对城市管理工作的理解认识

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对城市管理工作的理解认识范文第1篇

在新的形势下，为使我区城市管理工作能够抓住机遇、乘势而上，在今后一个时期内有较快发展，进一步优化社区环境，提升城区形象，现就进一步加强城市管理工作提出以下意见：

一、认清形势，进一步加强对城市管理工作重要性和紧迫性的认识

近年来，我区的城市管理工作虽然取得了很大成绩，但必须看到，随着城区经济的快速发展、社会文明程度的不断进步、人民群众要求的逐步提高，城市管理工作还存在许多与之不相适应的问题。主要表现在：城市管理的方法和手段相对滞后，没有建立起长效管理机制；在城管执法过程中，有法不依、执法不严的现象还时常发生；少数职能部门工作中存在思想认识不到位和工作措施不落实的现象；宣传教育力度不够，市民自觉维护环境卫生的意识有待于进一步提高等等。

当前，市委、市政府提出了争创全国文明城市和"加快城市化进程，缩小南北差距"的战略部署，出台了一系列优惠政策，为我区城市建设和管理的加快发展提供了政策保障和强大动力。另外，随着我国入世和北京申奥成功，特别是我市被作为2008年北京奥运会伙伴城市，为城市建设管理工作实现更高水平发展提供了难得的机遇。因此，在新形势下，全区上下必须从实践"三个代表"重要思想的高度来认识加强城市管理工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，与时俱进，不断理顺城市管理运行机制，完善城市管理体制，切实把城市管理工作提高到新的水平，为青岛市创建全国文明城市做出新贡献。

二、深化城管体制改革，尽快适应市场经济发展

按照市政府关于深化城市管理体制改革的基本原则和实现政企分开、管干分离、以费养事的要求，将市政、绿化、环卫全面推向市场，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。城管系统广大干部职工要认清形势，解放思想，转变观念，适应市场经济的大环境。要转变以费养人的旧观念，适应以费养事的新举措，随着公有制改革的不断深入，分配制度的不断完善，按工作任务核拨经费将成为必然；要转变吃事业"大锅饭"的旧观念，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，在市场中谋求新出路；要转变"等、靠、要"的消极依赖思想，解放思想，开拓创新，积极拼搏，谋求发展，始终保持城市管理事业的活力。城管体制改革是一项复杂的工作，不可避免地会遇到一些新情况、新矛盾，需要各级领导及时地给予总结和研究，高度重视思想政治建设，认真做好经常性的思想政治工作。要深入基层调查研究，多与干部职工进行接触交流，善于倾听问题、发现问题、分析问题、解决问题，不断增强干部职工队伍的凝聚力和战斗力。各级都要加强团结，群策群力、集思广益，把思想政治工作贯穿于改革实践。要充分发挥党员的模范带头作用，鼓励他们在走向市场的过程中，带头竞争、勇挑重担。要重视发挥群众骨干队伍的作用，依靠群众、带领群众，探索新的规律、适应新形势。要培养和宣传先进典型，大张旗鼓地宣扬开拓创新的典型，吃苦耐劳的典型，清正廉洁的典型，争创一流的典型，通过榜样的作用和人格的力量，增强思想政治工作的说服力和感召力。

三、建立健全长效管理机制，全面提高依法管理城市的水平

要按照城市管理体制改革的基本原则和有关职能调整，进一步明确区、街、居三级城市管理职能和职责分工，实现城市管理由粗放型向质量型、突击型向长效型、单一型向综合型、经验型向规范型的"四个转变"，逐步建立起系统化的城市管理体系和现代化的城管运行机制，达到全社会管理、全过程控制、全行业覆盖的城市管理目标，不断提高城市管理效能。要按照日常考核和定期考核相结合的原则，制定内容细化、指标量化的考核办法，确定奖惩标准，兑现奖惩措施，不断健全考核奖惩机制。

