城管工作意见和建议

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城管工作意见和建议范文第1篇

为适应城市化发展，创新社会管理，全面提升全街道城市管理水平，建设幸福荣巷。根据街道文件《关于2013年“三个文明”建设总体思路、目标任务及社区主职干部的考核意见》，特制订本考核实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十精神，以“管理区域网格化、管理标准精细化、管理队伍专业化、管理机制长效化”为目标，以属地管理为原则，以提升社区城市管理水平为抓手，以加快老新村改造和加强重点地区环境整治为突破口，进一步深化“太湖杯”城管创优和“两整两创”环境卫生月月评的考评机制，实现城市管理工作争先升位，进一步提升街道城市管理的整体水平。

二、考核对象

各社区书记、主任。

三、考核内容

城市管理工作考核体系共五项，实施百分考核，考核内容为：社区城管工作站建设、区域个性化考核项目、工地和违法建设管理、背街小巷综合管护、基础设施管理和养护。具体的考核细则如下：

（一）社区城管工作站建设（20分）

1、专职人员和装备的配备（7分）。

按2012年街道下发的《关于加强社区城管工作站建设的实施意见》标准执行。

2、网格化管理（8分）。

（1）专职城管队员工作责任落实。根据社区城管十项职能，做到工作职能明确、工作标准明确，巡查区域明确（2分）；

（2）建立与报酬相挂钩的考核机制。各社区根据实际情况，对专职城管队员实行绩效考核（3分）。

（3）基础管理健全。制订工作例会制度，准时参加街道专题会议，巡查日志齐全真实，台账资料完善（3分）。

3、投诉及整改（5分）。

（二）区域个性化考核项目（40分）。

太康社区（40分）

1、完成大丁内街规范化管理（10分）；

2、完成太康市场规范化管理（10分）；

3、完成桃源居出入口环境整治（10分）；

4、完成钱巷路背街小巷的整治（10分）。

桃源社区（40分）

1、完成新桃源市场规范化管理（10分）；

2、完成青山24-1号旁公厕改造工作（10分）；

3、完成区两整两创办下达的青山、产山自然村巷环境整治及最佳住宅小区的创建工作（20分）。

龙山社区（40分）

1、完成公益新村老新村改造（10分）；

2、完成荣巷农贸市场规范化管理及周边地区环境整治（10分）；

3、完成大池路以北环境整治一期结转工程（10分）；

4、完成区两整两创办下达的上荣、郁巷、东横山、许巷自然村巷环境改造（10分）。

荣巷社区（40分）

1、完成区两整两创办下达的张巷自然村巷环境整治（30分）；

2、完成大张巷226号公厕改造工作（10分）。

梅园社区（40分）

1、完成区两整两创办下达的徐巷老街自然村巷环境整治（15分）；

2、完成徐巷市场规范化管理（10分）；

3、完成军民路环境整治（15分）；

青龙山社区（40分）

完成青龙山新村村庄环境整治工作及最佳自然村的创建工作（40分）。

勤新社区（40分）

1、完成勤新市场及周边地区规范化管理（20分）；

2、完成区两整两创办下达的朱巷、乌泾桥、祝家旦自然村巷环境整治及精品社区的创建工作（20分）。

新峰社区（40分）

完成区两整两创办下达的东山、西山、张巷自然村巷环境整治（40分）。

梁溪社区（40分）

1、配合云景佳苑物业做好物业管理规范化工作（20分）；

2、完成云景佳苑垃圾分类收集试点工作（20分）。

（三）工地和违法建设管理（10分）

1、工地管理（2分）。配合区、街道城管、建设部门做好工地管理。

2、违法建设管理（8分）。按属地管理的原则，辖区内（包括企业、自然村巷、小区住宅）违法建设未发现以及发现后未及时处置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）背街小巷综合管护（25分）

见《荣巷街道2013年背街小巷保洁管理奖励办法》。

（五）基础管理及设施管护（5分）

1、绿化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗点建设（2分）；

3、其它基础设施管理（1分）。

四、考核办法

1、实行年度考核。网格化管理和背街小巷道路保洁两项工作必须在二月份按工作要求到位；区域个性化考核项目在一季度必须完成方案论证，并确定启动和完成时间，由街道对每只个性化考核项目实施跟踪，挂图作战，原则上11月份要确保完成；工地和违法建设、背街小巷环卫保洁、投诉及整改等按月统计，年度汇总考核。具体考核由城管办负责（背街小巷由“两整两创”办负责考核）。

2、与主职干部报酬相挂钩。各社区主职干部“基本报酬”中城市管理的年度综合得分由二项组成，一项为城市管理重点工作考核得分，按考核得分的70%计入年度综合得分，另一项为环境卫生“月月评”平均得分，按30%计入年度综合得分。二项相加，年度综合得分在前三名的，按考核政策全额兑现基本报酬；年度综合得分分档结算报酬。

