方筹措资金，加大市容环境整治投入。要加大政府投资力度，逐年加大市容环境整治投入，不断更新水、电、路、气等基础设施，新建改建功能齐全、设施规范的市场。市容环境整治工作量大面宽，资金投入量非常大，不能只靠政府投入，而要积极主动汇集四面八方资金，狠抓招商引资，聚集群众力量，才能保障整治工作需求。要善于运用市场机制，通过盘活存量资产、社会融资、财政配套等多种渠道，解决资金缺口问题。要统筹安排好市容环境整治项目资金，将城建、卫生、三创办等单位的项目资金统一管理，管好用好，将有限的资金用在刀刃上。对整治重点工程、跨年度项目，要超前、分期、足额落实资金，尽快启动建设，力争早日建成发挥效益。
4、加强基础设施建设，完善城市服务功能。一是大力实施城市改造工程，加大违章建筑、破旧建筑和有碍观瞻建筑的拆除力度，加快棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁步伐，尽早完成区城内所有棚户区改造任务。加大漆水河及支毛沟综合治理，加快防洪堤和堤岸道路建设，完善服务设施，建设纵贯市区的河滨景观走廊。二是开展城乡结合部综合整治，改造硬化背街小巷和城乡结合部的道路，着力抓好城中村、卫生村、城乡结合部的环境卫生综合整治工作，消灭脏乱差和卫生死角。三是扎实推进城市环卫设施建设，不断加大环卫设施的投入，重新配备一批果皮箱和垃圾桶，改善环卫装备和作业水平，提高保洁质量。四是积极实施公厕改造工程，免费开放所有区属公厕，使城市公厕布局合理、数量达标、设施完备、管理规范，建成区内机关、学校、社区、企事业单位及城中村的旱厕全部实行旱改水。五是加快城市景观工程建设，全面完成凤凰湖橡胶坝项目及其附属景观建设，抓好市人民公园改扩建、小河沟森林公园建设和城市广场、集贸市场的新建改造工作，使城市综合服务功能有一个较大的提升。
森林城市管理办法范文第3篇
在新疆的发展和稳定面临重大机遇挑战的新形势下，奎屯市紧紧抓住这千载难逢的发展机遇，按照现代城市发展理念和“产城融合、宜居宜业”的要求，围绕打造区域中心城市和最佳宜居城市的目标，投入资金36亿元，掀起了大建设大开放大发展的热潮，发生了令人振奋的新的历史性变化。两年来荣获了新疆自治区城市建设“天山杯”竞赛综合奖、自治区城乡重要建筑物抗震防灾工程先进市、自治区人民防空先进市。
记者：本刊已经陆续报道过奎屯市政治（党建）、经济、社会、民生、文化等领域的发展和变化，这期我们和赵书记一起探讨奎屯市的新型城镇化之路。首先，请您谈谈奎屯市的新型城镇化规划。
赵永龙：首抓规划龙头，专家科学把关。
规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动的方案，是发展理念、发展模式、发展方向的重要体现。奎屯市按照抓规划、提品质，拉框架、拓新区，夯基础、强功能的建设思路，立足当前，着眼长远，邀请国内外一流规划单位、专家，在更高的起点上研究制定各项规划，确保规划的水平更高、前瞻性更强。
一是总体规划更优了。为适应加快推进新型工业化、商贸物流服务现代化和新型城镇化的要求，对《奎屯市城市总体规划（2006-2025年）》进行了局部的优化和调整，使《总规》的起点更高、针对性更强，为开展城市控制性详细规划、近期建设规划、专项规划编制和城市设计、城市模型制作、城市数字化现状图绘制等一系列工作提供了更加科学的依据。二是专项规划更强了。在更高的起点上编制完成了环保、城市综合交通、综合防灾、公共服务设施等11项专项规划，使城市总体规划的内容得到进一步充实和完善。三是控规修规更全了。邀请内地及疆内资深的规划设计单位完成了奎屯市各区等控制性详细规划，基本实现建成区建设用地范围内的控规全覆盖。同时，在总体规划的指导下，精心编制、审查和实施了一大批位于中心区、西区等重要地块、重点路段的修建性详细规划，通过“改、拆、绿、整、饰”等方式，开展了针对城市的主要街道沿街地段的设计，创造人性化的商业、餐饮、旅游和居住空间，使城市整体形象、品位、空间结构等方面得到全面优化。四是乡村规划更美了。按照《村镇规划编制办法》和《村镇规划标准》，将村镇规划编制与城市总体规划充分衔接，合理确定人口和用地规模，编制完成《奎屯市开干齐乡总体规划》，统筹安排各专项规划，村庄建设规划许可证发放科学、合理、规范，覆盖面达100%，为打造“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的州直社会主义新农村建设示范乡奠定了坚实的基础。
记者：新型工业化的迅猛发展对奎屯的新型城镇化建设有怎样的促进作用。
赵永龙：工业的迅猛发展带来了经济的加速发展和社会生活的进化，工业文明渗透到经济、政治、文化、思想各个领域，也使得奎屯加速推进新型城镇化进程势在必行。
记者：奎屯市在改善城乡面貌都有哪些举措？奎屯人民的生活品质都有哪些改善？
赵永龙：提高城建质量，完善城乡建设是奎屯市基本现代化建设的重要载体，是奎屯市城乡面貌改善、提升居民幸福感、提高社会和谐度、提升城市品位、创造优良人居环境的必由之路。奎屯市坚持先评估后决策、先规划后建设、先安置后开发的项目建设原则，加大投入力度，树立精品意识，强化质量管理，城乡面貌发生了喜人的变化。
