监理单位安全生产责任制度

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监理单位安全生产责任制度范文第1篇

中国关键词：安全管理 安全生产责任制安全意识政府监管

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

1.引言

建筑业的安全问题一直以来广受社会关注，安全事故造成个人和家庭、企业、社会等多方面的巨大损失。建筑业固有的特点决定了施工安全管理对建筑业至关重要。建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互错，管理难度大，容易出现安全事故 ， 施工安全管理必不可少 。由于施工单位对施工安全管理工作的认识存在偏差，重视程度不够；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落实不到位；建筑施工安全管理人员和施工队伍素质低下，安全管理教育、培训不到位 ， 安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理监督或监督力度不够、不作为等原因，当前施工安全管理存在诸多问题。

2.建筑工程安全管理存在的主要问题

2.1工人自身缺乏自我防护意识

建设一线人员90％以匕是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。i是刘．于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每—个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

2.2安全生产责任制落实不到位

安全管理工作是建筑工程发展的重要内容，而不少建筑企业、单位在进行具体的施工之前，也会制定相关的安全制度，但是就安全制度的贯彻、落实来说，仍然差强人意。这种现象的存在，不仅仅使得安全制度的拟定毫无意义，更使得安全管理流于形式，既没有良好的约束施工行为，又不能够确保施工的安全性，从而导致建筑工程施工混乱、无序的现象发生。

2.3政府部门安全监督管理中的问题

一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。

2.4施工安全监理方面的问题

某些地方要求监理单位负责安全监理工作，这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下，通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。不过，现在监理单位也同样缺乏熟悉安全管理的监理人员。

3.加强建筑工程安全管理的对策

3.1坚持以人为本，促进安全管理

建筑工程全过程包括项目设计阶段、项目招投标段、项目实施阶段、项目竣工验收阶段，一般来说，要做好建筑工程的安全管理工作，关键是做好全程中各环节的安全管理工作，各环节的安全管理工作做好了，工程整体的安全性也便有了保证。关于建筑工程全过程安全管理的方式方法，许多业界同行已有了很好的经验，笔者在此不再重复介绍。而是另辟蹊径，从人本原理角度出发，探讨如何坚持以人为本，促进企业安全管理。

3.2落实安全生产责任制

安全生产责任制度的拟定，是为了能够更加有效的保障工作开展的安全性，也是为了能够确保工作可以真正的实现有章可循、有法可依。关于这一点，国家已经积极的为建筑工程安全管理颁布了相关规章制度，比如说《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等等，而建筑企业、单位在开展具体的施工工作之前，也应该先拟定相关的安全责任制度。

3.3强化监督，严格执法，杜绝腐败

监管部门应改变只重视突击性检查的结果，而忽视日常管理的结果，在日常生产作业中，只有重视日常的安全作业管理，才可以养成按照建筑工程安全管理规定的习惯，才能真正体现政府监管部门在强化建筑工程安全管理中的重要作用。

3.4加强对施工工地安全管理的监理

制度的建立，不仅需要在实际工作中落实，更需要对其进行严格的监督。首先，作为监理机构，要加强对有关安全生产的法律、法规、规范、标准的学习，在编制的监理规划中，明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责，结合施工单位的相关制度，制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施，并结合施工单位的具体情况，制定安全监理的实施细则。其次，加强对施工过程的安全监理。

4.结论

安全管理是保护劳动者的安全与健康、保证生产工具的安全使用和资源的合理利用、促进经济有序运行和健康发展的一门综合性科学。安全管理

工作是一项长期、动态、严峻的管理工作，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。用科技进步促进安全生产，有效预防和控制重大、特大事故的发生，从根本上改变我国安全生产形势的不利局面。相信通过以上各条途径、采取各种有效手段，齐抓共管，一定能够形成建筑工程安全管理的严密有效的控制网络，使监督机构、监理单位、施工企业有机协调运行，最终形成安全管理有序、到位、高效的运行体系。

参考文献

[1]梁海林.建筑工程安全管理创新思考 [J].现代企业文化， 2010，(26)

