现场评审汇报材料
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现场评审汇报材料范文第1篇
1
目的
确保本矿安全标准化管理体系持续的适宜性，充分性
和有效性，通过不断改进和完善，使本矿安全标准化管理体系持续有效运行，保证安全生产方针和目标的实施。
2
适用范围
本制度适用于本公司各生产单位、部门。
3
职责
3.1
总经理
负责组织实施安全标准化系统管理评审
3.2
总经理
负责安全标准化系统管理评审的具体工作。
3.3
安技部
3.3.1
负责管理评审实施、落实、组织、协调。
3.3.2
负责报告安全标准化管理体系运行情况。
3.4
车间、部门
3.4.1
提供管理评审所需的资料；
3.4.2
对评审后的纠正、预防和改进措施进行跟踪和验证。
4
工作程序
4.1
管理评审的频次和周期，
4.1.1
每年的3月-5月进行评审，两次管理评审的间隔时间不超过15个月，在下列情况下总经理可随时追加管理评审次数。
a)
安全标准化管理体系发生重大变化时。
b)
安全生产方针、目标修改时；
c)
本矿内部组织结构重大调整时；
d)
发生重大事故时；
e)
矿长认为需要的其他情况；
4.1.2
管理评审安排在内部安全本标准化体系审核后，外部安全标准化管理体系审核开始之前。
4.2
管理评审输入
4.2.1总经理负责组织专人制定行动计划，收集内、外审核的结果。
4.2.2
各车间、部室负责收集各自的安全生产运行方面的信息。
4.2.3
标准化系统评审应包括下列输入：
a)
监测与检测记录；
b)
以前评审的跟踪结果；
c)
影响标准化系统的变化；
d)
纠正与预防措施制定及实施有效性；
e)
事故统计分析；
f)
员工和相关方抱怨；
g)
目标和指标完成情况；
h)
标准化系统覆盖范围的充分性；
i)
标准化系统评价报告；
j)
实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）的保障情况；
k)
现场人员职责的合理性；
4.2.2
评审的结果应包括：
a)
标准化系统的效力和管理过程的改善；
b)
资源需求；
c)
预防损失和对识别风险的缓减计划；
4.3
编制《管理评审计划》
4.3.1
各个部室及车间应将收集的信息交安技部，安技部负责整理后交矿长审核，作为矿长基管理评审会议上报告安全标准化管理体系运行情况和编制管理评审计划的依据。
4.3.2
管理评审计划庆具备以下内容：
a)
组织结构的适合性，包括人员和其他资源配置；
b)
员工和相关方抱怨的处理，包括相关方满意程度的测量结果；
c)
安全标准化管理
体系的符合性、运行的有效性，包括内、外审核发现过程和体系的不合格；
d)
安全生产方针和目标与当前生产的相关性；
e)
需进行改进、改变的范围；
f)
未能完成的工作；
g)
上一次评审结论的处理情况。
4.3.3
安技部负责编制管理评审计划，报矿长审核批准。
4.4
管理评审的准备
4.4.1在管理评审会议召开前一周，安技部将《管理评审计划》交矿长批准并发放至各车间、部室，执行《文件与资料控制制度》，相关车间、部室就所议内容准备材料。评审计划应包括评审会议名称、评审内容、评审目的、参加人员、评审日期和地点等。评审计划由办公室在评审会议召开前一周向参加评审会议的各车间、部室负责人签发。
4.4.2
评审组成员可由总经理、各车间、部室主要负责人等有关人员组成；评审会期间，可安排有关车间、部室列席会议并汇报工作，
4.4.3
收到参加评审通知的车间、部室，负责做好相应的准备工作。
4.5
管理评审的实施
4.5.1总经理主持管理评审会议。
4.5.2
行政部部长汇报安全标准化管理体系运行情况和上次会议提出的纠正，预防措施实施情况。
4.5.3
相关车间、部室就管理评审的内容进行汇报并提出改进或纠正和预防措施会议讨论。
4.5.4
参加会议人员应在《签到簿》上签字，安技部负责做会议记录。
4.6
管理评审的输出
4.6.1
矿长对会议讨论情况做出结论，就安全生产方针、目标对安全标准化管理体系的适宜性、充分性、有效性作正式评价；分清和落实存在问题和责任部门，由其代表人对不合格事项开出《管理评审改进报告》，明确指定责任部门进行原因分析、提出纠正和预防措施，并按《纠正与预防措施管理制度》执行。
4.6.2
管理评审报告
4.6.2.1
总经理工其他人负责整理《管理评审会议记录》，评审会议结束后两周内编写《管理评审总结报告》。
4.6.2.2
《管理评审总结报告》，由矿长批准后方可下发到各车间、部室。