一是基础设施更全了。新建了1座环保节能型砖厂、3座换热站、21座雨棚式公交站、49套道路标示牌、7座公厕、799个花岗岩隔离墩；新购了42台（辆）市政环卫机械车辆、46辆公交车、1604个果皮桶、3800个垃圾桶、127个集装垃圾箱；新装了935盏路灯、29处交通信号灯；新增了14.75公里供水管线、30.8公里排水管线、31.5公里天然气管线、59公里供热管线、19.5公里城市道路，供水能力达到2.8万立方米/日，建成区规模由24.6平方公里扩大到35平方公里，城市承载力得到显著提高。二是城市功能更多了。在针对教学体制、社区服务、医院门诊、文化活动、金融贸易等方面实施了一大批项目的建设改造，后续项目的建设逐步实施，城市的各种功能日趋完善，加速了城市化发展的进程。三是住房保障更强了。完成房地产开发143.8万平方米，新建高层建筑45栋，建设各类住房3855套，完成棚户区改造2569户。今年奎屯市在保障性住房建设方面计划投资1.8亿元，全面完成各类房屋建设3420套，实施800户棚户区改造。率先在伊犁州实行“租售并举”制度，低保、低收入住房困难家庭实物配租率达到了100%，健全和完善了以分层次、广覆盖、多方式为特点的住房保障制度体系，基本构建了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的格局。四是生态环境更美了。奎屯市以城区园林化、郊区森林化、工厂花园化、小区庭园化、道路林荫化为指导，大力实施精品绿化、养林绿化、苗圃基地、土地复垦、水土治理、草原生态和公园改造工程，共植树造林5539.2亩，街头绿地37.2万平方米，逐步加快从园林城市向森林城市迈进的步伐。五是质量监管更严了。严格建设工程招投标管理，建设工程招标191项、25.9亿元，招投标率100%，公开招标率100%，监督覆盖率100%，竣工工程验收合格率100%，竣工验收备案率保持在75%以上，工程质量安全管理水平得到提升。
记者：奎屯市在城市化建设和新型城镇化发展中，走在了其他县市的前列。摆在市委、市政府面前的是如何通过优化管理水平，达到便民、利民、惠民的目的。
赵永龙：三分建设，七分管理。总理曾经指出：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现。”加强城市管理的目的，是为人民群众提供舒适方便的生活环境，提高人民的幸福指数。
一是管理更规范了。修订完善了建筑形象设计、建筑外观修缮、沿街广告规划管理、高层建筑使用新型墙体材料、小区基础设施建设改造和物业管理办法、行政处罚案件案卷扣分及奖励办法、岗位责任量化考核办法等多项规章制度，用制度管人、靠制度管事的规范管理机制得到加强。二是管理更人性了。突出以人为本，做到利民便民，方便行人、方便购物、方便停车，在公共场所增设盲人无障碍设施和12所免费公厕。为城市零就业、低收入家庭、下岗职工和伤残人合理设置经营摊点351个，尽一切努力为人民群众提供舒适方便的生活环境。三是管理更精细了。按照管死主干道、管好次干道、管活小巷道的治理标准，实现了辖区无缝隙、全覆盖管理， 形成了“上下联动、条块结合、分片管理、责任到人”的长效管理新模式，实现了城市管理由粗放向精细管理的转变。四是经营城市更成熟了。经营城市的理念逐步得到普遍的认同，成立了奎屯市城司，通过多元化融资渠道筹措资金，完成了部分土地收购储备、小区征迁改造等工作，为城市发展提供资金土地支持的能力与日俱增。同时，征迁办还积极开展房屋征迁攻坚工程，为项目建设落地做好前期工作。
在中国历史上，比宋文公墓侈华更胜的帝王墓葬比比皆是。然而，华元和乐举却让宋文公背上了千古头一侈的名头。不得不说，宋文公的确遇臣不淑。无论贵贱，厚葬之风就这样上行下效的传承了几千年。可见，由俭入奢是多么容易，而由奢入俭就难上许多。
2013年春晚，郭德纲说出了一段很有意思的相声。用一条胳膊上戴十几块名表讽刺了当下社会愈演愈烈的奢侈之风。改革开放让一部分人先富裕起来，却有很多人将财富用在了很不恰当的地方，这种奢侈之风成为新时代的又一诟病。
从小学起，我们接受的教育中，两句话记忆犹新：“反对铺张浪费、恪守勤俭节约”。只是，随着国家的发展，铺张浪费渐渐成为主流，勤俭节约便成为了非主流。这是生活习惯的改变，还是道德水平的下降呢？
森林城市管理办法范文第4篇
（一）坚持集群发展，着力提升工业经济竞争力
壮大提升主导产业。要培育大产业，在继续改造提升建材、化工等传统产业，培育壮大“六六”产业的基础上，对有潜力、有集群竞争优势的特色产业进行科学规划，重点培育,逐步形成支撑区域核心竞争力的主导产业。要做强大企业，鼓励市内企业通过兼并合作或开展“二次创业”，着力提升竞争力；出台企业上市扶持政策，引导和支持企业到资本市场融资；积极引进市外大企业，鼓励我市企业与国内外知名企业联合。扩容提升工业平台。一是抓规划，围绕“一心三区”总体空间布局，完成城北工业新城、中部特色工业经济发展区等总规及详规编制，深化细化“二区四基地”规划。二是抓开发，最大限度地加快土地征迁、平整，加快平台扩容，重点抓好山海协作示范区的开发建设，做好莲华山区块开发前期工作。三是抓配套，突出抓好经济开发区的公共服务区建设和贺村竹木工业专业区的基础设施配套，提升平台开发档次。