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一、指导思想
以提升城市形象和群众满意度、参与度与知晓率为目标,以《全国文明城市测评体系》为标准,以强化城市精细化管理为重点,以“条块结合、标本兼治、长效机制”原则,按照“文明、和谐、干净、美观、规范、有序、便民”要求,提升城区文明程度和市民素质,为长春市创建文明城市做出应有的贡献。
二、基本原则
1.坚持统筹兼顾。区文明办负责组织协调,各街道社区、村镇、相关单位和部门具体抓落实,发挥双网联动的优势,做到有专人落实。
2.坚持突出主题。聚焦创建文明城市,结合实际确定宣传具体内容,确定常态化的宣传活动载体,使宣传内涵丰富、主题鲜明,让群众切实感受到城市的变化。
3.坚持因地制宜。立足整体规划,实行分类推进,分步实施;针对不同领域、不同区域情况,制定不同宣传方案;确保群众的参与度、满意度和知晓率,做到形式多样、特色明显。
三、主要目标
开展宣传活动后,辖区居民能够明确知晓创建文明城市与自身戚戚相关,切身感受到城市变化,自觉参与到将长春市建设为全国文明城市的进程中来,对城市的进步感到满意。
四、主要方式
(一)运用多种形式,营造创城宣传氛围,提高市民认知能力
街道社区是文明创建的主要阵地,最接近居民的日常生活,我们要发动各层面人员进行广泛宣传,不断丰富宣传内容和形式。
1.利用各种资源广泛宣传。通过组织志愿者、窗口单位发放创城宣传单、长春市市民文明手册和致全体市民的一封信,转发创城动画小视频、手机H5推送等形式扩大创城的知晓率。积极组织全区各党(工)委、党组,各相关责任单位和部门进行各层次、层面的创城宣传。采用宣传板、倡议书,宣传公告栏、电子屏、LED屏、小区便民栏等阵地,合理利用新闻媒体、社区公众号、社区微信群、社区QQ群等形成,全方位、多层次无死角宣传,让百姓知道创城为百姓、百姓共创城的理念和重大意义,让百姓知道,创城为百姓带来的益处。
2.利用奖品发放形式激励宣传。通过印制创城宣传手袋、折叠伞、凉扇、坐垫、水杯、钥匙环等,将创城宣传理念以纪念品形式发放到各家各户,切实做到让创建文明城市宣传随时融入市民生活之中。
3.利用宣传载体、优秀宣传员进行宣讲宣传。我们可以借助文明实践中心(所、站)的文明讲堂、理论宣讲等平台,组织中国好人、吉林好人、长春好人等好人巡回宣讲团到各单位、街道、社区、村镇开展创城宣传。同时,还可以利用社区文艺队编制文艺节目进行公益汇演助力创城工作,让创建宣传工作延伸到每一个大街小巷,每一个单位、每一个家庭,乃至社会的每一个角落。
4.基层摸排调研宣传。社区是我们创城工作的主阵地,我们可以充分利用社区干部、网格员、网格长每天深入楼栋,带着“礼物”去串门——深入家庭进行宣传。下发精心准备的创城纪念品以及市民文明公约、致广大市民一封信、创城知识须知、问卷调查等,通过开展入户宣传,使“创城理念、创城知识、文明礼仪”深入人心。同时结合社区干部、网格员、网格长的调查,掌握每个家庭的人员结构和情况。通过模拟摸排调研,了解每个家庭需求,对能解决的问题及时解决,对未能解决的困难问题,及时做好安慰和问题跟踪,急居民之所急,想居民之所想,解决老百姓的困扰、排除老百姓心中的难题,就会从根本上解决市民的满意度和参与度,就会提高创城工作的知晓率。
5.加强老旧散小区整治。创建全国文明卫生城市的根本目的是通过创建活动,提升城市规划建设管理水平,有效解决人民群众关心关注的民生问题,满足人民群众对美好生活的向往。因此,针对老旧散小区的整治,我们要进一步压实网格责任,全面摸清底子,理出问题清单,想出解决方法和策略。把每一项工作落实到每一个网格、每一名具体人员,确保每个区域都有人抓、有人管、有人落实、绝不讨价还价、推诿扯皮,还要进一步强化督查、做好回头看工作、对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的,要严肃问责。
(二)开展相关创建主题活动,提升居民获得感、幸福感、安全感
1.开展以“创建文明城市”为主题的活动。如:开展“我为创城献计策”活动,让广大居民充分参与,针对单位、街道、社区存在的问题,提出合理的解决方案,针对棘手问题及时上报先关部门,尽全力解决问题。真正做到为居民办事、为居民谋福利,那么居民的获得感、幸福感、安全感就会提升,居民对城市的满意度就会大大提高;
2.开展“文明社区”“文明楼栋”“文明家庭”“文明村屯干净人家”评选等活动,促进邻里和睦,推进社区文化建设;
3.开展“我是小区义务监督员”活动。每个社区、楼道设置文明创建“意见箱”,公告栏。意见箱的意见由网格长定期收取,及时上报社区、街道;相关部门及时下发处理整改意见。再由网格长针对意见箱内容在公告栏中进行定期反馈,解决问题。同时鼓励市民争当文明创建“监督员”,制止各种不文明行为,提高市民素质。让群众自发地参与到文明城市创建中。
(三)把握创建实质,扩大创建成果,确保工作实效
1.联合各物业公司集中整治、改善环境卫生。对走访存在的问题小区联合所属物业公司集中整治,确保工作落到实处;组织小区物业定期巡查、排查,坚持不懈抓好环境卫生的整治,加大清扫力度,实行生活垃圾日日清,定期清理卫生死角;扩大小区绿化,形成社区花园,还居民一个干净整洁、绿树成荫的生活环境。
2.联合组织志愿者、社区党员、网格员、社会义工整治小区的“牛皮癣”。每个小区设公示栏,有需求的居民可以把相关事宜张贴在公示栏,网格员每隔一天进行清理公示栏。禁止张贴在公示栏之外区域,同时号召居民一起维护小区环境,整治小区“牛皮癣”。
3.联合社区办事处组织人力定期整治清理堵塞消防通道、乱停乱放现象,让整洁、干净成为小区的常态化,让治理成为模式化。
五、工作要求
1.强化责任,要具体落实,定人定区域,确保宣传任务落实到位。