监理单位安全生产责任制度范文第2篇

一、总体要求和目标

坚持以落实科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，在2010年开展的建设领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查和治理隐患，突出抓好隐患整改工作，加大隐患治理力度，切实消除事故隐患。进一步落实建设各方责任主体的安全生产责任，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，夯实安全生产基础管理，有效防范各类事故的发生，确保我市安全生产形势平稳。

二、排查对象和范围

本次安全生产隐患排查治理专项行动的对象和范围市行政区域内各类在建工程。检点是开发区、工业园区、市重点工程，同时对公用事业、燃气、森林防火、娱乐设施等进行安全隐患排查。

三、检查内容及检点

以冬季施工检查内容为主，重点检查以下内容：

1、工程项目建设审批手续办理情况，开工报告审核批准情况;

2、临时用电管理和在用机械设备的运行状况和检测备案情况;

3、施工、监理单位资质证书、安全生产许可证及各类人员持证上岗情况，作业人员安全生产教育培训情况;

4、监理单位冬季施工项目安全监理方案制定及施工现场监督情况;

5、施工单位的安全生产隐患排查方案或措施、专项施工方案、应急救援预案、冬季施工安全方案及基础工程、深基坑工程等专业性较强的分部分项工程施工方案制定及实施情况;

6、深基坑(沟槽)、高大模板、脚手架、起重设备等重点大危险源安全防范措施落实情况；

7、施工现场农民工住宿环境和安全防火、安全用电、防一氧化碳中毒措施制定和落实情况;

8、各公用事业、燃气企业安全措施落实情况。

四、检查方式和组织机构

本次建设领域安全生产隐患再排查再日起，各建设、施工、监理单位及公用事业、燃气等企业进行全面自查;18日起检查组将对各有关单位进行检查。

为加强对此次检查工作的组织领导，市住建委成立了三个安全生产检查小组。

五、责任落实及要求

(一)高度重视，落实责任，严格自查。各建设、施工、监理单位及公用事业、燃气等企业要切实担负起法律、法规所赋予的安全生产责任，建立健全安全生产责任制，认真执行安全自检、隐患自除、责任自负和接受监督的“三自一监”原则，周密组织自检自查工作，及时消除事故隐患，严防事故发生。自检自查工作要形成检查记录，并由检查人员和整改责任人员签字确认，自查报告须经企业法定代表人签字盖章后备查。

监理单位安全生产责任制度范文第3篇

关键词：建筑工程；责任主体方；监督管理模式

1 引言

建筑业是国民经济的支柱产业，其安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全。然而由于行业特点、从业人员素质、文化观念、社会发展水平等原因，建筑施工安全生产形势严峻，目前建筑业已成为仅次于采矿业的高危险行业。本文就是研究在建设加快的情况下，使我们的安全监督管理体系更具适应性，使我们的安全监督管理更加的有效，对建筑业的健康发展起到保证作用，从而保证国家的快速建设，促进经济的发展。

2 建筑工程监督管理模式的重要性

2.1 促进建筑业健康发展的需要

随着建筑企业向大型化、生产机械化方向发展，各种新工艺、新材料层出不穷，同时，超高层、新、奇、个性化的建筑产品的出现，施工生产中不安全的隐患也随之增多，为避免安全事故的发生，不仅要实行安全监督，还要丰富监督手段，提高建设主体的安全意识，督促建筑企业加大安全经费的投入，健全安全生产责任制，完善安全生产条件，提高从业人员安全技能，防止和减少事故的发生，促进建筑业的良性发展。

2.2 满足建设工程安全形成的内在规律的需要

建设工程是从可行性研究到工程竣工交付使用的全过程所形成的产品，其安全决定于各个阶段的安全和各参建单位的安全活动，具有形成过程的复杂性，这也导致安全责任区分的困难性，且一个重大安全事故的产生，其责任往往具有多元性的特点。为了保证国家和公众建设工程安全目标和安全利益不受损失，就必须有独立于各参建主体之外的政府监管部门对工程建设的全过程、参建的全部主体、建设环节的全方位实施强制性监督检查，以避免或减少安全事故的产生。