要认真落实《四方区城市管理工作联动中心》、《四方区城市管理系统责任制和考核办法》、《四方区城市管理辖区责任制和考核办法》等城市管理规范性文件，不断完善提高"一个中心、两级职责、三大系统"的长效管理模式。要通过区城管指挥联动中心总调度，形成区街联动、专业执法与综合执法联动、物业管理与社区服务管理联动、城区管理与精神文明创建活动联动，健全联动机制，充分调动区街居和社会各方面的力量。要坚持快事快办、特事特办、热点问题重点办理的原则，努力办好城管热线公开电话。监督执法系统、作业施工系统、街道"块块"管理系统要严格责任分工、服从统一调度，认真履行职责，快速认真处理城管各方面存在的问题。各履行城市管理职责的相关单位，包括市属各职能部门，要明确处理城管热线公开电话的具体负责人，成立处理城管热点、难点问题的快速反应队伍。城管指挥联动人员要坚持文明待人、热情服务，认真处理人民群众反映的问题，要全面推广"日巡查、周检查、月考核、季评比、年终奖惩"制度，切实抓好落实，保证长效管理模式的正常运行。

要认真贯彻依法治区的方针，严格实行执法责任制，进一步规范城市管理行政执法程序，行政执法文书，认真抓好城市管理执法检查和城管监察队伍的建设，坚持严格执法、文明待人、热情服务，努力营造城市管理执法环境。城管监察大队要针对我区城市管理工作特点，研究探索治理城市难点的对策，认真履行城市管理七项职能，进一步规范执法行为，狠抓城市环境秩序的治理。要全面推行区域巡查责任制和城管中队下街道工作，落实"大队管面，中队包片，队员包段"的目标责任。要依照《青岛市城市市容环境卫生管理办法》、《青岛市城市绿化管理办法》、《青岛市市政工程设施管理办法》，不断加强对市容环境卫生、园林绿化、市政设施的管理，提高依法治理城市的水平。依照《青岛市物业管理条例》规范住宅物业小区的管理，强化对物业管理企业的监督和检查，优化小区环境。各街道办事处要以城市管理工作为重点，认真履行城市管理"块块"上的职责，充分发挥街道城管综合组织、协调、监督的职能作用，努力提高辖区内的管理水平。公安、工商、交警、规划、环保、土地房产等市属职能部门，要依法履行有关城市管理方面的职责，积极主动地配合区属部门和街道办事处做好城市管理工作，努力形成我区城市管理的合力，提高城市管理的整体水平。

四、大力实施城市环境综合整治，努力解决群众关心的热点难点问题

实施城市环境综合整治是提高城市基础设施水平和城市环境档次的主要手段，也是解决群众关心热点、难点问题的重要途径。各部门、各单位要紧紧围绕各自的职能和责任，在改善社区环境上，加大综合整治力度，彻底治理脏、乱、差的现象，切实提高人民群众的生活质量。各街道办事处要下大力组织整治居民楼院，彻底清理楼院"七乱"现象，按照高标准、高质量的要求开展先进楼院的创建活动。各职能部门要根治卫生死角，加强对集贸市场、商业网区、建筑工地，特别是城乡结合部等地域的卫生督导和检查，认真落实工作责任，着力解决影响我区容貌和总体形象的难点问题。要全面整治集贸市场周边环境，努力在清理游摊浮贩、非法占路经营、早夜市、乱贴乱画、违章建筑等工作上有新突破，进一步巩固退路进室的成果。要依法纠正以损害城区形象为代价来增加收益的做法。要加强对北岭山、嘉定山等山头公园和社区广场、绿地的管理，不断提高社区环境档次，为居民群众提供良好的休闲、健身、游览、娱乐场所。要加大对区内主要干道、繁华地段实施美化亮化工程，进一步提高城区形象。

要认真解决好社会和群众反映的热点、难点问题，特别是对人大代表建议、政协提案、市长（区长）公开电话、媒体曝光等方面反映的问题要给予高度重视，作为城市管理工作的重点，优先予以解决。

五、不断开拓创新，努力争创一流工作业绩

开拓进取、不断创新才能使城市管理工作充满生机和活力，各级领导干部特别是分管领导要在改革创新上动脑筋、出思路，在具体工作中摆脱因循守旧、墨守成规的观念，敢于打破现有一些不适应城市管理的机制和体制，在城市管理工作中创新立意，制定切实可行、确实管用的新办法，广泛应用于工作实践。要树立"精品意识"，强化管理就是服务的理念，开展创建品牌活动，注重实效，突出特色，努力提高四方城管形象。要开阔思路、认真分析市场经济的特点，运用社会融资的手段，向社会要效益，向市场要效益，把城市管理工作融于市场经济建设当中。要勇于争先创优，在方法上比高明，在实效上下功夫，在工作中争第一。要在城市管理工作实践中不断完善城市长效管理机制，通过监督检查，及时发现问题处理问题，通过考核评比，激励争创一流。要加强对执法部门和人员的检查考核，制定相应的措施，进一步规范执法程序，提高执法效果。要加强对专业工作的检查考核，引入激励机制，把工作和利益挂起钩来，促进各项工作任务的完成。要加强对各街道办事处城管工作的检查考核，纳入创建文明单位的重要内容，提高街道办事处对辖区的城市管理的水平。

