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一、总则
1、地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织,依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。
2、地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分,是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。
3、地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和民居抗震设防指导。
4、地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。
二、地震群测群防工作网络建设
1、各镇乡(街道)的防震减灾工作,在市地震业务部门的统一指导下开展工作,并指定一名分管领导具体负责。各镇乡(街道)要设立一名防震减灾助理员(联络员),具体人员由各镇乡(街道)自行指派。
2、各镇乡(街道)、社区要建立一支防震减灾志愿者队伍,开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作。防震/!/减灾志愿者队伍由防震减灾助理员(联络员)负责筹建。
三、防震减灾助理员(联络员)职责
(一)地震宏观异常测报
1、地震宏观现象的观察与观测
防震减灾助理员(联络员)应注意观察周围的事物和现象的变化,如动物、地下水、地形变、电磁、气象等,认识其正常的变化规律,了解造成这些变化的因素。在有条件的地方,可以开展一些简单的观测,并把观测结果进行记录。
2、地震宏观异常的调查与核实
防震减灾助理员(联络员)发现宏观异常后,应及时进行异常的调查核实。首先是调查出现的异常本身是否可靠,其次是分析异常的原因。
防震减灾助理员(联络员)应配合上级防震减灾业务主管部门到现场访问有关人员,把握异常的真实性,必要时也可进行简单的测量、试验与分析。
在宏观异常的调查核实中,还要注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征。
调查核实后,可进行异常的识别,是否与未来的地震有关,即能否作为地震宏观异常。
3、地震宏观异常的上报
调查核实后的地震宏观异常现象应及时填写“地震宏观异常填报表”(附件)上报。
上报的方式一般应将填写的表格以尽可能快的形式报给市地震部门。对突然出现的、规模较大的、情况严重的异常,除了按规定填报外,还应以电话、传真、电子邮件等方式上报市地震部门,也可同时上报省、__市地震部门。
(二)地震灾情速报
1、地震灾情的观察和估计
地震发生后,防震减灾助理员(联络员)观察所处环境及附近的房屋、景物的变化,根据观察结果,结合人的感觉,对照《中国地震列度表》中的三类基本标志性现象,粗略估计地震灾害程度。
2、将地震灾情的初步观察结果及时向市地震部门报告。
3、地震灾情的调查
在做出首次速报后,应尽快调查了解辖区内的三类基本现象。调点是:
(1)人员的伤亡及分布情况。
(2)建筑物、重要设施设备的损毁情况,家庭财产损失,牲畜死伤情况。
(3)社会影响,包括群众情绪,生活秩序、工作秩序、生产秩序受影响情况等。
(4)地震造成的其他灾害现象。
4、地震灾情的后续速报
将调查结果进行第二次速报,以后还应不断调查核实和补充新情况,尤其人员伤亡变化情况须随时上报。
(三)防震减灾科普宣传
防震减灾助理员(联络员)在市地震部门指导下,配合镇乡(街道)有关部门承担本辖区的防震减灾科普宣传任务。
1、宣传方式
(1)设立宣传橱窗、墙报。
(2)举办防震减灾科普讲座。
(3)播放地震科普宣传声像资料片。
(4)散发地震科普读物、挂图、宣传页。
(5)利用科技周、“7.28”唐山地震纪念日、“三下乡”等进行科普知识宣传。
(6)组织各种地震应急演练。
2、宣传内容
(1)平时宣传
我国及本地区地震环境和地震活动特点;地震基本科学知识;地震监测预报、震灾预防和应急与救援的有关知识;个人及社会防震减灾基本技能常识;建设工程抗震设防知识与措施;国家有关防震减灾的方针、政策和法律、法规;我国地震科学水平和防震减灾工作成就与现状。
(2)临震宣传
地震应急预案与应急对策措施的主要内容与启动程序;地震监测预报的方法,现阶段地震预报科学水平;地震宏观异常现象的观察、识别和临震异常信息的上报;各类房屋建筑和生命线工程在不同强度地震下的震害特点与抗震防灾措施;社会公众地震应急避险与自救互救知识;地震灾情速报知识和速报渠道与程序;地震谣传的识别与预防知识;有关地震预报、地震应急的法律、法规知识。
(3)震后宣传
有关地震震级、灾情情况和震后趋势判定公告的内容;党和政府抗震救灾的对策措施;伤病员抢救转移的知识和方法;防止地震次生灾害的知识;震后恢复重建时场地选择及抗震设防要求方面的知识;有关识别和预防地震谣传的知识。
(四)社区地震应急
1、社区地震应急准备
(1)制定社区地震应急预案。包括社区应急、邻里自救互救、人员疏散、人员密集场所疏导、重要目标岗位应急抢险抢修、家庭应急等。
(2)组织建立防震减灾志愿者队伍。明确组织者、人员、职责、任务,并协助上级防震减灾业务主管部门对志愿者的培训、训练
和演练工作。(3)指导社区居民掌握地震灾害自防、自救、互救基本知识,熟知附近的避难场所,并开展适当的演练。
2、临震应急措施
(1)本辖区的应急预案启动后,防震减灾助理员(联络员)协助实施应急预案。
(2)密切关注震情变化,随时与市地震部门保持联系,及时反映宏观信息。
(3)根据政府和有关部门部署,协助居民避震疏散。
(4)指导家庭贮存各种必备生活用品和工具。
3、震后应急措施
(1)协助辖区内的震后快速反应工作,迅速报告灾情和紧急救助情况。
(2)组织志愿者队伍和居民开展救助,防止次生灾害的发生。
(3)协助疏散灾民和发放救援物品。
(4)协助有关部门维护辖区秩序。
(五)镇乡(街道)民居抗震设防
1、宣传房屋抗震知识,包括民居震害和特点、抗震设防要求、房屋建造的抗震措施。
