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水泥企业自查报告【1】
我公司地处繁昌县XX镇杨山村,成立于20**年5月,是由芜湖市杨山水泥有限责任公司投资兴建的以生产优质水泥为核心的芜湖市第一家新型干法旋窑水泥生产线的民营企业。自20**年4月投产以来,现年产水泥生产能力达75万吨,总资产达1.6亿元,拥有员工370余人,其中:专业技术人员92人,并拥有二座优质石灰石矿山,储量丰富。
在各级政府和有关部门的正确领导和大力支持下,根据上级部门平安建设工作的要求,我公司不断加强社会治安综合治理工作,通过健全安全生产管理体系建设,完善各项规章管理制度,落实安全责任制等防范措施,较好地保证了XX水泥公司治安保卫及安全生产事故的预防管理工作,确保了一方平安,保障了XX水泥公司生产建设的顺利进行。现就我公司平安创建工作报告如下:
一、完善安全管理体系,落实安全管理责任
根据各级政府和有关部门的要求,结合实际,自XX水泥公司成立以来,我公司便成立了社会治安综合治理领导组,公司设置了保卫科,配备了内部治安保卫队伍,对相关人员进行了培训,做到持证上岗。
二、落实法律法规,建立完善各项规章制度。
按照有关法律法规和各级主管部门的要求,进一步加强社会治安综合治理和安全生产管理的制度建设。
1、在治安保卫方面,制定完善了《XX水泥公司务有限公司值班巡查制度》等几十项制度规定。
2、消防专项管理方面,制定了《XX水泥公司消防管理规定》、《XX水泥公司动火管理规定》、《消防器材设备管理规定》以及《XX水泥公司安全生产事故应急预案》及各类事故现场处置方案;形成了职责分工明确、责任逐级分解、层层负责、人人有责的社会治安管理网络。
3、每年年初,公司与各部门车间均签订了《社会治安综合治理责任书》和《安全生产目标责任书》,具体规定了各部门及生产车间的社会治安综合治理工作目标,明确了全体职工的安全责任。并根据本公司特点,明确社会治安综合治理的重点、难点,并且将安全生产工作作为重中之重,实行绩效挂钩,每月进行考核,将安全责任落实情况与工资直接兑现。
三、治安保卫工作具体做法
一是由公司保卫科每天对辖区重点部位进行夜间守候和巡逻,门卫人员对进出厂区车辆和外来人员进行登记,公司管理层每月不定期到辖区进行检查督促指导各执勤点做好值班执勤工作,确保了公司治安稳定。
二是公司每月通过定期和不定期地安全、卫生等综合工作检查,了解并掌握公司内部存在的薄弱环节以及防范重点,坚持每月召开一次安全生产会议,汇总安全信息,分析安全形势,根据需要布置任务提出要求。在拟定整改措施,强化预警落实的基础上,通过加强宣传与教育,以达到维护公司财产和人员安全以及防入侵、防盗、防破坏等目的。促进了公司稳定和平安。
三是通过对人防、物防、技防硬件改善,堵塞了公司管理漏洞, 20**年5月份,公司投资近8万元对厂区重点部位安装了16个电子监控探头实行24小时对公司动态管理,并对重要部位进行同步数字录像,及时发现各类违章与违法犯罪行为,及时反馈解决,并为侦查破案提供有力证据。
四是为了解决厂区内车辆乱停乱放,特别是在厂内安全通道上乱停乱放车辆,严重堵塞交通,影响厂容厂貌的现象,公司通过规范设置自行车、摩托车棚,规范车辆停放,严禁在安全通道上乱停放车辆,严格整治和管理,教育违章人员,确保了良好的厂区交通秩序。
五是开展对全体干部、职工的法制宣传教育活动,广泛宣传安全生产有关知识,加大了对职工群众的安全意识教育,通过黑板报、班组会议等形式,营造更加良好的舆论氛围。强化了员工安全防范能力,真正形成齐抓共管的工作局面。增强创建意识,调动大家参与创建活动的积极性和主动性。
四、20**年平安创建工作努力方向
20**年至今,虽然本公司未发生一起盗窃、一起安全生产事故、一起打架斗殴事件。但与上级各部门对综合治理、创建安全文明单位和建设"和谐企业"工作的要求,仍存在不足之处,有待在今后的工作中不断改进和完善。
20**年,我们我们将继续加强与镇政法委、镇派出所的联系,在镇政法委的指导下,认真抓好社会治安综合治理各项工作,积极参与到整体联动防范工作中去,立足防范,常抓不懈,我们会不断提高综合治理工作水平,确保公司的长治久安,为地方经济的腾飞做出应有的贡献。
水泥企业自查报告【2】
公司在建设之初即严格按照环保“三同时”要求认真做好了各项环保工作,公司环保制度建全,各类烟尘、噪声和污水处理环保设施运行平稳,所有废气、废水均达标排放,有效的保护了周边环境。
一、20**年的经营情况
20**年,全年计划生产水泥110万吨,20**年1-12月份,公司实际生产水泥108.2万吨,完成年计划的98.36%,实现销售收入190426万元,上缴税金2343万元。单位产品标煤耗83.49kg/t,XX年单位产品标煤耗86.54kg/t,同比下降了3.05 kg/t。20**年1-12月份,累计节约标煤0.33万吨。与20**年省政府下达给公司的节能目标0.29万吨标煤相比,超出目标值0.04万吨。由此可见,公司顺利并超额完成了省政府下达的节能目标。
二、节能组织机构
为进一步贯彻执行和落实国家节能减排政策,强化企业节能主体责任, 20**年初,公司在去年能源管理组织、机构基础上,进一步完善了企业能源管理工作,调整了能源计量、节能领导小组和节能工作小组,积极采用节能新技术等,加强企业能源管理工作。
(一) 进一步完善健全节能管理、组织、标准体系。
