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中图分类号:G41 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)19-0274-02
网络信息化时代的到来,互联网已成为大学生获取知识信息、进行思想交流的重要渠道和平台。大学生作为一个特殊群体,其舆情的发生、发展直接影响着高校的稳定与社会的和谐发展。党的十六届四中全会强调:“要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”。因此,高校思想政治教育要及时关注和把握大学生网络舆情动向,加强对大学生网络舆情的正确引导。
一、大学生网络舆情的内涵及特征
(一)大学生网络舆情概念的界定
舆情是由个人以及各种社会群体构成的公众,在一定的历史阶段和社会空间内,对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和[1]。互联网的诞生为舆情的发展拓展出了新领域,成为反映社会舆论的重要载体。所谓大学生网络舆情指的是在一定时期内通过网络媒介表达和传播的,大学生作为特定人群对自己关心或与自身利益相关的各种社会事务、校园事务的思想认知、情绪反应、价值判断和意见倾向等的综合表现。
大学生网络舆情的构成要素:舆情的主体——大学生网民;舆情客体——公共事务;舆情的表达形式——大学生表达的情绪、意愿、态度和意见;舆情空间——微博、博客等网络应用空间。大学生网络舆情的形成要考虑量度和强度两个标准。首先舆情须引起一定量大学生的共同关注,此外这些大学生所持有的情绪、意愿、态度和意见指向十分明显,能造成较大社会影响。
(二)大学生网络舆情的特征
1.舆情制造主体的特殊性和少数性
大学生是一个同质性很强的社会群体,他们在心理特点、生活经验、学习目标上具有相似性,相互之间产生影响,由于该群体生活学习地理位置接近,空间上集中,易于接触网络。这些愈发凸显主体的特殊性。在由一些突发事件中所引起的网络舆情中,消息和参与讨论者往往是少数学生,其他学生由于“从众心理”或“沉默的螺旋”效应影响自己意见的发表。
2.舆情形成过程的迅捷性和交互性
一旦重大新闻事件发生,网络都会在第一时间予以跟踪报道,捕捉最新动态,迅速吸引受众眼球。大学生可在第一时间内获知事件信息并发表言论,继而在群体内使信息迅速传播。有学者认为,“进行跨时空的互相交往”是网络传播方式的本质特征[2]。在对某一问题或事件发表意见、进行评论的过程中,常常会有许多大学生积极跟帖、回帖,参与讨论,形成互动。
3.舆情内容的多元性和分散性
大学生视野开阔,易关注网上的各种主题,或对同一主题发表各自的看法,能实现各种观点的正面交锋。由于大学生所关注的主题各不相同,即使对同一主题,也都各有自己的看法。此外从高校网络舆情形成的起因看,国际国内热点话题的触发、校内外突发事件的激发、与大学生利益休戚相关的事情是最主要的原因;从学生的情感诉求来讲,网络舆情又可分为交流、求助、意见、求决、发泄等多种类型[3];这些足见舆情内容的多元与分散性。
4.舆情影响的广泛性和难控性
互联网在传播方式、速度、范围上,可以迅速地把信息传遍世界任何有网络的地方和任何使用网络的人[4]。网络舆情传播超越了时间和空间的限制,但充斥在网络上的信息内容纷繁复杂、舆情各种各样,网络舆情传播途径的多样性,决定了对网络舆情在时间、空间的控制上是有难度的,这对网络舆情的管理和控制提出了挑战。
二、大学生网络舆情对高校思想政治教育的影响
大学生网络舆情是大学生群体思想状况的“晴雨表”,是大学生思想动向的方向标。网络是一把双刃剑,大学生网络舆情对高校思想政治教育产生积极影响的同时也产生了消极影响。作为高校思想政治教育的主要对象,大学生又是网络活动的积极参与者。因此,高校思想政治教育也会因这些特殊情况受到新影响。
(一)大学生网络舆情使复杂的高校思想政治教育环境急需净化
信息化时代,大学生身处信息海洋之中,喜欢求新求异,对这种前所未有的相对自由,极度自如的表达平台和方式极其欢迎。网络舆情的出现拓展了大学生思想政治教育的空间,另一方面也使思想政治教育的环境更加复杂。在网络空间内,特别是一些不利于国家安定、社会和谐、高校稳定的不良舆情信息对于那些辨别力不强、人生观、价值观正在形成中的大学生的身心健康极其有害,容易导致他们思想混乱,迷失方向。由于舆情的辐射影响,可能被夸大宣传,进而误导舆论,引发大学生情绪产生波动,影响了高校的和谐稳定。