深入持久地全面开展防震减灾知识宣传教育对于提高全民防震减灾意识和素质、实现有效减灾、保护人民生命财产安全、满足多震区人民群众现实需求和期盼都具有十分重要的现实意义。市地震局高度重视防震减灾科普宣传教育工作,切实做到了思想统一、组织健全、措施得力、保障到位,切实把防震减灾宣传教育工作列入全局重要议事日程,做到年度有计划、年中有检查、年底有总结。特别是“5·12”汶川地震后,省政府印发了全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施,市地震局抓住公众了解掌握防震减灾知识技能的需求空前高涨的有利时机,迅速掀起防震减灾科普宣传热潮,紧密结合省地震局开展“防震减灾家喻户晓全覆盖”工程的实施,及时将相关宣传材料发放到全市各乡镇、学校、企事业单位、农村、家庭,有力地提升了全民防震减灾素质。
一、市政府贯彻十项措施,防震减灾科普宣传教育工作实施情况。
省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来,市委、市政府高度重视,加强领导,明确责任,强化措施,贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》(丽政发〔〕11号)、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》(丽政办发〔〕75号)、《关于修订部门各类应急预案的通知》(丽政办发〔〕131号),提出了做好防震减灾工作的具体要求,各级各部门积极行动,狠抓落实。7月9日,永胜县召开全县地震应急准备工作会议当晚,姚安县就发生6.0级地震,地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情,开展应急工作;11月2日,宾川地震后,市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点,得到灾区干部群众的普遍赞誉。,市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》,明确各项工作的牵头单位和相关责任,为进一步做好全市防震减灾工作,提高预防和处置地震灾害能力,作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位,建立了跟踪检查、进度汇报工作制度,明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实<云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施>工作分解及实施意见》(丽震发〔〕32号,制定了宣传工作要点计划。
《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》(丽政发〔〕1号)对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是:普及防震抗震知识,进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有:1.实施防震减灾科普宣传全覆盖工程,组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2.做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机,利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介,采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式,广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3.建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案,使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”,认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队,制作宣传展板、印刷宣传材料,定期到乡镇、街道、村庄进行宣传,扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用,改进新闻报道形式,采取群众喜闻乐见的方式,精心策划,周密安排,及时、主动开展防震减灾知识宣传。4.建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道,必须坚持实事求是的原则,严格遵守新闻纪律,坚持正确的舆论导向,及时将信息通过正常渠道向社会公开,确保人心安定和社会稳定;以正面宣传为主,重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹,动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位:各区县人民政府、市委宣传部,四、协助单位:市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。
省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性,对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。
全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明 确要求。
二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况。
到目前为止,省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图(小)》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图(大)》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张,《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。