4．6.3
通过评审找出以下需持续改进的方面：
a)
方针；
b)
风险降低
c)
目标和指标；
d)
标准化系统评价；
e)
监测；
f)
数据分析
g)
纠正和预防措施
h)
现场人员能力
4.7
纠正和预防措施的跳跃、检查、验证；
4.7.1
责任部门根据《管理评审总结报告》上的要求负责实施改进和纠正、预防措施。
4.7.2
安技部对改进、纠正和预防措施的实施情况跟踪、检查，记录，并负责向矿长报告。
现场评审汇报材料范文第2篇
1.1重申报，轻管理
1.1.1重立项材料编写，轻调查研究
这有3方面原因，一是由于项目指南下发后距材料申报时间短；二是项目申报者对项目实施工作不重视；三是上级在审批项目的时候，只注重项目材料，不开展评审。因此，多数单位把项目管理重心放在立项阶段，单位领导非常重视，安排专门人员进行编写立项报告，在材料编印上舍得花钱，请文人、找专家对材料反复修改，项目申报材料达到高质量编写、高质量印刷，但是对项目缺乏前期调研和可行性论证，编写的立项报告与实际实施脱节，导致项目较难按照申报材料中计划的实施。
1.1.2项目实施落实缩水走样
项目计划批准下达后领导重视的是给了多少项目资金，对实施工作抓而不力，落而不实，有应付现象，项目没有按照进度开展；在项目实施中舍不得花钱、资金使用不合理或者未完成项目申报书提出的指标现象比较普遍，甚至有项目计划下达后根本不看项目申报书，凭自己意愿实施项目。
1.1.3项目监管缺乏具体措施
在实施过程中，省市业务单位很少开展现场检查，主管部门过问的不多，检查验收多以听汇报、看资料为主，特别是新品种示范展示项目，到检查验收阶段时农作物已经收获，导致无现场可看。监管力度不够，约束力不强，相应的规章制度、管理方式等还有许多不足，表现为对项目检查考核没有具体办法和硬性指标，考核缺乏强有力的制裁措施。
1.2基层种子管理单位人员和技术力量难保证项目实施
1.2.1人员编制少
据2011年宝鸡市种子管理站调查，全市12个县区，种子管理单位人员编制在10人以下的就有8个县区，编制在4人的有2个县区，就这不足10人的种子管理单位，需要承担种子管理和农业综合执法2个单位的职能，日常工作应接不暇，哪有人力去很好地完成项目。
1.2.2专业技术力量薄弱
按照事业单位专业技术人员岗位设置规定，编制4~10人的单位，中级职称只有1~2名，就笔者所在的麟游县种子管理站在农作物新品种试验示范和推广方面还没有设置中级岗位，没有中级职称，也就没有开展试验示范技术水平的人员。
2加强管理的措施
2.1完善项目管理方式
2.1.1严格立项评审
建立项目逐级申报评审制度，一般项目做到县、市评审，重大项目做到县、市、省3级评审制度。依据项目资料内容，开展逐级实际调查核查、答辩，重点对立项背景、项目的可行性和必要性以及项目承担单位技术力量进行核查，由专家组提出是否有必要、能力和条件实施项目的审查意见。
2.1.2实行项目责任制管理
建立项目逐级领导责任制，项目实施单位所在地政府主管领导和农业局长为项目实施的第一责任人，项目实施单位行政负责人为项目直接责任人，由项目资金下达单位与项目承担单位地方政府主管领导签定责任书，地方政府主管领导与项目实施单位行政负责人签定责任书，明确项目实施过程中的义务和责任，制定定量考核目标，对无法量化的内容制定评判标准，明确奖惩机制。
2.2强化项目指导检查力度
2.2.1实行项目田间检查和综合检查相结合
现代农作物种业项目凡是涉及到作物种植的项目实行分段指导检查和综合检查相结合的方式，重点加强田间实际检查，在作物综合性状表现显著期，组织相关人员深入田间开展现场检查，作物收获后重点对项目总结、资料完善和财务支出情况开展检查，在检查的基础上做出项目实施情况报告，并对项目实施单位工作开展情况进行评比，反馈给当地政府和农业局。
2.2.2改变项目检查验收方式方法
根据项目的特点，制定实施过程中几个考核点，把只关注结果的管理方式转变成重视过程管理和结果检查相结合，明确将项目日常进展情况定期汇报纳入考核内容，完善中期评估体系，通过邀请业务专家现场考察，验证实施效果和实施进度。
2.3开展项目管理培训
项目管理的好坏不仅取决于管理部门，还取决于项目实施单位以及实施单位的主管部门，实施单位和主管部门的监管对项目的顺利进展有着至关重要的作用。同时，项目实施技术人员素质对项目实施也有一定的关系。因此，提高项目管理人员和技术人员的素质显得极为紧迫。针对实际情况，开展农业项目管理人员和技术人员的培训工作，指导相关人员如何申报项目，实施过程中各方配合做好资金管理、进度管理、项目数据汇总以及资料收集整理等各项工作。