四是抓机制，探索建立中部特色工业经济发展区统一领导协调机构，实行规划、开发、政策、管理“四统一”。五是抓集约，出台闲置土地盘活流转政策，鼓励企业建设标准、多层厂房，实施“零增地”技改，促进节约集约利用土地。同时，超前谋划，做好连片优质土地的“留空留白”，为承接大项目、好项目预留空间。创新提升科技支撑。积极培育创新型企业，鼓励企业加大新技术、新产品开发和创品牌力度。充分发挥技改贴息、科技创新、专利补助等专项资金的杠杆作用，鼓励对接国家“863”、星火、火炬、新产品计划等科技项目。加快实施知识产权战略，促进专利成果转化。加快企业创新平台建设，推进高新技术产业化。切实抓好节能减排。深化生态市建设，大力开展节能减排全民行动，强化企业的社会责任；设立节能减排专项资金，实施一批循环经济示范项目，扩大清洁生产试点，积极创建绿色企业。要强化节能降耗，启动实施30家企业节能行动计划，分解落实能耗控制责任指标，加强重点耗能企业的监管，加快实施水泥行业纯低温余热发电等技术改造。要推进污染减排，认真做好第一次污染源普查和重点污染企业的跟踪监测；鼓励企业实施ISO14000环境管理体系认证；继续抓好污染企业整治；加快污水收集管网建设，完成清湖至十里牌区块排污主管网铺设。
（二）坚持扶农惠农，着力加快新农村建设
加快提升特色产业促富民。在确保粮食安全、优化畜禽养殖的基础上，做大提升食用菌、蜜蜂等特色产业，加快发展生态渔业、花卉苗木等新兴产业。抓好农民专业合作服务、供销合作服务、信用合作服务、农业科技服务“四位一体”新型农业服务体系建设，发展壮大一批农业龙头企业、农民专业合作经济组织。积极包装推介农业项目，努力引进工商资本和市外大公司投资农产品精深加工。全面实行责任农技推广制度，积极推广农业机械化，继续加强农田水利设施建设，切实改善农业生产条件。大力培育新型农民促创业。着力抓好农民素质培训工程，加快培育新型农民。积极引导农民发展特色种养业、农产品加工、来料加工、“农家乐”休闲旅游产业等，努力增加农民经营性收入。鼓励农村党员干部带头创业，支持农村能人开店办厂，吸引外出务工人员返乡创业，努力增加农民务工收入。稳妥推进下山脱贫工作，全面实施低收入农户奔小康工程，完善扶贫政策，拓展增收门路。加快建设农村设施促提高。积极开展中心镇、中心村以及规模调整村规划修编，加大经济强镇、中心镇培育力度；扎实抓好特色村创建，重点推进清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村规划建设。完善实施黄衢南高速江郎山、峡口、廿八都互通口经济发展规划，加快推进南部区域生态经济发展。全面实施复合型生态公益林，启动实施千里富民林道建设工程。继续以“十村示范百村整治”工程为龙头，以“两线整治”为重点，连线整片推进村庄整治。大力推进农民饮用水、千里渠畅、水库除险保安等一批民心工程，进一步改善农村公共设施和环境面貌。推行林权登记抵押贷款，完善森林、非农建设用地等农村要素资源市场化流转机制，大力发展农村集体经济；健全农村公路、垃圾集中收集处理等长效管理机制，巩固和扩大新农村建设成果。
（三）坚持项目推进，着力增强区域发展后劲
强力推进重点项目。要围绕重点项目，明确责任要求，加强要素保障，创新机制办法，抓开工、抓进度、抓完工、抓投产运行。对一批已签约招商项目以及重点续建项目，要跟踪督查，及时解决建设中遇到的困难和问题，确保工程建设顺利推进。做细做实项目前期。进一步完善项目前期工作机制，挖掘谋划“基础网络、惠民安康、产业提升”三个百亿工程项目，不断充实市级重大项目储备库。加大向上对接力度，优化项目包装，积极争取上级更多的政策、资金支持。重点围绕温州华侨工业园、大唐发电、*植物园、*港综合整治开发等重大前期项目，充实工作力量，采取有力措施，争取有更多的项目列入省以上重点。强化要素资源保障。加快修编土地利用总规，抓紧做好报批工作，及时将我市建设用地调整到位；大力开展土地开发整理，适时启动“田中村”搬迁，力争新增用地指标3000亩。继续举办投融资项目推介会，强化金融服务中心、中小企业担保中心功能，有效缓解融资难问题。继续帮助企业解决用工难问题，大力引进紧缺的专业技术人才和实用型人才，为创业创新提供人才保障。完成电力业务用房主体工程，建成220千伏清漾变、110千伏凤林变及35千伏四都、石门、新月等输变电工程，力争年内成功创建新农村电气化市。
（四）坚持招商引资，着力扩大经济外向度
强化招商选资。要转变理念，完善考核办法，推进招商引资向挑商选资、单打式招商向捆绑组团式招商、项目落地从分散型向集聚型转变。要创新方式，突出产业招商、定向招商、专业招商和以商引商，扩大招商成果。要规范落地，严格执行项目准入管理办法，促进产业、企业按照“二区四基地”功能分区要求集聚。要强化服务，做好引进项目后续跟进服务，着力提高项目签约率、履约率、投产率。加强对外合作。要深化对外经贸合作，大力实施山海协作工程，加快承接发达地区产业梯度转移；加强与周边县市区合作，积极培育区域互补型、配套型产业。要扩大进出口贸易，积极应对国际贸易壁垒挑战，抓紧完善出台外经贸扶持政策，建立对外贸易预警机制；加强对企业的出口业务培训、指导和服务，鼓励企业多形式引进和培养外贸人才；加快优化外贸结构，推进出口市场多元化，增强外贸企业的国际市场开拓能力；引导支持企业引进国外先进技术设备，提升产业层次和竞争力。拓展外资渠道。积极创新利用外资和对外投资方式，推动利用外资从注重引进资金向同时注重引进先进设备、技术、管理和人才转变；帮助企业精心包装推介一批项目，通过项目招商吸引外资；鼓励我市外资企业增资扩股或上新项目，通过现有企业扩大利用外资；加强与台商、侨商和台湾、香港同乡联谊会以及与发达地区外资企业的联络，通过“以外引外”引进外资，全面提升外资利用水平。