市地震局收到宣传资料后,及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局,同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇,利用集市等时机,将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。
三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况。
市地震局重视科普资料发放工作,收到省局配发的宣传资料后,市地震局召开专题办公会议,研究安排强化宣传工作,并初步制定了工作计划及内容,就宣传工作专门进行安排部署,对区县地震局提出了要求,要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机,针对性开展强化科普宣传,在全市范围内形成科普宣传热潮,形成合力,以大规模、大声势达到大成效。
市地震局以点带面,为社会主义新农村建设指导员联系乡永胜县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册,做到联系村中小学及群众人手一册,做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料,做到人手一册。
市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。
通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。
积极协调市旅游局,由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多,省局所发材料严重不足,将实际情况上报省局震防处。
在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际,市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料,面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性,向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。
在新春佳节之际,市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》,为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外,还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。
市县(区)地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校,做到人手一册,宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、永胜、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动,深受广大群众特别是农民朋友的欢迎,宣传效果极为理想。
永胜县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议,向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本;于8月3日在永胜县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”,向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒;9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时,向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份;于9月23日组织参加了永胜县“全国科普日”活动,开展地震知识咨询,摆放防震避震宣传展板,向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料,近千人次观看展板,发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料;11月19日,积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传,播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震 常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份;12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。
玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际,向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机,积极开展了地震科普知识宣传月活动,到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果,共发放地震知识宣传手册余份。
古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动,及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。
四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况。