3、背街小巷环卫保洁管理实行每月单项评比，由两整两创办参照月月评的办法实施，考核标准和奖励按街道文件规定执行，考核得分计入城管重点工作。

城管工作意见和建议范文第2篇

合同管理风险主要集中显现在履行阶段，但也隐含在整个合同管理流程中，尤其以合同准备阶段为甚，且是各种因素综合影响的结果。规避合同管理风险，可以从合同管理流程入手，在合同管理的每一个流程中均存在风险，要加强合同流程管理，我们就应在合同准备、合同签署、合同履行中三个开展工作，规范合同管理流程，以达规避合同管理风险的目的。

一、加强合同准备阶段的管理，规避风险

合同准备阶段的管理主要从合同策划、调查、谈判、合同文本、审核等方面入手。

(一)合同策划管理：在合同策划阶段存在不能满足企业战略和业务目标的风险。我们要从以下两个方面加强管理：一是要审核合同策划目标与企业战略目标和业务目标的一致性；二是在合同管理制度中明确规定不得将需要招标管理的重大合同拆分为不重大的合同，并建立相应的责任追究制度。

(二)合同调查管理：在合同调查过程中对被调查对象做出不当评价会给合同管理工作带来风险。这种风险主要体现在对被调查对象的履约能力和商业信誉给予过高评价的风险。要控制这类风险，我们要从是提高合同调查人员的专业素质和责任心，在充分收集相关证据的基础上做出恰当的判断及建立合同对象的商业信用档案等方面加强管理。

(三)合同谈判管理：加强合同谈判管理的主要方法是组建素质结构合理的谈判团队，如要求谈判团队中除了有经验丰富的业务人员外，还应当有谈判经验丰富的技术、财会、审计、法律等方面的人员参与谈判，必要时还应当聘请外部专家参与合同的相关工作；在谈判过程中，谈判团队及时总结谈判过程中的得失，研究确定下一步谈判的策略等，充分发挥团队的智慧；在整个过程中，强调并做好保密工作。

(四)合同文本管理：要严格执行合同审核制度，规避合同文本内容和条款不当的风险。合同内容和条款存在的不合理、不严密、不完整、不明确或表述不当，可能导致重大误解的现象要杜绝；合同内容不违反国家法律法规或国家产业政策等。

(五)合同审核管理：要提高合同审核人员的专业素质；划分合同起草人员和审核人员的责任；制定合同审核操作指南；建立合同审核工作底稿；实施合同管理责任追究制度等。在合同审核过程中要提高合同审核人员专业素质和端正其工作态度，发现合同文本中的内容和条款不当的风险；发现了的问题要提出恰当的修订意见；合同起草人员要充分考虑合同审核人员提出的改进意见或建议。

二、加强合同签署阶段的管理，规避风险

合同签署阶段的管理主要包括合同正式签署、合同分送相关部门等方面的管理。

(一)合同正式签署管理：我们要严格划分各类合同的签署权限，严禁超越权限签署合同；严格合同印章管理，确保只为符合管理程序的合同文本加盖合同印章；要坚持合同必须由双方当事人当面签订；并采取恰当措施，防止已签署的合同被篡改，如在合同各页码之间加盖骑缝章、使用防伪印记、使用纸质合同书、使用不可编辑的电子文档格式等方法对合同内容加以控制，防止对方单方面改动合同文书等。

(二)合同分送相关部门管理：要实施合同签收制度，并指定专人负责合同的日常保管，并为合同保管提供相应的条件；建立合同管理的责任追究制度等。

三、加强合同履行阶段的管理，规避风险

合同履行阶段的管理主要包括合同履行过程管理、合同变更或转让管理、合同纠纷处理管理等。

(一)合同履行过程管理：签约前要认真调查对方的履约能力和商业信誉等情况，尽量只与具有良好履约能力和商业信誉的单位签订合同；在合同中要明确规定违约责任；要求对方为履行合同提供相应的担保措施；对合同履行过程进行监督，一旦发现对方有违约的可能或违约行为，则要采取相应措施将合同损失降到最低等。