2.4建立项目后评估制度
项目后评估工作是针对已完成后一段时间内，对项目在技术水平、综合效益、项目管理、成果持续性等方面进行综合评价，通过制定评估体系及评估标准，定量评价项目成果的后续情况。考察了科技成果的延伸和带动作用，推进了新品种等应用技术项目质量、决策及管理水平，为科技决策和计划制订提供了依据。
2.5对项目资金实行分类管理办法
现代农作物种业项目主要有2类，一类是基础设施建设，另一类是作物种植业。对基础设施类项目继续采用计划与项目资金同时下达，作物种植业类项目可以采用后补助管理办法，年初下达项目批准计划，经过阶段检查和综合检查结果，依据上级检查作出的项目实施情况报告，下达项目资金计划并拨款，做到做多少事给多少钱，对于未完成项目计划的单位不拨款，把项目资金给工作做的好的单位。
2.6调整项目资金支持扶持力度
现场评审汇报材料范文第3篇
第二条本办法所称兽医实验室是指隶属于各级兽医主管部门,并承担动物疫病诊断、监测和检测等任务的国家级区域兽医实验室、省级兽医实验室、地(市)级兽医实验室和县(市)级兽医实验室。
第三条国家实行兽医实验室考核制度。兽医实验室经考核合格并取得兽医实验室考核合格证的,方可承担动物疫病诊断、监测和检测等任务。
兽医实验室考核不合格、未取得兽医实验室考核合格证的,该行政区域内动物疫病诊断、监测和检测等任务应当委托取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室承担。
第四条农业部负责国家级区域兽医实验室和省级兽医实验室考核,具体工作由中国动物疫病预防控制中心承担。
省、自治区、直辖市兽医主管部门负责本辖区内地(市)级兽医实验室和县(市)级兽医实验室考核工作。
第五条兽医实验室应当具备下列条件:
(一)有能力承担本行政区域及授权范围内的动物疫病诊断、监测、检测、流行病学调查以及其它与动物防疫相关的技术工作,为动物防疫工作提供技术支持;
(二)实验室建设符合兽医实验室建设标准,具有与所承担任务相适应的实验场所、仪器设备,且仪器设备配备率和完好率达到100%;
(三)具有与所承担任务相适应的专业技术人员和熟悉实验室管理法律法规标准的管理人员,专业技术人员比例不得少于80%;
(四)从事动物疫病诊断、监测和检测活动的人员参加省级以上兽医主管部门组织的技术培训,并培训合格;
(五)建立与所承担任务相适应的质量管理体系和生物安全管理制度,并运行正常;
(六)近两年内完成上级兽医主管部门规定的诊断、监测和检测任务;
(七)建立科学、合理的实验室程序文件,严格按照技术标准、实验室操作规程和有关规定开展检测工作,实验室记录和检测报告统一规范;
(八)建立健全实验活动原始记录,实验档案管理规范,整理成卷,统一归档。
第六条具备本办法第五条规定条件的兽医实验室,可以向农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门申请兽医实验室考核。
第七条申请兽医实验室考核应当提交以下材料:
(一)兽医实验室考核申请表一式两份;
(二)近两年年度业务工作总结;
(三)现行实验室质量管理手册;
(四)保存或者使用的动物病原微生物菌(毒)种名录;
(五)实验室平面布局图;
(六)实验室仪器设备清单和实验室人员情况表;
(七)其他有关资料。
第八条农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在收到申请材料之日起15日内进行审查。经审查,材料齐全、符合要求的,农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当组织进行现场考核;材料不齐全或者不符合要求的,应当通知申请单位在5日内补齐。
第九条现场考核由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门从兽医实验室管理专家库中抽取的专家考核组负责。
专家考核组由3~5人组成。专家考核组应当制订考核方案,报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门备案。
中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门应当提前3日将考核时间、内容和日程等通知申请单位。
第十条现场考核实行组长负责制。组长由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门指定。