在防灾减灾日、“11·6”等时机,市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求,切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介,通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式,走入社区、乡村、机关、企业、学校,有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”,以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等,广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。
5月12日前后,全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点,实施了科普知识全覆盖工程,发了科普宣传材料近20万份,开展知识讲座20场。在5月12日,与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动;全市电视台共播放宣传片600分钟(含重播、新闻)、宣传口号共40余条。
2月3日,在大地震14周年之际,市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料,回答行人有关防震避震方面的问题,讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份,圆满完成了宣传任务,对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求,永胜、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传,县挂宣传标语条幅3幅,发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。
在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周,全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。
五、各级防震减灾科普示范学校建设情况
市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作,并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础,以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”,以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点,以“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会,确保一方平安”为目标,开展了经常性培训宣传和演练工作,通过全市各级教育、地震部门的共同努力,全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。
到目前为止,古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、永胜县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。永胜县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络,正在发挥示范、带动、影响的作用。
六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况
积极争取省局支持,《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元,将立足实际,强化人对本市多地震的市情了解,切实增强忧患感、责任感,并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识,融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体,为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。
积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛,并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。
积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动,11月18-19日,在古城区、永胜县开展了大规模的科普宣传活动,通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。
加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作,按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标,充分利用网络新兴媒体优势,强化防震减灾科普宣传工作,取得了明显成效。
利用广播电视覆盖面和影响面广的优势,协调市电视台不定期播放科普知识宣传片,广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8:05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片,并于次日在公共频道重播,效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动,向广大听众介绍了市防震减灾事业成就,就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问,广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况,市广播电视台、日报都及时进行定传报道,有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时,各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章,广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。