城管工作意见和建议范文第3篇

一、统筹城乡规划，发挥规划引领作用。

按照“统一规划、组团建城、配套先行、产业互动”的总体要求，加强规划的科学性和可操作性研究，深化县城各类规划编制，加强对产业园区、集镇规划编制指导调控，进一步完善城乡规划体系。一是做好全县总规修编准备工作，运用县城航拍地形图测绘成果，重点开展城乡规划建设热点问题、城市功能分区和空间用地布局研究，全面做好总规修编各项准备工作。二是加快民生保障性规划的编制深化工作，认真做好廉租房、经适房、产权调换房等保障性用房选址，落实社区用房、幼儿园布点规划内容；2月底前完成停车、绿地、环卫专项规划修编和深化工作，5月底前完成抗震防灾专规编制；加快县城农贸市场改造规划编制，进一步提升城市公共服务能力。三是加强景观设计工作，继续深化“双湖、双河”滨水地区景观设计，开展生态湿地、空间利用和文化元素研究，4月底前完成1个200亩水乡园林特色的生态示范小区规划编制，进一步引领住宅建设潮流，提升城市景观品质。四是推进城南新区建设规划，深化财富广场、110指挥中心和城南医院周边地块城市设计，加快城市规划展览馆、人武部建筑方案编制进度，3月底前初步完成方案，为城市空间的拓展提供有力保障。五是做好老城区改造规划设计工作，按照“一年拆迁零过渡、二年小区不进水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求，深化西塘河东侧原公安局周边地块规划编制，科学规划明星路、汇文中路两侧地块建设改造范围，加快推进旧城改造步伐。六是加快集镇规划建设，3月份完成试点镇村规划编制和东乔村修建性详规、梅苏村农家酒店的深化设计，4月底前完成24个农村新型社区规划编制，指导各镇上半年完成总规修编、年底前完成控规及重点地段规划编制，6月底前完成上冈镇总规和新镇区城市设计、庆丰镇北部城市设计修编、评审和报批工作，确保村镇规划全覆盖。

二、强化规划监管，全力打造阳光规划。

一是积极推行技术要素审查、专家咨询委员会和城市规划委员会等规划审查制度，建立健全专家、部门和公众共同参与的科学民主决策机制，不断提升规划编制水平。二是在2月底前完成规划公示制度修订，认真组织开展重要规划编制项目公示，坚持做好建设项目批前公示和批后告示工作，广泛征求社会各界和市民群众意见，不断完善规划设计，提高规划工作透明度。三是优化规划管理体制，按照建立“城乡规划管理一体化”的要求，进一步依法理顺职能部门和镇区职责，充分发挥城乡规划职能；贯彻全县村镇规划管理规定，加大全县规划集中统一管理和规划指导协调力度，建立派驻各镇规划联络员制度，加强“一书三证”制度在全县范围的实施管理，实行并联式的管理流程，进一步提升规划管理水平。四是加强规划监察执法，规范城乡建设行为。加强规划批后全程监管，重视容积率管理，坚决查处未批先建、少批多建、改变规划用途等违法行为，确保规划意图得到真正体现。按照“干部参与或操控的问责拆、企业违建的强制拆、群众违建的协助拆、一切违法建设坚决拆”的工作要求，加大违法建设打击和行政处罚力度，建立群众举报、村居监督和归口处理防控机制，实现违建治理有预案、报告处理有程序、执法查处有效率的目标，切实维护规划的严肃性。

三、加强城市管理，不断优化人居环境。

以打造“省级优秀管理城市”为目标，以深化和巩固“三城同创”工作成果为主线，加大力度，严格标准，全面推进市容环境管理上水平。一是开展集中整治，进一步提升市容管理水平。以强化城区全时段、全区域执法为抓手，加强市容长效管理，强行入轨，逐路推进，每季度对马路市场、出店经营、乱停乱放等违规行为进行集中治理，强行入轨，逐路推进；年底前增设2处便民疏导点，引导摊主入市规范经营，促进市场和市容协调发展。二是规范广告设置，进一步美化城市视觉形象。按照“一路一品、一街一景”的设计要求，3月底前完成户外广告、店招店牌设置技术规范修改，7月底完成户外广告详规编制工作，每季度开展户外广告、店招店牌集中整治，推进广告使用权拍卖市场化运作，进一步塑造美观、有序的户外广告形象。三是加强环卫管理，进一步提升城市面貌。深化环卫体制改革，力争在6月前完成对县城厕卫、8月前完成对县城后街民办保洁进行新一轮改革，建立环卫管理运作新机制；加大环卫执法力度，规范渣土运输管理，提高机械清扫率，提升城区保洁作业标准和质量；进一步理顺城市河道、城中村、农民新村、无物管小区的卫生保洁管理体制，消除县城环境卫生盲区。加大环卫设施配套力度，年内完成县生活垃圾卫生填埋场和粪便处理场建设，10月份前完成小型移动式中转站、公厕、果壳箱及环卫作业车辆等环卫设施配套升级，进一步提升垃圾处理无害化和减量化水平。积极推进农村环境连片整治工作，指导各镇加强镇容卫生管理，实现城乡生活垃圾收运一体化，力争年底前城乡生活垃圾集中处理率达90%。四是加大建管力度，进一步提升城市景观亮化水平。围绕县城道路建设改造进度，加快推进县城路灯新建改造工程，确保路通灯亮、配套到位。根据我县“双河”景观规划设计要求，年内完成西塘河风光带亮化设施改造升级工程和滨河路景观街改造工程，精心设计、倾力建设，打造水乡特色景观。加强路灯亮化集控管理，实现无线监控、智能维护，进一步降低能耗、节约成本，提高巡查维护效率，提升路灯亮化效果。