第十一条现场考核采取以下方式进行:
(一)听取申请单位的工作汇报;
(二)现场检查有关实验室情况:
(三)查阅相关资料、档案等;
(四)对实验室人员进行理论考试和技术考核;
(五)随机抽取所检项目进行现场操作考核,可采用盲样检测或者比对的方式进行,考查检测流程、操作技能和检测结果的可靠性;
(六)按照实验室考核标准逐项考核。
第十二条在现场考核过程中,考核专家组应当详细记录考核中发现的问题和不符合项,并进行评议汇总,全面、公正、客观地撰写考核报告,提出评审意见。评审意见应当由专家考核组全体成员签字确认;有不同意见的,应当予以注明。
评审意见分为“合格”、“整改”和“不合格”三类。
第十三条专家考核组应当在现场考核结束后10日内将评审意见和考核记录报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门。
第十四条中国动物疫病预防控制中心应当在收到专家考核组评审意见之日起20日内提出考核建议,并报农业部审查。农业部应当在收到考核建议15日内作出考核结论。
省、自治区、直辖市兽医主管部门应当在收到专家考核组评审意见之日起15日内作出考核结论。
第十五条对考核“合格”的兽医实验室,由农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门颁发由农业部统一印制的兽医实验室考核合格证。
对需要“整改”的兽医实验室,申请单位应当在3个月内完成整改工作,并将整改报告报农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门,经再审查或者现场考核合格的,颁发兽医实验室考核合格证。
对考核“不合格”的兽医实验室,应当在6个月后按照本办法的规定重新提出考核申请。
第十六条申请单位对考核结果有异议的,可向农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门提出复评申请。
农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门原则上实行材料复评,必要时进行实地复核,提出最终考核意见。
第十七条省、自治区、直辖市兽医主管部门应当将考核合格的地(市)级和县(市)级兽医实验室情况报农业部备案。
第十八条兽医实验室考核合格证有效期五年。有效期届满,兽医实验室需要继续承担动物疫病诊断、监测、检测等任务的,应当在有效期届满前6个月内申请续展。
第十九条取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室,应当于每年1月31日前将上年实验室工作情况报农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。
第二十条取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室,实验室条件和实验能力发生改变,不再符合本办法规定的,由原发证部门责令限期整改。整改期满后仍不符合要求的,撤销其兽医实验室考核合格证。
以欺骗等不正当手段取得兽医实验室考核合格证的,由原发证部门撤销兽医实验室考核合格证。
撤销兽医实验室考核合格证的,应当予以通报。
第二十一条县级以上兽医主管部门应当加强兽医实验室管理,对兽医实验室执行国家法律、法规、标准和规范等情况进行监督检查。
第二十二条对工作出色或有突出贡献的兽医实验室,由农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门给予表彰。
现场评审汇报材料范文第4篇
关键词 运输事故；应急处理程序；处理措施
中图分类号 TE34 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）121-0190-02
1 应急处置程序
1.1 事故报告
1）事故发生后，现场人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向调度室报告，报告内容包括事故发生地点、时间、事故类别、设备损坏情况、人员伤亡情况、事故的简要经过。
2）调度室接到事故报告后，立即通知应急救援指挥部和有关单位组织自救互救。发生重特大事故，矿长在组织自救互救的同时，向上级相关部门报告，启动相应应急救援预案。
1.2 应急响应
