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一、开展加大宣传力度,营造浓厚的活动氛围
为营造良好的活动氛围,动员群众支持参与城市管理年活动,我局开展了形式多样的宣传活动。一是在城区人流量大的场所悬挂了宣传标语10条;二是制作了城市管理年活动公益宣传短片,在大世界购物广场LED显示屏上滚动播放。三是委托县电视台根据活动情况制作城市管理年活动电视专题片,择机在市、县电视台播放。
二、开展专项整治活动,城市管理力度不断加强
(一)开展市容秩序专项整治,清理占道行为
1.开展店外店经营、游商游贩、乱堆乱放、乱搭乱建专项整治。分三个专项整治小组,安排执法车3部、作业铲车2部,全面清理建设路、工业大道、龙腾路、龙腾北路、东风东路、京九大道、胜利南路、源江路、客家大道、生态路、环城南路、大世界广场等道路店外店经营、乱摆摊设点、游商游贩等占道经营行为,清除临街长期乱堆乱放的杂物、废料、建筑垃圾、建筑材料,保证道路畅通有序。
2、开展前灶后店专项整治。全面清理城区临街小餐饮店门
外乱摆桌椅板凳、煤炉、渣水桶、占道洗菜、洗碗、宰杀畜禽鱼、乱泼污水、乱扔纸屑杂物等影响市容环境和行人通行的违章行为。
3、开展摩托车乱停乱放专项整治。联合交管大队,从5月
开始,开展了为期两个月的摩托车乱停乱放专项整治,引导摩托车在人行道有序停放。共纠正摩托车乱停乱放391辆次。
4、开展户外广告专项整治。安排路灯高空作业车,拆除了城区违规设置以及破损陈旧的户外广告,消除了安全隐患,美化了市容市貌。
(二)开展环境卫生专项整治,保持城市道路整洁卫生
1、扩大清扫保洁范围。2013年,根据城区范围扩大的实际,适时增加了清扫范围,新增环卫作业面积41772平方米,清扫总面积1620513.2平方米,有效消除了作业盲区,实现了环卫保洁全覆盖,城市街道和公共场所保洁水平得到进一步提升。
2、编制环卫专项规划。环卫专项规划编制完成了初稿,准备组织专家评审。
3、加强了建筑余土管理。起草了《县建筑垃圾管理规定》,安排专人督促城区所有建筑工地开工前必须完成工地围挡作业,出入口硬化,配备冲洗设备,安排专人保洁,坚持先验收合格,后许可制度;加大了对工地运输车辆的监管,从严查处带泥、遗撒、不按审批线路运输以及乱倒建筑垃圾行为。
4、加强市场管理。整治大世界市场内占道经营、环境卫生以及市政设施维护;督促旺家乐、天晟市场开办方加强市场环境卫生和经营秩序整治。
(三)积极完善市政基础设施,增强城市服务功能
1、建设社会停车场。配合物流产业园、教育产业园做好社会停车场建设的各项准备工作。
2、完善道路基础设施。完成了教育路改造;完成了老建设西路综合改造的方案设计和工程预算;开工改造生态路(第二小学至锦绣花园段)人行道并种植行道树。
3、完善环卫设施。完成广州大道南垃圾中转站建设,即将投入使用;在城区主干道新设置了果壳箱160个,在小街小巷和居民小区新设置了垃圾桶100个。
4、修复破损的市政设施。维修改造了人武路、老建设西路与锦绣大道中交界处、京九大道恒大汽车对面、胜利北路教育局对面的排水沟以及胜利北路居委会门前、恩荣节点路面,清理了学元路水沟淤泥,更换水沟盖板26套、雨水井盖33套。
(四)做好“森林城乡、绿色通道”城市绿化建设
1、搞好绿化建设。对杨梅路(含源江路延伸段)、工业大道延伸段(富工二路路口至富田村部下桥头段)、南华路延伸段、迎宾大道和东江源大道交汇处空地进行绿化;对杨梅路节点、杨梅路和前程大道安全岛景观添加绿化;对前程大道等道路和节点绿化进行补种;对富田工业小区产业1、2、3、5路进行绿化;对滨江路进行绿化。
2、搞好绿化管养。对养护工人开展园林绿化管养专业技术培训,提高管养质量。
(五)创建省级园林城市,提高城市品位
向省政府提出了创建省级园林县城申请,5月中旬,省厅组织专家到我县进行了帮扶指导,提出了创园存在的差距,目前我局正在落实整改措施。
(六)组织干部职工义务劳动。
每周五下午组织30人开展市容环境综合整治。
三、下一步打算
1、继续开展市容环境专项整治,巩固治理成果。
2、进一步完善市政、环卫设施建设。继续改造生态路人行道,开工改造老西路以及迎宾馆对面人行道,在工业园新建垃圾中转站及水冲式公厕各一座,在滨河路新建水冲式公厕一座,在城区新装一批垃圾箱。
一、从加强组织领导入手,做到三个到位