六、加大城市管理的宣传教育，不断提高居民素质

做好城市管理工作，需要广大人民群众的积极支持和参与。要以精神文明建设为导引，从提高居民素质入手，广泛深入地进行城市管理宣传教育。要坚持家庭、学校、单位、社会"四结合"的教育模式，面向企事业单位、面向大中小学生、面向广大居民群众，普及教育城管法律法规，深入开展公民道德教育，全面提高公民道德意识。要以"人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市为人民"、"驻在四方、热爱四方、建设四方、美化四方"为主题，采取多种形式，广造舆论，大造声势，形成浓厚的氛围。要加大城市管理法规的宣传教育，努力营造学法、用法、守法的社会环境，形成建设美好家园的共识。要发动社会力量组织内容丰富、形式生动的宣传活动，把人人动手、净化环境、美化家园的宣传教育，广泛于大街小巷，深入到千家万户，提高广大居民参与城市管理的自觉性。要积极开展军民共建、警民共建、单位共建的活动，加强与驻区单位的团结协作，共创优良环境，提高参与城市管理的广泛性和社会性。

对城市管理工作的理解认识范文第2篇

一、活动目的

搭建城市管理与市民群众密切联系的平台，让更多市民群众走进、了解、参与、支持和监督城市管理工作，不断提高市民群众的城市管理意识，营造形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围，共建文明、和谐、优美的新港城。

二、活动时间

2013年10月1日至11月5日

三、参与对象

参加“城管活动日”的对象为：城管系统全体职工和市民群众、服务对象、机关企事业单位职工、大专院校和中小学学生、城管志愿者、离退休人员、人大代表、政协委员、行风监督员等社会各届代表。

四、活动形式和内容

以“服务城市、服务市民、携手共创和谐、满意、品质城管”为主线，采取“请进来、走出去”的方法和“我看城管、我当城管、我评城管、我学城管”等内容和形式组织开展活动。

根据省住建厅统一安排，2013年10月26日为全省的“城管开放日”。开放日当天，各县、区城管局要采取必要的形式，举办广场咨询活动，将涉及城市管理的政策法规、行政许可、行政执法、数字城管、垃圾处理与分类等与群众生活密切相关的事项，多角度、多层次进行城市管理与市民群众交流互动。同时，邀请有关领导、政协委员、人大代表、行风监督员、志愿者代表、社区群众代表等参加，并组织新闻媒体进行宣传报道。

“城管开放日”活动具体安排：

（一）我看城管：开展“城管工作现场观摩”活动

组织社会各届人士代表参观市数字化城管监督指挥中心平台及投诉受理处置流程、道路保洁作业和生活垃圾处理流程、垃圾焚烧发电厂、市生活垃圾填埋场，观摩BRT一号线（快速公交）沿线景观改造出新、规范疏导点建设和管理、广告店招整治出新成果等，使社会各届人士代表亲身感受城市管理工作带来的显著变化。各县组织对县域城管工作的现场观摩。

（实施单位：各县区城管局、市数字化城管监督指挥中心、市城管行政执法支队、市生活垃圾填埋场管理中心、市广场管理办公室）

（二）我当城管：开展“一日体验城管执法”活动

组织社会各届人士代表和志愿者参与城管执法活动，亲身经历城管执法的日常工作，与执法人员一起对流动摊点、占道经营、违规经营者进行说服、劝告、纠正，见证城管工作的执法理念、执法程序、执法方式，了解并体验城管执法的真实情况，增进社会各界对城市管理工作了解和理解，促进市民对城市管理工作的支持与配合。