市委、市政府今天召开这个动员大会,主要任务是对我市创建全国文明城市工作进行全面部署,动员全市人民立即行动起来,齐心协力、真抓实干,扎实做好创建各项工作,巩固发展已有成果,奋力争创全国文明城市,促进全市三个文明协调发展。一、统一思想、深化认识、共促共为,进一步增强争创全国文明城市的信心和决心1.创建全国文明城市,是加快实现“强市富民、发展三明”目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。创建文明城市的根本目的,在于促进城乡经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建工作,最重要的是结合“强市富民、发展三明”和全面建设小康社会的实践,始终坚持和突出发展这一主题,紧紧围绕经济建设这个中心,把全市党员干部和广大群众的思想统一起来,把全市上下一切力量凝聚起来,大力发展先进生产力,千方百计把经济建设搞上去,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,实实在在地改善人民生活环境,提高人民生活质量。在推进加快发展的具体实践中,激活人的内在动力,开发人的创造潜能,营造加快发展的浓厚氛围,形成加快发展的整体合力,为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此,我们一定要从加快三明发展步伐,全面建设小康社会的全局高度,充分认识创建全国文明城市的重要意义,更加自觉主动地投入到创建全国文明城市的活动中去。2.创建全国文明城市,是坚持以人为本,落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容。文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。中央文明办制定的“文明城市测评体系”及其评价项目和标准,涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面,目的都是为了更好地促进人的全面发展,促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。我们通过创建文明城市活动的深入开展,全面提高市民文明素质和城市文明程度,体现了以人为本的精神,体现了落实科学发展观的要求,是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所在。经过多年坚持不懈的努力,我市在开展创建活动方面打下了一定的基础,要巩固发展已有创建成果,实现新的创建目标,最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导,把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程,坚持一切从人民的根本利益出发,真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与,形成合力推进创建,创建工作才有吸引力、感召力和生命力。我们一定要以创建全国文明城市为契机,从保护、维护、发展好最广大人民根本利益出发,多为民办实事好事,让群众通过创建得到更多实惠。同时,通过广泛深入地发动群众、组织群众,把群众中的创建热情和积极性充分调动起来,更加自觉主动地关心创建、支持创建、参与创建,并不断在巩固、提高、发展上下功夫、创特色、打品牌,切实以创建工作的新进展、新突破、新成效,提升三个文明建设水平,推进三个文明协调发展。3.创建全国文明城市,是进一步树立三明良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。一个城市的文明程度,是城市综合竞争力的重要组成部分,也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。“全国文明城市”这个称号,既体现了一个城市的综合实力和社会进步程度,又体现了一个城市市民的综合素质和文明水平。现在,各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争,同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争,还包括了生态、人居和创业条件的竞争。我市自然生态环境优良,通过深化创建活动,促进城市建设,改善城市环境,加强城市管理,进一步构建秀美山水城市,促进人与自然的和谐,不仅有利于展示三明城市的魅力,而且是体现创建成效的“第一形象”。我们一定要以创建全国文明城市为动力,进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境,树立三明的良好形象,打出三明的文明品牌,切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势,实现新发展。二、明确目标、突出重点、创出特色,不断提高争创工作的档次和水平1.明确要求、突出重点、真抓实干。一是集中精力加快发展。要坚持以科学的发展观为指导,从参与全省建设海峡西岸经济区的战略高度,认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着力点,全面落实推进加快发展的工作重点和各项措施,坚定不移地实施项目带动战略,力求在做大做强中心城市、促进县域经济快速发展、加快培育产业集群、大力发展民营经济和争创全国文明城市等方面取得新的突破,努力保持经济持续快速增长的良好势头,促进社会事业全面发展。二是始终坚持以人为本。