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2.提升新区清扫保洁和垃圾清运标准。20__年,经新区管委会审议,确定了新区城市道路清扫保洁等级和经费标准,特级路标准为8.5元/平方米/年,一级路标准为7元/平方米/年,二级路标准为6.5元/平方米/年,三级路标准为5元/平方米/年,新区清扫保洁平均单价为5.7元/平方米/年。垃圾清运标准为:__办事处1.1元/吨/公里,大浪、__和民治办事处1.0元/吨/公里。为满足新区城市管理工作要求,弥补与市里的标准差距,我局对清扫保洁、垃圾清运单价标准进行修改完善,研究提出2015 -2017年清扫保洁单价标准,目前已报送至新区综合办,待新区管委会常务会审定后执行。
3.开展“__区市容环卫杯”竞赛活动。制定《“__区市容环卫杯”竞赛活动方案》,并于20__年2月27日印发实施。通过每月对各办事处的市容环卫工作开展检查评比,提升新区环境卫生状况。
1.开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁__月”活动和“国家卫生镇,省、市卫生村”检查评比工作。并于20__年4月8日—5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村(社区)进行复查明检。
2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20__年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个,毒鼠屋30000个,防蚊贴70000个,挡鼠板20000个,目前已完成招标工作,下一步签完合同后开始采购。制定《__区除“四害”消杀监理监测工作方案》,于20__年6月份开始实施,对公共区域及未纳入日常消杀范围的__村、“三不管”地带进行“四害”消杀,共施放药物约1.3万公斤,全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠,严防媒介生物传染病发生和流行。
__市市容环境综合考核工作自20__年启动,我局高度重视该项工作,将其作为局重点工作来抓,督促各办事处逐项落实考核内容,落实巡查制度,加强城中村等薄弱环节的整治,定期召开工作会议,总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组,安排专人专车,采取明暗检结合的方式,每周对辖区各个区域进行拍照,发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下,新区整体市容面貌明显改善,市容环境综合考核成绩逐年上升,在原特区外6个区中,新区20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前两个季度持续排名第二。
1.垃圾减量分类工作。印发《关于印发__区城市生活垃圾减量和分类工作(20__-2015年)实施方案的通知》、《__区垃圾减量分类示范点创建实施方案》。20__-20__年,选定__个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排__01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作,扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实,20__年底通过了考核验收。20__年,新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20__年20个垃圾减量分类示范点,完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前,20__年20个示范点巩固工作持续进行,第一季度考核全部达标,20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装,同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。
2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定《__区餐厨垃圾管理实施方案》、餐厨垃圾管理责任书,现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为
第一批餐厨垃圾收运试点单位,签订《餐厨垃圾收运合同》。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份《__市餐厨垃圾管理办法》宣传小册。组织开展收运工作,目前__市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理,目前每日收运37个点,日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点,群众意见也很大,针对这一问题,我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月,配合__市“迅雷”行动,我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动,对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治,对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理,并加强城中村爱卫消杀工作。同时,在《__日报》开辟“城中村卫生曝光台”专栏,邀请广大市民关注、参与和监督,期间共接到居民投诉电话50多个,邮件投诉17封,反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实,并督促相关办事处进行了整改。