（实施单位：各县区城管局、市城管行政执法支队、市工程渣土处、市广场管理办公室）

（三）我评城管：开展“城市管理大家评”活动

结合2013年城管系统软环境建设评议工作，通过召开座谈会、发放宣传资料和征求意见表等多种形式，广泛开展“城市管理大家评”活动。组织行风监督员、服务对象、市民群众代表等，重点点评近年来城市管理、行政执法工作的薄弱环节和突出问题，并发动市民群众一起找问题、想办法、出对策。同时，根据市民提出的意见和建议，制定切实可行的整改方案，并将整改情况、效果及时反馈给参评人员。

（实施单位：各县区城管局、市局监察室、机关党委、市城管行政执法支队）

（四）我学城管。开展“城管知识大家学”活动

通过举办各类咨询活动、发放宣传资料、利用媒体相关栏目或版面宣传等形式，加大城管相关法律法规知识、执法依据、执法程序、行政审批和办件流程、服务宗旨等宣传，提高城管法律法规知识的社会普及率，增强市民遵守城市管理法律法规的自觉性，形成市民群众理解、支持城管的良好氛围。有条件的县区城管局和单位，可利用报纸、自办刊物、网络媒体等形式开展城市管理法律、法规知识竞赛活动，组织城市管理法律、法规知识培训讲座，增强市民群众城市管理法律、法规意识。

（实施单位：各县区城管局，市局法规处、审批处和人事教育处，市城管行政执法支队）

五、活动要求

（一）提高认识，明确责任。“城管开放日”活动是宣传城市管理工作，提高服务社会和服务群众水平，提升群众满意度的有效载体。要充分认识此次活动对改进机关作风、提升城管执法队伍形象和城管职工素质、推进城市管理工作的重要意义。要加强领导，明确责任，专人负责。要将此次活动和城管系统软环境建设活动、城市管理日常管理工作紧密结合。对活动中群众反映的突出问题要及时整改，及时反馈，以活动的实际成效取信于民。

（二）扩展形式，丰富载体。根据不同的活动内容，精心安排，周密部署，认真考虑各个工作环节，制定具体活动方案，并结合实际进一步创新形式和载体，丰富内容，增强活动的针对性和实效性，使广大群众在活动中能真正地感受到城管的服务理念和城市管理的成效，通过“城管开放日”活动，大力提升城管队伍形象，提高市民群众对城管工作的认可度。

对城市管理工作的理解认识范文第3篇

全局开展深入学习实践科学发展观活动的范围为局机关、局属各单位。参加这次学习实践活动的对象以领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和书记春节期间在我省视察时的重要讲话精神，按照市委二届五次和六次全会确定的发展思路，围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”的战略目标，进一步解放思想、更新观念、务实创新，切实增强城管党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高城市科学管理水平，构建和谐城管，为促进我市经济社会又好又快发展提供优良的城市环境。

三、目标要求

深入开展学习实践活动，要按照市委二届五次、六次全体（扩大）会议精神以及蔡晓明书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，围绕“弘扬精神，进一步解放思想，推进科学发展”这一主题，突出“保增长、保民生、保稳定”这一重点，以构建和谐创业班子，打造第一环境为抓手，进一步解放党员干部思想，努力实现“党员干部受教育、科学管理上水平、人民群众得实惠”的总体要求，促进干部健康成长，城管事业健康发展。具体目标要求如下：

（一）夯实学习实践活动基础，做到党员干部受教育。通过开展系统学习，城管系统全体党员特别是党员领导干部要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，加深对科学发展观的理解，深刻认识以科学发展观指导和推动城市管理的重要性和紧迫感，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，科学分析、探讨城市管理依法行政实践工作面临的形势与挑战，使党员干部对城市管理工作能不能符合科学发展观的要求上形成共识；剖析城市管理队伍建设和行政执法实践工作存在的问题和不足，进一步理清和落实符合实际的城市管理思路。

（二）围绕学习实践活动核心，实现科学城管上水平。开展学习实践活动，进一步明确和落实城市管理服务经济社会发展的大局。加大城市管理机制创新力度，充分调动各职能部门的积极性，形成工作合力，搭建城市管理信息平台，健全完善“大城管”网络，朝着数字化城市管理目标迈进；注重变突击管理为长效管理，坚持集中整治与日常管理并重，健全城市管理长效机制，在新的起点上实现我市城管事业上新台阶。