四、深化体制改革，提高城管工作效能。

一是加快推进行政处罚权相对集中工作，上半年完成处罚权调整、定岗定责和人员培训等工作，全面落实行政执法责任制，建立健全管理（执法）网络化、立体式的快速反应机制和日常管控制度，从严落实各层各级的责任，实现执法管理工作全覆盖目标。二是加快数字城管建设，确保年内通过省住建厅验收，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制，制定监督制度、处置制度、绩效评价制度，做到管理目标明确、责任到位、整体联动，实现城市管理效能最大化。三是进一步理顺行政许可与行政执法关系，优化行政许可程序，规范许可范围，提高即办件比例，杜绝以罚代管、以罚代批、以罚代收等行为，构建上下联动、内外协调的工作机制，努力提升行政许可服务效能。四是进一步健全市容环卫责任体系。加强属地管理，加快构建齐抓共管的工作格局。强化落实市容环卫“门前三包”责任制，全面签订《市容环境卫生责任状》，推进属地管理，强化检查考核，确保管理责任落实；建立协调处理机制，发挥城管委办公室高位协调作用，整合执法管理资源，切实解决城市管理热点难点问题。加强制度建设，4月底前出台《县城市容环卫长效管理实施意见》、《县城临时摊位管理办法》、《县城户外广告管理办法》等制度，保持强行入轨、严管重罚的执法力度，实现城市管理的规范化、标准化、精细化和长效化。

城管工作意见和建议范文第4篇

【关键词】配网项目；安全管理

1.前言

供电企业在建设项目管理中居核心地位，能为安全生产带来效益，作为整个项目的管理者，应更积极主动全过程参与建设项目安全管理工作，采取有效的措施和方法，协调各有关单位共同把安全工作抓好。配网项目建设为供电企业的一个主要业务层面，对配网建设加强安全管理，将有利于减少或杜绝人身伤亡事故的发生，从而充分体现现代企业以人为本的理念，对人的生命安全进行有利的保障，这也是企业能够可持续发展的一个前提条件。

2.配网安全管理工作思路

为了避免和减少安全事故的发生，维护稳定和谐的安全生产形势，按区域经济发展的要求，保障项目建设的顺利进行，最终实现目标电网的建设。电力安全管理人员负责建设项目的安全管理工作，侧重于组织和协调，为施工单位安全管理提供服务平台。

在建设工程的安全管理工作中，主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系，用制度来规范从业行为（如“四不干”，任务不清不干，无监护不干，无票不干，无安全措施不干），用制度严格准入建设队伍和电气设备。积极按照国务院电力监管办法的要求，做好电力信息公开管理，阳光业扩工程的信息；对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”。同时为客户做好推荐电建服务工作。营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围。

实行职能部门管理设置，配网建设安全管理主要归口职能部门是计划建设部。其负责组织电力工程项目各阶段的工作。按公司制定《电力工程承包商安全管理实施细则》、《施工队伍安全管理考核办法》等管理文件对承包商的施工行为进行督促。在合同中明确双方在安全方面的责任和义务，签订安全施工协议等组织电力工程的验收和交接工作。加强安全风险管理，主动协调好有关参建单位和主管部门工作，有利于提高电力工程建设的安全水平。

3.配网安全管理做法

职能部门对项目的管理，可以按年度列出计划，按经济发展和适度超前的原则，编制出各项目的实施情况，根据电网要求，合理规划，避免重复建设。对各阶段安全工作进行如下的实践：

3.1项目工程勘察设计阶段

根据本质安全理论，加强勘察设计阶段的安全管理，能够有效减少施工阶段安全隐患，达到事前控制的目的。在勘察设计阶段，安全管理的主要任务是：

3.1.1职能部门对配网新建、改建或扩建的项目，严格执行网公司及业扩、基建工程管理办法等相关规定，并结合国家电监办的要求对相关信息给予定期。

3.1.2职能部门要求和监督勘察单位按照相关强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察数据，并进行分析比较，结合建设项目的特点进行方案选优。

3.1.3职能部门要求和监督设计单位按相关强制性标准进行设计，立足节能、环保、安全原则，确定电网的构架和电气设备的采用，并确保二率（电压合格率和供电可靠率）满足实际电网的要求。对涉及施工安全的重点部位和关键环节，应在设计文件中加强注明。

3.1.4职能部门委托项目管理单位组织编制工程概算时，充分考虑项目供电走廊通道、危险点预控措施等不利因素，并督促确保建设工程作业环境安全及安全资金投入，落实好“三同时”。

3.2项目工程招标及合同签约阶段

在招标和合同签订阶段加强项目管理或施工承包单位安全准入制度，择优选用，有利于安全管理，减轻供电企业压力。具体做到如下：

3.2.1责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质的审查和鉴定，并提出具体的安全管理要求，视项目工程的复杂程度，委托第三方进行对项目的评估，同时在招标文件的评标中增加安全管理水平评审的标准。

3.2.2责任部门在资格审查过程中应注意对投标单位的安全业绩及安全管理能力进行审查，将安全管理业绩差的企业排除。对具备承包资质的单位进行摸底调查，或参考在本区域内长期从事此类项目工程的单位进行比选。确保安全管理水平较好的承包方入围。