加快推进各绿化项目建设,目前共有30个项目,涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前,建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为__.18平方米,计划到20__年末实现建成区绿化覆盖率42.25%,人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展__路、__路、新区大道绿化提升,目前__路、__路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技园示范段、__河(__路段)街心公园、__路-平大路节点、__节点绿化提升工程等项目,现已基本完工,进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工,__街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化,目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20__年47.2公里生态景观林带建设,目前已完成建设工程的60%。
目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段,直管绿化道路达18条,管养绿地面积约2__万平方米。20__年以来,不断加强绿化管养日常管理,较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定《__区绿地管理工作实施细则》,理清理顺绿地管养关系,绿地实行分类分级管养。制定《__区公园日常管理办法》,为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20__年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年,20__年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年,大幅提高了新区绿地管养的单价标准。
1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了__黎光水库周边非法弃土、__径凌角塘非法挖山毁林案件,开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案__拓展区非法养殖点清理整治行动中,采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施,将包案__拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20__年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中,共拆除266处乱搭建,拆除面积约__.72万平方米,疏散临时居住人员1824人。
2.大力开展安全领域专项执法行动。出台《__区城管系统落实“三打两建”专项行动方案》、《__区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案》、《20__年__区城管执法系统“扫黄打非”行动方案》、《关于开展市领导包案__拓展区非法养殖清理整治行动工作方案》、《__区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案》等系列行动方案,对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20__年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵,在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,这成为全国第二例、__首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。
3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合,结合新区工作实际,在学习福田等区经验基础上,我局牵头起草了《__区关于建立公安、城管联合执法机制的方案》,对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求,并于20__年7月24日在__办事处世纪广场举行“__区公安、城管联合执法启动仪式”,为提升执法工作成效作出了重要探索。
4.创新督察方法,促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制,实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度,减少集中考评次数,减轻基层负担,增强督察时效性和有效性。每月推出一期《城管执法专报》,总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措,充分调动各执法队的积极性,目前已出版16期。