矿长接到事故报告后，立即组织现场自救。如果事故影响范围较小，则组织人员快速消除事故影响。如发生重特大事故，矿长在组织自救的同时，立即向上级相关部门汇报，启动相应应急救援预案。召请专业救援队伍，进行灾情初步评估，侦察灾情和人员救治，制定救援方案，采取应急处理措施，清除险情直至恢复正常。
1.3 现场指挥
发生事故后，成立现场应急救援指挥部，指挥协调各专业组进行自救互救工作。当采取应急自救处置措施后，仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，决定启动本单位应急救援预案，成立现场应急救援指挥部，指挥协调各专业组进行应急救援工作。
1.4 应急结束
1）应急处置结束后，应急自救领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。
2）设置专职人员观察应急处置的效果，确认运输提升装置运转正常后，应急自救领导小组宣布应急结束。
3）应急处置结束后，专家技术组要协调应急领导小组制定恢复生产、生活计划，并组织实施。
4）应急处置结束，应急自救小组宣布应急处置结束，应急处置人员撤回本单位，进行应急处置总结评审。安检部门、机车管理单位的上级主管部门会通应急自救领导小组对事故发生的原因好责任进行追查，并提出相应的预防措施。
1.5 后期处置
1）机电运输部门负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。
2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。
3）安检部门或办公室负责事故的善后处理并对抢险过程和应急处置能力的评估及应急处置方案的修订。
2 事故现场处置措施
2.1 现场应急处置应遵循的原则
1）救人优先的原则。
2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则。
3）保护救援人员生命安全的原则。
4）利于恢复生产的原则。
2.2 立井提升事故发生后的应急处置措施
2.2.1 外伤类事故
断绳、罐、箕斗、过卷、人员及物体坠落、物体打击、火灾及其他伤害等事故造成人身伤害后，首先停车停电，本着“有血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运时防止损坏神经”的原则进行救援。
2.2.2 断绳事故
当发生断绳事故时，积极进行自救：
1）救援人员从其他入井口入井，通过井底车场到达下井口。
2）将罐笼内人员移出罐笼，沿原路运送至地面。
3）积极组织钢丝绳和提升容器货源，抢修设备、设施。
4）对到货后的钢丝绳按照《煤矿安全规程》规定进行检验验收。
2.2.3 电气火灾事故
当发生电气火灾事故时，首先应切断电源，用干粉灭火器、消防沙进行灭火，严禁用水和泡沫灭火器灭火，视火势情况积极进行自救。
1）局部轻微着火，不危及人员安全时，应立即灭火。
2）局部着火，可以扑灭但有蔓延扩大可能的，在不危及人员安全的情况下，立即通知周围人员灭火，并向现场管理者报告。
3）火势开始蔓延扩大，不能立即扑火，现场主要负责人应立即进行人员紧急疏散，并立即向调度室汇报，地面火灾还应拨打消防报警电话“119”报警。
2.3 带式输送机现场应急处理措施
2.3.1 危险目标偏离正常状态时的应急处理措施
1）发现带式输送机制动、各类保护、信号、防护等装置实效或有缺陷时，现场输送机司机应及时报告，立即停车，组织抢修，确保设备完好。
2）发现带式输送机输送带跑偏、驱动滚筒打滑、托辊卡死不转、堆机头或输送带托在浮煤上运行，应立即处理，待达到完好要求时方可正式运转。
3）发现巷道存在支护失效或由冒顶、片帮危险时，应及时汇报，组织处理。
4）转载点煤尘大时，应及时开喷雾，机巷煤尘大时，应及时洒水冲尘。
2.3.2 事故发生后的应急处理措施
1）带式输送机卷人、钢丝绳牵引带式输送就乘坐人员越位、触电等人身事故发生后，现场工作人员以快速有效，救人优先的原则，根据人员伤害情况进行救援。
2）火灾事故应急处置。当工作地点发生火灾时，应迅速向调度室汇报，如火势小，应立即采取有效的措施进行灭火，如果火势大，不能灭火时，应及时组织人员按避灾路线撤离。
3）输送机断带、断绳、飞车、倒车事故的应急处置。当发生事故时，绞带司机应立即停车停电，通知队值班干部和矿调度室。井下现场负责人应立即清点人员，组织人员紧急抢险。抢险按照“快速有效，救人优先”的方针。造成人员伤害的应根据人员伤害情况进行救援；造成机械损坏的应立即组织抢修队伍进行抢修；根据事故的类型由救援组织安排抢修人员数量；由事故类型的不同抢修人员准备相应的检修工具、材料在最快的时间内进行恢复。