(二)大学生网络舆情使高校思想政治教育的教育理念急需更新
随着高校校园网络的发展与不断完善,越来越多的师生借助校园网络,可以随时随地交流信息、共享资源。然而,高校网络舆情中一些不和谐因素会对大学生思想观念、价值取向、道德理念产生不良影响,甚至会制约高校的网络思政教育工作。因此,对高校校园网络舆情的特征以及影响研究,将对加强高校校园网络舆情的引导,建设和谐、有序、稳定的校园环境具有重要意义。
关键词:
高校;网络舆情;研究
一、高校校园网络舆情的定义
(一)舆情及网络舆情
舆情即“舆论情况”,是指在一定的社会空间中,围绕所发生的社会事件的发展与变化,民众对社会管理者、企业、个人及其他各类组织等产生的态度。舆情是众多群众对于各种社会现象、社会问题所表达的意见、态度、情绪等的总和。网络舆情是指以网民以网络为平台,以事件为核心,进行充分传播与互动过程中所产生的意见、态度和情绪的总和。网络舆情通常带有很大的主观性,是社会舆情在网络空间的折射和直接反映。
(二)高校校园网络舆情
高校校园网络舆情具有更加特定的传播空间和互动媒介,主要指通过微信、微博、百度贴吧、论坛等平台进行的对各种事件的意见表达。高校校园网络舆情涉及更多的往往是与高校师生切身利益密切相关的事件,且容易产生群体效益,极易形成“舆论风暴”。广东商学院的张鹏程将高校网络舆情定义为大学生以及高校教职工对所有自己关心的公共事务以及广大民众对高等教育方面的公共事务所持有的各种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。
二、高校校园网络舆情的结构、内容与特征
(一)高校校园网络舆情结构
高校校园网络舆情的结构包括舆情主体、舆情客体、舆情媒介。1.舆情主体高校校园网络舆情主体是指高校校园网络舆情的直接参与者。要是指在高校校园网络上发表意见、看法,提出建议的高校教师及大学生。网络的虚拟性、开放性、互动性特点,对于追求新潮、喜欢猎奇的大学生具有巨大诱惑力。随着互联网的飞速发展,尤其是智能终端、APP应用的不断升级,越来越多的师生借助网络虚拟空间表达看法。虽然大部分师生只以游客身份出现,只有少部分才是高校校园网络舆情的制造者和传播者;但国内外一些热点新闻事件、校园突发事件一旦出现,尤其涉及到师生切身利益的事情一旦得不到合理解决,便会很快在各类网络平台中发酵,甚至一发不可收拾,影响大学生的思想和行为。2.舆情客体高校校园网络舆情客体是指引发高校校园网络舆情的信息和事件,主要表现在以下几个方面:一是国内外热点新闻事件。如高校大学生对2016年9月3日中国人民暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动美国等许多国家元首未出席,尤其是日本方面一再歪曲历史的态度表示高度关注,并表达愤慨之情,充分反映了高校大学生强烈的爱国主义思想。二是校内外突发事件。主要指涉及高校师生的突发性事故、公共卫生事件及社会治安事件,如火灾、食物中毒、校外人员伤害学生、学生自杀、等。三是与师生利益密切相关的事件。如评优评选、意外受伤、考试作弊、学术腐败等。这些事件一经网络传播,特别容易引起其他师生的转发和评论,形成网络舆情。3.舆情媒介高校校园网络舆情的媒介主要是指大学师生最常用的网络应用。目前,最容易引发网络舆情的媒介是以微信、微博为代表的社交软件和以贴吧、BBS为代表的网络论坛。这些都是高校网络舆情的晴雨表,思想政治教育工作者可以借助这些平台帮助和引导大学生文明上网、理性用网,宣传思想工作者可以利用这些平台及时公开相关信息,将校园网络舆情扼杀在摇篮。
(二)高校校园网络舆情的主要内容
在庞大的网络空间中,高校师生获取的讯息大到国家宏观政策,小到自身的生活小事,他们也往往直接通过网络表达看法。高校作为多种思潮频繁碰击的领域,校园网络舆情拥有其独特的内容:第一,政治及社会安全舆情。目前校园网络中,偶有涉及政治的内容。但这些内容很容易部分师生的神经,让他们带着激愤情绪跟发言论,产生对社会的非理性仇视。同时,网上的关于社会安全的信息以及校园内外涉及师生的各种非法集会、非正常失踪死亡等信息也可能影响校园和社会稳定。第二,学校重要决策、中心工作及校园稳定舆情。这类舆情由于涉及师生员工的切身利益,最容易成为广大师生关注的热点,包括学院宏观政策,收费、奖惩、考试、餐饮等,涉及师生中毒、传染病、火灾、重大交通安全事故等事件。第三,相关部门服务质量舆情。行政、后勤、宿管、网络等与师生生活密切相关的服务项目,其工作质量也常常是师生网络投诉和批评的热点内容。很多师生发表意见时都带有强烈的情绪发泄,容易产生偏激观点形成消极的网络舆情。第四,师生员工个人名誉舆情。在网上未经允许公布师生员工姓名、电话、地址、照片等个人信息等,容易致使网民对他人展开攻击和漫骂。而一些名誉权、隐私权、肖像权等的网络舆论侵权事件,也都多次在高校发生。