永胜县积极争取世界宣明会资助,制作乡土宣传手册,举办科普知识讲座,把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区,把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容,体现了以人为本、民生为先的理念,深受贫困山区人民的喜爱。
实施防震减灾科普宣传家喻户晓全覆盖工程,由于领导重视、思想统一,通过全市地震系统干部职工近两年来的扎实工作,取得了较为显著的成效,社会公众防震减灾意识明显提高,以机关为重点,防震减灾法律法规宣传进一步强化;以学校为重点,防震减灾科普示范教育学校建设取得突破,学校科普教育和紧急避震演练做到常态化;以厂矿及次生灾害容易发生企业和生命线工程为重点,地震应急预案体系建设和应急准备检查工作经常化建设取得长足进步;地震平安示范社区建设取得积极进展。全社会以熟悉、掌握防震减灾基本知识、防震避震常识、地震自救互救常识、防震减灾政策法规、抗震防震常识为标志,全民综合防震减灾能力得到有力提高。
1、列入省以上科技项目(任务:2项):实际完成5项。即:规模化猪场污水无害化、减量化、资源化处理技术研究;**生态茶园建设及有机茶开发技术示范推广;新型中、小径竹钢化应力模板技术开发与推广;绿色住宅技术集成与示范;竹材原料制造高密度纤维板成果转化;
2、科技成果推广、新产品开发(任务:22项):全市实际推广科技成果及新产品开发各23项。完成科技成果鉴定、评审8项。
3、项目储备(任务:6项):已完成储备项目6项,即:东京野茉莉材油两用新品种培育和利用研究;虫生真菌座孢资源研究与制剂开发;速冻调味即食蔬菜农产品深加工技术研究;规模化畜牧养殖场生态环保综合技术应用;竹笋加工中的污水处理回用技术(MBR)应用;斑点叉尾苗种规模化繁育与养殖示范技术推广;
二、能力建设
1、今年市委、市政府召开专题会2次,分别研究、布署了**年全市防震减灾工作、推进农村科技信息化建设工作,推进社会主义新农村建设、开展科技宣传活动周等工作。建立并完善了各乡镇(街道)科技进步工作的考核制度,制定下达了乡镇(街道)科技工作考评标准和职责分解,从能力建设、项目实施、科技管理和科技企业发展等方面进行考核,并作为市科技系统创业竞赛评比依据。今年5月下旬市委、市政府召开十年来第一次全市科学技术大会,交流了典型经验,颁发了**—**年度**市科学技术奖。
2、认真完成优先项目的建设及时性指标统计监测。优先建设项目均依项目时序进度完成全年任务。
3、科技特派员工作(任务:示范项目2个):扶持科技特派员利益共同体10个,科技推广示范项目10个,建立科技示范项目基地5个,1000亩。
4、星火培训与信息网建设(任务:100期1万人次)。年初我市就将“**星火产业带”特色产业农民工技能培训任务分解到各乡镇(街道)全年完成“**星火产业带”特色农民工技能培训110期12000人次,新建了**市科技信息网,整合了农业信息网络、科技特派员网络、农副产品信息网络等方面的内容。建立农村科技信息化示范乡镇3个,利用远程视频科技培训系统举办科技培训班3期,培训人数100人。
5、举办了科技人才活动周系列活动
5月下旬以来,我市举办了包括科普广场、科技进社区等科技人才活动周系列活动。在这次活动中,举办科技讲座10次,参加人员1000余人次,发放科技资料2000余份,发放科技小册子书籍500余本,播放科技片20余片,受教育人员达3万余人。
三、科技企业发展
1、科技招商(任务:投资额150万元,注册注册资金80万元)。
在**市局的指导和牵头下,我局与**市科技局及其生产力促进中心结成对子,开展了两项山海协作项目:①准备以引进竹纤维纺织面料为切入点,在中国笋竹城核心区内布建竹纤维产业基地;②选一批**市规模以上的笋竹企业与**市的相关企业结亲,共同投资相关项目。目前,此项工作已取得初步成效:(1)签订三方(**市人民政府、**市科技局、**科技局)共建“国家火炬计划、**笋竹产业基地”合作协议。(2)签订**市生产力促进中心—**市生产力促进中心,共同为“中国笋竹城”基地服务的合作协议。(3)签订“中国笋竹城管委会—**宏远集团有限公司”,用地1000亩,投资28亿元,年产值50亿元的用地预订协议。2、发展民营科技企业数(任务:6个),全市建立民营科技企业6个,完成全年任务数。
3、高新技术企业(任务1家):已完成申报**省高新技术企业2家,并得到省科技厅批复。
四、科技拥军工作
积极开展“科技拥军”活动。今年与消防大队签订警民共建协议,相互之间进行了一系列友好共建活动。“八一”前夕,局班子全体成员率队到消防大队进行慰问,双方召开座谈会,并举行了乒乓谊赛。目前,根据消防大队的要求,我局将组织技校高级教师对全体消防官兵举办一期为期半个月的烹饪技能培训班。
五、防震减灾工作
强化了对地震工作的领导和管理,将防震减灾工作纳入我市经济和社会发展的各项事业中,做到工作同部署同安排、同检查同评比,建立健全了工作制度和部门联动机制,在重大、重点项目立项论证建设时,先先考虑地质灾害影响,同时,开展积极的防震减灾知识宣传和普及。结合开展科技下乡和科普进社区活动,印发防震减灾科普资料600余份,出有关防震减灾内容的宣传栏38版次,群众受教育人数达万人次。
六、机关效能建设
**年按照市委、市政府的要求,我局于四月份开展了机关作风整顿,查摆机关作风与效能建设方面的问题,分析原因,梳理制度,狠抓落实,并以这次整顿为契机,进一步加强了政务公开工作,取得了良好的效果。保质保量地完成各级部门的工作任务,全年上榜政务公开8次,每月向**市上报信息2条以上,今年已上报40条。
七、主要做法
(一)务实开展创业竞赛活动
1、新春伊始,我市召开了全市科技工作会议,总结了**年全市在创业竞赛活动中的经验和好的实施方法,部署了**年科技创业竞赛工作任务;
2、对**年科技创业竞赛活动根据项目实施、能力建设、机关建设、科技企业发展等方面进行布署,落实到部门、责任到人头。