（三）紧扣学习实践活动目的，确保市民群众得实惠。要采取切实有效措施，突出重点，把解决群众反映强烈的突出问题摆在学习实践活动的重要位置，进一步明确工作思路、方向、重点和措施，自觉把科学发展观贯彻落实到城市管理工作的各个领域和各个环节。通过学习实践活动，更好地创造一个整洁、优美、有序的城市环境，更好地关注民生，更好地服务群众，不断让广大市民群众得到实实在在的利益。

四、主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新管理观念、拓展管理思路、破解管理难题、完善管理机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合城市经济、城市建设、城市管理发展规律，使党的各项工作和城市管理实践工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征，要坚持理论联系实际，要把学习实践活动与党的十七大、十七届三中全会精神和省委十二届八次会议以及市委二届五次、六次全会的决策部署结合起来，与城市管理“月月有变化”和为市民提供整洁、优美、有序的城市环境的工作目标结合起来，与既要维护城市环境又要关心市民生产生活等实际问题结合起来，做到有特色、有实效。

（三）坚持群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。充分发扬民主，坚持做好执法宣传工作，努力打造与市民互动平台，吸收群众全程参与城市管理工作。虚心向群众学习，认真听取群众对城市管理的意见建议，畅通信息接收、反馈渠道，真诚接受群众监督。坚持贴近群众、关注民生、管理为民，努力提高依法行政水平，真心实意地解决好群众反映投诉的每一个问题，把群众满意是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，立足正面教育，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找政治思想、职业道德、工作作风、勤政廉政、执法办案等方面存在的问题，深入分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的工作积极性。

五、方法步骤

根据省委、市委有关要求，我局学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实、总结表彰4个阶段。局属各单位要扎实做好学习实践活动的准备工作，及时传达学习中央、省委和市委关于学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构；根据局学习实践活动方案，结合本单位实际，制定实施方案。各单位的学习实践活动领导机构和工作机构及活动方案经局学习实践活动办公室审核后，报局学习实践活动领导小组审查备案。3月20日，局召开学习实践科学发展观活动动员大会，局党委主要领导作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署，统一广大党员干部的思想认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性、主动性。各单位要在3月30日之前召开动员大会，党支部主要负责同志要作动员报告，对本单位学习实践活动作出安排和部署，迅速掀起学习实践活动的高潮。

（一）学习调研阶段（20*年3月18日至4月底）

学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好动员、学习、调研、解放思想大讨论等环节。

1、学习动员。我局召开党委会议，专题研究和部署深入学习实践科学发展观活动，并成立组织领导机构，落实工作班子，明确工作职责，制定活动方案。召开动员大会，深入学习贯彻中央和省、市党委关于开展深入学习实践科学发展观活动有关精神，明确我局开展学习实践活动的目标任务、方法步骤和有关要求，使全体参加人员进一步统一思想，提高认识，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

局党委、局属各党支部制定和落实学习培训计划，以个人自学、集中学习、专题培训、轮训研讨和电化教育等多种形式，组织党员、干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，重点学习党的十七大报告、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市有关部署精神，学结我市改革开放30年的实践成果和有益经验，学习先进的、成功的城市管理经验。组织领导干部学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

2、深入调研。结合城市管理工作实际，认真贯彻落实省委省政府和市委市政府主要领导有关城市管理的重要讲话精神，深入基层、深入群众，问计于民，问计于基层，开门纳谏，广泛听取基层和群众的意见。确定城市管理调研课题，开展城市管理系列调研活动。深入调研事关城市管理工作长远发展的体制机制等深层次问题，深入研究当前违法建筑管理等方面的重点难点问题，深入研究建立健全促进科学发展的城市管理考核评价体系等问题。

4、解放思想大讨论。紧密城管工作实际，组织全体党员开展“解放思想”大讨论，进一步解放思想，进一步开阔思路、开阔胸襟。通过大讨论，深化学习效果，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，把思想观念统一到推进城管工作“天天有变化、月月有变化”目标上来，把工作思路集中到转变方式、改革创新、完善机制、破解难题上来，形成共识促进我市城市管理事业又好又快发展。