按照“五个统筹”的要求,进一步抓好城市规划、建设、管理的各项工作,着力抓好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、生活环境等建设,进一步把人的积极性和聪明才智充分调动发挥起来,形成万众一心争发展、抓创建的浓厚氛围和良好局面。三是注重提高公民素质。大力加强公民道德教育和建设,加强思想政治工作和舆论引导,树立开拓创业精神和市场竞争意识,增强法律意识和法制观念,抓好诚信教育和科学文化建设,加强和改进未成年人的思想道德建设,形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚,努力提高市民的整体文明素质。四是深化创建共建活动。广泛深入开展各类创建活动,改进方法、丰富内涵,建管并举、提高品位,突出特色、全面推进,着力抓好“九联一体化、服务千万家”、“满意在三明”、“绿色生态文明带”、“结对济困、情暖三明”等品牌项目,不断夯实文明城市的基础,发挥军民共建、城乡共建、区域共建对经济发展、社会进步的推动作用,巩固提升“创五城”工作成果。五是务必做到执政为民。切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号,围绕群众关注的热点难点问题,采取有效措施,认真加以解决,真心实意地为群众办实事、办好事,使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实让群众通过创建得到实惠,在参与创建中实现人的全面发展。
2.与时俱进、大胆创新、争创特色。一是在创建工作的核心内容上,把精神文明建设与全面建设小康社会实践联系起来,把以人为本、执政为民的本质要求落实到强市富民、发展三明的具体过程之中,致力于树立敢拼敢上、创先争优的开拓创新精神,致力于营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围,致力于建立运转高效、服务优质的工作机制,致力于形成全面、协调、科学发展的整体合力。二是在创建工作的机制体制上,突出共建,创新载体,从共建文明单位、文明窗口、军民共建等,向区域共建的深度、广度发展,努力在共建的内容、形式、范围以及领域等 方面都有所创新,形成特色,使创建工作机制体制更加适应时代的发展要求,更加符合人民群众的根本利益。三是在创建工作的重点推动上,坚持项目带动,重在建设。经济建设要抓项目,精神文明建设也要有项目。要通过精心设计、强力推进一系列创建活动和项目,带动人的素质养成,带动城市环境的改善,带动整个创建水平的提高。四是在创建工作的统筹协调上,在加快发展经济的同时,更加重视社会事业协调发展。做到思想道德教育与依法管理协调起来,把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来,既抓诚信教育,又抓法制教育,通过有形和无形的教育来推动发展。不断促进全社会形成合力、齐抓共管,促进方方面面统一步调、共同攻关,促进广大群众自觉参与、踊跃推进。五是在创建工作的本质要求上,坚持求真务实,突出实效,把创建工作的方方面面落脚到“满意在三明”上。通过城市环境的配套建设和综合治理,完善城市整体功能和社会服务体系;通过软件项目和教育活动的深入开展,提高人的素质,促进人的全面发展;通过深化机关效能建设,开展营造经济发展优良环境专项整治,切实在工作、生活、投资、效能、环境等各个方面都有明显的加强,人民群众满意度有新的提高,塑造文明开放良好城市形象。各级各部门都要围绕这些方面,加大探索创新实践力度,联系各自实际,突出特色,争创品牌,与时俱进,创造性地开展工作,努力在创建全国文明城市过程中创出自己的新路子。3.狠抓整改、健全机制、常抓不懈。创建全国文明城市不是为了应付一时的检查,更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉,而是要通过开展这项活动,努力营造一个有利于三明更快更好发展的综合社会环境,尽快形成一个适合山区城市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。应该看到,经过多年来的实践和探索,我市已经建立起一整套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细则和工作检查、考评的制度,健全了目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制,形成了一任接着一任抓、一级带着一级干、一年连着一年做的工作格局,创建工作在规范化、制度化建设上取得了很大的进展。但要看到,新时期文明城市的内涵和外延已经不断丰富和提高,我们现有的创建水平和工作,与全国文明城市的标准和中央文明办、省文明办的要求还有相当差距。我们一定要认清形势,既看到成绩,又正视差距,抓住机遇,乘势而上,通过这次创建全国文明城市活动,进一步总结经验、形成亮点,切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制,不断提高创建工作水平。要认真对照全国文明城市的标准和要求,一方面,对需要提前建设的硬件项目,抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施,不断提升城市功能和文化品位;另一方面,对必须完善的软件项目,要逐一明确整治、完善的措施和办法,选准抓住行之有效的活动载体,组织相关部门、单位、行业和重点部位开展联合攻关。