3.2.3责任部门确定合理的工期及造价。如果工期及造价不合理，就会使施工单位在安全管理简化并减少安全方面的投入，很难保证安全措施到位，难免会出现事故。虽然合理的工期和造价需要相对较高的付出，但从风险角度考虑，是一种有效的控制措施。

3.2.4签订《电力工程施工安全责任协议书》（或在合同中增加安全条款）是供电企业对建设项目进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，供电企业应与其签订安全责任协议书，明确双方的安全责任和义务；明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款；明确发生事故后各自应承担的经济责任；对施工管理单位，实行监理合同的相关安全条款，包括监理安全责任和义务，安全监理人员的配备等事项。

3.3项目工程施工、投产试运行阶段

3.3.1工程施工阶段

工程施工阶段，是建设项目安全管理最重要的阶段，具体要求如下：

（1）各有关单位（ 如监理和施工单位） 进现场前，建设单位派员现场跟踪安全管理情况。督促其不得擅自将项目工程进行分项转包，落实网公司“五个严禁”。

（2）在申请施工许可证之前，项目建设单位并向本地区建设局和安监局提交项目安全管理方案，包括建设单位与施工单位各自安全责任、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施等。

（3）供电企业应制定完善的安全管理制度，包括安全检查制度、安全会议制度、文明施工管理制度、安全奖罚制度等。待监理、施工单位进现场后组织学习，以便在施工过程中执行各自的安全生产责任制。

（4）应用安全生产风险管理体系，对交叉作业或较复杂的项目工程，各单位应开展风险评估，密切分工。按各自对工程所起的作用，划分为主要责任部门，协办部门，使安全生产风险管理体系既高率又相互制约，明确安全管理的框架。如建设项目应构建安全管理体系，项目建设单位对整个项目安全生产工作进行综合管理和协调，监理单位对所管理的施工单位进行监督管理，从而实现闭环管理。

（5）项目建设单位应强化特种作业人员的管理，施工人员是否持证上岗和定期体检，安全工器具是否配置有效和定期检查，是否健全档案资料。

（6）采用项目经理责任制，或严格工程监理制度，认真、严格、及时组织重大施工方案、重大安全技术措施、重大机械设备进现场的审查。施工单位应针对风险较大的施工个环节编制专项安全施工方案。严格执行《电力建设安全工作规程》、《施工现场标准化作业管理实施细则》等。

（7）供电企业要针对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。严格落实“领导和主要管理人员到岗到位管理”等规定。

（8）供电企业制定《承包商安全生产违章处罚实施细则》。增加安全资源的投入，激励施工队伍积极参与安全管理，严格遵守各项安全规章制度。

（9）在项目工程施工中，业主还要加强对监理单位安全监督检查，促使监理单位重视安全问题，加强对施工单位的监督。如要求监理单位加强现场安全检查，发现安全问题或隐患，应责令施工单位立即整改。

（10）做好年度事故预想工作，完善两措（安措和反措）的制定，并按要求制定相关事故应急预案。如遇到突发性的自然灾害或事件，如台风来袭，应启动防风防汛应急预案，供电企业应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施，进行抢险救灾。并按照事态的发展或严重程度，分级制定相应的方案，确保预案间的衔接和公用物资的调用。

（11）供电企业应采用财务控制等方法，督促各承建单位安全资金投入，严格履行劳动保护和个人防护用品的配套，缴交员工个人工伤保险。

3.3.2投产试运行、验收阶段

配网建设工程专业面相当广泛，包括电力线路、土建、电气设备安装、消防安全设施等。职能部门根据各专业的特点，按项目管理办法，划分出对项目实施按主办部门、协办部门、法律咨询、公司分管领导直至总经理，进行层层把关，把配网安全的工作做到细处实处。

3.3.3做好调度与施工单位的配合工作，特别是接火、转供电工作中，或试验过程，必须严格执行“两票三制”。特别对外来施工企业，不熟悉电力作业现场，有必要设双工作负责人制（一名工作负责人由供电企业指派，一名由施工方有资质人员担任）。

3.3.4统筹跟进项目的配套及安全措施。如开闭所的消防器材的配置、安全标志牌和安全工器具的完善。又如根据业主自行管理或代维护的管理的要求，安排人员对整体项目的交接投运等。正确处理好安全与工期的关系，坚持安全第一的宗旨。

4.结束语

加强电力建设安全管理的重要性及在各个阶段的措施和方法。根据某区配网电力工程建设的实践与思考， 探究供电企业在电力建设中的安全管理方面所起关键作用和具体方法。作为电力建设工程的投资方，项目多、任务重，对电力建设工程掌控，加强安全风险管理，有利于促进供电企业安全生产的发展。电力配网安全管理人员加强配网建设安全管理，有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故，充分体现以人为本的理念，保障人的生命，并有利于企业的可持续发展。

参考文献

[1]丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[2]董颇.建设工程安全生产技术与管理[M].武汉：武汉大学出版社，2004.