（二）分析检查阶段（20*年5月初至7月上旬）

这个阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要围绕我局党员干部及我市城管工作中存在的问题，广泛征求意见，深刻分析原因、明确改进思路。重点抓好3个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。会前，要广泛征求基层、群众对领导班子成员和城市管理工作的意见建议，领导班子成员之间要相互谈心交心，认真撰写发言材料。局党委、局属各党支部领导班子召开专题民主生活会，会上，正确开展批评与自我批评，并结合各自分管的工作畅所欲言。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找我市城市管理工作中存在的突出问题。组织全体党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。紧密联系实际，领导班子成员总结各自所做的主要工作，重点总结三年来城管工作中存在的突出矛盾和突出问题，在学习调研、“解放思想”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，并形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

3、组织群众评议。组织评议领导班子分析检查报告，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。重视吸收党代表、人大代表、政协委员等参加评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、管理思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

（三）整改落实阶段（20*年7月中旬至8月底）

这一阶段是出成果、见成效的阶段，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题2个环节。

1、制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，围绕城市管理“服务大局、服务群众”，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定可操作、可落实、好检查的整改落实方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和承办单位。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、措施和方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。结合城市管理工作实际，解决影响城管高效运行、影响城管效能发挥等体制机制问题，解决中心城区违法建筑管理等重点难点问题，解决制约城管事业发展的队伍形象问题；下大力解决基层群众的切身利益问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

（四）、总结表彰阶段（9月初至年底）

学习活动基本完成时，及时对学习实践活动进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告并组织评先工作，对学习实践活动中变现出来的先进个人和先进集体在年终进行表彰。

六、组织领导

搞好学习实践活动，是当前一项重要政治任务。各党组织要切实加强对学习活动的领导和指导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保活动健康顺利进行。

（一）加强组织领导。学习实践活动要在局党委的统一组织领导下进行。成立学习实践活动工作领导小组，局党委书记、局长周立福同志任组长，局党委领导班子其他成员任副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室负责学习实践活动的日常工作。各党支部主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，要认真落实专人负责，配备必要的工作力量，做好学习的组织、保障、记录和情况反馈上报工作，结合各自实际，认真制定活动方案，精心组织实施，保证学习实践活动的落实。

（二）广泛宣传发动。要制定学习实践活动的宣传计划，重视运用新闻媒体和城管网站、城管简报大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的目的意义、指导思想、基本要求和主要原则，宣传中央、省、市委关于开展学习实践活动的一系列重要精神和部署要求，宣传学习实践活动的做法、经验和成效，营造浓厚氛围。各党支部要层层组织召开动员会议，进一步把广大党员、干部的思想和行动统一到中央、省、市委和局党委的工作部署上来，在确保党员干部全体参学的基础上，积极动员非党员干部参加学习实践活动。、

对城市管理工作的理解认识范文第4篇

（一）加强组织领导，精心部署安排。根据区委动员大会精神和活动实施方案，立即召开局党委会议，认真研究和部署，成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长的活动领导小组，专设了活动办公室，抽调专人负责日常工作。于2009年4月2日，召开了全局党员干部动员大会，传达学习了区委“动员大会”精神；部署了《城管局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；结合城管工作实际提出了具体要求；所属各党支部均成立了学习实践活动领导小组；制定了既富有城管特色又符合科学发展要求的《实施方案》，形成了上下联动、各司其职、各负其责的良好格局，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。

（二）突出集体理论学习，彰显城管特色。活动一开始就发放了相关学习资料和笔记本，力促学习效果，并集中组织学习了《、、在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》，聘请区委党校专业老师讲课提升理解层次，全体党员撰写心得，掀起了学习热潮。同时，严格学习考勤，确保了活动前期集中学习，并在活动中间不断学习辅导，局机关党员干部牺牲双休日、基层单位错时执法，参学率达到了99%，6个党支部168名党员每人撰写了1.5万字以上的学习笔记和3篇以上心得体会，并有建言献策和意见建议，使大家在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有了新理解，理论水平得到了大提高，思想得到了大解放，工作热情进一步高涨。