(三)高校校园网络舆情的特征
总的来说,高校校园网络舆情具有如下特征:1.多元化高校校园网络舆情涉及的内容十分广泛,既包括国内外的热点新闻事件,更有与师生利益确切相关的校园突发事件。师生员工可以通过微信、微博、论坛等多种渠道获取信息,并实时发表意见。校园网络舆情的形成具有迅速、观点分散的多元化特征。师生员工对于部分兴趣不大的热点问题通常只选择性了解;但对于感兴趣的内容则会各抒己见,思想观点容易分散并呈现多元化。2.隐蔽性任何人在网络世界中都可以匿名活动,而不受身份和地位制约。在现实世界里,高校师生可能因为一些顾虑而不愿意袒露自己内心的真正想法;但在网络世界里,信息的人可以匿名,他们可以无所顾忌地发言。因而,网络的匿名性特点,也使得高校校园网络舆情具有隐蔽性特点。3.自由性高校校园网络为高校师生提供了共享资源、交换信息,发表意见的交流互动平台,高校师生可以通过借助各种网络终端、移动终端传递信息,真实地表达想法。然而这种网络舆情的自由性,也对高校校园网络管理提出了更大挑战;一旦缺失有效的网络监控,很多信息便能够瞬间发酵成为强大的网络舆情风暴。4.突然性高校校园网络舆情的出现通常是毫无征兆的,并能够迅速形成。当某一事件发生时,高校师生网民可立即通过微信、微博、百度贴吧等发表自己的看法,并可以病毒式的复制转发,进而加速各种意见汇集,形成强大的意见声势。此外,网上网下的意见能在短时间内持续互动,互相影响,加速校园网络舆情的形成。5.可控性尽管高校校园网络舆情的出现具有以上不可控特征,但相关部门如果及时采取有效的应对办法,完全可以对网络舆情进行有效的控制和引导。因为,高校校园网络舆情所涉及的大多为单一诉求内容,所探讨的问题不深,很容易被新热点所取代。一旦有突发事件发生,学校相关部门便能够快速进行干预,实现对网络舆情的积极引导。
三、高校校园网络舆情的影响
(一)正面影响
1.提高大学生适应社会的能力现代大学生独生子女居多,成长过程中缺乏与外界和他人的有效沟通。同时,有些大学生个性害羞、性格孤僻等也导致他们缺少交流,缺乏朋友。但在网络虚拟空间里,个体之间是平等的,他们能平等自由地交往和交流。现实中个体的各种差异性,都在网络世界中弱化甚至隐去。这更利于大学生与更多的人进行交流、探讨和请教,丰富自身的人生经历,增长知识技能,而思维方式、社会适应能力也会逐渐成熟和增强。2.推动学校各方面建设网络产生以前,老师与学生的沟通仅仅局限于45分钟一节的课堂,学生对教师的意见,对于学校各方面的建议始终无法得到及时反映。在这种环境下,学生、教师和学校三者之间的关系是非常疏远的。而高校校园网络的出现,实则为师生提供了许多“发声”的平台;学校也可以更加便利地收集和筛选师生的意见和建议,进而提高各相关部门的服务质量,优化学校育人环境,推动学校的各方面建设。
(二)负面影响
1.影响师生思想道德观高校校园网络中除了正面资源外,还充斥着低俗的垃圾信息。部分同学为提高自身知名度,还会专门一些道听途说的话题误导他人。这些信息一旦传播开去,会对高校师生的思想产生极其恶劣的影响。他们的主流思想会被动摇,对价值观、人生观、世界观的认识容易混乱,他们的社会公德水准和社会责任感也会下降。2.发展为,影响学校声誉当下,高校内部普遍施行着各种改革和调整,而这些改革和调整均会不同程度影响师生的利益。这非常很容易带来不安定的因素,甚至会发展成。学校声誉的形成是一个公众认知不断转变的过程,良好的声誉需要较长时间才能树立;而如果声誉一旦被毁,将难以修复。在虚拟网络世界中,师生们发表的思想和意见并不像现实世界中那么负责,很多时候只是一种“共鸣”情绪的附和表达,因而一旦产生大量对学院发展不利的负面舆情,对会对学校的声誉产生巨大的破坏力度。
参考文献:
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[4]孟建,裴增雨.网络舆情的收集研判与有效沟通[M].北京:五洲传播出版社,2013.