（五）坚持关注民生，着力构建和谐社会
全力提升教育卫生事业。深化省教育强市创建工作，推进城乡教育均衡发展。逐步增加义务教育保障经费投入，加快新一轮教育布局调整，抓好滨江高中、江外二期、周家青小学等一批重点项目建设。深化课程改革，巩固基础教育，做强职业教育，提升幼儿教育，加强特殊教育，打响教育品牌。巩固全国农村中医工作先进市创建成果，启动省卫生强市创建工作，加快城乡社区卫生服务体系建设。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病防控等公共卫生工作。不断完善社会保障机制。高度重视被征地人员、山区库区农民、零就业家庭、下岗失业人员等对象的就业工作，着力搭建就业再就业平台。建立完善乡镇、街道劳动和社会保障机构，加大新《劳动合同法》宣传实施力度，加强劳动监察，切实保护用工双方权益。启动实施养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费“五费合征”工作，加强社保基金监管。进一步扩大新型农村合作医疗的受益面。大力开展慈善捐赠和救助活动。加强居民生活必需品价格监测、市场监管和应急储备，做好低收入群众的动态物价补贴工作。加快文体等事业发展。以古道文化为主线，进一步打造“清漾毛氏”等区域特色文化品牌，做好物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作。加快乡镇、村（社区）文化阵地建设。完成广电中心搬迁、市区有线电视网络改造工程，推进广播电视数字化改造和“村村通”工作。大力开展全民健身活动，举办第二届中国企业羽毛球赛、首届工人运动会。切实抓好人口计生工作，提高出生人口素质。发扬全国双拥模范城优良传统，密切军政、军民关系。积极推进老龄事业发展,进一步重视妇女儿童和青少年工作，关心残疾人事业。扎实推进平安*建设。启动新一轮平安*创建活动，加大对各类违法犯罪活动的打击力度。认真落实安全生产责任制，深入开展事故安全隐患整治。完善落实各项维稳机制，加强联合接待中心建设，着力解决影响社会稳定问题。整顿和规范市场经济秩序，高度重视产品质量和食品药品安全，扎实推进省级食品安全示范市创建。大力开展和谐社区建设，稳妥推进村规模调整后续工作，完成村级换届选举，加强村务公开和民主管理；深入实施村级活动场所升级改造工程，全面改善村级办公条件。
（六）坚持旅游带动，着力发展现代服务业
突出以旅游休闲业为龙头。以江郎山“申遗”、黄衢南高速公路开通为契机，创新营销方式，加大宣传力度，全面打响“千年古道?锦绣*”旅游主题品牌。加快推进廿八都古镇保护与开发项目，完成清漾、和睦等特色文化村项目一期工程，支持江郎山赛马场建设，丰富提升碗窑、石鼓等一批“农家乐”，推动仙霞关景区争创国家AAA级旅游景区。完善旅游接待服务设施，推行标准化管理，着力提高我市旅游服务业接待能力和水平。突出以商贸物流业为重点。强化商贸龙头企业带动，认真实施服务业和城市商业网点规划，开展重点商贸企业认定，鼓励引进和发展连锁超市、特许经营、物流配送等新型业态，促进商贸流通企业做优做强。实施一批商贸物流大项目，突出南门商业街区、时代广场、滨江高档娱乐中心等重点项目建设，致力打造大南门商业核心圈；加快城北大型超市、左邻右舍二期等一批项目建设进度，启动装饰材料综合市场、浙闽赣物流基地、贺村农业综合物流中心等项目。提升商贸物流交通平台，全力推进46省道外移、黄衢南高速*互通至*北接线、花峡线花园岗—清漾—江郎山公路等项目建设，争取黄衢南高速*段早日建成通车。突出以新兴服务业为导向。积极培育产品设计、科技咨询、项目策划包装等生产性中介服务业，加强规范和监管，促进公平竞争。整合提升会展业，打造具有地方特色的会展业品牌。加快发展社区服务业，提高居民生活质量。扶持发展信息产业、电子商务，拓宽信息技术应用领域。继续加强房地产业规划和用地调控，优化房地产结构，确保房地产业稳健发展。
森林城市管理办法范文第5篇
为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗
同志们：
今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之/，！/中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。
一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感
“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：
（一）什么是“五城同创”