1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示,我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室(简称“扬尘办”),负责统筹城市建设局、交通运输局、__交警大队、各办事处等相关单位,开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来,扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今,扬尘整治办共出动17329人次,出动执法车辆3426台次,检查泥头车辆11919台,处罚泥头车760台,新区扬尘污染得到初步控制。
2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度,实行一车一票,在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽;严格泥头车运输过程管理,建立黑名单制度,对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理,实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20__年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时,积极推进余泥渣土受纳场建设。其中,长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成,7月开始受纳弃土;__径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成;木莲坑余泥渣土受纳场,正进行补偿协议签订工作;章阁余泥渣土受纳场,正开展征地协议协商工作。
和各办事处签订《森林防火责任书》,落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训,提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设,组建了新区森林消防大队,建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库,购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。
开展生物防火林带清理维护。20__年、20__年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元,对全区63条生物防火林带进行清理维护,20__年清理总长度约95公里,总面积约154公顷,20__年清理总长
度约__5公里,总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查,针对新区森林火灾高发区,农林交错地带,重点林区,重点地段,对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治,累计拆除各类乱搭建25处,清拆面积约2700多平方米。20__年上半年全区共发生7起一般森林火灾,过火面积约2597㎡,没有造成人员伤亡。对林政审批事项进行了梳理,缩短办事流程,提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作,进一步掌握新区林业发展动态。20__年、20__年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毁林案件因涉案面积较大(超过10亩),及时移送市森林公安分局进行立案查处,对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20__年至今,我区共发现涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罚款19.8万,治安拘留1人,刑事拘留2人。
新区目前共有市政道路287条,路灯19740余杆,为加大路灯建设力度,新区将“亮灯工程”列入民生实事,我局作为主要责任单位,不断自加压力,制定路灯一期、二期和三期建设计划,今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。
20__年投入918万元,开展亮灯工程一期建设工作,完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作;20__年投入4769万元,开展亮灯工程二期建设工作,在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台,现项目已进入收尾阶段;目前正着手开展亮灯工程三期建设,项目总投资4889万元,拟建设路灯2086杆、箱变29台,现已进入审图阶段。