（三）深入基层调研，查找主要问题。活动前期，局党委就认真确定调研课题，深入基层、深入群众，走访、座谈，集体讨论、广开言路，重点调研了“学习实践科学发展观，破解影响和制约城管事业科学发展的问题；加快推动市容环境卫生城乡一体化进程”的课题，形成了有价值、可操作的调研报告8篇，涵盖了强化城管综合执法、创新体制机制、市容环境卫生、生活垃圾处理、行风效能建设等内容。通过深入实际的调研活动，为城管事业科学发展奠定了基础：一是广泛征求了城管部门基层广大干部职工的意见和建议，及时总结了各单位在实践中创造的好经验、好办法，为全局对照检查、分析问题做了充分准备。二是较为深刻地挖掘了城管部门在推动市容环境卫生城乡一体化进程，逐步走向市场化机制与体制建设等方面存在的突出问题，为整改奠定了基础。三是确定了以“城区向街镇拓展、中心城镇向农村延伸”的思路，逐步将有条件的城镇和农村引入城市化环卫管理体制并建立长效管理机制。四是向基层传达了区委深入开展学习实践科学发展观活动的最新要求，并将局活动主题带到了各基层部门去实践，推动了整个城管系统学习实践活动的不断深入。

（四）分层组织活动，突出作风转变。各党支部、机关科室、局属单位都按照全局部署，结合工作特点解决工学矛盾，进行了思想再发动，层层开展了“抢抓新机遇，把城市管理和综合执法工作向更高层次提升”大讨论。为解决好城市管理和综合执法“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，做到了在解放思想中统一认识，以科学发展引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。提出了各自部门加快科学发展的思路、目标和措施。目前，全局上下实践特色明显，风气明显好转，人员爱岗敬业。特别是行风效能，已经注重细微和点滴，抓内务、抓卫生、抓秩序和规范着装言行已成自觉行动。干部职工的执行力明显增强。

（五）边学边查边改，切实为民办事。结合单位实际，就如何转变不符合科学发展要求的思想观念；如何进一步清理发展思路、制定科学发展措施；如何转变作风、增强执法为民意识；如何创新完善体制机制、实现科学发展，进行深刻反思，即查即改，做到了“六创新”。一是创新了工作思路，在执法工作中已创出了“以人为本、疏堵结合、宽严相济、教罚并举”的方针。二是创新了工作理念，教育执法人员在工作中做到了“体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心”。三是创新了工作模式，根据不同区域和工作对象，采用了“疏导帮助、规范管理、依法取缔”等不同办法，逐步和谐了“市容”与“繁荣”的关系。四是创新了工作方法，坚持依法行政、执法为民。五是创新了监督机制，长期聘用专职律师和政风行风评议员，监督执法过程和政风行风，严格落实了行政执法责任制，健全了内部执法监督机制。六是创新了廉政建设，通过多种形式的学习、教育、培训，提高了城管队伍的综合素质、思想政治水平和廉洁自律能力，单位正气不断上扬，典型不断涌现。

（六）反复查摆问题，形成分析检查。一是不断征求意见。采取座谈、走访、问卷、设置意见箱等形式，向区直机关各单位，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放百余份问卷，征求意见和建议，将其分类、归档，反馈、反思，从主观上找差距，自行整改、集中整改和责成整改，为撰写全局分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局领导班子成员和普通党员均对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，认真开展了“五对照五查找”和“三查三看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因。三是形成了领导班子分析检查报告。班子成员积极建言献策，提出了中肯的修改意见，达到了统一思想，形成了促进新**管事业科学发展的共识。报告整体上回顾了十六届三中全会特别是近三年来城管局落实科学发展观的工作情况；深入查找了存在的问题和差距；明确了今后的努力方向和工作思路。

（七）适时召开民主生活会、组织生活会，把稳工作导向。一是班子民主生活会质量高、氛围浓。在充分征求意见基础上，局党委于2009年6月19日召开了领导班子专题民主生活会。重点讨论了《领导班子分析检查报告（初稿）》，提出各方修改意见和建议；班子成员对照《报告》查找了在思想和工作以及作风方面存在的突出问题；认真开展了批评与自我批评；总结了经验教训；形成了发展共识；达到了查找问题、分析根源、明确努力方向的目的。二是党员组织生活会发言踊跃、建议充分。2009年6月20日前，4个党支部均召开了组织生活会，进一步查找了在贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，达成共识。同时通报党委专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。会议要求严、程序严、质量高。三是领导班子分析检查报告有深度份量足。根据分析讨论情况，对《班子分析检查报告》进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、实事求是，突出了城管特色，进一步加深了对“抢抓历史机遇，加快科学发展”重要性和必要性的再认识，对我局搞好2009年工作起到了指导作用。