公司责成一名副总具体负责节能管理和领导工作,各相关部门负责人为成员的节能管理和领导小组,设立了公司节能办公室,各职能部门、单位明确了节能专、兼职负责人,形成了三级节能管理网络,由生产综合处相关人员具体负责节能工作,同时,建立了节能工作机构和管理体系,成立了节能工作管理和领导小组,公司总经理任能源管理领导小组组长;在完善组织体系的基础上进一步贯彻执行国家的能源政策、法规及标准,组织贯彻、制定能源管理标准,编制节能规划及计划,贯彻执行能源管理中的技术标准,负责组织节能检查,对用能计量、统计进行监督,组织节能技术培训和宣传,发出节能倡议,进一步完善公司能源管理制度。
(二) 分解节能目标,落实节能职责制定产品消耗定额,并对各部门进行考核。
对生产中各项工序、产品的能源消耗进行定额管理,签订节能目标责任书,将节能任务目标层层分解,把能源消耗与工资薪酬、效能挂钩,力争吨熟料、吨水泥能耗达到同行业先进水平;节能技术管理部门建立成本控制管理体系,制定成本考核评价制度,考核指标细化分解到有关车间、部门、责任人,定期评价和考核;制定车间消耗指标,考核指标执行情况;设立能源统计岗位,专人负责建立能源消耗和成本台帐。对现有生产工艺系统进行优化平衡改造,窑温热效率利用、单机台时较上年有明显提高;在立窑安装变频器,对磨机选粉系统进行改造,制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施,并付诸实施,相关部门进行监督和定期检查。(三) 加强能源计量管理,严格执行高耗能产品能耗限额标准。能源的管理和节约离不开计量,能源消耗以计量检测为基础,而能源计量检测以能源的消耗和供能为服务对象,两者密切结合,互相协调。公司利用计算机技术、erp网络通信技术和dcs集散控制技术实现对诸多能源数据的自动采集、统计,并在重要计量岗位安装监控系统,保证计量的准确性与客观性。通过公司电脑局域网实现信息共享,提高了工作效率。公司认真贯彻落实《加强能源计量工作的意见》,进一步完善能源计量组织机构加强能源计量管理,制定了《能源测量和监控装置管理制度》,按照《企业能源计量器具配备和管理通则》要求配置计量器具,设专人负责能源计量和测试及计量器具的日常管理,计量部门采用一级管理的管理机制,由公司专门成立组织机构承担公司的生产、办公所需要的能源及载能工质的节能降耗的管理和推进工作,实行对供配电、煤炭的统一调配和计量统计。按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求,进一步完善主要耗能岗位、设备的计量器具配备,以满足能源计量和管理考核的要求。加强了计量管理人员业务培训,增强其工作责任心,完善了能源计量器具、原始记录、基础台帐,加强用能的计量和检测,提高企业计量检测的能力,充分发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等,计量部门负责能源计量器具测量的适应性配备、检定、校验、计量确认工作,计量管理体系的审核由节能办公室统一制定,通过有效实施,不但增强了全体员工的能源计量意识,提高了员工对节能降耗的积极性,提升了企业能源计量的地位。
公司积极组织开展节能协议与能效对标活动。
(四) 加强能源统计管理。
完善能源统计管理体系,对各种能源的消耗进行统计。设立能源统计岗位,建立各种能源消耗台帐;按照上级和能源管理部门的要求,定期填报能源报表;按照国家有关的统计管理规定,进行能源统计管理。统计部门对数据报送涉及部门、时间、内容、计算方法等做了明确界定与规范,并将该项工作纳入日常考核范围,与个人绩效挂钩,提高统计人员的积极性和工作责任心。公司还收集整理国家、省、市各类相关制度与规定,掌握相关信息,利用电脑使信息实现共享,对各分厂提供的基础数据进行确认、汇总、整理,登记统计台帐,编报能源报表。建立健全各种能源的购入量、消耗量、库存量等记录,能源质量的化验记录,建立和完善能源统计台帐。
(五) 开展节能宣传活动、能源计量和统计的培训工作。
公司认真贯彻执行千家企业节能工作精神,深入开展“节能降耗、降本增效”和“节约光荣、浪费可耻”活动活动,将节能作为一项重要指标强力推动,同时对职工加强节能宣传,增强了全体员工的节能意识,同时建立激励机制,鼓励节能降耗,充分发挥员工的积极性、主动性和创造性,使全体员工真正意识到节约能源与切身利益息息相关。
20**年4月份,公司从市安监局聘请专家来公司,对看火工煅烧理论和现场操作技能进行直到和考核,进一步提高了看火工的业务水平和操作技能;加强了能源管理、统计人员的业务培训,公司先后两次安排能源计量和能源统计人员外出学习,增强其工作责任心,提高了能源统计管理的能力;建立和完善能耗定额、能源计量与统计、节能奖惩、问责制、一票否决制等各项规章制度,并认真组织实施。四、层层分解节能目标、逐月考核和落实。
公司将年初与省政府签订的节能目标层层分解到各分厂,分厂又层层分解到车间和班组,使人人肩上有担子,有压力、有责任,并逐月考核,优奖劣罚。
三、建立节能专项资金,进行节能技术改造
(1)公司加大节能技术改造工作管理力度和节能研发资金投入力度。进一步优化工艺配方,采用无烟煤、天然焦搭配配料,立窑采用小料球、浅暗火煅烧,熟料煤耗由原来的160g/t降至150kg/t左右。熟料台时产量也明显增加,出厂水泥指标优于国家标准,节能也较为明显。该方案经过试验达到优质、高产、节能之目的,目前正在公司内推广使用,年可节约原煤近0.3万吨;