当前,特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节,抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治,把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来,把思想道德素质教育与依法治市、依法管理结合起来,促进城市建设和管理上档次、上水平,出经验、创特色、见成效。三、强化责任、狠下措施、齐抓共管,确保争创全国文明城市各项工作落到实处1.要确保领导责任到位。为了加强对创建全国文明城市的领导,市、区两级都要成立创建全国文明城市工作指挥部,全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局,及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促,确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识,强化对创建工作的组织领导,带头履行职责,带头搞好协调,带头推进落实,确保政令畅通、高效运作,确保各项工作扎实有序地推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案,明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人,做到层层有人抓,事事有人管,一级抓一级,一级对一级负责,真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。市委、市政府将组织有关部门开展经常性督促检查,人大、政协要组织代表、委员进行视察,市创建指挥部办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督办,及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮,影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导,要给予批评教育,限期整改,问题突出的要追究领导责任。2.要确保舆论宣传到位。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法,多渠道、多层次开展宣传活动,深入宣传,广泛发动,强劲造势,不留死角,使全市人民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性,都能认识到自己在创建活动中的作用和责任,真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”,真正使创建活动家喻户晓,深入人心,成为市民的自觉行为,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,加大对创建全国文明城市活动的宣传力度,开设专栏、专版、专题报道,扩大宣传覆盖面,加强舆论监督,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法,并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论,帮助人们解疑释惑,提高认识,统一思想,形成共为。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象,经教育仍不整改的,要予以曝光,引以为诫,以推动创建活动的顺利开展。3.要确保干部群众参与到位。群众是创建全国文明城市的主体,也是创建全国文明城市的直接受益者。从这个角度和意义来看,创建活动的广度和深度,最终取决于人民群众的参与程度。因此,要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性,激发群众投身创建的智慧和热情,营造群众性创建的良好氛围。今天动员大会后,各级各部门要采取各种形式,结合本职工作,进行层层动员,广泛发动,使全市人民的思想和行动自觉地统一到创建全国文明城市工作上来,使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、 学校学生、部队官兵都积极行动起来,同时也要让外资企业、私营企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来,积极投身于创建活动,人人争做城市的主人翁,人人都为创建全国文明城市做贡献、添光彩。只有这样,才能使创建全国文明城市这项工作具有实实在在的意义,也才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。4.要确保组织协调到位。落实创建各项工作任务,确保创建目标顺利实现,需要全市上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合,组织全社会方方面面力量共同参与,才能抓出成效。一要加强协调。市创建全国文明城市工作指挥部的“七组一室”,既是规划、指导、协调创建工作的重要部门,又是直接组织和参与各项创建活动的议事、办事机构,必须切实负起组织、协调、指导、督促的责任。各成员单位、各测评项目责任领导、责任部门,都要按照各负其责、齐抓共管的要求,对每项任务明确具体要求,量化分解指标,制定工作标准,建立督促检查反馈制度,做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决,深入扎实地做好各项工作。二要密切配合。