城管工作意见和建议范文第5篇

关键词：机电设备；物资供应；施工组织设计；编制计划；养护管理

1编制涵盖设备物资采购、管理的项目投标书

1.1编制机电设备、物资采购供应计划

在项目投标阶段编制工程施工组织设计过程中,应根据工程施工方案、工艺、手段等,对设备系统进行详细的组织设计,即系统地、科学地确定设备,尤其是主要的、大型的设备的种类,同一种类下对应一定生产能力的设备的数量,以及这些设备的大致的产地范围,做到设备系统配套,在技术和经济上科学合理。设备的施工组织设计,兼有技术和经济两个层面,具体应确定以下内容：

根据工程特点、工程所采用的设计和施工技术规范以及业主和工程师的特别要求（必要时应和业主和工程师提前沟通）,确定施工方案、施工工艺和施工手段,再根据施工方案、施工工艺和施工手段确定设备的种类和各个种类中设备的具体名称。

例如,混凝土浇筑设备中,有高架门座式起重机、混凝土输送泵、混凝土泵车、胎带机等,应考虑混凝土浇筑方式,根据浇筑方式确定浇筑设备。国内常用的施工工艺和手段,可能与项目所采用的设计和施工技术规范以及业主和工程师的一些特殊要求发生冲突。因此,单纯按照国内一般的施工工艺和手段确定设备是远远不够的,很可能出现设备到场后不被业主和工程师认可,造成浪费和延误生产。

设备种类以及某个种类中具体名称的设备确定后,再从技术和经济两个层面综合地系统地确定设备的主要技术指标、产地范围（品牌范围）和数量。

主要技术指标包括设备的生产能力、环境适应性、环保性能（满足项目所在国环保要求的能力）等。

产地范围（品牌范围）是根据设备运行可靠性、价格等要求,确定是购买进口设备还是购买国产设备。如确定购买进口设备,还需确定产地范围或者品牌范围。一般来说,日、韩的设备价格接近,欧、美设备价格接近,而日、韩设备价格明显低于欧、美设备。

数量主要是根据工程量来确定的,但应该充分考虑施工气候环境、配件供应、项目地质特点等因素对设备完好率和产能的影响,考虑一定的裕度。以下是某国外项目部根据月填筑量计算所需要的自卸车数量的过程:

已知条件:土石方月填筑量:50万m3/月;每台车每天两个班,共拉30趟;自卸车额定载方量:17～21m3,实际计算按14m3考虑;车辆每月平均作业天数(此天数已考虑设备的完好率):25。

计算实际所需配置车辆数N:N=500000/(30×25×14)=47.6(辆).实际采购配置50辆车。

在确定设备的产能和数量时,应把设备作为一个系统综合考虑,做到设备配套合理,避免“大马拉小车”和“小马拉大车”的现象。

当以上内容分析确定后,设备的系统设计即基本完成。虽然由于设备采购招标尚未开始,还不能确定具体的品牌,但由于设备的产能、产地范围和数量都明确了,工程投标价中设备部分的投入也就基本确定了。

在投标书编写阶段,对专业性很强的工程(如地质钻探、灌浆等)所需要的设备的选型,可咨询或委托专业人员或单位协助。

应充分了解项目所在国或所在地的制作和加工能力。如对于金属加工类设备,在了解了项目所在国或所在地的加工能力后,方可确定是否自行配备这类设备。

在对设备的种类进行设计时,应考虑是否购买用于项目所在国内陆运输的运输设备。这需要对项目所在国的运输市场进行详尽的考察了解。

对项目所在国运输市场的了解,就是了解项目所在国到货港至项目所在地的内陆运输能力和价格,包括铁路和公路运输能力和价格。公路运输能力包括港口至施工现场的公路距离、路况、当地运输车辆的供应情况等。

如项目所在国的运输能力有限,就必须考虑自购运输设备.如运价高,需要进行经济分析比较后确定是否自购运输设备。自购的运输设备一般是载重汽车、拖车以及水泥罐车、油罐车等专用运输车辆。如拟自购运输设备,需提前了解项目所在国是否允许承包商自带运输设备。由于承包方只是运输自己的物资,不对外运营,可以争取免除营运税。

应充分考察了解项目所在国有关设备进出口的一般性政策法规以及对招标项目的特殊规定。比如:①关于旧设备进口的规定。对于二手设备,工程所在国可能有限制。如盲目购入,可能导致所购设备无法入关。②关于第三国设备禁入的规定。如购买进口设备,又是从第三国购买,则应注意第三国生产的设备是否是工程所在国所容许进口的。否则,也可能导致所购设备无法入关。③关于进口关税的规定,即设备进入工程所在国是否免税。

在性能有保证的情况下,尽量选择国产设备。国产设备价格低廉,后期投入的配件费用低,设备和配件采购周期短,且采购运输等各个环节容易控制。所以,对于性能有保证的或者非关键设备,一般应从国内采购,即使数量适当增加,有一定的富裕,和进口设备比较,在设备及其配件投入、组织周期方面,仍具有一定的优势。