“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。
（二）为什么要开展“五城同创”
首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。
其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。
第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相
连的。首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？
近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在：
一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。
二是物质基础。投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。
三是工作基础。经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。
四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。
二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效
根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。
总体目标是：到20__年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到20__年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。
对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲，主要表现在五个方面：一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，城市建设环境欠佳，非法阻工行为时有发生，违章建筑、乱搭乱建现象依然存在，后街背巷脏乱差现象还比较突出，居民小区公用设施配套不足，物业管理未能全面实施，尤其是未封闭小区没有物业管理的问题，居民反响很大；四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡，绿化面积总量不足、品位不高，居住区绿地和单位庭院绿地偏少；五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高，整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。
针对这些差距和不足，为确保完成各项创建目标，今后3～5年，全系统上下要切实对照创建规划，在全面部署、全面推进中，重点围绕以下六个方面开展创建工作，务求取得实效。
（一）重点围绕省级园林城市创建，着力提升城市绿化建设和管理水平。
作为园林城市创建工作的牵头部门，创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”要求，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于20__年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》，省级园林城市的评选共分为六大类47项要求，评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此，我们首先在创建观念要加以更新，要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观，而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时；着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平，绿化建设中要充分溶入“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一
票否决”的规定，切实抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20__年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；要加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园和广场，使市民出行就能步入公共绿色空间；要进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95；要继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟休息活动的园地；要积极督促各单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；要高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。要进一步依法行政，强化管理，努力保护绿化成果，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处；要按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。今年，要确保完成84.1公顷绿化任务，重点推进市政广场、双梅园、朝阳糊、森林公园等公园建设，尤其是我们园林处，要切实围绕创建推进目标，扎实推进城市绿化建设。（二）以城市规划为龙头，进一步优化城市布局。