3、市委、市府先后召开2次专题会议研究我市科技工作,把科技工作摆入重要议事日程。
(二)认真落实创业竞赛的目标任务
根据**市科技系统的创业竞赛实施方案,我们将四大任务落实到各个部门,各科室根据创业竞赛的目标制定了运作的计划,并逐项进行落实、实施,为圆满完成创业竞赛的任务提供保障。
(三)认真组织项目申报和实施
我局为了把握申报项目的质量和档次,专门召开项目申报指导会议,为申报单位和企业提供服务和指导,以提高申报项目的科技含量。
(四)做好机关效能建设**年按照市委、市政府的要求,我局于四月份开展了机关作风整顿,进一步加强了政务公开工作,取得了良好的效果。保质保量地完成各级部门的工作任务。
**年工作重点思路
1、围绕**区域经济特色,以打造中国笋竹城为契机,依靠科技进步,突出重点,进一步加大与省内外的大专院校和科研所合作,按省项目申报指南,组织申报一批重大和重点项目争取省、市立项支持。**年计划争取国家、省上科技项目2项,科技新成果推广22项,完成项目储备5项。
2、继续抓好**年星火特色产业农民工技能培训工作,开展林、竹丰产栽培与笋、竹制品加工等培训100期1万人次。
3、继续推进农村科技信息服务体系建设,抓好“**农村科技信息网”示范体系,努力做好“**星火计划网”的日常管理工作,进一步加强远程视频会议和科技培训系统硬件终端的管理,在原有基础上加快乡镇远程视频科技培训系统软件和硬件的建设步伐,努力建成市、乡、村和农户的农村科技信息化示范体系。
4、继续做好招商引资工作。努力与先进地区实行对接,拉动我市经济持续、健康发展。
日本素以地震多而闻名,据不完全统计,日本全国平均每天有4次地震,6级以上的地震每年也有1次;世界范围内发生的里氏6级以上的地震,大约有20%发生在日本。
日本人自己说,具体的国情和一次次惨痛的血的悲剧迫使国民必须牢记过去:1923年的关东大地震造成99331人死亡、43476人失踪;1995年1月17日发生在兵库县南部地区的阪神大地震,造成约6400人死亡、4万余人受伤。面对不可避免的天灾,日本人清醒地认识到,要想生存就必须采取果断有效措施,将在随时都可能发生的潜在致命自然威胁中的人员伤亡减到最小程度。
据报道,经过多年在技术、人力和组织三大领域不懈努力和探索,现在日本已成为世界防震强国。首先,日本建造了世界最大震动平台,利用实体建筑实验找出建筑物最佳抗震设计,为确保防震措施和技术科学化和专业化,日本还有专门的防震设备研究机构和生产厂家。另外,为加强地震检测和研究,日本气象局在全国设置了3000个检测点,形成了严密检测网络。
其次,日本政府非常重视提高国民的防震抗灾意识和技能。在日本,有关防震抗灾方面的知识教育相当普及。人们不仅要了解地震、海啸等自然灾害,还要掌握相应的防范技能。日本各行各业经常举行各种形式的防震、防火演习。从小培养防震抗灾意识就是其中一个成功做法。正是在这种经常性和专业化教育之下,民众对地震灾害的“耐受度”不断增强。
最后,政府作用和法律保障不可或缺。1978年12月,日本国土厅制定了“大规模地震对策特别措置法”,在完善地震预警系统的同时,针对各种防灾机构、民间企业、居民等制定了相关措施,以强化地震前的预警和地震后的救援措施。2001年,日本改组了中央防灾会议机构并加强了该机构的职能,建立了从中央到地方的防灾减灾信息系统及应急反应系统。全国灾难预防预案比较完善,如学校和居民区等人口集中地方周边都有规范的疏散点和路线,在疏散集中点常年配备抗灾物资帐篷、衣物、医药等,并有专门的管理和救援队伍。为了提高传统木结构房屋的抗震能力,日本最普通的民宅也是箱体设计,地震灾害发生时房屋可以整体翻滚而不破毁;在专业技术人员对民房进行抗震加固等级评定基础上,政府给予居民适当的补贴鼓励抗震加固。
美国“地震之都”:将防震变得实实在在
美国加利福尼亚州(以下简称加州)处于美洲和太平洋两大地质板块之间,那里有著名的圣安德烈斯大断层和其他一些活动断层,地壳活动频繁,最近50年加州发生6级以上破坏性地震有10次,无感地震和一般有感地震平均每天要发生10次以上,为此有“地震之都”之称。
因为“多灾多难”,为减轻活断层上大震的灾害以及断层蠕滑对建筑物造成的破坏,1972年,加州颁布了《活断层法》。该法首先规定了一些存在地震危险性的“特别调查地带”,对这个地带内有关人员居住的开发计划加以限制;其次对活断层的了解程度按“非常活跃”“位置准确”“潜在而且近期活跃”作了规定,并指明在距断层多远范围外方可建设。另外,加州很早就开始加强地震的监测预报、防灾和应急救援工作。
建符合抗震标准的房屋是加州政府着力抓的大问题。到过加州的人都会发现,大部分民房均为3层以下的木框架结构,墙壁采用吸音、隔热材料。高层建筑很少,即使有也都是钢架结构。2003年12月22日加州发生6.5级地震,仅有40栋老建筑倒塌。“9・11”事件后,美国政府再次完善了联邦应急计划,加州政府也制定了相应的州级应急计划。从加州地震的应急反应可以看出,加州政府应对突发事件的能力增强了。
伊朗:防震抗震更须清除隐患
伊朗处于欧亚地震带,历史上就是一个多震且屡遭强震的国家,20世纪90年代以来,伊朗已发生8次里氏6级以上地震。每次发生地震,人员和财产损失都相当惨重。1990年6月21日,伊朗发生里氏7.3级地震,造成4万人死亡、50万人无家可归。2003年12月26日巴姆地区发生的里氏6.6级地震,使该地区20万人死亡了1/4,历史悠久的巴姆古城几乎完全被摧毁。
伊朗和一些国际专家一致认为,地震级别不是特别高而伤亡巨大,关键还是没有引起人们的高度重视,存在侥幸心理,思想麻痹。这是伊朗地震悲剧重演的真实写照。以巴姆地震为例,由于该地区不在传统的伊朗地震带内,而且几千年来巴姆城的地质状况相当稳定,所以,不论古建筑还是后来建的居民楼都没有考虑防震,即便是首都德黑兰,多数建筑也没有达到抗大地震的标准。
建筑材料质量差、忽视建筑标准是导致地震中人员伤亡大的另一个不可忽视的原因。伊朗的一些官员承认,伊朗有严格的建筑标准和法规,只是建筑商没有严格执行,而且建筑和工程监督也不充分和到位。德黑兰市市长曾多次指出德黑兰存在防震、抗震方面的隐患。其中主要是大量不合格产品流入建筑材料市场,一些建筑公司技术水平低,不按标准施工,致使一些工程达不到国家规定的抗震标准。