(2)针对各分厂进行节能技术改造,加大节能减排力度。在南分厂安装2台水泥大磨∮3.2×13m替代原∮2.2×7m水泥磨;20**年初,公司投资144万元,在南分厂1#、2#窑安装砖混收尘器,由南京旋立集团设计安装;20**年7月至9月,投资358.2万元,将原3#—11#窑使用潍坊除尘设备厂,型号:fscm8*127,大布袋除尘器,更换为先进淄博鑫鹏环保设备有限公司除尘器,型号:ldc-442-1000;与此同时,对两磨和窑底熟料破碎收尘设施进行更换和改造,投资210.4万元。以上技改工程于20**年10底全部安装完毕。
[关键词]能源计量;审查;若干问题
中图分类号:V441 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)15-0395-01
引言
文章以笔者所在单位作为案例进行分析,在能源计量审查过程中,发现不少重点用能单位对JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》理解不深入,导致不符合项较多。针对发现的问题,笔者做如下分析。
1 能源计量审查工作简述
1.1 能源计量管理
(1)审查边界的确定问题
JJF1356-2012中规定审查的对象是具有确定边界的用能单位,是取得组织机构代码,能独立承担法律责任的用能单位。但是在审查过程中发现某企业一共有4个子公司,4个子公司不在同一个地区,但是同一个独立法人,用能单位的边界界定就存在问题。根据实际情况考虑,将同一地区且能源管理人员相同的一公司、二公司、三公司作为一个用能单位进行审查,同时在审查报告中注明审查的地区。而在第四个公司则单独作为一个用能单位进行能源计量审查。
(2)组织机构图问题
一些重点用能单位对规范要求不了解,认为能源计量组织机构图就是将单位管理组织进行简单删减。其实,能源计量组织机构图不仅要求能够清晰地反映用能单位能源计量管理结构,还需要将管理职责明确到具体人员。根据JJF1356-2012要求,组织机构图需要明确组织结构、管理层次、职能部门和上下隶属关系。
(3)能源计量管理制度问题
JJF1356-2012要求重点用能单位应根据规范要求建立健全能源计量管理制度,并保持和持续改进其有效性。在审查中发现不少重点用能单位通过了能源管理体系、质量管理体系或测量管理体系(3A)认证。若按照JJF1356-2012单独制定能源计量管理制度,很多内容与能源、质量或测量管理制度重复。能源计量管理体系作为能源、测量、质量管理体系的子体系或构成要素,可将能源计量管理制度涵盖在能源、测量、质量管理制度中,但需要注意对制度进行优化,做到职能不交叉、管理不重复、管理最高效。
1.2 能源计量人员
在能源计量审查中发现,不少用能单位在能源计量人员配备上没有根据工作实际情况,仅将能源计量主管部门中从事能源计量管理工作的人员列为能源计量人员,而分布在其他各个部门的能源计量器具管理人员、能源计量数据采集、统计、分析人员没有列入进去。分析原因主要是用能单位将JJF1356-2012中的“专业”理解为了“专职”。能源计量人员定义的错误理解,导致了不少从事能源计量工作的人员无法得到相应的培训,没有相应的资质。
1.3 能源计量器具
(1)能源计量器具配备率问题
JJF1356-2012要求“重点用能单位能源计量器具配备应满足分类、分级、分项计量要求”,且在规范中仅有配备率要求,而没有受检率要求。根据理解,若配备的能源计量器具未进行有效溯源或检定/校准不符合要求等同于未配备。现场审查中的技术难点是确定主要次级用能单位及主要用能设备计量器具的理论需要量。这需要结合用能单位的能源绩效考核方式、能源计量网络图、能源统计报表、主要用能设备清单、用能单位组织机构、主要产品生产工艺,同时现场与用能单位进行沟通交流。在实际审查中发现,进出用能单位能源计量器具和主要次级用能单位能源计量器具均能达到相应的配备率要求。然而由于主要用能设备或用能单元需要配备的能源计量器具,数量众多,且很难拆卸,导致不少用能单位三级能源计量器具配备率无法达到JJF1356-2012的要求。
(2)准确度等级表述问题
JJF1356-2012中一些准确度等级表述与现行的检定规程表述不一致。如衡器,JJF1356-2012中D9.1中要求燃料的静态计量,准确度等级为0.1级,即“±0.1%,是定量。”而根据JJG14-2016《非自行指示秤检定规程》及JJG539-1997《数字指示秤检定规程》的要求,其准确度等级为Ⅲ级或Ⅳ级,是定性量。两者不一致,导致重点用能单位填写自查报告时无所适从。建议用能单位依据相应检定规程和证书,按照检定分度值、最大秤量等计算出衡器的最大允许误差相对值,从而判断是否满足JJF1356-2012中的衡器准确度要求。
2 企业在能源计量方面存在的问题
2.1 缺乏法律意识,只追求眼前利益
企业缺乏有关能源的法律意识,没有认识到能源计量的重要性和重要作用,只是一味地去追求企业的产量和产值,认为只要产量上去了,任何的问题都不重要,都是次要的。他们根本没有看到计量管理在企业的生产过程中,可以有效地保障产品的质量,更没有意识到能源计量工作给企业的经济效益带来的潜在的作用和意义。这种能源法律意识淡薄,虽然从短时间来看没有什么危害,但是如果时间长了,会给企业的经济效益影响很大。
2.2 能源计量基础薄弱,投入严重不足