2.3 构建和谐社会的需要

建筑施工事故的频繁发生，轻者造成经济损失，重者危及从业者生命和财产安全，甚至有可能危及社会的稳定。建设工程安全“重于泰山”，通过安全生产监督，督促建设活动主体“关爱生命，关注安全”，落实安全措施，改善从业人员的安全状况。从而维护从业人员的安全和健康，保障社会稳定，实现社会和谐与公正，是建设工程安全政府监督管理的社会价值所在。

3 各责任主体方的监督管理模式

3.1 对施工企业的监督管理

在施工现场，监督人员进行检查的时候，往往只注重某个具体的安全隐患，而从来没有考虑重复出现同样安全隐患的根本原因，只是一味重复的检查，这样使有限的监督力量疲于应付。对施工企业的监督管理我们应该提高其本身搞好安全工作的能动性。只有让当事人确实落实自我安全管理责任，才能避免安全事故的发生。

我们应该让责任落到实处让项目安全生产责任制度说话，实行“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工企业内部要有完善的安全监督管理制度和负责人员。政府监督部门应不定期不通知的对施工项目安全管理制度的建立与运行进行检查。对不符合规定的，没有落实项目安全生产责任制度的单位限期整改，没有整改效果的给以行政处罚。但是最主要的还是要让施工企业自己提高安全管理的主动性。

3.2 对监理单位的监督管理

安全监理是监理单位对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。要促进监理单位切实做好工程安全监理工作，政府监督部门也应该对监理单位采取一定的监督形式。

比如：政府监督部门应要求监理单位建立安全制度，建立总监和监理人员的安全责任奖罚制度，明确个岗位的安全监理职责，并报备给政府监督部门、建设单位和施工企业。政府监督部门对于有章不循、对所监理的工程发生重大安全事故的监理企业，应给与经济或行政上的处罚。对不负责任的施工现场监理人员行政主管部门应该给予处罚。

3.3 对建设单位的监督管理

建设单位在工程建设全过程负有综合管理职责，起着主导作用。是工程建设过程和建设效果的负责方，同时也是建设工程安全生产的责任主体，其行为对建设工程安全生产有着重大影响。为了保证建设工程安全生产，监督部门应要求建设单位认真的履行法律法规赋予的安全责任和义务，对施工单位进行安全资格的静态与动态相结合的审查，抓好工程施工前期安全管理，签订安全协议，安全协议是建设单位对施工单位进行安全管理和经济制约的重要手段。明确了双方的安全责任和义务，发生事故后各自应承担的经济责任，安全奖罚规定和安全施工保证金的提取等。

在施工期间要分阶段对施工单位进行动态管理。为了防止承包方对工程转包以及使用劳务队伍“以包代管”等现象，要抓好施工过程中的安全管理，要求施工企业要有安全生产管理制度，专项的安全技术方案，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，防止或避免安全事故的发生，保证工程建设的顺利进行。

3.4 对勘察设计单位的监督要求

工程设计是工程建设的灵魂，建设项目确定后，工程设计就成为工程建设中最重要、最关键的环节，对安全施工起着重要作用。监督部门应要求设计单位必须按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并应当考虑施工安全操作和防护的需要，对防范生产安全事故提出指导意见或保障作业人员安全的措施建议。设计单位还应参与建设工程安全生产管理，对施工现场发生的重大安全隐患、安全事故等，积极参与技术方案的制定和处理。

4 总结

总之，随着建筑业的高速发展，在国民经济中的支柱性作用日益凸现。对建筑生产过程进行有效地安全监督管理，减少安全事故的发生保障任命的生命财产安全，是构建和谐社会的需要，也势必会有利于国家建设事业和国家经济持续的健康发展。

参考文献

监理单位安全生产责任制度范文第4篇

关键词：现场监理；一岗双责

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

目前，越来越多的安全事故被曝光，如“11・15上海静安区高层住宅大火”、“武汉升降机坠落事故”，这些残酷的安全事故说明了我国建筑生产的安全形势依然比较严峻，而在这些安全事故的背后，监理是否也有责任呢？