创建工作涉及上下左右、条条块块、方方面面,市、区、街道、社区和中央、省属单位都要站在全市“一盘棋”的高度,按照创建工作指挥部的统一部署和要求,把本职工作与创建工作有机结合起来,把行业创建与社区创建有机结合起来,把自身发展与社会发展有机结合起来,主动协调配合,加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题,容易产生漏洞的环节,更要注重沟通联系,互相尊重、互相理解、互相支持,积极主动、承担责任、多做工作,促进矛盾问题的有效解决。三要狠抓落实。对创建工作中的困难和问题,要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性,形成合力,攻坚克难,一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位。对涉及创建工作全局的重大问题,创建工作指挥部要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式,及时加以研究解决。
本文为市委书记###3月26日在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话摘要,标题为编者所加
一、总体思路
深入贯彻落实物业管理法规政策和市委市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见(试行)》(x委发〔2013〕x号)及上级相关会议精神,以创建全国文明城市和国家服务业综合改革试点为契机,以提高居民居住环境质量和服务满意度为目标,以推进物业服务标准化、智能化为重点,以创新创优为牵引,加大组织推进力度,全面完成年度各项目标任务,实现全市物业管理服务水平跨越式提升。
二、工作重点
(一)加快推进物业服务标准化、智能化。一是推进物业服务标准化。国家、省制定的新的《物业服务标准》即将下发,各单位要严格执行,构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系,推行市场准入和分等级管理,引导物业服务企业开展标准化建设,强化监督检查,促进物业服务行业规范发展。二是支持智慧物业建设。贯彻落实物业管理行业发展指导意见,结合智慧城市(智慧社区)建设,各县(市)区都要树立1-2个特色鲜明的智慧物业典型,试点、推广智慧物业小区应用系统,建设智能物业管理服务平台和电子投票平台,综合开发利用各类信息资源,开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理等智能化物业服务综合管理应用,拓展物业企业经营区域与范围;鼓励物业服务企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造,实现小区管理和服务的智能化、信息化,推动互联网技术与物业管理服务的深度融合,提升物业服务标准化、智能化水平。
(二)抓好老旧小区长效管理机制建设、巩固老旧小区整治成果。根据《市政府办公室关于印发〈2017年市区老旧小区环境综合整治工作方案〉的通知》(x政办发﹝2017﹞x号)精神,各区要认真研究分析整治后老旧小区的实际情况,按照“基本保洁、基本保绿、基本保安、基本养护”的“四个基本”要求,对成片小区全部实行市场化运作的物业管理模式,提高专业化物业(准物业)管理覆盖率,对个别散居楼群,可因地制宜实施社区、市场化保洁等多元化的物业管理模式。做好整治后检查考核工作。按照《关于调整xx市城市长效管理考核办法有关内容的通知》(徐城管委发〔2017〕1号)规定和要求,把市区老旧小区整治后长效管理列入对主城区各区、街道办事处每月、年度专项考核重要内容,每月列入城市管理情况进行讲评通报,直接与主城区各区、街道办事处城市管理工作奖惩挂钩。我局将牵头组织联合市公安局、市城管局,采用日常检查、随机检查、专项检查,明查或暗访等方式,对各区、街道办事处进行月度、年度考核评价,确保2017年、2017年主城区整治后的老旧小区竣工验收合格一个、列入考核一个。按照市政府统一部署和要求,各有关县(市)区要积极做好铁路宿舍“三供一业”的物业移交工作。通过建立健全长效管理机制,巩固老旧小区环境综合整治成果,营造老旧小区宜居环境,不断提升居民的满意度、幸福指数和老旧小区管理水平,为创建全国文明城市打牢基础。
(三)强化前期物业招投标市场管理。严格执行普通住宅前期物业公共服务费实行政府指导价,做好前期物业管理招标备案工作和中标企业的备案工作,切实维护业主的合法权益。积极推进xx市前期物业管理招投标评标系统建设,努力实现全市前期物业管理共用一个电子化招投标平台,共享评标专家库资源。要积极研究探索优化物业服务企业选聘机制,加强前期物业管理招投标监管,改革物业项目招标中评标分值构成权重比例,加大投标物业企业业绩、诚信度、服务质量、品牌、企业及项目奖惩等在投标中的比重,优选好的物业服务企业进入物业市场,使物业服务企业在源头上优胜劣汰;鼓励政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业企业进入物业招投标市场,规范物业服务招投标市场秩序。按照《xx市物业服务质量考核标准与细则》(徐政办发﹝2013﹞224号附件2),加大对中标企业的物业项目服务质量的监督、检查,加大考核力度,确保新建物业项目交付一个管好一个。
(四)做好维修资金管理和使用工作。认真做好维修资金的归集工作,科学规范搞好保值增值。按照市政府140号令的要求,做好住宅专项维修资金使用的管理工作。加快建立维修资金内部管理信息系统,开设维修资金专题网页。健全完善使用维修资金工程企业备案库,解决申请人选择施工企业难、质量难保证等问题。多层面开展维修资金业务法规培训,引导业主委员会、物业公司、施工企业等规范使用维修资金。