当前企业能源的现状就是投入非常的少,而且基础设施薄弱。这种状况就会导致企业内部在很多环节上出现计量不够准确,或者是计量设备非常的缺少,使得能源计量在节能潜力方面根本没有完全被开发出来。通过我们的调查发现,一部分企业没有按照能源计量器具配备的标准对器具进行配备。因为政府对能源计量的支持力度非常的不够,在节能改造项目上,大部分的资金都来自企业自己的筹资,政府根本没有对其进行大量投资。
2.3 能源管理体系不健全
企业的计量管理水平在一定程度上非常落后,而且管理体系很不健全。有的企业只是把能源管理当做自己管理的一种形式,总是挂在嘴边,根本没有从思想和行动上重视起来,没有把管理规定真正落实下去,这样能源管理体系就成了一张白纸,中看不中用,没有发挥真正的作用和意义。有的企业建立的能源管理体系缺乏科学性和可行性,所以很难运行,也就不能对企业的能源进行有效管理。
2.4 能源计量仪器仪表受检率不符合国家标准要求
(1)很多企业的在线能源计量器具都无法拆卸,而一些计量技术机构对在线检定能源计量仪器仪表的能力非常的欠缺,所以就使得这方面的工作没有办法开展。(2)即使企业已经按照规定对相应的强检计量器具送检,但对不属于强检范畴能源计量器具没有及时进行周期自检,计量器具的准确性无法保证,所以能源计量仪器仪表在受检率方面跟所规定的要求相差很远。
3 自查与整改
能源计量自查工作是根据JJF1356-2012中要求,重点用能单位制定能源计量自查方案并每年组织自查。自查是系统的、独立的过程,需要制定自查方案、自查计划、自查记录、不符合项报告和自查结果报告。用能单位一般根据JJF1356-2012提供了自查记录和自查报告,但是缺少自查方案、自查计划。
结语
开展能源计量审查是为了进一步加强重点用能单位能源计量基础工作,促进节能减排。若严格按照JJF1356-2012执行,将有不少用能单位不符合要求,会打击用能单位能源计量工作积极性。为了顺利推进能源计量工作,需要评审员把握JJF1356的执行尺度,在现场审查时灵活操作。
参考文献:
关键词:油气管道 弃置 环境管理 对策研究
中图分类号:X5 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)11(c)-0094-02
Abstract:On the basis of potential environmental impact analysis of waste oil and gas pipeline in our country,Learning from the developed countries in Europe and America oil and gas waste pipeline environment management experience, the Article point out the existing problerm that environmental situation of the old pipeline is not clear, the hidden environmental risks is bigger, environmental management of disposed pipeline is deficiencied, disposal technology of pipeline is weak, basic research is lack. So the Article proposes countermeasures and suggestions that the development present situation investigation, find out the real situation, assess the risk, define the main body of responsibility, establish the pipeline environment management mechanism and Pilot study, establish related disposal management technical specification, developing the pipeline planning, new routing optimization and so on.
Key Word:Oil and gas Pipeline;Environmental Management;The Countermeasure Research
我国于二十世纪七、八十年代集中修建的一批陆上油气输送管道,总长度超过1万公里,至今仍承担着重要的油气运输任务,其中部分运行时间已超过30年,管道腐蚀、老化现象严重,存在较大环境风险隐患[1]。废弃管道若处置不当,可能会引起生态破坏、环境污染等问题。
1 废弃管道潜在环境影响分析
1.1 我国油气管道现状
油气管道按输送介质可分为原油管道、成品油管道和天然气管道,包括管道本身及站场、阀室、防腐和检漏设施等附属设施[2]。截至2013年底,我国已基本建成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的油气输送网络,其中原油、成品油、天然气输送管道长度分别为2.03万km、1.93万km和6万km。
1.2 油气管道进入废弃高发期