《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”那么现场监理应该如何开展安全工作呢？“一岗双责”制度很好的解决了这个问题，即现场监理在立足本职岗位的同时，还要承担相应的安全管理责任。

1推进“一岗双责”的必要性

1.1国家要求

同志强调“坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好”，怎样才能做到以人为本呢？这就需要不以生命为代价来换取经济的发展，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓，不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动，切实减少安全事故。要做到这一点，就必须加强现场安全管理和监督，认真推进“一岗双责”。

1.2法律要求

《建设工程安全生产管理条例》第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”从法律上明确了监理单位对安全生产负有责任，但监理单位应该如何开展安全工作？工作如何到位？目前还缺乏必要的执行和检查依据。这就要求推进现场监理“一岗双责”制度，从源头上抓安全，发现安全隐患问题，督促整改落实。

1.3行业需求

纵观当前我国监理行业现状，安全意识薄弱，缺乏核心竞争力使监理行业的发展受到极大的制约。我们应该充分意识到，随着国家对安全的重视，安全生产事故率必将成为考核监理单位管理能力、责任意识和诚信意识的标准，做好现场监理安全工作建设，推进“一岗双责”将成为提高监理公司核心竞争力的有效方法。

2推进“一岗双责”的意义

推行“一岗双责”安全生产责任制，是实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。在明确监理单位安全生产主体责任的前提下，建立和推行现场监理的“一岗双责”制度，是有效控制和减少生产安全事故的需要，是增强责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产监督管理工作的需要。

3推进“一岗双责”的难点

3.1监理人员观念陈旧，缺乏安全责任意识。

随着国家对安全的重视，各种安全法律法规相继出台，对安全责任的界定和处理也更加严格，安全风险增加，不少监理人员还保留着“安全管理是施工单位的责任，与监理关系不大”的观念，把安全工作视为额外工作，现场出现安全事故时，又害怕承担责任，导致监理安全工作处于被动状态。

3.2安全风险意识差，管理经验缺乏。

最大限度地规避风险，现场监理人员就应具有良好的风险意识和丰富的安全管理经验，许多现场监理因缺乏安全管理协调沟通能力，而安全管理又是得罪人的工作，奔着“多一事不如少一事”的原则，导致安全无人问津。

3.3安全专业知识基础薄弱。

安全生产管理经过国外长时间的发展和积累，已经形成了一套较为完整的知识体系，专业性很强。特别是在高位自然边坡开挖与治理、火工品管理、隧洞开挖支护及贯通、排架搭设、桥梁架设、危化品安全管理等重点危险源方面需要较强的专业知识。而现场监理人员绝大多数没有从事过安全工作，也没有参加过安全知识的专门学习培训，存在对安全生产法律法规、安全操作规程不熟悉的现象，使安全工作难以开展。

4推进“一岗双责”的要点

4.1加强制度体系建设，强化安全责任

建立健全“一岗双责”安全责任制，总监理工程师为安全第一责任人，制定监理安全实施细则，在业务分工和岗位职责中明确安全责任。现场监理人员是所监理或管理的责任区域安全生产第一责任人，必须兼管安全生产工作。

4.2加强安全培训，提高安全意识

针对现场监理人员安全意识薄弱、专业技能贫乏等现状，通过建立完善培训制度，加强现场监理安全生产“一岗双责”工作检查与指导，组织安全法规学习、安全知识培训、安全隐患排查经验交流、安全事故案例分析，认真开展施工现场危险源辨识工作等方式方法，积极提升安全意识和安全管理水平，营造“人人抓安全、人人查隐患、处处防事故”的安全生产环境，有效推进安全生产“一岗双责”。

4.3建立责任机制，做到奖罚分明

全面落实安全生产“一岗双责”责任制，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系，建立严格的安全生产考核制度。认真履行安全生产监管职责，加大联合监督检查的力度，建立健全安全生产隐患责任追究制度。对没有按规定整改的安全隐患执行责任倒查，分析原因。把安全生产作为对各级人员考核和评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的管理人员，要严厉惩处。