设备种类、型号的选择,必要时除考虑本项目施工要求外,还应考虑本项目完工后,该设备处理的可行性、经济性问题。

对于可能在公路上行驶的运输类设备,有些国家不认可车辆标注的载重量,而是按车辆的“轴数”计算载重量。编制这类设备的采购计划,必要时应要求对车辆进行改装加轴,否则,车辆被允许的装载量可能达不到标定的载重量。

设备选型时,应考虑环保问题方面的技术指标,如尾气排放、粉尘、噪声等。

应考虑环保、消防安全方面的设备,如垃圾车、洒水车、消防车等。

1.2材料的施工组织设计

在项目投标阶段编制工程施工组织设计过程中,应根据工程施工工艺和手段,对材料进行认真的组织设计,即确定材料尤其是大宗材料（主要是主体工程需要的大宗材料、施工周转性大宗材料等）的型号、规格以及计算材料用量和确定供应渠道等。

材料的组织设计应充分考虑新材料、新工艺的应用。比如模板,应注意选择目前流行的组合式大模板（如PE-RI模板）。比如脚手架,应注意选择组合式钢桁架,这样可以大大提高工作效率。

材料的供应市场包括货源的保证性、价格等。

运输市场包括运输方式、周期、能力和费用等。

在运费方面,材料的运费总价远远高于设备和配件的运费总价。所以,在材料的施工组织设计中,更应重视材料供应地到项目所在地的运费问题。

国内材料市场一般具有价格优势,从国内采购出口，还可以办理出口退税。另外,一般情况下,从国内采购材料,运费比从项目所在国或所在国周边国家和地区采购要高出很多。

1.3配件成本的预算

配件成本的预算,应充分考虑项目所在地的气候条件。如沙漠地区气候炎热,粉尘大,空气滤芯的消耗量可能是国内正常情况的数倍。另外,各种设备的皮带、胶带机的胶带等化工材质的配件、耗材都容易老化,寿命周期低于国内平均情况。

1.4设备操作人力成本的预算

应充分考察了解项目所在国及其周边国家和地区设备操作人员人力资源市场,包括人员技术水平、劳动力价格等。

1.5设备、配件和材料管理人员成本的预算

由于设备、配件和材料管理人员属于专业技术人员,其成本可按项目一般人员预算工资的1.5倍左右预算。

2设备、配件和材料采购计划的编制

2.1采购计划编制工作的目标要求

设备、配件和材料采购计划的编制要求具有时间上的提前量以及技术和数量上的准确性,这就是采购计划编制工作的目标。

目前,我们所承建的水电工程,主要是在经济相对落后的地区和国家,工程所需的设备、材料在工程所在国较难组织,加之国内设备和材料市场有较大的价格优势,所以从国内采购设备和材料比较普遍。一旦延误,则可能直接影响施工生产。

另一方面,对于配件或材料,如果技术上出现差错或数量上不准确,很可能直接影响生产,或者造成所到的货物不能使用,或者数量超过工程需要而造成浪费。

可见,对于国际工程,采购计划的编制对项目的供应工作至关重要。事实证明,采购计划的编制工作是项目供应工作的重点。

2.2采购计划编制工作的部门分工和人员要求

采购计划的编写应明确分工,应落实到具体部门和人员。

一般情况下,施工机械设备由施工部负责编制需求计划。配件由修理厂或者供应保障部编写采购计划。施工周转性材料和设备、工器具,各种修理、加工和制作用的小型设备,由施工部负责编制采购计划。

首批进厂设备和材料、工器具等采购计划,由于人员尚未进场,部门尚未成立,一般由项目的国内工作组组织专业人员编制。

采购计划的编写应安排有高度责任心的、有丰富实际经验的技术人员负责。

配件采购计划的编写,应安排熟悉设备并有实际维修经验的技术人员。材料采购计划的编写,应安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工艺的有材料管理经验的技术人员。这样,采购计划才能达到技术和数量上的预见性,既避免供应不足和不及时影响生产,又避免造成库存积压。

采购计划的编写人员应熟悉工程合同,了解工程进度安排,并应加强和其他部门技术人员的沟通交流。

编制配件采购计划时,对设有现场服务工程师的设备,应充分借助现场服务工程师的技术力量。

当承包方缺少熟悉设备结构和配件消耗规律、能够胜任配件计划编制工作的技术人员时,可以考虑从设备生产厂或面向社会招聘。

2.3设备和配件采购计划编制器要特别注意的几个具体问题

（1）对专业性很强的工程,如地质钻探、灌浆等,编制这些工程所需要的设备的采购计划时,应考虑这些工程是否分包。如分包,则可以由分包商自行采购。

（2）设备外观颜色的选择,应考虑当地的风俗禁忌。

（3）设备驾驶室玻璃的选择,应考虑当地气温。例如,对沙漠地区炎热气候,驾驶室装有空调,驾驶室内外温差大,应选用适应温差变化的玻璃,并应考虑粘贴抗紫外线和具有保温性能的贴膜。