目前,我国已经进入油气管道废弃高发期,以原油管道居多。我国在70年代、80年代到90年代,分别经历了两个管道建设高峰期,建成了连接东北、华北的输油管网和连接长庆、塔里木等油气田及炼油企业的西部油气管网[1,2]。根据初步统计,1992年以前中石油共建成包括大庆至铁岭、抚顺至鞍山、铁岭至秦皇岛等油气管道约11500 km,其中原油管道约8000 km、成品油管道约1000 km、天然气管道约2500 km,分别占现有管道的39.4%、5.2%和4.2%;中石化建成原油管道约2300 km。这些管道距今已有至少20年时间,管道腐蚀、老化现象严重,其中部分已报废、封存而不再使用,如鞍山―小松岚原油管道鞍山―大石桥、熊岳―瓦房店段1987年1月封存至今。
1.3 废弃管道潜在环境影响
管道废弃后存在潜在环境影响,如不妥善处理,可能会造成环境污染。如管道中残留的油品、管道内壁沉积物、管道涂层及其降解物等可能对土壤和水环境造成污染,就地弃置的管道可能形成地下水流通道从而造成污染物的长距离转移,管道腐蚀可能造成地面沉降等。2003年8月,美国康菲公司一条40年代废弃的原油管道发生泄漏,在密西西比河上形成30m宽的油膜[3,4]。
目前,废弃管道处置方式通常包括就地弃置、管道拆除或两种兼而有之。就地弃置是指对管道进行清管、断接、封堵等处理措施后弃置于原管沟中的方式,管道拆除是指将管道从管沟中移除的弃置方式。弃置方式的选择受后续土地利用规划、环境敏感性、地形地貌、弃置过程中环境影响等多种因素制约。
2 发达国家油气废弃管道环境管理经验
加拿大、美国等欧美发达国家的油气管道发展历程较长,管道建设规模较大,对管道的全过程管理也较为完善,其中加拿大从90年代开始研究废弃管道的环境管理,已对超过17000 km管道进行了弃置处理,在废弃管道的法律法规、标准和环境管理等方面的经验值得我国借鉴[3]。
2.1 管道弃置纳入国家管理范畴
管道弃置纳入法律、法规管理范畴。加拿大国家能源局(National Energy Board,简称“NEB”)负责跨省管道的设计、施工、运营、维护和报废的全过程监管,的《陆上管道管理规定》中规定,管道所属公司需按国家能源局法案要求,向NEB提交管道废弃申请,内容应包括废弃原因、处置方式、环境影响评估和公众参与等内容。NEB批准弃置申请时,通常会根据公众听证的结论对管道弃置工程提出具体要求。弃置工程完成后,NEB还会对弃置工程的合规性、污染物清理效果等内容进行评估。
美国管道运输受管道与危险材料安全管理局、联邦能源管理委员会等部门监管。根据美国天然气法案,天然气管道公司在管道退役或报废前必须获得联邦能源管理委员会的批准。内径在6英寸(15.24 cm)以上的管道申请中必须包含环境影响评价的内容。美国联邦法规第49章中的第192条(天然气及其他气体管道运输)和第195条(有害液体管道运输)分别对气体和液体管道废弃进行了规定,管道所属公司需按照要求对管道进行弃置,并就管道废弃向管道与危险材料安全管理局相应部门提交报告,包括管道基本信息、废弃方法及设施废弃符合所有相关法律的证明。
2.2 环境管理要求明确
加拿大相关法律法规及标准中对废弃管道处置提出了具体的环境管理要求。NEB于2011年了《管道弃置管理规定》,包括废弃管道潜在环境影响分析、弃置方案选择需考虑环境要素和优先管控水土流失和土壤稳定性、污染场地清理修复、弃置作业中表层土壤的保护、临时道路恢复等具体环境保护要求。
3 我国老旧管道环境管理存在的问题
3.1 老旧管道现状不清,环境风险隐患大
我国老旧管道修建主要集中在七、八十年代,除管道自身腐蚀导致环境影响外,随着城市化发展,周边环境变化较大,占压问题日益突出,给管道维护造成一定困难,环境风险隐患日益增加。如庆铁一、二线已运行40余年,管道腐蚀老化严重,经完整性检测共发现缺陷56万余处,2009到2012年期间已多次发生漏油事件。2012年11月11日,庆铁二线昌图站进站13.4 km处由于管道焊缝开裂造成油品泄漏,且管道穿越自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区等多处环境敏感区,存在较大环境风险隐患[4]。
我国环境影响评价制度起步较晚,老旧管道在建设初期大多未进行环境影响评价或环境影响评价工作深度及全面性不足,在运行过程中也未进行环境管理,导致环保部门对老旧管道分布、沿线环境敏感性、环境风险隐患等现状不清。
3.2 管道弃置环境管理缺失
在我国现行法律法规中,仅《中华人民共和国石油天然气管道保护法》提出管道报废需采取安全防护措施的要求,其他各项管理规定均未对废弃管道的处置作明确要求,管道弃置的环境管理内容几为空白,既未建立管道弃置的环境管理体系,在弃置方式选择、弃置过程环境管理和就地弃置的后续监管等方面也均无相关标准、技术规范。目前,中石油、中石化都面临老旧管道已经废弃或即将废弃的问题,但在老旧管道弃置的环境管理方面,企业和环保部门都面临无法可依、无章可循的处境。
3.3 管道弃置技术薄弱,基础研究不足
2014年,中石油天然气管道公司开始就管道弃置技术、方案优选等内容进行立项研究。但相比欧美国家,我国对管道弃置的环境影响研究尚处于起步阶段,技术储备薄弱,工程案例较少,难以为环境管理提供技术支持[5]。
2014年中石油的《报废油气管道管理与处置规程》(Q/SY GD0239-2014)是对2011年的《油气管道管理维护规程》(Q/SY GD0008-2011)中管道弃置处置相关内容的补充和修订,主要是管道清扫、封存和拆除方面的技术要求,环境管理方面的要求仅包括做好扫线、拆除过程中的环境保护工作,缺少针对土壤和地下水污染、水体穿越、水土流失、水流通道的形成等方面的具体环境管理要求。