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网络舆情是指在一定的社会空间内,通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化,民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。关于大数据,当前有多种解释,用的最多是4V,即大数据具备规模性(Volume)、多样性(Variety)、高速性(Velocity)、价值性(Value)四个特征。规模性指数据量巨大;多样性指数据类型繁多;高速性指数据创建、处理和分析的速度在持续加快,大数据的价值往往呈现稀疏性。本文旨在探讨大数据背景下的网络舆情新特点及其管理。
大数据时代网络舆情的特点
第一,体量巨大。据国际数据公司(IDC)研究报告,到2020年,全球数据使用量预计暴增44倍,达到35.2ZB(1ZB相当于13亿中国人每人一台1000G容量的电脑所储存的信息量),至2012年,非结构化数据占有比例将达到互联网整个数据量的75%以上,比结构化数据增长快10到50倍。
第二,类型复杂。在大数据时代,网络信息纷繁复杂,产生的数据形式和来源也多种多样,涵盖了文本、音频、图片、视频等不同类型的数据,使网络舆情信息变得更加复杂。
第三,价值密度低。受到存储和计算成本因素的影响,大数据的价值密度远远低于传统关系型数据库中已有的数据。目前许多数据仍处于“孤岛”状态,单一或少数领域的大数据不仅价值有限,而且还存在片面性风险。大量的不相关信息中,需要沙里淘金。
第四,传播速度快。大数据是一种以实时数据处理、实时结果导向为特征的解决方案,要求网络舆情信息处理更加迅速,包括两个层面:一是数据产生得快。有的数据是爆发式产生,有的数据是涓涓细流式产生,但是由于用户众多,短时间内产生的数据量依然非常庞大。二是数据处理得快。在数据处理方面,有一个著名的“1秒定律”,即要在秒级时间范围内给出分析结果,超出这个时间,数据就失去价值了。
大数据时代网络舆情的新变化
首先,网络舆情信息空前繁荣。人们利用各种新媒体工具在网络发表意见,阐述观点,使很多社会话题在一段时间内成为街谈巷议的焦点。据2015舆情蓝皮书指出,2015年1月1日至2015年10月31日的500件社会热点事件的统计表明,其中44.4%的事件由互联网披露而引发公众关注;可以明确源发于“两微一端”(微博、微信、移动客户端)的有64件,占12.8%。由此可见,互联网对社会舆论的议程设置的影响巨大,已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。
其次,传统媒体的议程设置能力下降。据2015舆情蓝皮书指出,在移动终端平台,微博、微信、客户端的覆盖人群和影响力不断扩大。微信覆盖了90%以上的智能手机,55.2%的微信用户每天打开微信超过10次。“两微一端”成为很多中国人了解新闻时事的第一信息源,特别是拥有月活跃用户6.5亿的微信,成为社会舆论的新引擎;与此同时,报纸、杂志、电视等传统媒体的议程设置能力进一步下降。
第三,突发事件话语体系不可控性增强。突发事件话语体系在以大数据为基础的社会化媒体中呈现出迥异于传统舆论的一些特征,如舆论主体的匿名性与参与渠道的广泛性、传播空间的无界性与意见汇聚的实时性、议题生成的自发性与舆论发展的不确定性等。加之,目前我国正处于突发事件的高发期,多种诱发因素、连环作用,增加了更多的不确定性,因此,突发事件的话语体系较之以往不可控性增强。
大数据时代网络舆情的应对与管理