一是组织领导到位。街道成立了以党工委书记为文明创建总指挥、办事处主任为第一副总指挥、分管文明创建工作、城市管理市容卫生的街道领导为常务副总指挥,下设十一个专项工作组的创建指挥部。每季度定期组织召开一次文明创建工作会议,分析存在问题,研究整改措施,部署创建工作;二是责任落实到位。坚持把文明创建列入社区“千分制”考评内容,进一步明确了责任,细化了任务,每半年组织人员对社区文明创建情况进行督导,针对检查中发现问题,限时抓好整改;三是经费保障到位。始终把文明创建经费列入街道年度预算,优先为文明创建提供经费保障,街道每年投入文明创建经费300万元,促进了文明创建各项工作的开展。
二、从狠抓综合整治入手,突出三项治理
一是抓违法建设治理。建立了违法建设网格管理机制,坚持社区巡查和城管中队巡查相结合,严格落实社区每周一汇报、街道每周一小结制度,及时了解辖区违法建设情况,专门建立违法建设档案资料。近年来,街道始终把违法建设整治作为美丽厦门的一项重要工作来抓,先后组织城管、公安对辖区3万多平方米违法建设进行拆除,确保了违法建设零增长;二是抓占道经营治理。按照“宣传发动、教育引导、集中整治”的原则,组织城管、公安、工商等部门对居民群众投诉强烈的占道经营问题进行整治。2012年3月,街道把海天路作为整治试点,通过20天连续整治,及时取缔了海天路占道经营问题,并建立了长效管理机制,设置了执勤岗停,取得了明显的效果。2013年不断扩大整治的范围,把整治延伸到南山路、东渡路。通过整治,街道辖区主干道占道经营得到全面遏制,城市管理水平不断提升;三是抓违章车辆治理。深入开展道路交通安全综合整治宣传,印发了12万份《道路交通安全指南》等5种宣传单发放给居民群众。在12个主要路口安排交通督导员,通过播放文明交通语音提示,纠正了不文明交通行为。协调组织湖里派出所查处违法停放车辆15万部,非法营运摩托车3000部,组织施划停车位1400个,有效地缓解了停车难问题,确保了辖区道路交通安全畅通。
三、从深化文明建设入手,建立三个平台
一是建立道德讲堂平台。在街道和18个社区建立道德讲堂,不断挖掘街道、社区身边助人为乐、敬老孝亲、爱岗敬业、见义勇为等方面好人好事,坚持让身边人讲身边事、用身边事教身边人,让居民群众可信可学,容易引起共鸣。道德讲堂不仅成为居民展示自我、传播文明道德的载体,而且是传递道德正能量的平台,有效地营造了学好人、当好人的良好氛围;二是建立文化活动平台。充分挖掘社区文化广场资源,以“幸福湖里・百姓乐”为平台,按照“重在搭建百姓舞台、重在群众广泛参与、重在发掘草根文化”的思路,坚持一年一主题、一月一展示,从群众中来,到群众中去,不断激发居民群众积极参与、自娱自乐的热情,培养了一批贴近生活、贴近群众、贴近社区的“草根明星”,让演出的人和观看的人找到属于自己的幸福感。通过一系列活动,不断调动了居民群众的创作积极性,及时把反映街道经济建设成就、社会事业发展变化搬上舞台,让居民群众感受到社会发展变化;三是建立思想教育平台。在社区建立了绿色网吧、少儿图书馆、家庭教育学校,利用寒暑假组织学生开展科普教育、法律讲座、行为引导等各种积极健康向上的文化活动,让未成年人在娱乐中陶冶情操,增强道德观念。在康乐社区建立了“四点钟”学校,实现了“家长不在我们在,学校下班我接班”的目的,及时解决了孩子放学家人上班导致管理教育空白的问题,真正使社区成为未成年人思想道德的“第二课堂”。
一、抓好协调,进一步理顺关系。
1、理顺各方关系,形成工作合力。理顺区、街道(乡镇)城市管理机制,重点理顺同小港、大矸、亚浦的城市管理体制,形成顺畅的城市管理工作格局;理顺同规划、国土、建设、环保、交通等行业主管部门的工作关系,确保行政执法工作正常、有序、高效运作。
2、搞好农村行政执法权下放试点工作。按照试点工作要求,加强沟通与协调,不断拓展城市管理执法工作的外延和内涵,将管理触角进一步向乡镇、街道、社区延伸,实现城市管理执法工作重心不移,形成“大城管”格局。
3、进一步理顺市容环卫管理考核职能,积极稳妥地做好5个街道的行业考核工作,严格管理、规范有序,逐步健全区、街道二级管理长效机制和网络建设,全面提升市容卫生管理水平。
二、完善设施功能,切实提高市政设施管养水平。
1、继续实施城区路灯节能改造,在20*年改造的基础上,再争取改造城区部分道路路灯2250盏。