规划是城市发展的“蓝图”，是我们开展“五城同创”工作重要的依据。我们要从全局和战略的高度来看待城市规划设计，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划要一步到位，设计要多出精品。要以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划城市的定位、规模、标准和特色，科学地确立开发和建设时序，产业分布和功能区的划分，合理预留开发空间，把科学发展观融入城市发展的各个方面；要深化细化城市总体规划，进一步提高控制性详细规划的覆盖率，城市近期开发地块、主要地段和窗口地段都应编制控制性详细规划；要尽快完成我市新一轮的城市绿地系统规划编修评审工作，按照《城市绿线管理办法》，划定城市“绿线”管理范围，切实完善城市“绿色图章”制度；要努力提高城市规划实施水平，强化城市规划的法律地位，严格执行《城市规划法》，落实《城市规划公示制实施细则》，坚决维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，要切实实行“一书两证”制度，建设项目发证率达100；要继续推行城市规划公示制度，通过公示让公众了解规划、参与规划、监督规划，切实保障公众的合法权益。要突出城市景观亮化的规划设计工作，对重点路段进行街景整治，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，提高城市夜景照明效果，营造出一个多层次、景观功能与城市环境协调一致的现代水乡城市夜景观。20__年要完成香港城、国际华城停车场建设，面积达到5100平方米，要尽快完成城市新区控制性详细规划、戴南-张郭小城市总体规划和村庄整治规划等三项规划。20__年要建成西南停车场、五角转盘停车场、香格里拉停车场、兴西停车场，停车场面积达到320__平方米，20__年要建成东外环停车场、开发区停车场、金港停车场，停车场达到面积220__平方米。
（三）强势推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。
城市基础设施建设，是“五城”同创的硬件条件和重要载体。作为建设部门，理应担负起职责，以“五城”同创为标准，以改善城市环境和提高城市品位为主线，以方便市民生活为宗旨，进一步完善城市基础设施建设，为五城同创工作搭建优良平台。一是突出重点工程，配套完善基础设施。今年，在市政工程建设上，我局主要负责9路4桥建设，即米市河路、海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、西公路（长安路—丰收路）、英武中路、南大街等9路，横泾河大桥、花园桥、公园路东西小桥等4桥，目前，米市河路、公园驳岸等工程已竣工，海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、横泾河大桥、公园路东西小桥等工程正按序时进度抓紧施工，英武中路、南大街、花园桥等工程拆迁到位立即组织实施。同志们，现在已经是九月份了，离年底还有4个月，要完成年度各项市政建设目标时间相当紧迫，任务相当艰巨。我们要切实加强对工程项目建设的组织领导，将各项建设目标直接转化为全员目标、全员责任，纳入到年终考核，把建设项目的实施作为头等大事来抓。根据市政府要求，我局已经详细排出了下半年的工程进度，制订了20__年老城区城建项目进程表。系统上下，尤其是城建科要严格对照项目进程表，督促各项目施工单位和责任人加快项目建设进度，每月月底定期将工程实际进度与项目进程表进行对照，寻找存在的问题和不足，采取相应的措施；对于各建设项目进行全过程跟踪管理，及时了解项目实施进展情况，加强督导检查工作，加大项目实施整体推进力度。在施工组织管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，积极倡导科学施工的理念，合理安排施工时间，能平行施工的就平行施工，能立体作业就立体作业，并根据天气情况和每一天不同的时间段，合理安排施工任务，保证施工全天候进行；要结合项目建设的具体情况，上足人力和机械，时刻盯牢项目建设的每一个环节。同时，要进一步加强质量监管力度，严把工程质量关，确保建成精品工程。二是重点围绕英武中路实施拆迁，稳步推进旧城改造。目前，英武中路一期工程拆迁扫尾和场地清理工作已经结束，8月30日上午市政府召开了英武中路二期拆迁动员大会，正式拉开了英武中路二期拆迁序幕。