首先,大数据时代的舆情监测。大数据舆情监测是为适应大数据时代的舆情和服务而发展起来的,其主要专注于通过海量信息采集、智能语义分析、自然语言处理、数据挖掘,以及机器学习等技术,不间断地监控网站、论坛、博客、微博、平面媒体、微信等信息,及时、全面、准确地掌握各种信息和网络动向,从浩瀚的大数据宇宙中发掘事件苗头、归纳舆论观点倾向、掌握公众态度情绪,并结合历史相似和类似事件进行趋势预测和应对建议。面对数亿网民和浩如烟海的网络言论,网络舆情的监测和分析越来越依赖舆情大数据分析技术与平台。
其次,大数据时代的舆情研判。通过分析处理整群数据和人工智能技术,结合人工经验,可以对舆情发展态势和影响进行研判。
1.对趋势做出正确的判断是大数据时代舆情管理的核心。大数据的目标是前瞻与预测,国外研究人员发现,一个地区Google搜索关键词中的“流感症状”等出现的高峰,要比医院急诊室里流感患者增加出现的时间早两三个星期;在经济预测方面,Google房产相关搜索量的增减趋势比地产经济学家的预测更加准确。大数据的蓬勃发展给舆情监控带来挑战,也给舆情管理提出更高的要求,不但要通过大数据技术手段,分析事件的关注程度、传播情况、发展趋势、网民情绪变化,还要深入某个观点的影响程度、影响人群,从而预测舆情走向,并对趋势做出正确的判断。
关键词:危机事件;微博;网络舆情;社会网络分析法
中图分类号:F244.33 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2016)07-110 -03
一、引言
互联网和智能手机普及的当代社会,各类手机app也应运而生。新浪微博也随机成为了当下热门应用,随时随地快速便捷获取海量新资讯。2010年之后,几乎所有的突发事件都是微博首发,微博直播。微博用户的渗透率和规模在持续增大,渐渐成为了一股强大的社会力量。新闻媒体对于事件的积极传播以及微博用户的“抽丝剥茧”对社会热点问题起到了一个“深入挖掘”作用。在网络新兴媒体和传统媒体相互配合下,影响着网络舆情的形成和传播。
6月1日,新华网在微博上一条有关“东方之星”客轮长江翻沉的消息迅速掀起了网络圈的一阵巨浪。网民利用微博平台,表达了自己对此次沉船事件的看法和态度评价,随着事件的发展,逐渐形成了强大的网络舆情。如果不及时、不合理应对或者是应对不够到位,网络舆情会在个别民众的引导和利用下,迅速转化为现实社会中的公共安全事件,危害社会的稳定。如何面对汹涌的舆情,减轻网络舆情产生的负面影响也就成了政府所要做的重要功课。
二、文献回顾
通过阅读大量文献发现,现有关于网络舆情的文献主要从概念、构成要素、形成过程等角度展开。“网络舆情”一词是由“舆情”衍生而来,所以“网络舆情”的概念也可以由“舆情”的概念演化而来,因此首先要明确什么是“舆情”。王来华(2003)认为舆情是指在一定的社会空间内,就有关社会事件的发生、发展和变化,各阶层民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度。李小晖(2011)基于王来华的“舆情”概念认为舆情是指包括个人、集体和组织在内的参与主体通过相关媒介进行交流和交流活动有关的各种要素的总和。在网络舆情的构成要素方面,陈力丹(1999)在研究舆论的一般形成过程时把“社会变动、较大事件的发生刺激意见的出现”作为第一个因素提出。李小晖(2011)指出,网络舆情的形成要有网络参与主体、网络载体、倾向性言论、扩散和反馈。一是参与主体通过网络媒介发表个人倾向性意见;二是现实社会对倾向性意见的发表、交流活动的支持程度。刘毅(2007)认为,网络舆情的要素是网民、公共事务、时空因素、情绪、意愿、态度和意见、网络舆情的强度、质和量。余亮(2013)指出,舆情包含民众、国家管理者、社会事件。除此之外,他还指出,网络舆情的产生和发展以互联网为依托媒介,网络作为载体,所以互联网也是构成网络舆情的要素之一。