(五)继续抓好平安物业创建工作。根据市综治委《关于印发关于深入推进系列平安创建活动的意见的通知》(徐综治〔2017〕3号)《关于印发xx市平安物业创建工作方案的通知》(徐物创办发〔2017〕1号)等文件精神,2017年要在全市继续开展平安物业创建工作。各物业管理项目要以构建平安和谐小区为目标,以建立长效机制为核心,以加强基层组织建设和基层基础工作为重点,以强化住宅物业小区治安综合治理各项措施为主线,全面推进城市社会治安防控体系建设,进一步落实社会治安防范措施,保障物业管理小区居民生命财产安全,营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。通过开展平安物业创建活动,物业小区内安全事故、治安和刑事案件等发生率逐年下降,不发生因物业服务措施不到位而引发的有重大影响的恶性事故、案件和群体性事件,维护社会的和谐稳定。按照2017-2018年三年创建方案要求,2017年,各县(市)区物业小区创建覆盖率要达到90%、达标率要达到85%%以上,并涌现出一批平安建设的示范单位。
(六)继续做好省“931”环境综合整治工作。依据省“931”环境综合整治行动续接两年计划和市2017年“931”环境综合整治行动续接工作考核细则(暂行),各县(市)区要按照与省、市签订的目标书任务,科学制订整治方案,明确责任分工和时间节点,抓住整治关键环节,采取扎实有效措施,确保整治质量。按照市整治办统一部署和要求,局物业管理处要对各县(市)区2017年省“931”整治工作(老旧小区整治部分)加强指导、考核,确保完成年度任务。
(七)开展市区创建文明城市优秀物业小区评选活动,提高小区创建全国文明城市成效。2017年,是我市创建文明城市的最后一年,也是决定创建成败最关键的一年。为深入推进物业小区全国文明城市创建工作,规范物业管理行为,提升物业服务质量,经研究,决定在市区范围内继续开展创建全国文明城市优秀物业管理小区评选活动。创建工作以《xx市推进全国文明城市创建工作实施方案》为指导,以《全国文明城市测评体系》、市委市政府与房管局签订的责任状为依据,通过推动物业小区物业创优,促进小区全国文明城市的创建,进一步提升物业小区物业管理整体水平。通过创建,物业管理小区创建全国文明城市氛围浓厚,小区物业服务规范,小区环境整洁优美,业主文明素质明显提升,形成一批带动全市小区创建的示范小区,并按照《xx市创建全国文明城市优秀物业管理小区检查评分标准》,达到80分以上的物业管理小区占80%以上,物业费的收缴率80%以上,业主对创建全国文明城市知晓率、参与率和支持率80%以上。对创建获奖物业企业除给予一定物质奖励外,在获奖后的一年内参加招投标时分别给予一定加分,对创建不积极、服务质量差的物业服务企业给予相应处罚,记入物业服务行业“黑名单”。通过创优评选活动的开展,推动小区物业管理水平进一步提升。
(八)组织示范物业项目评价工作。根据省住建厅关于开展省级示范物业管理项目评价工作相关文件精神,以及《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准(试行)》(苏建厅公告〔2017〕45号)等相关行业规范,结合我市现代服务业综合试点城市对物业管理工作的要求, 2017年在全市组织县(市)区、市、省三级示范物业项目评价工作。围绕提升居民居住环境质量这一目标,突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节,自下而上开展物业服务项目评价工作。各县(市)区先行开展,评选出各县市区示范物业项目,参加xx市年度示范物业项目评选;评选出的市级示范物业项目,再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县(市)区、市、省三级示范物业项目,并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用,推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。
(九)加强对物业企业事中事后监管的研究探索。物业服务行业是现代服务业的重要内容,社会各界关注度比较高。二级及以下物业企业资质审批取消后,物业服务行业如何健康规范良性发展,是个新课题,新挑战,机遇与挑战并存。各县(市)区物业主管部门要研究探索二级及以下物业资质审批取消后,在国家、省有关监管的意见出台前,加强物业企业事中事后监管的方法、路子,并针对工作中出现的问题及时采取切实有效措施,确保物业管理和物业行业发展健康有序。
三、要求及措施
(一)优化服务措施。今年,全市物业服务行业要把服务作为各项工作的出发点和落脚点,一方面,各级物业管理部门要为物业服务企业做好服务,为企业解难题,化解矛盾,要深入一线做调研,针对新情况新问题,研究解决的新办法,为物业服务企业营造一个良好的发展环境;另一方面,物业服务企业要做好为业主服务工作,把提高服务质量作为企业生存发展的根本,要强化服务理念,优化服务措施,以服务赢得业主,以服务拓展市场。同时,各物业服务企业要实现跨越式发展,就要转变思想观念,与时俱进创新工作思路和举措,在创新中推动发展。
(二)落实属地管理。物业属地管理是《江苏省物业管理条例》的规定和要求,也是贯彻落实市委2013年42号文件及配套政策的重要内容。按照“市级指导、县(市)区级主抓、办事实施”的原则落实好各级物业管理责任,坚持社区日查、办事处周查、县(市)区(物业主管部门)月查并通报,把物业管理日常监管落到实处。各县(市)区要突出问题导向,指导街道办事处、社区居委会抓好物业企业退出项目管理和承接查验工作,杜绝“带病”交付;加强业主委员会建设指导,严格业主委员会成员资格审查,指导、规范小区公共收益管理,提高业主自我管理能力和水平,保障物业企业与业主合法权益。