各位同志，尤其是拆迁办同志要切实把思想统一到市委、市政府的拆迁工作总体部署上来，把行动落实到迎难而上、攻坚克难中去，要继续发扬“钉子”精神和负重奋进、连续作战的拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路；进一步明确责任，分工包干，千方百计提高拆迁工作效率；进一步开拓思路，创新机制，勇于克服困难，破解疑难问题，把拆迁步步推向深入；要本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，努力做到拆迁工作公平、公正和公开。要进一步规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切实加大建设经济适用房和污水处理厂建设力度，将为民办实事项目落到实处。房改办要进一步倒排工期，挂图作战，赶时间，争主动，全力抓好经济适用房建设，年底要确保完成3万平方米两房建设目标，要尽快启动王家塘回迁房建设，要确保明年完成10万平方米建设目标。今年要完成污水处理厂一期工程及部分管网建设，20__年，要确保生活污水处理≥40，20__年，要继续推进污水处理厂污水收集管网建设，确保生活污水处理率≥60，20__年要进一步完善污水收集管网建设，确保生活污水处理≥80。四是努力发展公用事业，不断优化城市综合服务功能。要继续推进城市供水事业发展，加强城市供水管理，按照《城市水质标准》，确保水质检验项目综合合格率达100；要以远期引用长江水、近期引用鲁汀河水为目标，按“区域供水规划”方案，做好各项工作；要强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水源水质达标率≥96，要继续推进自来水管网建设，配合新区、开发区建设和旧城改造，大力实施给水管道配套安装工程，继续实施“一户一表”制改造工作，确保城市自来水普及率达100，要切实提高农村新
建和改扩建自来水厂生产技术水平，积极推进农村二次改水工作。要进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，切实加强燃气安全生产管理，提高城区天然气、液化气使用率、确保城市清洁能源使用率≥50。五是不断加大旅游开发力度，推进乌巾荡风景区建设。要围绕乌巾荡旅游风景区的开发建设，兼顾市文物古迹的维修保护，努力发展我市旅游业。20__年上半年要确保完成乌巾荡旅游风景区一期工程建设以及过境公路以南景观房产、森林公园建设。要推动文物古迹维修工作有序展开，20__年要确保完成李详故居复建工作，同时，要尽快启动赵海仙洋楼修建工作。六是统筹城乡建设事业，科学指导村镇建设。围绕社会主义新农村建设，继续加大以中心镇为重点的小城镇建设指导、服务和督查力度，推动小城镇更快更好地发展；继续做好小城镇发展四项规划，即镇村布局规划、小城镇总体规划、村庄规划和各类详细规划，继续突出四项建设，即生产性建设、道路建设、绿化建设和住宅建设，继续抓好四项重点，即规划管理、村庄整治、环境改造和创建工作。村建科要重点突出以“六清六建”为核心，以治脏、治乱为重点开展村镇环境整治工作，大力推广昌荣等集镇环境整治成果，积极推进“康居示范村”创建活动。（四）纵深推进城市管理，大力营造综合环境
城市管理是“五城”同创工作的着力点和落脚点，省级园林城市、省级文明城市和国家卫生城市验收标准中对创建城市在城市管理工作上都有着硬性规定，对照这些规定，我们要切实调高管理标准，不断创新管理机制，进一步落实城市文明创建长效管理责任制度，继续加大城市管理和市政设施维护力度，将管理重心下移，分年度对城区主次干道和桥梁进行维修，确保城市道路、桥梁设施无缺损，路面平整、完好、整洁、无积水，无明显坑洼，各类窨井设施完好；继续加大违法建筑查处力度，切实整治居民小区乱堆乱放现象，把不断减少直至彻底消除违建作为总体目标，抓好新违建的查处和老违建的拆除，突出历史遗留问题和市民反映强烈的违建这两个重点，注重拆迁地段、节假日期间和夜晚三个违建高发地段或时间段，做到有报必查，有查必果，20__年要对市区14条主次干道和30个小区的违章建筑完成调查及统计立案工作，坚持引导自拆，推进依法拆除；继续加大小区物业管理的整治力度，广泛开展优秀小区、文明小区、平安小区等各类先进小区创建工作，力求再推出一批具有典型性的，环境优美、设施配套、文明气息较浓的小区。要逐步开展老住宅区整治工作，加大公用设施配套力度，对未封闭的住宅小区要督促落实物管队伍，积极稳步地推行物业管理，切实改善市民居住环境。要加快城区老街背巷改造，20__年要对10条以上后街背巷路面及下水道实施改造，让社会各界和市民满意。
（五）强化作风建设，不断优化发展软环境。
