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市建委高度重视一年一度的建筑安全生产大检查工作,为了加强对今年建筑安全生产大检查的领导,专门成立了建筑安全生产大检查领导组,市建委党委书记、主任黄锦超担任组长,副主任濮亚峰、刘福荣担任副组长,市建管处具体负责组织实施,从全市安全专家库中抽调相关专业的专家组成考评小组,同时邀请市新闻媒体对大检查进行跟踪报道。
二、公正验评、督促整改
检查考评小组对被抽查的市区在建的119项工程,严格按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和《建筑施工安全检查标准》中所列内容,先查企业的安全管理工作情况:包括企业的安全管理制度、各项安全生产责任制、安全检查整改记录台账、安全生产责任追究制度等内容;再查施工现场安全管理工作情况,对现场的安全技术方案、安全防护设施、文明施工等内容进行细致的检查和评分,评分结果当场反馈,对存在的隐患和问题及时下达督查整改意见书。对存在重大生产隐患,整改不力的中建八局三公司等十家施工企业下达了停工整改通知书。对下发督查整改意见书的61个工地进行了复查,消除施工隐患,确保了工程安全生产文明施工。
3、塔吊和起重运输设备:设备装拆方案针对性不强;部分塔吊基础的地耐力和砼强度等数据没有按规定检测;多塔作业防碰撞措施不可靠;设备施工中的检测、检修、保养、交接班记录等制度执行不力;特种作业人员未达到100%持证上岗。
4、临时用电:现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)新规范熟悉程度不够,线路敷设不规范,接零保护与接地保护系统混用;施工现场末级开关箱缺少。
5、三宝四口:部分工地工人安全帽佩带方式不正确,帽带未系牢,很多安全网是防尘网,属伪劣产品,起不到防护作用;“四口”防护未做到工具化、定型化。
6、文明施工:部分现场道路未硬化,环形道路未贯通,设置的车辆清洗台使用率低;材料堆放不整齐,无标识,建筑垃圾未及时清运;现场无工人活动室、卫生室;生活区与施工作业区未严格分开,职工宿舍、食堂条件较差。
7、安全管理:企业对项目部安全生产监控力度不够,部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低,很多是挂名的专职安全员;施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。
为进一步落实安全生产主体责任,促进全镇安全生产形势持续稳定好转,镇政府从2018年8月27日起至2018年10月21日,在全镇范围内组织开展镇域安全生产大检查活动。
具体工作中,一是以×政字〔2018〕105号出台《××镇人民政府关于安全生产大检查的实施方案》,成立镇长任组长、各分管副职为副组长、各村、各职能站所中心负责人为成员的安全生产大检查领导组;二是成立七个行业领导组,由各分管副职任组长,组织开展所分管行业领域安全生产大检查活动,成立四个督查组,由党委书记、政府镇长、人大主席、党委副书记任组长,明确督查对象,负责对安全生产大检查活动进行督查检查,并将督查结果纳入安全生产目标责任制考核评分;三是于2018年9月2日,组织召开各村两委主干、全镇干部、各职能站所中心负责人、各企业安全负责人参加的××镇安全生产大检查工作安排会,对该项工作进行全面安排部署。
本次专项整治活动,镇政府明确检点。一是企业重点检查安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、应急管理情况,二是镇安委会各成员单位重点检查贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署和领导重要批示指示精神情况、安全生产责任落实情况、严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况、深入开展专项治理情况。
一、高度重视,精心部署
镇党委、镇政府高度重视安全生产工作,把此次安全生产大检查工作作为预防和遏制重大安全事故、彻底整改消除一批安全隐患、提升全镇安全生产水平的重要举措。7月28日,镇政府召开专题会议,安排部署安全生产大检查工作,并成立了由镇长任组长,其他分管领导任副组长的安全生产大检查工作领导小组,制定了《镇安全生产大检查工作方案》,明确了工作任务,细化了工作措施,保障了工作的有序开展。