（4）应根据不同阶段施工需要,分批采购设备进场,减少前期设备投入。

（5）为保证施工,首批进场设备应相对有富裕,避免前期设备紧张,影响工期。

（6）编制设备采购计划时,必须随机购买足够半年以上时间使用的配件,尤其是易损件和消耗性配件,如滤芯,轮胎、推土机的刀角刀片、挖掘机、装载机的斗齿、液压钻机的钻具、起重设备的钢丝绳等常规消耗备件,数量应有富余。

（7）编制配件采购计划,应充分考虑项目所在地的气候条件,如沙漠地区炎热气候情况下,一些配件的消耗量可能远高于国内环境下的平均值。

（8）编制配件采购计划,应根据设备在所考虑的时间内将要运行的时间、里程数、产量等,按照设备的运转规律和以往经验,进行认真的科学的计算。尤其像破碎机、制砂机、推土机、挖掘机、装载机、液压钻机等设备的耐磨件的消耗,可按配件寿命周期和将要完成的生产量计算。

（9）轮胎式工程机械,如装载机、压路机等,可考虑购买轮胎保护链,以降低轮胎消耗。

（10）化工类材质的配件的采购计划,应考虑运输和贮存周期以及气温等环境因素对质量保证期的影响。

2.4材料采购计划编制需要特别注意的几个具体问题

（1）化工类材料的采购计划,应考虑运输和贮存周期以及气温等环境因素对质量保证期的影响。

（2）油、液压油的选择,除考虑设备本身外,应充分考虑当地的气温等环境条件。

（3）如果分包队伍施工需要的周转性材料、小型设备、工器具由承包方提供,在分包队伍总人数一定的情况下,分包队伍数量增加时,所需要的这类物资的总数量也相应增加。

（4）对于主体工程用材料,一般需要现场试验后报工程师批准。由于样品运输和试验均需要时间,故样品采购计划的编制,应有足够的时间提前量,以便给将来的采购留下充裕的时间。

（5）小型设备、工器具一般从国内采购。但如果当地市场容易购买,且价格适宜,可以考虑从当地购买。也可以项目前期小批量从当地购买,以后大批量再从国内购买。

（6）采购小型设备和工器具时必须配备足够的耗材,如电焊机的焊把、焊把线、面罩、电钻的钻头、金属加工设备的刀具、刃具等。

3设备、配件和材料采购的实施

（1）采用招标采购的方法,保证采购到质优价廉的产品。

（2）尽量组织新设备。新设备质量相对有保证,旧设备出口不能办理出口退税,而且工程所在国对旧设备进入可能有限制。

（3）对进口设备配件,如破碎设备的衬板等耐磨件、挖装设备斗齿、推土机刀片、履带式设备的履带和液压钻机钻具等,尽量选用国产件代用,以节省配件费用和缩短供应周期。

（4）对批量大、价值高的设备可以考虑由供方在现场设立配件寄售库。

（5）临建用的材料要求不高,如对钢材的屈服强度没有特别要求,水泥用一般普通标号的水泥即可,而且量也相对较小,所以,即使较为落后的国家一般也可以保证供应。主体工程用的材料,很可能需要从国内或第三国进口。

（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采购批次多,持续时间长,在确定是从国内采购还是从项目所在国或第三国采购时,要综合考虑采购价（需充分考虑国际市场的价格波动）、运输成本、运输周期

、合同执行的可控制性等因素,进行详尽的经济和可行性分析。

（7）氧气、乙炔属于易燃易爆物品,而且当地市场一般均有供应,一般是从当地租瓶罐装。如从当地租瓶,应从当地购买氧气表和乙炔表,以保证气瓶、表计和充气站管路接头尺寸制式和大小相互配套。如从国内购买气瓶和表计,可能由于接头规格不同,不能从当地加气站罐气。

4 设备的使用和保养管理

4.1设备的使用管理

（1）为降低轮胎消耗以及减少交通事故,应注重路面包括公共路段和开挖作业面道路的维护。最好成立专门的养路队,负责道路修整和落石清除,同时配置洒水车负责道路洒水,减少灰尘,做到文明施工。

（2）对高温环境,为对轮胎进行冷却,降低磨损消耗,可考虑在车辆经过的路面修建冷却水池。

（3）设备水箱用水必须进行水质分析,尽量使用纯净水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。

4.2设备的保养管理

（1）应设立专业的保养队伍,使设备保养作业及时到位。

（2）保养作业应安排在两个班间隔时间进行,以保证设备作业时间。

（3）电动机、电动工具、车辆的发动机、发电机、空调压缩机、油泵、液压发动机等总成性配件,其价值高,修理技术要求高,修理时间长,而且一旦损坏,设备就不得不停修。为降低配件费用和修理工时费用,提高设备利用率,对这些配件应成立专业的班组负责修理。