4 管道弃置环境管理对策建议
应尽快开展现状调查,摸清老旧管道路由和周边环境现状;明确废弃管道环境管理思路,建立环境管理体系,制定相关法律法规及标准;开展环评试点研究,提出分段弃置技术要求,建立管道弃置技术规范;开展管道规划,优化路由。
4.1 开展现状调查,摸清底数,评估风险
在相关安全管理部门和中石油、中石化等管道主要归属企业现有管道档案资料的基础上,从运输介质、环境敏感性、建设年限、管道本质安全和使用现状等方面出发,以地市级行政区划为单位,结合土地归属、性质和利用现状,开展油气管道路由现状调查,摸清管道沿线自然保护区、水源保护区、人口密集区等环境敏感点分布及环境现状,评估存在的环境污染风险。
建立包含环境信息的管道基础信息数据群和动态档案。建设单位对废弃管道进行处置后向环保部门提交废弃管道处置情况相关资料,及时更新管道基础信息数据。管道基础信息数据群和动态档案的建立,有助于管理部门掌握废弃管道处置过程和管道分布现状,能够为建立和完善管道弃置环保标准或技术规范提供数据基础,为管道的环境管理提供依据。
4.2 明确主体责任,建立管道环境管理机制
明确管道所属企业对管道及其附属设施的弃置工作的主体责任,并对采取就地处置方式的管道进行后续跟踪管理;建立有效的监管机制,明确相关管理部门监督管理职责。尽快制定包括管道弃置在内的全生命周期管理规定和原则要求,完善管道全生命周期环境管理。在项目审批内容中强化和明确服役期满后的弃置方案、后续跟踪监控措施及其相关论证内容。加强在役管道的环境管理,对在役管道开展环境风险排查和环境影响后评价,并将排查及后评价结果作为管道是否退役的判定因素之一。在弃置方案选择和弃置过程中要充分考虑环境要素,降低环境影响和风险隐患。对已就地弃置的管道进行环境风险评估,环境风险隐患大的管道采取必要的补救措施。
4.3 开展相关试点研究,建立弃置管理技术规范
结合国内外研究成果和国内管道管理经验,针对不同地段、不同类型管道,开展管道弃置工作试点研究,并选择有代表性的废弃管道进行实测,对其弃置操作及相应环保措施进行有效性和适用性分析,为管道弃置环境影响评价导则、技术规范的制定提供依据,从避免次生环境污染角度出发,逐步建立管道弃置及后续监管的环保标准和技术规范,同时可用于指导新建管道。
4.4 开展管道规划,优化新线路由
开展油气管道全国管网规划,结合发展需要,统筹各类管线布局,从源头降低环境风险,并作为国家基础设施进行管理。明确各类管线输送介质要求、路由走向及与各环境敏感目标的距离、影响要求,如管线应避开人群聚集区等,从环境敏感性角度划定新建管道建成后的禁止建设区域和严控区域,避免新增环境敏感区域。
参考文献
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回想一年来的工作,我公司在服务承诺、工程审计、房产能源管理等许多方面取得了显著的成绩。
一、工程审计严格执行标准,不徇私情。
今年我局在局所装修改造方面下了很大功夫,这就要求物业公司不仅要做好日常维修工作,而且对装修改造质量也要严格把关,为了做好这一项工作,我公司安排专人对工程现场进行监督,共完成局所装修处、柜台加固处、墙壁粉刷处,对个支局所进行了屋面防水改造,对印刷厂、综合服务基地进行了防火墙改造,并对全部工程进行预算审计,工程造价达到了万元,审减额为万元,审减率达到了,切实为局把好了关、把住了关,受到了局领导的高度赞扬。
二、着力解决历年来的难点问题。
⒈去年冬季我局部分局所因多种原因导致供暖不好,为彻底解决这一问题,今年夏季我公司就组织综合股职工分头对几处局所的供暖管道进行室内分户改造,为节省资金,我公司安排综合股的几名骨干分头负责,对处局所进行了改造,均在供热之前顺利完成了任务,而且供热效果都比改造前要好很多,还为红旗所安装了电取暖,彻底结束了冬季室内冷冰冰的历史。除此之外,我公司还组织力量对我局所属的几处锅炉进行维修,总计精修锅炉吨的台,吨以下的台,为局节约资金万余元,以上这些细致的工作,不仅基本解决了冬季不热的问题,而且从根本上节约了能源支出,为局节约了大量资金。
⒉为切实做好全年的服务承诺工作,做好全局物业管理工作,有力地保证经营、运行、机关各部门生产工作有序、高效、顺畅运转,营造安全、良好、和谐的发展环境,我公司将服务承诺贯穿于全年的工作中,全面履行服务承诺内容,依据严格的考核机制,对各股从服务态度、服务时限、服务质量等方面全部实行计分制,在各股之间进行评比,评出最优和最差,有奖有罚,充分调动各股职工的工作积极性,使职工充分认识到这是全年工作中的重点,抱着必须做好这项工作的态度来对待。一年的工作,我们始终本着谁主管谁负责的原则,将物业管理的服务工作层层分解,细化到股,量化到人,强化责任追究制,对各单位所反映的问题能按服务承诺的要求及时到位进行维修,一年来,从没有因为我们的自身原因而耽误过生产的,而且对于无法马上维修的都能做到及时安排,一旦问题解除马上排除故障。各股之间也能通力合作,在每半个月的巡访中能互相通报,互相配合,不仅提高了工作效率,而且也加强了各股之间的沟通协调,使得物业公司这个原本散乱的集体日益团结。
实践证明,通过我们的积极努力,全年的维修维护、清扫、能源房产管理等多项工作都在承诺制度的规范下完成得比较好。而且基本上能按照局里的要求,以经营为主线,全面细致地做好各单位的后勤服务支撑,强化了职工的主动服务意识,受到全局各单位的一致好评。
三、房产、能源管理日趋完善,逐步形成系统化模式。