完成新区智慧城管平台建设。20__年6月,我局开始建设新区智慧城管平台,20__年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日,立案20__1宗,结案19971宗,结案率约为99.25%,而在智慧城管平台未应用前,日均发现案件数约为36例。同时,提高了案件的处置效率,平台应用前,事件类案件平均处置时间约为17.2小时,处理率约为86%;平台应用后,事件类案件平均处置时间减少至4.7小时,速度显著提高了近4倍。另外,处理过程实现智能化,通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配,实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案,大大减少了案件处理的程序和时间。
20__年3月28日,我局筹备组成立不到两个月,即以新区管委会名义印发了《关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见》,并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。
此外,由于我局是一个建设单位,涉及工程项目招标,因此特别重视规范资金的使用,在进行采购(招标)工作时,严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序,大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制,都实行“准入有条件”原则,只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标;且每项采购(招标)工作前,都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调,确保保质保量按时完成,所有采购(招标)无一废标。
据统计,我局目前已制定各类规章制度共计34项,并计划制定《__区清扫保洁招标组织方案》等制度7项,通过建立健全规章制度并加大制度执行力度,有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。
队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来,我局高度重视队伍建设,通过多种形式激发工作人员的工作热情,提升工作效率和水平。
一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台,每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后,以短信方式发送给全体工作人员学习,使党员干部可以随时、随地自主学习,在潜移默化中学习业务知识,提升个人修养。
二是普遍开展谈心谈话。20__年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动,实现了谈心谈话对象的全覆盖,局领导班子认真听取每位同志的发言,了解普通工作人员的内心想法和困难,并进行现场回应,实现了良好的沟通互动,营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动,再次开展谈心活动,不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心,还主动将范围扩大至一般公务员、职员,通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难,对困难予以帮助,对苗头性问题进行纠偏提醒。
三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设,结合群众路线教育实践活动,今年6月21日,我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到__市国防教育基地开展“拓展训练”,活动中大家齐心协力共同完成任务,不仅增进了彼此之间的了解,更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性,为更好地开展工作集聚了精神力量。
一是依托环提办,着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题,坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变,根据新区领导指示,我局于20__年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室(简称“环提办”)。通过优化工作机制,对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联,实行容缺审批,环提办成立后项目前期流程明显简化,立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减,目前平均各为5、8、5个工作日。自20__年8月份成立至今,环提办已开展环境提升项目166个,其中,__路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工,正在施工的项目有__路绿化提升工程等33个项目,正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目,涉及总投资__.96亿元(含投资匡算)。