2、做好部分市政道路移交和配套设施改造工作。全面排摸大矸通途路以南农业园区、科技园区、汽配园区及新矸四方工业园区、太平洋工业区和中河路、太河路、长江路延伸道路,提出移交道路的改造经费测算,争取资金,完善市政配套设施。
3、加强道路维养管理,提高道路完好率。安排一定资金,用于零星道路的维修;加强道路占用、挖掘的审批管理,切实提高市政设施的完好率。
4、继续实施人行道停车位改造。重视车辆停放基础设施建设,实施城区人行道停车项目,结合城区人行道改造,增加公共停车位,逐步缓解城区“停车难”矛盾。
三、加强管理,搞好城市园林绿化建设。
1、强化公园管理与改造。加强公园环境整治和强化公园规范化管理,投资45万元对念慈园的园灯及局部地块进行改造;投资35万元对小山公园山体风化石进行处理。
2、切实抓好道路绿化带建设。配合区建筑工务局做好恒山路(长江路至新大路)机动车、非机动车隔离带6000平方米绿化带改造,做好城区200多万平方米的绿化日常养护及管理工作。
3、做好苗圃基地建设。完成通途路苗圃二期10亩基础建设,建立盆景基地,并引进10个品种以上名贵、珍稀外来树种的培育,培育22万盆草花、2万盆装饰区重大活动及主要路段的环境。
四、优化责任,营造市容环境新优势。
1、继续做好市容环境卫生责任人责任书的签订和回访工作,积极参与市环卫处组织的市容环境卫生责任人责任书示范路的评选工作,力争明州路、中河路、华山路、东河路等四条道路评定为创建示范路。
2、积极发挥行业指导作用,抓好街道、乡镇市容环境的协调与督查工作,充分发挥现有垃圾收集点和垃圾中转站的作用,加快形成村收集、街道中转、区终端的垃圾运行机制,不断推进我区市容环境管理整体水平。
3、加强渣土清运市场管理。积极争取领导重视,做好渣土填埋场的选址和建设工作,规范渣土清运市场,对辖区渣土的运输、处置实行统一管理,从源头上减少工程渣土的污染,改变城区“脏、乱、差”现象。
五、抓好节水型城市创建工作。
积极开展节约用水及创建活动的宣传、发动工作,对创建活动进行业务指导,组织开展有关业务培训,检查、考核计划用水单位月度计划,做好创建节水型城市有关台帐资料的整理、统计、汇总和汇编工作。
六、加大执法力度,创造良好城市环境秩序。
1、抓住热点、突出难点,进行有效的执法治理。着重抓好“三乱”、占道经营和流动摊贩整治,加大对饮食服务业的噪音污染、油烟污染、建筑行业的夜间施工噪音等行政违法行为的治理力度,营造良好的城管执法氛围,促进行政执法水平的提高。
2、加强执法人员的业务培训。建立以中队为基础,以大队为核心的全方位、多形式的培训机制,加大执法技巧培训力度,提高执法实务水平,通过实施法制培训制度、军体轮训制度、开展执法理论研讨活动,进一步提高执法人员的业务素质和执法水平。
3、注重内务工作,规范案卷管理。以文明中队创建活动为载体,以规范文书使用与管理突破口,规范案卷管理,规范扣没物品管理,规范执法操作流程,推进执法各类文书制度化、规范化管理,实现年内完成二个中队市局文明中队创建工作。
4、坚持预防为主,加强液化气经营市场安全管理。抓好液化气经营市场的专项整治,重点检查液化石油气储配站、气化站、储配管网、供应点的运行情况,发现安全隐患及时监督整改,切实维护燃气市场的安全管理。
七、严格管理,努力抓好自身建设。
1、打牢思想基础,提高整体素质。巩固先进性教育活动成果,加强思想作风建设,及时宣传贯彻落实上级政策精神,查找自身存在的问题和不足,研究制定整改措施,建立和完善学习考核和激励机制,造就一支思想好、作风硬、纪律严的城管队伍。
2、切实加强党风廉政建设,抓好领导干部廉洁自律。健全和规范各项管理制度,使用和管理好城市维护费,从小额资金的招投标抓起,从机关效能建设和财政纪律等热点问题抓起,建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度,从源头上治理和预防经济责任事故。
3、加强机关效能建设,进一步改进工作作风。贯彻执行效能建设的“双四条禁令”,认真履行承诺和办事效率,落实监督管理机制,将管理任务落实到人,将目标落实到具体岗位,将责任分解到各单位。在行政效能建设上,以提高出勤率、管事率、办事率为重点,在服务质量上,树立“亲民、便民、为民”意识,切实提高服务质量,改进工作作风。
【关键词】数字化;城市管理;信息技术
一、国内数字化城市管理现状