(三)加强物业行业信用体系建设。信用约束是物业行业日常监管的重要抓手。要按照省、市有关建立健全覆盖全社会的各领域行业信用体系建设要求,研发建设物业行业信用监管平台,完善物业行业信用基本信息,研究制订《物业行业信用管理办法》,建立健全物业企业、物业项目和项目经理等信用档案,达到集信息录入(采集)、查询、汇总、通报(惩处)为一体的物业行业信用监管体系。要主动与市经信委(市信用办)、市场监管部门对接,纳入全社会信用建设、监管体系,使物业行业信息建立、奖惩与全市信用体系建设一体化。各县(市)区可将所有物业项目及项目经理(含联系电话)的信息公开,实现与“12345”政府服务热线的互联互通,将物业服务有效投诉纳入行业信用体系。
一、把虚幻变为现实
普通的课堂教学中一般只靠教师讲解。无论教师的口才如何好,也很难再现教材中对各种景物、现象的描述。例如,在讲述我国各地的风俗时,必然要提到各地的名胜。教师就是讲得天花乱坠。也不能把名胜的精彩清晰地再现出来。这时候,如果边讲边把名胜的图片展示出来,效果一定比较好。如果能放映一个纪录片,学生耳闻目睹,自然会有深刻的印象,效果会更加好。有的教学内容也不一定需要幻灯、视频,只需要乐曲就能达到化虚幻为现实效果。例如,教师讲故事的时候可以配上音乐。音乐的感染力是很强的,特别是那种急缓起伏的乐曲,最适合故事的起伏跌宕。在音乐的烘托下,学生能够很快地进入情境。当然,这种形式也要有一定的限制,不能什么内容都变虚幻为现实。例如,有些教学内容明理性比较强,需要学生深入理解、深刻记忆。这样的教学内容需要学生静静地思考,认真地琢磨,这就不需要太直观的形式。
二、把静态变为动态
思想品德教材中有许多插图,这些插图能帮助学生理解教学内容。但是这些图片是静止的,单一的,不连贯的。运用电化教学手段可以把这些静止的、单一的、不连贯的图片链接起来,就能使这些图片动起来,变得更加生动、更加形象、更加有趣、更能起到激发学生学习兴趣的作用。例如,在讲述《我们拥有广泛的权利》一课的时候,可以把相关图片链接起来,让学生真正体会到公民享有的各种权利的形式和意义,学生头脑中的印象更加深刻。动态的图片显示能使教材中的思想品德观点更为直观,有利于学生的深刻理解,教育效果极为突出。
三、把抽象变为具体
思想品德教材是先讲一个故事,然后再总结出相应的观点。但是,无论故事怎么精彩,这些道德观点仍然是比较抽象的条条框框,甚至于可能表现得有些空洞、干巴巴。教材中的故事虽然也很贴切,但是都不是很新鲜,离学生的生活比较遥远。教师可以利用电化教学手段,选取一些具有时代潮流的、新鲜的例子,诠释思想品德课中的道理或观点。这样,就把抽象的、空洞的道德条文转化为具体、生动、新鲜的故事,学生理解、领会起来就更为容易,更为深刻。如讲《投身于精神文明建设》一课,精神文明建设是一个比较抽象的概念,如果教师把创建文明城市、创建文明社区、创建文明家庭的活动用视频的形式展示给学生,学生就会很容易地理解精神文明建设就是思想道德、教育、科学、文化建设。这样就把很抽象的概念具体化了,更便于学生理解。
四、把复杂变为简单
应该承认,思想品德教材中某些事例是比较复杂的。这些复杂的事例学生很难理解。这时候,可以把这些复杂的事例用电化教学手段展示出来。一般来说,电化教学手段具有直观、简洁、明确、易懂的特点。用电化教学手段把这些复杂的事例展示出来,就能化复杂为简单。例如,在讲述《宪法是国家的根本大法》一课时,可以把宪法和普通法律的关系用电化教学手段展示出来,把这种“母法与子法”之间的关系直观地展示出来。学生就能很容易地清楚为什么宪法是国家的根本大法,宪法的地位、作用等一些相对比较复杂的问题。
一、以严肃认真的态度部署工作
5月19日下午,街道党工委书记徐克刚亲自主持召开白山路街道解放思想学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。以沙河口区委下发的《解放思想学习实践活动实施方案》为指导,会议明确第二阶段要紧紧围绕解决实际工作中存在的问题这个核心,找准切入点,切实找准影响科学发展的突出问题及主要原因,通过专题调研、集中民智、专家会诊、交流讨论等措施,切实增强解放思想的针对性和可操作性。徐书记在会上提出了三点要求:一是要在查找问题、正视问题、分析问题上体现解放思想;二是要在破解难题、解决问题、研究课题上体现解放思想;三是要在创新思维、创新工作、创新机制上体现解放思想。此次动员大会认真吸收街道学习实践活动第一阶段经验,并全面认真布署了第 二阶段工作方案,宣布了第二阶段的主要工作任务分解表和项目推进表,明确责任,进一步将学习实践活动引向深入。
动员大会结束后,街道机关科室和社区分别组织座谈讨论,大家结合各自的工作实际交流思想、查找问题、畅谈感受,为推动学习实践活动中第二阶段的各项工作全面展开,奠定思想基础。
二、以灵活多样的形式查找问题
街道转入解放思想学习实践活动第二阶段以来,以街道制定的《解放思想学习实践活动实施方案》为指导,开展了多种形式的旨在深入查摆问题的活动。
一是外出学习考察,对照差距发现问题。街道考察组利用5月13日至15日三天时间,先后到宁波市江东区东柳街道和杭州市上城区清波街道进行考察学习。考察组先后对六个社区,八家企业的社区服务体系建设、数字化城管、楼宇经济发展等一系列先进的工作理念、工作方式进行了调研学习。21日下午,街道召开赴南方学习考察团建言献策座谈会。考察组成员分别围绕经济发展、城区建设、社区党建、社区建设等做了专题发言,在全街形成真考察、真学习、真实践,收到了非常好的效果,对整个街道的工作启发了思路、启发了灵感,对进一步解放思想起了强大的推动作用。