二是转变购买服务方式,针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题,目前已逐步形成以公开招标为主,以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式,并在确定最终中标者时,避免“价低者得”的简单思维,综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素,确保购买服务规范发展,实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。
一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在
国土规划部门认可的选址范围内(如木莲坑、长坑沥受纳场),计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场,并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督,包括制定收费指导价,设定相关指标(如弃土来源、扬尘整治、周边安全等),招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则,鼓励社会资本参与新区绿化工程,达到提高项目建设效率,优化工程质量的目的。
三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量,推进园林绿地建设,增强公众园林绿化及环保意识,通过“单位发动、自愿捐资、树种自购、集体种植”形式,广泛发动社会各界在生态绿廊、路边闲置绿地及公园绿地等开展认种、认建、认养城市绿地和纪念林活动。
借助以青年党员、团员为主力的城管局志愿者队伍,开展“美丽__,城管在行动”系列活动,通过问卷调查等形式,现场与市民群众面对面沟通交流,征集市民对市容环境、景观绿化、公园建设、导向标识、公共自行车系统建设等城市管理工作的意见建议。今年1月18日以来,已先后在民治大道绿景香颂购物中心、__公园、部九窝受纳场等地开展了7次征集意见与服务咨询相结合的活动。其中,在__公园开展的关于公园建设的征求意见活动共发放调查问卷100份,收回65份,收集到意见建议19条;在民治大道开展的调查活动共发放《民治大道导向标识牌满意度调查问卷》300余份,收集到关于城市管理工作的意见建议34条。3月28日下午,主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会,面对面听取代表委员们对我局在政务公开、服务态度、业务素质、办事效率等方面的意见和建议,收集到意见建议45条。
创新举措,在全市城管系统首创“每日一巡”工作制度,每天由局领导或科室负责人带队,利用两小时进行市容环境巡查,主动深入基层一线找问题。巡查内容包括日常清扫保洁、垃圾清运、渣土管理、绿化养护、路灯管养、市政设施维护,乱摆卖、乱张贴等行为,要求对巡查中发现的问题,能当场处理的当场处理,不能当场处理的尽快处理,需要多个部门协调解决的由带队领导负责协调解决,做到有巡查、有记录、有结果。自今年2月19日启动以来,已累计巡查__0次,发现并协调处理问题700余宗。新区市容环境有了较大提升,为群众提供了更加美丽宜居的生活环境。
针对城管工作容易遭受网民攻击和诟病的特点,我局特别重视网络舆情。安排专人跟进__网“问政__”栏目、党代表投诉系统、“主任信箱”、“民心桥”等的投诉情况,同时在城管局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专题,设立“投诉建议”和“问计于民”专栏,畅通民意表达渠道,市民可通过__319热线、电子信箱、网站留言等多种方式反映问题和提出意见建议。自3月3日以来,我局共通过网络渠道征集到各类问题及意见建议200条(其中,问政__平台96条,“主任信箱”45条,党代表投诉系统5条,“民心桥”21条,局网站33条)。
对于查找到的问题,尤其是群众反映强烈的突出问题,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒体曝光了__河西新村与横坑水库之间有空地被企业长期作为泥头车停车场,群众多次反映仍未彻底根治的问题,我局高度重视,当天中午即发出紧急通知,召集新区扬尘办各成员单位下午前往现场实地了解情况,并召开扬尘整治工作座谈会,会上我局主要负责人代表扬尘办强调要坚持治标和治本相结合、管理和疏导相结合,各相关单位全力配合,加大泥头车查处力度,加强清扫保洁工作,多管齐下,切实解决问题,还老百姓一个洁净的生活环境。
部九窝余泥渣土受纳场日均可受纳余泥渣土7000余车,每天有大量泥头车在__路主道、辅道长时间排队等候进场。其中大部分泥头车存在超高超载、带泥上路、沿途洒漏等问题,造成__路全路段(特别是__路至和平路)道路大面积污染,给道路保洁工作带来很大压力,严重影响新区市容环境。
1、完善部九窝余泥渣土受纳场内设施设备。一是部九窝余泥渣土场出场路没有设置泥头车冲洗槽及相关的冲洗设备,造成泥头车带泥出场、带泥上路,给__路(__路上__路)辅道保洁带来巨大压力。建议在部九窝受纳场增设出场冲洗槽及冲洗设备,加强泥头车车辆清洗,避免泥头车带泥出场、带泥上路。二是部九窝余泥渣土受纳场泥头车进场道路及场内道路破损严重,易造成泥头车震动而导致沿途撒漏。建议尽快对破损的场内道路进行修缮。
环卫汽车担负着地区的厕所清掏、垃圾拉运、清冰雪等环境卫生拉运工作。近年来,随着城市发展的日益加快,环卫作业也逐步向机械化作业发展。尤其在年底,市、区为车队新购置14台垃圾压缩车,极大提高了我区机械化作业进程,使全区的垃圾拉运方式由原来的垃圾箱收集,翻斗车拉运的作业模式向机械化、无污染作业模式迈出了一大步。在这一新型作业方式的运行进程中,我们本着科学发展观的宗旨,着力解决制约事业发展的问题,就此,大队以垃圾压缩作业车管理模式做为案例分析,内容如下:
一、垃圾压缩作业车的作业原理
垃圾压缩作业车由移动压缩箱和拉臂车组成,最大的特点就是节能减排、环保高效,它作业时噪音较小,电力驱动,对环境无污染,在作业、停放及运输过程中均处于全密封状态,无二次污染。在作业时压缩车到达指定垃圾收集站,驾驶员按下手中的按钮之后,垃圾压缩车的后箱就随着其机械手臂稳稳地停放在地面上。工作人员按下另外一个按钮后,作业车的后箱盖子缓慢打开,几名清洁工将垃圾倒体料斗内。随后,垃圾被翻转入压缩腔内,牢牢压住。整个垃圾装载过程无垃圾洒落,无烟尘和恶臭气体溢出、无污水滴漏。一辆压缩车可装载8~10吨的生活垃圾,而经过一路压缩后,一般可以“挤”出15%的“水分”,尤其是夏天瓜果皮多,“水分”也更多。“压缩时产生的污水,大部分都储存在箱体内,直到进入垃圾场等指定地点就可以排出污水,倒卸垃圾。
二、我区垃圾压缩车的作业方式
按市、区、局关于垃圾压缩车作业管理工作的要求,汽车一队严格执行,我队将全区10个办事处(有一个办事处未实行)分成6段,每段13个站点。对原有的垃圾箱站进行合并,合并后有80个压缩站点,12辆作业车分两班,早班4:30至10:30时,下午班1:30至3:30时全天作业。每天定点、定时、定位收集垃圾。准时到达指定地点。保洁人员准时将垃圾送到收集点位装车,不得落地堆放。
三、作业中存在的问题
自年11月开始实施压缩车作业以来,至今已有近半年的实际工作,在工作中突显许多矛盾和问题急需解决。
1.车少站多、费时耗油。目前车队有14台压缩车,每台车负责13个站点。由于分上下午两班作业,收集人员随意堆放垃圾。堆放的站与站之间有的相隔不到100米,造成垃圾分散街头街尾。每车应装10吨的垃圾车装不满,每天至少有三、四车上午只能装到5至6吨就运往垃圾倾御场,下午垃圾量增加装不下。在垃圾产量与以往不变的情况下,原来应拉300吨左右,现在只能拉240吨,有60多吨的垃圾随意倾倒在街路,暴露地面,无人管理、无人装车。而车队需要再出动翻斗车、铲车装车拉运,返二遍现象依然存在。不足车、返二遍、突击清理现象自启动压缩车以来每天重复,造成严重资源浪费,给原本就紧张的财力带来更大的压力。据我队初步计算,新增加8台新大压缩车月耗油16万元,维修费14万元,加上其它费用月需经费20多万元。同时办事处雇用的装站人员大多是老弱病残,装站需要很长时间,这样就影响了下一站的工作。有的站点根本没安排人装车。而有的办事处管辖的小区物业垃圾收集人员,不按新规定收集垃圾,而还依照旧的作业方式,运到垃圾箱站的地点,造成街路垃圾多处暴露,例如:东北新街一条街4个垃圾站点。为什么车队一再强调作业时间。车队驾驶员早4:30分出车,通常他们凌晨3点坐通勤车到单位,检车、加油、装水等准备工作就绪后4:30分准时到达第一个垃圾站点,装满垃圾后再运往垃圾场,至12:30整整工作8个小时。已经按劳动法正常工作8个小时,如再工作需支付加班费用。同时,驾驶员与其它作业不同,驾驶员在作业时需要时刻保持紧张、注意力集中,如果超时间连续工作极易造成交通事故。
2.管理欠缺、意识薄弱。这一作业方式运行初始,就暴露出问题。
问题一:“净化工程”提出垃圾不落地,用黑色大袋装垃圾、按时倒运。现在的状况是站点垃圾散落成堆,没有装袋,装车时,风刮的满街都是垃圾。因没有按时倒运,刚拉完的站点,又出现了新倒出来的垃圾,造成街路污染,老百姓很不满意。
问题二:办事处雇用的装站人员老弱病残人居多,作业力量不够,延误作业时间。甚至有的地区没有装站人员。
问题三:宣传监督不够。压缩车拉运垃圾是新型的作业方式,能否顺利开展,群众参与是基础,只有让群众充分了解政策、决定,得到群众的支持,工作才能顺利开展,没有群众的支持,工作就寸步难行。但些项工作宣传监督管理工作一直欠缺,物业部门、小区管理、商家业户,百姓群众对这项工作没有充分的认识,没养成定时定点倾倒垃圾的习惯,要让群众认识到新的垃圾收集方式对城区环境和自身生活的重要性,使广大群众共同参与到活动中来。
问题四:办事处负责从院内倒运垃圾,车队负责拉运,倒运与拉运的管理衔接不好。出现了垃圾不定点出倒出,随时倒出,而车队只在指定时间内拉运。因而发生了垃圾暴露街面的现象。在管理环节上,在监督指导上,在体制运行上还有待完善。
3.路狭车大、损害路面。多数街路狭窄,有的办事处站点设在狭小的街路内或小区内,车大路狭,大型压缩车进出非常困难,把道牙子、道板压坏,小区院内有车辆停放进出很不方便,经常发生口角。
4.作业条件受限,污水排放成难题。全区在垃圾收集点没有排放污水的地方,这就造成了车内渗滤液收集箱已满而中途无处排放的问题。如果到夏季,垃圾量增大后产生的污水极易造成外溢,极有可能形成压缩车开一路,污水洒一路的现象。另外清洗压缩腔内卫生,在夏季保持整洁也是一个极需解决的问题。
四、改进方法及几点建议
1.建议调整压缩车作业方式。通过一段时间的实践工作,我们摸索出一点作业方式,也在东来段进行实际验证,感觉作业效果很好。具体方法如下:
与办事处协调白天垃圾不出院,不收集。到晚上9时以后集中倒运到指定地点。早晨4:30分车队出车,办事处出人装站全部拉运。这样白天街路始终保持无垃圾、无污染状态。
2.建议将压缩车作业当做当前重点工作来抓,城管局与办事处、执法局、物业等部门多方协调,现场解决,联合督办。
3.建议加强配套设施,将好事做好。压缩车需要配套设施,在每个作业点设置渗滤液排放点,能让作业工人及时排放渗滤液,减少道路污染。同时要尽快启动垃圾压缩间,减低拉运垃圾的消耗。集中垃圾、减少站点。每个办事处设一至两处垃圾站点。这样即保证环境整洁又方便拉运。