发展需要不断优化软环境，因此，开展“五城同创”，我们必须大力改进作风，提高行政效率，推进依法行政。近几年来，我局软环境建设和行风建设不断优化，取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施加以解决，要确保我局软环境建设在全市横向比较中取得新进展。一是要切实加强教育引导，进一步强化大局意识和服务意识。要结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，扎实组织“三学三创三推进”主题教育活动，强化党员干部的理想信念、从政道德和廉洁自律教育，增强加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的理念，更加自觉地服从服务于发展大局。二是要加大查处力度，坚决制止侵害投资者和群众合法权益的行为。要组织系统上下认真学习《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》等文件精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。对乱收费、乱罚款、乱摊派的案件，局纪委要抓住不放，发现一起，查处一起，并追究单位负责人的相应责任。三是要加强制度建设，进一步规范政务行为。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。不断加大系统新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。要继续开展“为企业服务”活动。在重点为打造戴南千亿级不锈钢产业群服务的同时，切实与各类企业建立联系制度，真正达到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，组织专门人员对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，帮助办理相关建设手续。要继续开展“争先创优竞赛”活动，按照“环境优良，服务配套，行为规范，办事公开，遵纪守法，群众满意”的要求，开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。要继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动，重点帮扶文峰社区，推进社区建设，要进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，使全系统干部职工受到教育，宗旨意识得到增强，工作作风得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。
（六）突出主题教育，大力推进全员素质教育
提升系统上下全员素质是开展创建工作的一条主线，贯穿于创建的始终。我们要突出重点内容，采取多种形式，提高教育的实效。要大力加强城市精神的培育，进一步弘扬、升华“凝心聚力艰苦创业、宽容诚信、开拓奋进“的兴化精神，增强全员的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要坚持以理想信念为核心，不断推进以“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”和“讲文明、树新风”为基本要求的道德实践活动，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，切实在提升全员素质方面取得实效。
三、切实加强对“五城同创”的组织领导，科学有序的推进创建工作
“五城同创”不同于以往的单项创建，这是一项全局性的社会系统工程，需要建立强有力的创建工作机制，采取切实可行的推进措施，动员和组织全系统上下围绕目标、齐心协力，形成创建合力，各项创建任务才能有效的落到实处。
（一）坚持重点突破，提升创建水平。“五城同创”是一项长期而艰巨的任务。在整个创建过程中，我们要针对制约发展的突出问题，针对事关创建成败的主要因素，组织重点突破。要围绕各项创建目标，抓任务分解，抓计划制定，抓任务落实，要确保组织推进有条不紊，重点突破富有成效，全系统上下要通过抓重点带动全年创建任务完成，提升工作水平，掀起创建
热潮。（二）坚持全员参与，增强创建合力。我们建设系统的创建工作，职工群众是创建的主体，开展“五城同创”，必须坚持紧紧依靠职工群众，充分发动职工群众，做到全员参与。要充分激发和调动广大职工群众参与创建的热情，把职工群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。这里特别要强调的是，开展“五城同创”，广大党员干部要带头，积极投身创建第一线，在最艰苦的岗位、在最棘手的困难面前发挥先锋模范作用。要通过党员干部的身体力行，带动形成全局合力抓创建、万众一心保目标的生动局面。
（三）坚持分步实施，落实创建指标。开展“五城同创”，有许多重大项目需要攻关，如城市绿化的问题、市政建设、两房建设、污水处理厂建设的问题等，这些重大攻关项目的推进，任务很重。我们要坚持项目化推进的思路，分步组织实施，推进任务落实。各科室、单位要对照创建目标，将创建工作纳入到本单位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，尽快把各项工作抓上手，确保完成年度阶段性目标，一步一个脚印地向前推进。年底，局党委要对各责任科室、单位年度创建工作完成情况进行督察，对举措不扎实、落实不到位的科室和单位，我们将予以追究责任。