2.4 倾斜井巷运输事故现场应急处置措施
机械伤害、触电和人车掉道、跑车、过卷等事故发生后造成人身伤害发生后，现场人员本着先救人的原则，根据人员的伤害情况进行救援。
1）首先要停车、停电，避免事故影响范围扩大。
2）现场急救应以有出血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运是防止损坏神经为原则。
3）人员轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离到安全地带，根据人员伤害情况进行救治。
4）人员重伤时，救援时要保护受伤部位不再扩大，必要时请求专业人员进行救援。
5）人员出现休克、昏迷、进行心脏挤压、人工呼吸，立即送往医院救治。
6）人员出现死亡，现场主要负责人应立即向上级部门报告，并保护好现场。
2.5 机车运输事故现场应急处置措施
在应急处置时，应急自救领导小组必须指定专人在现场指挥，抢救自救人员一切行动听指挥。在应急处置阶段，没有应急自救领导小组的命令任何人不得开机动车，当宣布应急处置结束后，方可恢复运行。
2.6 架空乘人装置运输事故现场应急处置措施
出现事故后，在应急处置阶段，没有应急自救领导小组的命令任何人不得开动架空乘人装置，当宣布应急结束后，方可恢复运行。应急自救领导小组必须指定专人在现场指挥，抢救自救人员一切行动听指挥。
2.7 无轨胶轮车运输事故现场应急处置措施
1）撞伤巷道中作业或行走的人员时，要立即停车，设置警告标志，进行现场必要的救治，并立即向矿调度室汇报，请求紧急医疗救护。在等候医护人员的时间里，要酌情进行必要的止血和简易包扎，视情况将受伤人员抬到安全和较宽敞、平坦的地点。
2）撞坏巷道的设施、设备或电缆时，要立即停车，设置警示标志，并立即向矿调度室汇报，配合相关的专业抢修人员进行处置。
3）如发生乘车人员或违规扒、蹬、跳人员和伤亡事故，要立即停车，设置警示标志，并立即向矿调度室汇报，说明事故地点、伤亡人数和伤情。保持现场，必要时可进行现场救治，等待矿调度室的处置命令。
3 结束语
应急抢险人员在应急处置的过程中，要使用合格的工具或器具，避免出现二次事故和二次伤害。应急处置完毕，必须有专人在现场观察应急处置完毕，必须有专人在现场观察应急处置的效果，确认无误后，应急处置人员方可撤离。
参考文献
现场评审汇报材料范文第5篇
在我国目前医疗体系下，大型医疗基建项目多由医疗单位自筹资金建设。相较普通公共建筑，大型医疗建筑功能复杂，投资大，建设周期长，建成后产出社会效益巨大，对医院的运行成本和医院长远发展影响巨大；同时工程建设领域一直是腐败问题比较集中的易发多发领域，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点领域之一，因此，合理的工程造价管理对控制工程总投资，遏制工程总投资严重超概乱象，防止滋生腐败，防范钱权交易，促进廉政建设有着重要作用。结合实践工作，本文试探讨建设方从领导思想重视、组织机构、内控制度、招标控制、财政评审控制、预算控制、工程变更及现场签证的审查与控制、工程主材市场询价机制、进度款支付审查等几个方面加强医疗卫生建筑工程造价管理控制。
1领导重视，加强思想教育基建项目管理属于高风险高敏感的岗位，建筑市场从业人员鱼龙混杂，同时由于资本逐利的天性，建筑市场处处充满风险和利益。近年来，不断有大型项目的工程管理人员在项目运行中因为权钱交易落水。在如此严峻的现实下，领导班子应最大限度提高对基建项目的重视，项目负责人应全程对项目运行关键点进行有效控制，保障项目安全运行。根据基建项目管理需求，组建原则性强、自律廉洁、综合素质高的基建管理队伍，严明纪律，加强对基建项目从业人员的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，严格遵守廉政行为规定，始终廉洁自律，确保基建管理工作平稳、健康、顺利进行。