依据城市化的曲线理论,当城市化率达到30%以后,城市化就进入了加速发展的阶段。但是,随着城市化的快速推进,城市管理中越来越多的矛盾和问题暴露出来,例如环境卫生脏乱差、占道经营、交通拥堵、车辆乱停乱放、乱张贴小广告、违章建筑等等;另外市民的素质也有待进一步提高,相当一部分市民爱护城市的意识淡薄,参与城市管理的积极性不够,城市主人翁的意识不足。而城市管理的法制不健全、体制不顺畅、职能不明确、存在管理盲区等乱象丛生,市政府所辖各相关机构之间缺少积极的配合协调,造成整体的运行效率低下;城管的执法难度日益增大,普遍存在对违法行为执法方式不当、执法力度不足等现象;现今城市管理多采用突击式和运动式的执法方式,缺乏长效的、常态的管理机制。城市管理中存在的问题是有多方面原因的,信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加强传统的管理模式,更需要突出以网络为代表的先进技术的应用和加强数字化城市管理系统的建设。建立并完善与之协调的城市信息系统,采用视频监控系统、地理信息系统以及全球卫星定位系统等多项数字技术,以城市部件管理法和万米单元网格法相结合的方式,完成评价体系的优化以及城市管理流程的再造,实现远程控制、定位精确、及时反应、适时管理的全天候、全方位的数字化城市管理模式。这对应对突发公共事件、完善城市的公共管理机制以及提升城市的综合竞争力都很大的促进作用。北京市的东城区是我国最先采用了数字化城市管理模式的城区,其管理模式分为三个部分,第一个部分是万米单元网格法,根据地区布局、属地现状、操作方便、对象明确等原则,运用网格地图技术把城区划分成多个一万平方米的区域,针对每个区域的实际情况配备专职网格员负责24小时监控和信息的采集;第二个部分是城区部件管理法,城区的部件主要包括桥梁、道路、水、电、气、暖等公用设施,以及绿地、公园、娱乐休闲设施、健身器材等公共设施,另外也包括广告牌匾等部分非公设施,这些都是城市管理的对象。把城区的部件按照地理坐标定位到万米单元网格的地图上,并以形式化和固定化进行地理编码,再通过信息化的管理平台进行管理分类;第三个部分是建立以两个系统为核心的城市管理体制,即监控评价系统和指挥、协调、调度系统。当网格员发现情况时,可以立即通过服务专号向城市管理监督中心报告并同步传输相关信息。城市管理指挥中心根据相关信息派遣专业人员到达现场处理问题,处理工作完成后再次上报,最后监督中心实地核查反馈的处理结果是否合格。笔者所在的郑州市的数字化城市管理模式也是学习和借鉴了北京东城区先进经验,主要有两个方面的内容,首先是通过运用多项信息技术在管理手段上实施了城市部件管理法和万米单元网格管理法;另外,也改革了现行的城市管理体制,创建了以城市综合管理委员会和城市监督中心为核心的新型的城市管理体制。作为第二批数字化城市管理的试点,郑州市于2008年11月底通过国家建设部的验收,这是郑州数字化城市建设全面开始的标志。数字化城市管理的具体项目的建设需要大量的资金,由于融资渠道等多方面的原因限制了城区路段的覆盖范围,并且在管理制度和硬件建设上还有许多问题需要完善,但是数字化城市管理模式终将取代以传统的城市管理模式,这是社会发展的必然趋势。
二、数字化城市管理的发展策略
我国的数字化城市管理发展到今天,在硬件设施上的差距在逐步缩小,每个城市的管理模式都具备了各自的特色,但是,综合管理水平还要进一步提高。(1)建立多元化的投资及融资机制。我国的数字化城市管理系统的建设及维护资金的主要来源是政府投入,单靠政府的财政支持对长期的发展是难以维系的,这不符合科学发展观,必须采取政府引导为主广泛动员社会力量建立市场化的运作机制,这样才能从根本上解决数字化城市管理长期的资金需求。具体来说可以让各类社会资本以合作经营、委托经营等方式参与到数字化城市管理系统的前期建设和后期运行维护,通过实施特许经营,开拓多元化的投资渠道,形成政府主导、多方资金参与、规模化经营模式、竞争有序的局面。(2)完善信息平台的服务功能与服务模式。数字化城市管理系统的终极目标与核心理念就是服务。首先,信息采集需要加强,城区内的基础数据普查要进一步的细化,及时对管理的盲点区域进行补漏,逐步实现管理系统的全覆盖。