5现场监理安全职责

（1）全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，对工程实施安全监控。

（2）审查施工队伍的安全资质，审查安全管理及监督体系的建立及完善情况。

（3）贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，认真审批施工单位专项安全措施，充分发挥监理的监督管理责任。

（4）落实安全投入，审核安全生产费用投入的项目内容、额度、责任单位和责任人等，确保安全生产费用做到专款专用。

（5）加强 “源头”管理工作，深化安全生产事故隐患的治理。对事故隐患进行安全标准化管理，认真开展隐患排查，定期对施工区的作业面、各作业环节开展各种形式的专项检查，对检查中发现的问题督促施工单位整改落实，从深层次分析存在隐患的根源，执行责任倒查，使整个工程建设的安全状态处于可控制状态。

（6）积极开展安全教育，做到安全警钟长鸣。举案教育，使所有单位作业人员在真实案例中加深认识，从教训中得到教育，不断提高全体作业人员的安全防范能力和事故的应变能力。

（7）参加技术交底会，提出监理意见，对重要工序和重大吊装作业及主要施工机械的拆、装进行跟踪监视或旁站；对大型施工机械的“安全准用证”进行检查，无证者严禁使用；检查特种作业人员持证上岗、作业程序指导书执行、危险源控制防范措施。

（8）项目监理例会上，组织学习安全方面有关文件、规定；提出监理工作中应当重点监控的安全工作意见；负责收集、整理安全方面的资料，参与编写监理月报。

参考文献

[1]何万钟，施工安全监理责任的学理评析与施工安全内生机制的构建思路[J]，建设监理，2007.1.

监理单位安全生产责任制度范文第5篇

住房和城乡建设部及省政府分别召开安全生产工作电视电话会议，对当前的安全生产工作提出了具体要求。近年来我区建筑工程数量成倍增加，且多涉及深基坑、高大模板、大型机械装拆等施工环节，安全生产形势极为严峻。为进一步加强我区建设工程施工安全生产管理，有效防范及遏制工程事故，确保安全生产形势稳定好转，特提出以下要求，请各单位认真贯彻落实：

一、举一反三，确保平安。

各单位要充分认识安全生产的极端重要性，要从事故中吸取深刻教训。安全生产必须常抓不懈，丝毫不能放松。要进一步提高认识，举一反三，落实责任，狠抓基础。各单位都要把安全生产作为各项工作的重中之重，确保安全生产。

二、立即开展安全检查。

建设单位应督促参建单位加强安全生产的组织、制度、资金、技术、设施设备等各项保障，落实安全生产各项措施，全面排查安全隐患并认真整改落实；施工企业要针对夏季施工特点，开展自查自纠工作，重点抓好整改；监理单位应加强对施工企业防台防汛、防暑降温和现场安全防护工作的落实情况进行检查；区安监站要重点对地处坡地、邻近山体，可能受飓风、暴雨、山体滑坡等各类自然灾害影响的施工现场进行重点检查，督促施工企业、监理单位落实好夏季施工安全生产管理工作，对检查中发现安全隐患要坚决责令其停工整改，消除隐患。

对安全生产工作不重视、责任不落实、工作不到位而造成重大安全事故的，将严肃追究有关单位和有关责任人的责任，我局将组织检查组对夏季建筑施工安全生产工作的开展情况进行督查。

三、严格落实企业主体责任。

要认真落实省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》的文件要求，进一步落实企业安全生产责任。企业要坚决贯彻执行领导带班制度，主要领导要深入施工现场第一线，了解、分析、解决一些安全生产中的突出问题。企业要把安全生产作为自己的社会责任，自觉完善各项规章制度、层层落实安全生产责任制，确保各项制度落实到每个项目、每个班组、每个岗位和人员。要严格落实总包和分包之间的安全生产责任协议，各司其职，确保安全。监理单位要严格履行安全监理职责，配备满足工程监理需要的专业人员，并按照法律法规和标准规范规定监理。对大型机械安装、拆卸、顶升要严格实施旁站监理。