2建立项目管理组织机构，形成相互促进、相互牵制的工作机制大型项目的动建及运行影响巨大，医院管理责任重大。由于大型项目特别是卫生建筑，功能复杂，涉及专业面广，牵涉到医院多个职能部门。总结实践经验，成立专门的项目领导小组及项目办公室机构符合基建项目运行的管理需求。具体为，院领导班子成员组成项目领导小组，抽调相关职能部门人员，组建项目办公室。项目办机构常设在基建办公室，由设备科、网络办、院办、纪检监察、财务、审计相关人员及基建办全科人员组成，成员按工作职责分成几个工作组，形成相互促进、相互牵制的工作机制。纪检监察、审计人员参与过程监督，监督检查项目运行是否按规范运行，防范在项目建设中滋生腐败和不正之风。①项目办主任岗位：负责医院基本建设规划管理工作，组织编制基本建设总体规划和年度基本建设计划，及时向院领导汇报工作进展，定期向卫生主管部门、发改委、重点办等上级机关上报工程进度情况。负责组织人员做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订及造价管理工作，组织分工各技术岗位发行各项管理职能，负责同省重点办、发改委、财政厅、规划设计院、消防、质检站等相关部门保持畅通的沟通、协调渠道，组织大楼使用科室与设计院进行充分沟通，确定各科室布局及使用流程。组织相关部门监督控制工程质量，做好各阶段工程验收工作，办理竣工交付使用等各项管理工作。②专业技术组：协助主任办理工程前期筹备各项工作,施工期间的现场管理工作，负责施工的阶段性验收，组织竣工验收；协助主任做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订；协助主任进行建设项目的管理，参与图纸会审，对施工质量进行监督管理。设备科相关人员负责对医疗设备配置进行统筹安排。专业技术人员依照合同，监督工程的质量、造价、工期等，保证施工质量、工期、造价等达到预期目标；完成院领导和主任交办的其他工作。③财经组：严格遵守和执行国家和省(市)基建资金管理的有关规章制度，对工程进度款支付进行审核把关；根据工程进度支付工程款及各项费用；负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；负责申报项目资金的调配，确保项目建设顺利进行；负责整理项目财务资料，办理工程财务竣工决算。④纪检：参与项目勘察、设计、监理、施工各环节的招标监督工作；对建设过程的质量管理、重大变更、重大设备及材料采购、资金使用、竣工验收等进行有效监督。⑤宣传：负责筹备至竣工投入使用全过程的书面、影像资料的采集、宣传工作。⑥档案管理：负责各项工程图纸、技术资料、竣工图以及与工程有关的文件资料的收集、整理，做好向档案馆移交归档工作。
3建立健全工程项目管理内控制度健全的内控管理制度，是有效控制工程造价、保证工程质量，保证基建项目顺利运行的前提条件。健全完善的项目管理制度应包含：项目管理人员项目办工作制度、岗位职责、廉政建设行为规范、签证管理制度、工程主材市场询价制度、质量管理、安全生产管理等各项管理制度，其中签证和询价制度直接影响到工程造价，是施工过程中工程造价控制的关键控制点。在实际项目管理中，经常因为签证事项内容模糊，计价依据不清，双方分歧事项长期悬而不决，造成长期拖延竣工决算审计时间，甚至造成无法结算的后果。为规范变更及现场签证，有效控制工程总投资，应制定签证管理制度，对项目的设计变更及现场签证的范围、审批权限、签证程序、签证时限、签证内容、签证价款调整依据、签证档案管理等方面，根据建设方实际情况做出详细、切实可行的规定，作为实施变更和签证的依据。工程主材市场上，材料品牌、规格、型号、产品级别五花八门，而主材的质量优劣直接影响工程质量，主材单价则直接影响工程总造价。受利益驱使，施工方往往利用主材以次充好或其他违规行为赚取高额利润，故制订合理的工程主材市场询价制度，对工程主材的质量、价格进行合理控制尤显重要。
4重大项目严格执行公开招投标制度公开招标因其竞争充分，信息公布公开透明，成为目前为止较为公开、公平、公正的交易方式，可以在较大程度上避免招标活动中的违法行为。实际项目运行时，须严格按照政府相关规定及项目审批机构批复意见，对勘察、设计、监理及建筑公司等重要参建单位及其招标机构的选择在建设交易中心实行公开招投标。院纪检监察部门参与所有招标项目的过程监督,从源头上对工程的评标办法、业绩及资质设定等进行全面了解，监督重大事项有无经集体研究决定，实施中有无存在“暗箱”操作，有无存在串标、陪标、指令发包、人情标、暗中指定投标人等等违法行为，从源头上防止腐败，杜绝行业不正之风。
5严格执行财政预算评审及结算审计制度财政评审中心作为不同于第三方中介的官方机构，以其官方的认真、严谨、权威，得到各方信任。作为使用财政资金的大型公共卫生项目，应严格执行财政预算评审和竣工结算审计，最大限度降低项目风险。工程预算评审、竣工结算审计是工程造价控制的最初及最后一个环节，是控制工程总投资的两道重要关口。经财政评审中心审核的工程预算，作为对外公开招标的投资控制价，保证从源头环节确保投资总价控制在合理范围内。工程结算报经财政评审，便于财政部门对工程的概算、预算、调概及工程变更全过程进行全面审计，最大限度保证资金安全，合理控制造价，减少舞弊风险。#p#分页标题#e#