二、加强宣传,营造氛围
为积极营造安全生产大检查工作的浓厚氛围,努力营造人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改的良好氛围,镇政府坚持检查与宣传同行,整改与教育并重。通过发放宣传册、悬挂宣传横幅等传统宣传方式和“两微一端”新型宣传载体,充分宣传安全生产大检查工作。大检查工作开展以来,全镇累计悬挂宣传横幅9条,在各村委会和主要交通路口张贴省公安厅《关于在全省农村道路开展八个严禁专项行动的通告》、省公安厅《关于严禁大型货运车辆占用道路违法停车的通告》、省公安厅、省财政厅《省有奖举报严重道路交通违法行为的通告》、县政府《关于严禁在公路上打场晒粮等危及公路安全行为的通告》等法律法规和安全生产相关知识,有效提高了群众的安全意识和营造了安全生产大检查工作的浓厚氛围。
三、突出重点,加强监管
根据镇党委、镇政府安排,由镇安监站牵头,各相关单位互相配合,结合我镇实际,针对非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场等单位、企业,按照“四不两直”原则,坚持问题导向,以生产经营单位安全管理机构建设,建立完善安全生产责任制、安全检查、安全培训等各项规章制度建立、健全,单位主要负责人履行职责、安全生产投入、特种设备使用等为主要内容,加强隐患整改,切实做到“横向到边,纵向到底”,保证检查不留盲区,不留死角。针对检查出的问题,及时下发整改通知,当场能整改的当场整改,不能及时整改的,限定整改日期,及时督促整改。7月底以来,全镇累计检查单位79家,查出隐患问题122条,已经整改119条,正在整改3条,整改率达到97%,有效遏制了各类安全事故的发生,有力维护了全镇人民群众生产财产安全和全镇安全生产形势的持续稳定。
一、 基本情况
农村户用沼气正常使用户数锐减,不足300户。大型沼气工程正常运行4家:金科养殖有限公司大型沼气工程(一期和二期);养殖有限公司大型沼气工程;澳养殖有限公司大型沼气工程;养殖有限公司大型沼气工程。试运行1家:养殖有限公司大型沼气工程。停运维修1家:小型沼气工程2家未运行。秸秆气化集中供气2家已停运。
二、工作措施
1、加强组织领导,明确安全职责
坚持 “生命至上,安全发展”的方针,组织成立了以分管领导为组长,农业执法大队队长为副组长,各相关科室和乡镇农科站负责人为成员的安全生产大检查领导小组。明确对管辖区域的安全生产监管责任,加强对农村能源安全生产的管理和指导;进一步强化安全生产意识,调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性,分步骤、按计划组织人员对全县的能源安全生产工作进行了全面自查。
2、强化工作部署,落实安全职责
对安全生产检查工作高度重视,把它做为当前工作的重中之重来抓。召开农村能源安全生产例会,分析、部署、督促和检查安全生产工作。按照安全生产大检查工作要求,将安全检查任务责任划分到人,主要负责人亲自抓、负总责,分管负责同志切实履行职责,对不能立即整改的,限期整改并指定具体的责任人负责跟踪落实,确保每项检查工作到位。在整个检查过程中严格细致,始终坚持检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改,对难于整改的实行了跟踪管理、落实责任人,并限期整改,对整改不力的从严处理。确保了安全检查工作人人肩上有责任,人人手中抓落实,推进安全生产各项政策措施的落实。
3、加大隐患排查整理和重大危险源监控力度,全面排查隐患
根据“安全大检查”方案并结合我县的实际情况深入各大型沼气工程项目,和沼气农户家中沼气设备、装置进行了严格细致、突出重点、不留死角、不留余地的安全隐患大排查。开展重点专项检查,确保安全生产工作落实到每一个领域和环节,抓好了重大危险源普查建档、风险辨识及防范措施以及存在较大危险因素的建设工地和废弃沼气池等的落实工作。从检查结果来看,总体情况良好,安全生产制度和安全措施有保障,平时有检查、有维护、有记录、有安全档案。
4、加强农村能源建设安全生产宣传教育及培训工作,提升安全意识