（八）组织群众评议，积极接受监督。6月29日，组织机关科级以上干部、职工代表及部分人大政协代表召开了评议大会。发放并填写了意见征求表，着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行五个方面对《分析检查报告》进行评议。会议对评议中提出的意见和建议，再次认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。同时，公示了正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果（对科学发展观的认识深度达80%、问题查找准确率达79%、原因分析透达到75%、发展思路清达到85%、工作措施可行达到86%，总体评价满意度达到

（九）制定整改方案，切实解决问题。对梳理出的不符合科学发展观的思想观念以及影响和制约科学发展的突出问题进行了全面分析和归类,针对区学习实践活动领导小组办公室反馈城市管理方面的4条整改落实意见，区城管局制定了整改方案、措施、规定了完成时限，一些长期未能解决的问题逐步得以解决。一是解决了邾城地区道路破损坑凹，影响市民出行的问题。截止2009年7月底共维修邾城地区破损道路45处，计2620平方米。二是整治了**地区以占道经营，以路为市，建筑占道为重点的影响交通的问题。截止2009年7月底清除建筑垃圾及占道建筑材料200余吨，清理整顿建筑材料及建筑施工占道30余处。**地区整治占道夜市30处，取缔流动占道200处。彻底整治了城南，市场街，东街市场门前，南街菜场门前以路为市的占道经营行为，规范了经营行为，市容市貌大为改观。三是正在解决**地区已建公厕使用低，市民入厕难的问题。目前环卫部门报政府批准已正式启动了**地区13座破旧公厕的维修改造，并计划新建3座公厕，拟2009年底前投入使用并派专人管理。四是正式启动我区农村垃圾管理工作。至2009年7月底，按照“村收集，街归并，区处理”的农村垃圾处理模式已启动，以仓埠，潘塘为试点，下部逐渐向其他街镇扩展延伸管理。

（十）完善体制机制，继续巩固成果。一是按照把创新体制机制工作贯穿学习实践活动始终的要求，创新思维，积极稳妥地抓好完善体制机制工作。对出台的文件和制度进行梳理和汇编，对其中已不符合科学发展观要求的作了修改完善，正在建立一系列新机制、新制度。二是利用媒体开设专栏，突出了城市管理工作向更高层次提升的实践特色。三是专人负责信息工作，及时反映城管系统开展学习实践活动的最新情况和重大事件，做到了信息畅通。

二、存在的不足

一是在思想观念和思想认识上与科学发展观的要求还有差距。虽然对工作人员的学习培训十分重视，特别是学习实践科学发展观活动以来更是狠抓了学习教育，但教育内容创新不够，方法还是以灌输为主，基层和个别党员的理解消化不深。二是在促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多。虽然对城区深层次和长效管理考虑得比较多，面对新情况、新问题做了一些深层探讨，但对个别问题分析、思考的还不深，解决矛盾的方法和举措还不多，魄力还不大。三是城市管理体制机制还不科学，城市管理整体功能发挥的不好，阻碍了城市管理走上科学、长效的步伐。

三、巩固成果的努力方向和主要措施

紧密结合城市管理的目标要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力在解决突出问题和为民办实事上下功夫，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展，奋力推动城市管理工作实现又好又快发展。

（一）加强党建，牢固树立科学发展的思想观念。一是加强思想、组织、作风建设。坚持党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，坚持实事求是，坚持理论联系实际；贯彻执行上级指示，确保政令畅通；强化班子自身建设，使之成为团结带领广大党员干部完成工作任务的坚强核心；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用及群团组织作用，把稳城市管理和综合执法工作发展方向。二是注重理论素养。积极组织党员干部认真学习科学发展观重要论述，将学习教育与工作部署有机结合起来。进一步树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展的共识，使领导班子和领导干部思维方式、决策程序、工作方法更加符合科学发展观的要求，真正做到学习实践活动每推进一步，思想认识和工作水平将提高一个层次。三是加强行风建设。坚持政风行风效能建设“生命线”地位，以廉政建设“高压线”为警示，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，不断强化责任意识，坚持科学管理、文明执法、依法执法，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度。四是加强文化道德建设，努力弘扬典型，梳理正气，培育城管文化，引导强化执行力，力争舆论支持，使百姓更多理解和支持城市管理工作，从而最大限度挤压对城管的负面影响。

对城市管理工作的理解认识范文第5篇

一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理

要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。

（一）转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。

（二）增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务；对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度；对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。

二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升

城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。