二是召开专题会议,分析问题理清思路。5月20日,区发改局领导应邀参加了白山路街道经济工作研讨会,会议结合正在开展的解放思想学习实践活动,以科学发展观为指导,积极开拓新思路、提出了推动区街经济和社会事业发展的意见建议:一是要借势以星海湾金融商务区和西安路商业区为重点的升级改造工作,制定沙河口和白山路经济发展战略决策;二是要实施品牌战略,想尽办法规划建设剩余土地,规划调整产业结构,运用政策加快经济增长,调动全区乃至全社会的积极性;三是要及时建立经济信息平台和招商引资协调机制,坚持特色招商,从宏观上推动全区发展现代服务业、楼宇经济等特色经济的发展,提高沙河口经济运行的质量。
三是聘请专家会诊,借助外力指出问题。5月28日,为深入开展解放思想学习实践活动,进一步提高街道机关运作效率,白山路街道党工委特邀市委党校于晓静教授就提高执行力进行了讲授。培训围绕提升执行力从执行中的战略、执行中的人、执行的过程以及执行的文化等四个方面,通过破冰、游戏等多种培训方式一一展现执行力中的各个要素,达到内强素质、外塑形象的目的,对提高街道机关干部履行职责的能力和水平起到了积极的作用。此外,为了使第二阶段学习实践活动的“专家会诊”更具针对性和实效性,街道各科室分别邀请市区上级主管部门领导,就街道各科室工作的具体情况给出指导性意见,为全面推进街道的工作奠定了基础。
三、以敞开大门的方法听取意见
5月26日,白山路街道党工委书记徐克刚率领相关领导,到八一大厦项目建设现场调研,深入了解项目建设推进情况和存在的问题。5月26日至5月31日,利用五天时间,街道领导班子分别与各个社区书记进行调研座谈,深入了解社区干部工作中存在的问题,深入分析原因,共商解决办法。
除了召开群众意见座谈会,街道、社区均在醒目处设立了意见征求箱,在白山路街道网站上建立了征求意见专栏,公开向全街道居民征求街道在市容和环境卫生、就业、养老、扶贫、平安、经济、社区建设等方面工作的意见和建议。向干部职工及群众代表发放了《领导班子征求意见表》、《我为白山路发展建言献策》等。
四、以切合实际的课题推动工作
在学习实践活动第二阶段,白山路街道党工委积极尝试新思路、新办法、新举措,切实把解放思想的过程转化为创新思维、解决问题、寻找出路、推动发展的过程。着眼街道工作全局,重点抓实六个课题,推动各项工作创新发展。
一是抓重点,创建解放广场现
代服务业产业园区,强化经济可持续发展能力。以规划建设网络经济大厦、总部经济大厦、综合服务大厦、中小企业大厦、金融配套服务大厦、劳务大厦6座大厦为重点,以高新技术产业和创意产业等为主要内容,着力创建解放广场现代服务业产业园区,推动现代服务业成为影响白山路经济社会发展的主导力量,强化街道的可持续发展能力。
二是抓难点,创新城市管理模式,努力建设“大连市最清洁的街道”。着眼白山路的实际,以建设“大连市最清洁的街道”为目标,构建街道城管科、白山路执法中队、白山路环卫所、社区卫生专干“四位一体”的城市卫生管理工作“捆绑式”考核机制,实行野广告招标管控清理机制,切实做到街净、巷洁、区绿、院美,把白山路打造成大连市的一张靓丽名片。
三是抓基础,开展星级社区评比竞赛活动,着力推进和谐社区建设。结合白山路的实际,以健全服务体系、强化服务功能、提升服务质量为长远目标,在7个社区全面推行星级社区评比竞赛活动,用和谐社区建设促进和谐白山路建设,实现科学发展和创新发展。
四是抓细节,畅通信息服务网络,搭建信息服务平台。对“情满白山路”网站进行升级改造,以“一点通”、“点对点”链接等形式,将“情满白山路”网站打造成辖区的招商引资联系平台、就业信息平台、民呼我应互动平台、政策法规咨询平台,使信息服务成为推动街道经济社会发展的又一引擎。
五是抓核心,认真开展建设学习型团队活动,不断提高党员干部的整体素质。以强化街道党工委和社区党总支两级领导班子及街道机关干部和社区居委会干部两支队伍的“六种意识”,提升两级领导班子和两支队伍的“十种能力”为主要内容,制定《建设学习型团队措施》,扎实开展建设学习型团队活动断提高党员干部的整体素质。
六是抓根本,建立健全奖励激励机制,激发创新发展活力。设立50万元奖励基金,专门用于创新成果的奖励,出台《白山路街道创新成果奖励办法》,强化街道机关和社区干部的前列意识、创新意识、品牌意识“三种意识”,用创新推动街道各项工作上档次、成亮点、出精品。
五、以令人鼓舞的行动激发活力
为开拓街道机关干部的思维,激发党员干部的工作激情,增强机关干部的团队意识,5月29日,街道组织全体机关干部到大连市委党校进行拓展训练。所有参加拓展训练的机关干部在市委党校拓展训练基地,完成了拓展理论、团队建设、空中断桥,勇闯鳄鱼湖、勇闯地雷阵等系统培训项目。参加拓展训练的机关干部表示,拓展训练对提高团队凝聚力、战斗力,把大家的思想、智慧和行动统一起来,具有十分重要的意义,这将进一步开拓思维、激发热情,促进广大机关干部在解放思想学习实践活动中的大胆创新、勇于实践。
5月30日,在儿童节来临之际,白山路街道、政协白山路街道联络组携市民盟、九三前往白山路小学开展“托起明天的太阳”爱心活动进校园,慰问该校外来务工子女及来自四川灾区就读的学生,为他们送上节日的礼物,祝贺他们节日快乐,鼓励他们树立克服困难的信心,自立自强,珍惜机会、勤奋学习,成为国家的栋梁之才。
6月4日,在端午节即将到来之际,为了让在大连就医的四川灾区受伤群众能过一个欢乐、祥和的端午节,白山路街道党工委书记徐克刚、办事处主任张宝玲代表街道到大连大学附属新华医院看望、慰问在这里治病、养伤的四川灾民及其陪同家属,同时,街道为灾民们送上“爱心箱”,旅行箱内装的是全新的衣服和鞋袜。大连电视台、四川电视台、《大连晚报》、《半岛晨报》、《新商报》等多家媒体及时进行了宣传报道。此次关爱行动,凝聚了人心、鼓舞了士气,为推动学习实践活动不断走向深入奠定了感情基础。