以 “安全大检查”工作为契机,大力开展安全的宣传教育,宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规,让广大群众特别是沼气用户认识安全生产的重要性和必要性,引导他们积极主动地支持开展安全生产活动,全面提升安全意识。营造和谐安全的氛围,使全体人员全面提高安全防范意识,努力做到人人讲安全,事事讲安全。加大了对沼气生产工的安全生产教育培训力度,增强他们的安全意识和自防自救能力,把安全工作真正做到横向到边,纵向到底,使安全隐患消失在萌芽状态。
三、存在问题
个别大型沼气项目单位安全意识淡薄,主体责任落实不到位。管理人员水平不高,部分日常管理维护和操作人员未经专业培训。大型沼气工程个别不能及时维修维护及农户在使用沼气的过程中,都存在着安全隐患。对照安全检查内容,主要有以下问题:
1、沼气灶具,室内软管老化。
2、脱硫剂未及时更换。
3、储气柜漏气。
四、整改措施
针对存在的问题采取了对应的整改措施:沼气灶具,室内软管老化的、脱硫剂未及时更换的、消防设备过期的建议立即更换,沼气站安全生产管理台账未记录不完善的要求必须记录和完善,对储气柜漏气的下达了责令停运整改通知,要求立即停运维修。
五、整改落实情况
部分沼气灶具,室内软管老化的、脱硫剂未及时更换的已经进行了更换,消防设备过期的进行了更新,储气柜漏气正在维修中。
六、下一步工作计划和建议
经过这次全县能源沼气建设的安全管理检查,发现了不少的问题,存在着不少的安全隐患,也给我们敲了一次警钟,为使我县的沼气建设持续、稳定、健康发展,我们应做好以下几方面工作:
1、加强领导,“建、管、用”一起抓,层层落实专人具体负责,把安全事故遏制在萌芽之中。
一、总体情况
本次检查工作共出动检查人员××人次,出动检查车辆××辆次,折算检查工作日××日。共检查生产经营单位××家,其中,××行业×家,××行业×家,××行业×家……(如果是企业内部检查,可换写为车间、仓库、门店等),发现安全隐患××项,下达责令整改通知书××份,拟实施行政处罚××起,责令暂时停业整顿××家,追究行政责任××人。
二、主要工作
(一)制定方案,专题部署。
主要描述方案制定和部署过程,体现领导的重视等。
(二)细致排查,严格检查。
主要描述检查的实施过程。
(三)多方联动,合力攻坚。
主要强调部分、机构之间的协作。
(四)加大宣传,营造声势。
主要描述宣传工作在检查中的配合作用。
(五)收集信息,分析总结。
主要描述通过检查掌握第一手资料和情况,科学严谨的进行分析总结。
三、发现的突出问题
(一)××隐患突出
检查发现××隐患多达××项,占总隐患数的×%,是第一大隐患。其主要表现为…………
(二)××隐患仍旧未得到有效治理
可对比以前检查情况,指出某一类隐患仍旧比较突出或是出现反弹情况。
(三)××行业(车间、门店)隐患突出
在本次检查中,××行业隐患数量占总隐患数量的×%,隐患较为突出。
(四)××隐患有频发趋势
根据检查的隐患情况,梳理出某一类型隐患有增加趋势。
(五)××隐患造成严重危害或危险性较大
某种隐患虽然数量不多,也不普遍,但具有较高危险性,需要关注。
以上部分,建议使用图表进行综合反映。
四、原因分析
建议从监管部门、企业和劳动者三个层面剖析问题成因。
(一)监管责任落实
政策法规宣贯是否到位?安全检查是否经常且有力度?发现问题是否有效处置?
(二)企业主体责任
安全投入是否足够?领导是否真正重视?责任制是否明确且得以落实?培训是否到位?检查是否及时?管理机制是否顺畅高效?内部管控是否严格?
(三)劳动者责任
是否具有相应的安全知识和能力?是否具有相应的安全意识?是否存在习惯性违章等情况?
以上内容,根据检查的实际情况进行分析使用。
五、隐患突出单位通报
对隐患严重,对安全工作不重视的单位,可以选择一部分情节较为严重,态度较为恶劣的进行通报,增强震慑力度。
××公司存在…………隐患,按照××进行处理。
××公司存在…………隐患,按照××进行处理。
××公司存在…………隐患,按照××进行处理。
六、下一步工作建议(安排)
(一)督促相关单位落实隐患整改,逐一确认。
保证检查发现的问题隐患得到处理,闭环管理。
(二)严肃处理一批单位。
对隐患严重,存在违法行为的,要依法采取处理措施,并对主要负责人进行约谈。
(三)开展“回头看”。
对各单位隐患整改的保持情况进行随机回查回看。
(四)上报检查情况
将本次检查情况上报上级单位。
(五)认真总结经验