⒈房产管理方面除对各项收费项目进行了建帐管理,同时对我局出租房屋及承租房屋都建立了台帐,所涉及内容一目了然,并制定了有关房屋管理方面的规章制度,与各方负责人见面落实了这些管理规定,以便于日常管理及遇到问题能及时妥善处理。重点针对物业收费项目进行了规范,与各物业管理公司签订了物业管理合同,并对收费标准进行了重新洽谈,使物业管理费的收费标准达到历年最低。对由于其管理疏漏对我局造成的损失,进行了经济上的追究,从当年的物业费中扣除。今年全年共交纳物业管理费万元,比上年节约了万元。
对市里所收的各项占地费、年检费、土地租金等等,也是能省则省,通过与市里各收费单位的多次协商,针对以上各项收费项目我公司共为局里节余万元。
积极推进闲置房屋出租一事,我公司去年将多数闲置房屋出租,收到了很好的效果,今年初始,我公司又将剩余房屋进行分类,分别考察地段、租金等指标,对不同房屋酌情定价,争取将剩余房屋也能出租出去,为局收回部分成本。除此之外,我公司还积极主动对已出租的房屋租金进行收缴,对于许多难收的户也进行多次攻关,通过我们的努力,目前我公司已收回租金万元,收缴率达到。
⒉能源管理也日趋完善。水、电能源管理在去年整治的基础上,今年又有所规范。取消了部分不合理收费,以邮政企业是国家赋予的承担普遍服务的公益性企业为依据,重新核定了部分收费项目的收费标准,仅此一项每年就能为局节省多万元。
我公司在去年对电费整治的基础上,今年对供热费进行了彻底清算,为了保证交费面积的准确,我公司专门派人到各单位测量面积,在此过程中,对站前枢纽大楼的面积提出了质疑,经多方求证并与热力公司沟通,终于认定了我们的结果,最后通过多种手段,终于追回了多年多交的供热费万余元,为局挽回了多年的损失。除此之外,今年供热费虽然上调了价格,但我局所付出的却与去年基本上持平,原因是今年我局将供热费收缴工作交给了物业公司代收,甩掉了许多现已不应在我局报销的住户。
四、增收节支,例行节约。
⒈冬煤反季进场,从根本上避免了迎季的价高质低的普遍问题,并从用量上进行了仔细核算,严格压缩了每年的进货量,使得今年的冬煤物美价廉,保质保量。在保管问题上,将煤传成堆,用草、泥将煤堆盖起来,使煤免受风吹雨淋,并从根本上控制了冬煤丢失的现象。仅此一项,就为局节省资金十余万元。
⒉为节约购买桌椅的资金,避免浪费,我公司组织专人对全局各局所的办公桌椅进行了维修,一年来,共维修办公桌张,其中大修张,办公椅把,与购买的成本相比,维修所付出的工费及材料费真是相差太多,仅此一项,就为局节省资金万余元。
⒊坚持原则,坚决抵制不合理收费。我公司根据邮政法规定,邮政局属于提供普遍服务的公益性企业,在许多收费项目上都应享受一定的优惠,据此我公司与各收费单位多次协调,在许多方面都争取到了一定的优惠政策,为局节约资金多万元。
五、采购、计划调拨、保管各人分管,有章可循。
为使得采购商品在质量上和价格上都有所保证,我公司专门成立采购小组,定期到市场去了解商品的价格及质量情况,并及时征求全局各使用单位的意见,尽量满足大家的需要,对不合格商品坚决不入库,其中也发生过因进货质量问题,损失由采购员弥补的事情。经这样严格的审查,我们才能保证每批进货都物美价廉。
为保证用最小量的库存来周转,我公司在计划调拨上采取了月报计划月查库存的原则,使得我们不占用过多资金就能保证全局的生产之需。
保管工作能做帐物相符,货物陈列整齐,每月能及时清点库存,并保证平时付料的及时性,为全局各部门的生产之需提供了有效的保证。
六、房产维修、电气维修改造工作紧张有序,保质保量。
⒈维修工作针对我局点多、面广的特点,除按照承诺要求每半月巡访一次外,我们把需要维修的工作也按轻重缓急进行了登记记录,在时间上、顺序上进行了合理安排和调度,做了许多细致的工作。首先是对更换佳西局地沟内严重腐蚀的热化管线百余米,为了完成这项工作,维修股的同志们不怕苦、不怕累,在地沟里一干就是十几个小时,用了一周的时间终于把地沟内的管线更换一新,保证了今冬的供暖问题。二是通过与热力公司积极沟通协调,自己组织人力对长安局、通江所、光复所、中山投递班等进行了热化分户改造,工作质量都达到了热力公司所要求的标准。还对沿江局进行热化管线的重新敷设,对散热片进行了重新安装,通过认真细致的探察研究,对锅炉位置进行了调整,改造之后的供热效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作,组织木工利用近一个月的时间对全局破损的玻璃进行了重新安装,及时修补并安装了门帘、门条等设施,受到了全局各单位的赞扬。
⒉电气维修方面也做了许多工作,除了按承诺要求保证日常维修任务之外,为个局所进行了灯具集中改造,将格栅灯更换为铁管灯,共用灯具余套,每月可节电万度。利用晚间休息时间改造局所台席个,节约成本万元。另外,变电所在人员少的情况下,能按规定做好例行的值班工作,而且经常加班加点对局所进行维修保养,保证全局各单位的正常用电,一年来,累计更换灯管次,排队各种故障次,为局做出了突出贡献。
七、积极参与生产营销,为局经营工作尽微薄之力
我公司是属于后勤服务部门,人员素质参差不齐,劳务工多、国营工少,而且各工种的工资标准也比较低,但面对局里每次下达的指导性任务,我们从来都没有放弃,也没有等靠思想,而是每一次都积极鼓励职工,为职工讲清楚支持经营工作的必要性,使得职工从思想上真正认识到我们是邮政局的主人,邮政局的兴衰决定着我们每个人的命运,所以这一年来,我们积极完成了储蓄指标,正在努力完成电信业务的推销和拜年卡的销售工作,难度可想而知,但我们的职工本着为局尽自己一份微薄之力的朴实想法,在公司领导的正确引导下,积极主动地投入到营销战役中去。