国外在网络舆情研究方面大多与政治相关。Stromer-galley J(2003)研究发现这些用户会受和自己观念想法不同的人的影响,他们肯定和接受在网络上其他人的观念,不断更新和改变自己的观念。DC Mutz(2001)为网络舆情影响民众的观念形成提供了理论依据,他提出了多种多样的政治信息源是影响广大民众形成不同的政治观点的关键要素。M E Wojcieszak(2009)研究了网络舆情对民众观念的影响程度和主要影响的团体,民众的观念会受到网络舆情的影响。也有很多学者对网络舆情的应对提出了相应的策略。马荔(2009)认为法律机制是最重要的治理突发事件网络舆情的途径。史波(2009)从管理运行、预警、处置和善后四个方面提出应对网络舆情的措施。张玉强(2012)提出引导网络舆情危机,要采取多渠道、多措施的引导策略,坚持一般引导和分类引导相结合。周锋芒(2014)从体制建设、法制建设,应急机制等方面提出了应对网络舆情公共安全方面的对策。
从现有文献资料来看,网络舆情一直是国内外学者研究的热点。国外在网络舆情研究方面大多与政治相关。我国在网络舆情研究方面发展势头迅猛,对网络舆情的概念、构成要素等方面的研究较多。但随着互联网和各种新兴的信息媒介的产生和发展,网络舆情势态不断增长。特别是,近年来人类旅游规模不断增长,旅游危机事件也频频发生。结合我国国情,汲取国外网络舆情研究的长处,探索出我国网络舆情的发展规律,为政府应对网络舆情提供了有价值的参考和建议。网络舆情是一个融合交叉公共管理学、传播学等的研究领域,所以,有必要对其进行多角度的研究。
三、研究方法与研究设计
(一)研究方法
社会网络分析(Social Network Analysis)是在研究社会结构的需要而兴起的一种分析方法。简单的来说,社会网络是由无数的点和无数的点之间复杂的连线构成的一个网络,“点”是代表社会中的行动者,“边”是代表社会行动者之间的社会关系。社会网络分析法主要是分析在一个特定空间范围内,行动者互相间的关系状况,寻找其中的特征来发现对组织的影响。社会网络分析法不但能够测量节点与节点间的相互关系,而且可以通过ucinet、pajek 等软件工具来进行互动关系的测算。
(二)研究设计
本文主要是对整体网络结构的测度,以“东方之星”沉船事件作为案例分析对象,收集统计网络舆情数据,研究网络中节点与其他节点之间的联系。通过分析突发事件中网络舆情各节点的不同的作用,来为正确高效引导控制网络舆情提供依据。通过社会网络的关系矩阵和网络结构图来构建突发型事件舆情的传播模型。首先选取并确定要研究的节点,搜集和统计数据,运用UCINET软件测算出该社会网络结构的密度和度中心性。
――编 者
2012年网络舆情继续升温,成为社会舆论的发动机。社会转型期各种问题在积累和叠加,网民对深化改革表现出热切的期待,有关国家发展和改革取向的意识形态争论重新抬头。国土资源部门作为一个重要的政府组成部分,和民生息息相关,关注网络舆情显得尤其重要。处理好网络舆情,对执政为民有着重要的推动作用。
2012年湖南国土资源网络舆情指数
2012年湖南国土资源网络舆情生态
社会公众对国土资源关注度显著提高。从转载、回帖、搜索量来看,无论是事件、人物,正面关注还是负面关注,关注量都有显著提高。正面关注排序第一的“省国土资源厅出台首部党员干部作风建设问责办法”转载突破16万,排位第十的“湖南加大征地拆迁信息公开力度”转载过3万;负面关注排序第一的“致企业失地损失千万,长沙国土局被黑幕隐瞒事实”转载破9万,第十位“湖南男子自家屋内采煤致刑”过4万。2012年所列事件、人物地域排序总转载点击数近800万,比2011年总数高1倍,正面关注点击量比负面关注点击数高1倍。