6造价管理关口前移，加强预算控制实际工程项目管理中，对于工程造价的管理往往只注重事后审计，对于造价管理前端关口，往往失于控制，造成建设方在工程前期预算定价阶段对工程主材、设备的质量、价格认识不到位，在施工管理阶段出现被施工方牵着鼻子走的被动局面。为更好控制工程造价，宜将造价管理关口前移，在工程项目预算阶段，建设方适时参与造价管理。在预算编制前，项目办组织人员对造价咨询公司编制的工程主材、设备品牌、规格、质量等级、价格等主要指标进行市场调研，确定工程主要设备材料三种以上同档次备选品牌及具体参数，交予造价咨询公司编制预算，并经财政评审中心审核把关，作为造价管理执行依据。比如，我们在大楼预算编制前期，根据总投资预算及院领导班子设定的大楼档次定位、使用功能等框架范围内，组织人员进行市场调研，在充分调研基础上，与工程监理、预算编制单位多次沟通，确定工程主材的品牌、规格、产品级别，并提交书面汇报资料，交院领导班子讨论审议，从源头上堵住建筑安装市场工程主材定价混乱、施工过程中随意变更材料的乱象，遏制施工方为逐利恶意使用低质高价产品现象，以保证工程质量。
7严格工程变更及现场签证的审查与控制在多年项目管理中，我们发现，在工程施工中，施工方为利益驱使，经常使出浑身解数，要求变更主材或设计，以获取最大利益。在实践中，施工方或手段隐蔽，或采取利益诱惑，建设方项目管理人员受蒙蔽、或主观故意违规签证，变更施工工序或设备、主材，造成工程造价飙升、严重超概的现象屡屡发生。因此，在实际项目管理中，应严格按招标文件、控制价、投标报价等相关文件控制投资数额，对工程建设过程中的变更及现场签证严格按“签证管理制度”审批权限、审批程序进行签证行为，纪检、审计适时参与过程签证过程，对签证合理性进行监督把关。针对签证事项，主要关键点应控制如下：⑴签证审批权限：规定一次签证事项涉及经济金额(或变更差额)在一定金额以下，由项目现场代表在监理审核基础上进行审批签字。一次签证事项涉及经济金额超出上述范围的由分管领导报项目建设领导小组研究审批。如遇特殊事项，分管领导可视情况先予处理，后报项目建设领导小组；重大变更必须报项目建设领导小组研究决定。⑵签证程序：承包方(项目施工单位)提交经济签证报告(需含计价依据)，监理人员审核，经项目办会议讨论，由项目现场代表签字确认；超出现场代表权限范围的，按发包方(项目建设单位)审批权限审批签证报告，返还给承包方和监理。⑶签证时间要求：根据财政部、建设部制定的《建设工程价款结算暂行办法》等规定，承包方应在签证事项实施完成后14天内提交签证报告，监理人员在收到承包方签证报告的3天内作出初审并报送发包方，发包方在接到签证报告14天内应完成签证审批。重大工程变更确认时限由发、承包双方协商确定。如遇特殊事项，项目办主任可向分管院长口头汇报同意后，视现场情况先行处理，但必须按审批程序及时补办签证手续。⑷签证内容要求：签证报告应具体描述签证事项或附上工作联系单，签证报告内容应含：①事件的由来，包括时间、地点、事件的简要情况。②计量、计价依据及金额，其中材料签证须注明产品名称、品牌、产地、规格、质量等级、数量、单价等内容。③发包方、监理、承包方共同签字确认。④签证价款调整依据：合同中已有适用于签证项目的价格，按合同已有的价格进行签证；合同中只有类似于签证项目的价格，可以参照类似价格进行签证；合同中没有适用或类似于签证项目的价格，由承包方或发包方提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
8实行工程主材市场询价制度大型医疗建筑，涉及材料及设备品种成千上百，由于设计、施工及现场变更等各种因素，在实际工程施工中，主材及设备变更不可避免。要控制好变更设备和材料价格，确保合理控制工程总投资，除项目组应严格执行签证管理制度外，还应有合理机制对工程主材市场询价进行相应控制。根据公开、透明、互相牵制原则，询价小组应由发包方、承包方、监理人员共同组成。询价小组负责进行市场调研，并形成询价过程书面纪要，详细记录调研过程。询价纪要应包括事由、询价时间、地点、询价过程、比选结果等内容。询价纪要经项目办确认，作为工程签证主要依据。对工程影响较大或影响造价金额较重大的主材、设备，项目办主任应根据工作进展情况，提前召集项目办对工程主材、设备进行研究。项目办应至少选择三家以上供应商或生产厂家，比较研究各供应商或厂家的资质、规模、市场用户量或业绩、产品材质、价格等指标，并形成书面意见，提交项目建设领导小组研究决定。