按照哈尔滨市创建国家园林城、环保模范城、国家卫生城以及全国文明城市的总体要求,我市目前在一些城市基础设施方面,还存在较大差距,尤其是一些硬件指标差距十分明显。为了不断缩小差距,提高城市基础设施承载能力,切实改善城市卫生环境状况,我们计划利用几年时间,分期分批实施城市公共设施提档升级工程。2010年,拟在城市环境综合整治、城区绿化、道路桥梁、环卫设施四个方面,实施一批基础设施建设改造项目,为全面改善城市环境,提升城市形象奠定坚实的硬件基础。
一、环境综合整治项目
主要实施“一环”:铁路沿线环境综合整治项目;“二路”:中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目;“三惠民”:居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。
“一环”:2010年实施哈内环铁路及5条进出城铁路沿线棚户区环境综合整治。铁路沿线两侧各30平方米范围内拆迁及整治改造由铁路部门负责,资金由铁路部门承担,政府给予相应支持配合;30平方米范围外拆迁及整治改造由各相关区政府负责组织实施,拆迁资金通过开发平衡解决,改造建设资金由各相关区政府投入,市政府给予相应政策支持。2011年实施城区内9条铁路专用线周边环境综合整治。整治内容:
1.拆除沿线棚厦房屋。动迁铁路内环沿线两侧居民,拆除所有棚厦房屋及私建滥建的各类建筑物、构筑物。地方拆迁:占地面积882.85万平方米,拆迁面积427.45万平方米,总拆迁户数29508户;铁路拆迁:占地面积24.8万平方米,拆迁面积13.1万平方米,总拆迁户数拆迁居民3240户。
2.绿化、美化铁路沿线。对铁路内环及5条铁路干线沿线两侧已清理出的地段进行标准围挡,对沿线进行绿化、彩化,主要以种植乔灌木为主,繁华城区段内以种植花草为主,把铁路沿线建成一条绿化生态廊道。
3.建设绿化节点。在铁路内环沿线、住宅区周边、城市道路与铁路交叉口区域、城市中心地段等处,选择12处节点区域,将其建成各具特色的小花园。
4. 整饰修缮站舍。对铁路沿线的哈站、滨江、哈东、东门、香坊、王兆6个主要站舍进行立面整饰,修整广场,整治周边环境,形成以站舍为中心的新景观区。
5.危房棚户区改造。对铁路内环沿线周边危房棚户区实施开发改造,并为被拆迁居民提供回迁用房。
“二路”:中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目。
1.中山路环境综合整治项目:整治改造范围自街街口至珠江路路口,全长约4公里。整治改造内容包括建筑立面及广告牌匾整治、道路及市政设施整治、绿化空间整治、灯饰亮化整治四大类。该项目采取社会化运作和政府投入相结合方式,概算投资14,555万元,其中,动员社会产权单位投资1亿元,实施建筑立面整饰改造;政府投资4555万元,用于建筑立面整饰改造奖励及道路、市政设施、绿化、灯饰亮化整治改造。
(1)建筑立面及广告牌匾整治改造。实施9栋临街建筑立面整饰改造,27栋保护建筑保护整修,38栋楼体粉刷、整饰,11栋多层、高层建筑立面清洗;对沿街高空及立面广告全部拆除,对所有牌匾按统一欧式风格规范设置,达到样板示范街路标准。
(2)道路及市政设施整治。实施各类地下各类管线设施规范整治;对破损较为严重的近3万平方米人行道进行改造;对人行道至建筑物之间的裸露地全部实行软硬覆盖;新增3处道路渠化,封闭8处分车带出入口;改造和新建4处人行过街天桥;新建欧式风格的候车站廊34处、售报亭5处;更新垃圾箱160个;清理拆除各类占道设施223处;同时完善视频监控系统。
(3)绿化空间整治。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治,通过树种的更换补充,乔灌花草的搭配组合,园林设施的统一提档,提高中山路绿化整体水平,形成带块结合的绿色景观长廊。
(4)灯饰亮化整治。以烘托欧式建筑风格为主调,以LED、泛光照明为主要亮化形式,突出保护建筑、重点区域和商业集中区,对37栋楼体新增灯饰亮化、30栋楼体亮化设施进行维修,实施沿街绿地亮化,对1处立交桥、4座过街桥体和沿线市政设施及橱窗、牌匾实施亮化,形成流光溢彩、相互辉映的景观长廊。
2.机场路环境综合整治项目:整治改造范围南起康安路二环桥,北至城乡街零公里处,全长约5.13公里。机场路整治有两种方案选择:
方案一:按照大拆迁、大改造、大建设,实施第一迎宾大道一步到位方式,特别是整治改造与售出土地相结合、与业态整合相结合、与市场化运作相结合,即:将沿路(哈西客站筹资用地除外)所有不符合城市整体规划的各类建筑物、构筑物一并拆迁,将20多家4S店统一整合安置到规划新建汽车城内,将20多家工厂企业搬迁,沿路成片棚户区统一改造,同时对保留建筑按统一风格进行改造,对各类市政设施提档升级。形成近百万平方米净地,为筹措改造资金奠定基础。具体内容为三大类:
(1)成片棚户区开发改造。对总占地面积97.9万平方米的沿线3片棚户区实施拆迁改造,总拆迁规模76.76万平方米,总拆迁户数4379户。
(2)建筑立面整饰改造。对沿线两侧34栋楼体实施立面整饰、粉刷和清洗,其中整饰14栋(含灯饰亮化),粉刷13栋,清洗7栋;对所有牌匾广告进行拆除和重新规范设置。
(3)道路、绿化及市政设施整治改造。对人行道进行升级改造,对拆除区域进行绿化建设,对原有绿化提档升级,对过街天桥、候车站廊、报刊亭等设施进行整治装饰,新建3处街边休闲广场。
电杆下卧?