八、积极组建职工食堂,方便职工生活。
【中图分类号】G71【文献标识码】A【文章编号】1672-5158(2013)07-0350-01
引言
近年来,随着我国国民经济的快速发展和社会文明不断进步,为适应高职教育迅速发展趋势,大部分学校采取了扩建校区的措施,由此产生了一系列资源管理上的难题,其中最突出也是最迫切的就是水电的节能管理。水电是几乎占据了其资源费用的38%,由于高职是开放式的管理模式,不少高职学校节能措施目前注重的是行为管理和节能宣传教育,而很少实施科学的项目管理手段,因此导致了水电浪费成为一个普遍存在现象,笔者建议采用高职学院水电节能项目管理方式来管理。
一、高职学院水电节能项目管理的定义、目的及意义
1、高职院校水电节能项目管理的定义
高职学院水电节能项目管理是根据高职学院特点,在高职学院特定的环境为依托,以实现水电节能为目的,以运用现代项目管理方法为途径,进行系统化、科学化、高效化、工程化管理的过程。
2、高职学院水电节能项目管理的目的及意义
第一、提高资源利用率。创建节约型高职学院要以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,大力加强资源和循环利用;要重视节能节约资源新技术的推广和广泛应用,节能技术进步,提高资源利用率,努力降低办学成本。
第二、教育学生养成良好的节约习惯,以此带动全社会形成节约能源的良好氛围,通过广大学生的宣传影响全社会。
第三、构建管理机制,形成评价考核体制。在全国高职学院中,有专职能源管理机构的很少,凡是建立专职能源管理机构的学校,其节能工作就抓得有声有色、井井有条。
第四、完善规章制度,高职学院应该根据政府有关法律、法规并结合本校实际制定具体的能源管理规定和奖惩制度。学校在有条件的情况下,可以设立“节能奖励基金”。
第五、按照国家有关标准,制定出本单位重点耗能设备的定额。在对用户进行科学分类的基础上,科学地确定耗能设备定额,运用定额开展节能工作。例如:学生宿舍用水用电实行限额管理、超用收费制度。
第六、成立各部门参与的节能工作管理的群众组织是建设“节能型”高职学院的群众基础。
二、高职学院水电节能项目管理的最佳模式
用量定额管理模式
1、用量定额管理模式概念,管理部门将全校水电用量目标任务经过分解、组合、捆包后分别下达各水电使用单位,并与各方签定水电用量定额管理合同。在这种情况下,各实际使用水电单位的水电用量有了定额,一旦超出了规定定额,使用单位将根据合同向学校缴纳超定额水电费,反之,如果节约了定额,将受到学校的奖励。故此种水电节能项目管理模式被称为使用单位水电用量定额管理模式,简称水电用量定额管理模式。
2、用量定额管理模式特点
用量定额管理模式的改革思路和遵循原则。为了改变传统模式下形成的水电管理不尽人意的状况,确立一种自我约束的管理机制,促使校内合理配置学校资源,达到真正控制开支,有序管理的目的,,改革传统水电管理方式,建立新的水电管理模式,这种新的水电管理模式,即“用量定额管理模式”。
基本思路是:把校内的水电职能部门相当于校内自来水公司和电力局,将水电管理和水电收付职能统一划归学校水电职能部门,由其代表学校对外实施水电支付和业务联系功能,对内在学校相关规章约束下实施水电管理和水电费回收功能。
3、用量定额管理模式改革应遵循的原则:
应结合学校实际按规定的测算标准给各单位下达水电经费指标,各使用单位在校财务部门开设水电经费专户并由各单位自行管理,按月向水电收费部门缴纳水电费,超支部分在本单位财务成本中列支,节约可转至下年度使用。对校外单位及个人,校内经营性单位,校办产业,经费包干单位,由水电职能部门直接收取水电费。节能不再是哪个部门哪个领导的工作,我们改革的目的是全校人人参与管理。
4、用量定额管理模式的具体操作办法
(1)学校决策层和财务管理部门应做好以下工作,以保证用量定额管理模式改革的顺利进行。给予简便易操作的水电管理保障措施,使水电职能部门有据可循,有章可依,具体讲包括水电各项收费标准的制定,水电指标的划分办法,明确各项水电管理权限等。
其次,学校管理部门应为水电职能部门落实管理经费,表计安装、设备维护经费以及水电费用周转金等各项经费。
(2)水电收费职能下放到职能部门以后,水电管理措施的实施主要由水电职能部门来落实,其具体应做好以下几项主要工作:
a搞好现场调查,做好严密细致的资料工作。
b配套建设。
C、加强表计及管线的日常巡查、维护、保养工作。
d、做好水电数据的采集、保存和分析工作。
5、用量定额管理模式应注意的几个问题
第一、要充分注重水电指标的合理性。
第二、财务、后勤部门与水电职能部门必须做到密切配合,协调一致。
第三、管理部门深入实际,注重全面宣传节能意识。
结论:综上所述,本文通过分析高职学院水电节能项目管理的特征及面临的问题的探讨,并在结合实际实例的分析下,认为水电使用者定额管理模式是当前我国高职学校施行水电节能适合的模式。能给高职学校减轻一系列管理问题,它使得高职学校校后勤主动适应社会化管理,能够通过用量定额管理模式改革,在学校各个部门的共同参与和支持下,形成人人参与管理水电的新局面,可以为高职学院节约大量资源,使其有限的资源能投入到教育质量管理上去。
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