其次,数字化城市管理平台要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建设的进展情况,以及政府各部门的工作实绩,市民对城市管理的意见和诉求要及时反馈,政府部门才能以此为依据进行决策。再次,管理人员及事件的信息要及时备案,各部门、单位之间的协同工作要进一步明确,争取把管理人员及事件的查询时间尽可能缩短,提高数字化城市管理的效率。(3)通过构建公共的数据中心推进信息资源的共享。公共数据中心可以对城市的信息资源进行统一的管理,一方面市民可以非常便捷地申请服务和查询信息;另一方面能有效的推动各系统部门的工作协同,为数字化城市的规划与管理维护打下良好的基础;公共数据中心就是把重复的数据进行重新筛选,把大量分散的数据进行整合,把政府业务与知识管理相结合,从而最大限度地减少重复投入,提高政府部门的工作效率和城市的管理水平。(4)建立科学的评价机制与先进的考核标准。首先,评价机制与标准要尽可能全面。实施细则与工作标准要覆盖到所有的工作中,让每个管理人员都有可遵循的工作准则和查询的依据。其次,对重点难点要全力突破。要善于抓住群众关注的热点和工作中出现的难点问题,尽快给出具体的整改措施。最后,措施要落实到位。完善城市管理的考核办法与奖惩机制,实施数字化的考评系统,分类型、分区域、分等级进行考评,结合数字化管理考核机制和城市长效管理制度,使考核标准更公平合理,评价机制更科学。只有这样,数字化城市管理优势才能得以体现,数字化城市管理的目标才能真正实现。(5)规范管理制度,健全政策法规。数字化的城市管理也需要以法律制度为依据,依法办事、依法行政。首先,要从成功的案例中学习先进的管理经验,对于政策法规,要严格执行现有的相关规定,并且要不断完善填补空白。其次,完善并深化“两级政府、重心向下、三级管理”的管理体制,以网格的形式划分城市区域,专人专管、严格考核。最后,以制度保障经费。各级政府和相关部门要严格遵守制度,保证城市管理正常运转所需资金,确保各项工作顺利进行。
数字化城市管理模式发展的时间不长,还不够成熟,但是城市的管理者通过各种新兴的信息技术,通过与社会公众的良性互动,以科学的、发展的观念来进行城市管理。科技在进步,城市在发展,城市管理的理念和执政手段也在不断的更新,数字化城市管理模式是政府服务人民群众思想和科学发展观的集中体现。城市管理模式的创新越多,市容市貌就会越来越整洁,城市的秩序就会越来越井井有条,市民的生活质量才会越来越高,幸福感才会越来越强。
参 考 文 献
[1]程素平.谈智能化居住小区[J].山西建筑.2006
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城区为目标,按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路,全面深入开展城乡环境综合整治专项行动,建立常态化环境综合整治新机制,以优美整洁的城乡面貌展示隐珠的改革开放成果。
(二)基本原则
1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路,认真调查分析城乡环境存在的根本问题,从源头上有针对性地开展城乡环境整治,从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。
2、坚持属地管理的原则。各村要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作,主要负责人是第一责任人,在认真搞好调查摸底的基础上,研究制定具体实施方案,全力抓好落实。城建、城管、环卫、管区等职能部门也要按照工作职责,各司其职,密切配合,确保实效。同时,在企事业单位落实“门前三包”长效治理机制。
3、坚持专人负责的原则。对每项环境整治任务均由一名党政领导牵头、专人负责抓落实,进一步明确责任,确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管,形成齐抓共管的浓厚氛围。
二、目标任务及责任分解
从2012年7月开始,在全处深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动,实现城乡环境面貌有明显改善,健全完善环境整治管理机制,全面改善我处人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目,列入年度整治计划逐步实施。