社会公众对国土资源关注面更加多元。相较2011年,2012年公众关注有了极大拓展。除了原来关注的政策、征地拆迁、市场配置以外,腐败是持续关注点,2012年查处的长沙市局周志红、永州市局欧阳贵忠、醴陵市局周旺炎、郴州市局龙跃帅点击都在1万以上。干部作风、言论、行为等偶发事件,国土资源管理体制等深层次问题成为新的关注点。“湖南宁乡高球场顶风上马,国土局长称领导定的没办法”,“衡阳市国土资源局用进口宝马车做公车”,“隆回最牛国土资源局长在位17年”等事件点击回帖率均达5万以上,在社会引起较大反响。
权益关注强烈与主流舆情成熟理性并行。权益关注强烈,主要是征地拆迁、矿山环境、地灾、城镇化土地利用、地产市场、资源权益纠纷等涉及具体利益,部分网民实名发帖,希望通过网络炒作,借力网络冲突、网络暴力,形成舆情事件,实现自身目的。“长沙湘星实业有限公司总经理实名举报长沙市国土资源人员渎职”、“湖南澧县荣华煤矿非法开采,致四千村名水源枯竭”、“常宁:农田保护‘硬规定’遭遇‘软执行’等成为2012年较为突出的舆情热点。主流舆情成熟理性,主要表现公众对国土资源政策支持、对国土资源管理成绩肯定、对经济社会发展过程部分资源问题有理性的思考。如2012年省厅几项重点工作整顿规范矿产资源秩序、环洞庭湖工程建设、地质找矿突破行动等点击量大而多,但无回帖、跟帖质疑。
传统媒体与新媒体互动成为国土资源舆情发展的重要形式。分析排序显示,负面关注一般由互联网、微博等自媒体发起,传统媒体跟进;而正面关注往往由传统媒体载文,再互联网转载或微博转发。由于网络媒体信息传播速度、广度和使用便捷加上用户量大,客观上已改变了传统网络舆情格局的力量对比。这种互动的传播形式,使许多事件快速演变成舆情热点。宣传中心监测到的26家媒体或转载49件负面舆情,如“常德西洞庭暴力征地拆迁”、“祁东县重点项目用地违规侵占”等均是在网络社区发酵并走向舆论。而“湖南加大征地拆迁信息公开力度”则由传统媒体兴起,向网络扩散。传播路径不对称与互动,整体上形成了“好事不出门,坏事传千里”的舆情感知。
舆情与区域经济发展程度关系不明显,但与引导力度相关。为寻找区域经济发展程度与舆情发展之间关系,按地域对国土资源舆情进行了排序,结果显示,其相关关系并不明显。但从排序结果与几个地区舆论引导工作相对照,可以得出结论:舆情引导得力,则排列靠前;引导不力,则排列靠后。长、株、潭、岳、常等市注重舆情引导,其排序明显高于其他地区。
国土资源舆情应对与网络问政工作开始起步。应对舆情,已成为政府的必修课,网络问政也是未来新趋势。目前我省国土资源舆情应对与网络问政还处于探索起步阶段。部分市州强化了该项工作,株洲等市开通了政务微博;株洲、衡阳开展网络舆情搜看、处置、办理工作,积极主动应对舆情;怀化联合中国移动开发“国土资源法律即时通”,服务相对人。
2012年湖南国土资源舆情新特点形成原因分析
除了社会经济发展、互联网新媒体使用人数绝对量上升之外,国土资源舆情的新特点主要是由国土资源本身特性、社会经济发展的阶段特征、传播方式的新变化等多因素决定的。
一是国土资源在社会经济发展阶段的新形势。我国经济总量已居世界第二,但资源消耗偏高,资源环境对经济发展制约越来越突出,国土资源需求刚性上升与供给刚性约束成为发展改革的巨大压力和倒逼力量,客观上让国土资源成为社会经济发展中高度关注的重要指标、舆论关注的热点行业。我省近几年社会经济发展增速较快,但土地供应紧张、后备资源短缺、征地较多、政策调整频繁、矿业违法高发多发等一直是公众的关注点和媒体报道热点。
二是以人为本科学发展观使群众权益维护进入新阶段。以人为本的科学发展观,促进了人的解放。特别是近年来我省大力推行依法治省、限制行政自由裁量权、大力推进政务信息公开,同时严格问责。公众对知情权、监督权、表达权、参与权的诉求高涨,使舆情到一个新阶段。