(一)驻地环境综合整治。
1、做好驻地街道清扫保洁工作,地面干净无堆积,环卫设施无破损,绿化带中无积存垃圾;人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏占用现象;加强广场绿化养护管理,做到整洁干净,植株形态美观、长势良好;严禁在绿化带内种植各种农作物,发现后3日内清除并恢复。
2、加强驻地七村生活垃圾清运和处理,做到垃圾日产日清,并保持垃圾桶周边清洁卫生;驻地七村应加强辖区内设置垃圾桶的管理维护工作,确保垃圾桶不出现丢失、损毁现象,确保村民生活垃圾定时入桶;出现建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾,各村要于当日清运完毕。
3、加强8处废旧物品回收点的整治(详见附件4)。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户,于7月15日前依法取缔,同时对旧址加强环境整治,达到卫生、整洁的要求;对取得废旧物资回收许可证的业户,加大规范整改力度,实现集中入室经营。
4、加强对37家洗车店、修车店的管理(详见附件5)。对洗车店、修车店依法整治,严禁占道经营,严禁造成污染;对无证或不达要求者,于7月15日前依法关停取缔。
5、加强对22家烧烤经营业户的规范管理(详见附件6),垃圾入桶并即产即清,桌椅摆放整齐。7月15日前完成依法整治,杜绝污染;对不达要求者,依法取缔。
6、7月15日前清除城区内的所有小广告,解决乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题。办事处各村7月15日前要清除辖区内所有小广告,进一步加大整治力度,提升整体形象。
7、加强违法建设监控,禁止乱搭乱建,7月15日前对人民路与金晖路交界处的偏厦、易通路与泰山路南交界处的超市、华天车辆后东西路内清理不彻底的违章建筑、北京路与灵海路的广告牌、违法建筑(天龙果业超市)清除完毕。
8、加强城区落地式灯箱、门头牌匾管理,7月15日前对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告,坚决予以拆除,着力解决落地式灯箱亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。
9、加强集贸市场管理,集市的环境卫生必须当天清理完毕,大卢集由大卢家疃村协调市场服务中心清理,山冯集、崮上集、大荒好日子商贸城由西山冯村、崮上村、大荒庄各自负责清理。
10、彻底解决城区道路车辆乱停乱放问题,7月15日前对确需停车的道路划出停车区域,其他道路一律禁止停车。
11、协调市有关部门于7月15日前完成北京路亮化工程,提升城市亮化水平,增强城市亮化景观效果;协调灵海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、协调启动金晖路道路改造工作,7月15日前全面清除道路两边生活垃圾。
(二)城区物业小区环境卫生治理
13、7月15日前完成各居民小区辖区内环境整治,小区内无暴露垃圾,无损坏绿地、花草树木行为,无乱堆放、乱搭建、乱泼污水、占用堵塞楼道等现象。
14、加强小区内广告设置,7月15日前清除小区内所有小广告,小区内房屋墙面整洁,无乱贴、乱挂现象。
(三)环境污染治理
15、加大对点源污染的执法力度。配合市环保部门采取专项检查和日常监管相结合的方式,强化不间断巡回检查和事后督查,对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为,要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施,从严从重处理,保持对环境违法行为的高压态势。
16、积极配合市政府对小橡胶企业入园搬迁工作。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业,实施统一入园集中管理,整合生产能力,提升工艺水平,淘汰企业自备燃煤小锅炉,改变无序生产现状,减少污染物排放,从根本上改善隐珠片区环境质量。
17、加大巡查力度,依法查处企业乱排乱放、乱焚烧、乱倒垃圾行为。
(四)河流环境治理
18、加强河道卫生治理,禁止向河道内倒垃圾,7月15日前清除大卢河、西冯河、山冯河、北高家庄河等河道内漂浮物、生活垃圾等。石砌段内由城市管理办公室负责清理,石砌段外按属地管理的原则由各村按上述标准负责清理。
责任领导:
19、协助市有关部门对西冯河实施截污清淤工程,铺设污水管道,清除河道垃圾,全面改善河道污染现状。
(五)驻地外村环境治理
20、按照属地管理的原则,及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。
21、禁止乱倒垃圾,各村要建垃圾池或设置垃圾箱,实行垃圾定点投放且日产日清,实现垃圾无害化填埋。
22、巩固完善新农村建设“五化”成果,7月15前完成村庄环境综合整治,保持村庄街道平整洁净、绿化亮化,路面、荷兰砖破坏的要及时修复,大街小巷无“三大堆”,进村路沿线无垃圾、树挂,无乱搭乱建,无打场晒粮现象。
23、积极开展文明庭院创建活动,村民生活习惯文明,讲究个人卫生,做到庭院环境优美、卫生整洁。
三、实施步骤
(一)发动部署阶段(7月初)。办事处组织召开全处城乡环境综合整治工作专题会议,层层进行动员部署。各村、各单位要加大宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。各村要建立健全组织领导机构,结合工作任务,制定具体实施方案。
(二)组织实施阶段(7月上旬-9月中旬)。各村、各单位要集中时间、人员,按照工作责任分工进行全面清理整治。7月15日前有明显成效,7月底前达到整治要求。办事处定期组织召开调度会和现场观摩会,及时查找问题,研究解决措施,做到边整治、边巩固,全面落实各项整治任务。
(三)督查验收阶段(9月下旬)。各村、各单位要按照本实施方案和责任分工进行自查,对存在的问题限期整改。办事处城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查,对发现的问题予以通报,并督促抓好整改落实,确保整治效果。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。为加强组织领导,确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成,办事处成立全处城乡环境综合整治工作领导小组(成员名单见附件1),下设办公室,办公室设在城市建设管理办公室。对村庄、重点部位实行机关干部包村、包重点部位责任制(详见附件2、附件3),确保人员到位、责任落实到位。各村成立2-6人的环卫队伍,实行包街责任制,彻底清除村庄卫生死角,提高村庄环境卫生质量,改善周边人居环境。全处各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置,进一步增强责任感和使命感,各司其职,密切配合,通力协作,形成齐抓共管的合力。
(二)强化督查,严格考核。城管中队要加强巡查,每村每天必到,发现问题及时报领导小组办公室转相关部门处理。街道工委、办事处将城乡环境综合整治工作列入对各村年度目标责任考核,将全处28个村分为3个类次,其中第一类为驻地7个村,第二类为驻地外实施了“五化”工程的8个村,第三类为驻地外未实施“五化”工程的13个村。办事处领导小组办公室每周督查2次,每周通报1次,每月考核1次,对第一类、第二类得分前三名和第三类得分前四名的,每月在年终考核总分中分别加奖100分、60分、40分;对第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的,每月在年终考核总分中分别倒扣100分、60分、40分;其他村庄不得分;对连续两次在考核中列第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的,对该村精神文明建设“一票否决”;对工作不到位,影响全处整治效果的,党支部书记在全处工作会议上表态。同时,在城管中队设立举报电话,群众举报查实一次从年终考核总分中扣20分,有令不行、整改不到位,被办事处通报一次从年终考核总分中扣50分,被市政府通报批评一次从年终考核总分中扣200分;对乱倒垃圾、乱排污等行为,首次举报并提供详细线索,经查属实的,给予举报人奖励50-200元,抓获乱倒垃圾现行的,给予100-500元奖励。