该项目方案投资概算53.2亿元,其中,棚户区开发改造52亿元,道路、绿化及市政设施整治改造5500万元,建筑立面整治改造6530万元。
方案二:暂不大规模开发改造,保留沿路4S店、工厂企业、大面积棚户区等,仅对沿路影响城市形象的破旧房屋进行拆迁,对沿路建筑立面进行整饰,对各类市政设施进行统一改造。具体内容为:
该方案投资概算 亿元,其中:
以上两方案各有利弊:方案一优点是动作大、变化大,改造建设一步到位,并可与市场化运作相结合;难点是前期投入大,需筹措大量周转资金。方案二优点是拆迁量小,一次性投入少,便于操作与实施;不利是面貌变化不彻底,特别是难以采取市场化运作方式,完全需政府投入整治改造资金。
“三惠民”:即居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。项目概算投资1.66亿元,其中市投资金7300万元,区投资金9300万元。
1.居民庭院改造。实施500个居民庭院综合立体改造,提升社区整体生活环境质量,打造适宜人居的生活环境。
2.市民休闲健身广场建设。建设集休闲、娱乐、健身于一体的社区休闲健身游园50个,体育部门配置相应健身器材,为群众提供方便、愉悦的健身休闲环境。
3.裸露地铺装改造。对城区内7万平方米零散裸露地实施软硬覆盖,消灭扬尘污染源,为市民提供整洁的居住环境和便利的出行条件。
二、城区绿化建设项目
按照省委、省政府关于“加大力度、苦干三年,全力打好城市绿化三年人民战争”的总体战略部署,为加快推进我市城区绿化建设步伐,确保全面实现国家园林城市创建目标,2010年城区绿化工作以规模增绿、提档升级为重点,通过实施建绿、还绿、护绿等系列工程,推动城市绿化工作实现大跨越,促进城市生态环境与经济社会的协调可持续发展。重点实施公园、街路、沿江沿河、生态屏障、出城口及无树街绿化建设。全年计划新植树100万株,新增绿地800公顷,绿化覆盖率提高到38%,绿地率提高到34%,人均公园绿地面积提高到10平方米。计划总投入7.5亿元,其中市财政投入资金2.3亿元,区财政投入资金1.2亿元,单位配建和社会统筹资金4亿元。
(一)公园建设。按照布局合理、功能齐全、特色突出、自然生态的原则,大力推进城市公园建设。建设5个公园,新增公园绿地面积136.4公顷。计划投资4.3亿元,其中,市投0.8亿元,社会统筹3.5亿元。
1.续建劳动公园。位于松江林地内,占地面积48公顷。在完善一期建设任务的同时,二期建设内容主要是公园主门及前广场、公园水系、园内雕塑及浮雕墙、环境设施、园内照明、园林甬道、景观小品及绿化配套建设等。计划投资3500万元。建成后的劳动公园将充分体现“生态保护、劳动文脉传承”的主题,成为国内最大的城市劳动主题森林公园,预计9月末竣工接待游人。
2.新建群力新区金河公园三期。位于群力新区景江东、西路之间(南起群力大道,北至松花江),占地面积12公顷,计划投资6000万元。设计依托哈尔滨悠久的文化底韵,打造以金元文化为核心的大江文化和冰雪文化的绿色景观之轴,城市之轴,滨江之轴。引入折线水系划分联系空间,结合哈尔滨寒地特点,创造绿色、蓝色、活力的新城公园。
3.新建奥林匹克公园。位于香坊区哈平路215号(市第一苗圃),占地面积90公顷,预计投资5.7亿元(分两年实施,2010年投入23500万元,2011年投入33500万元)。该园规划为“一轴二环三辅四区五点”(一条景观交通主轴,两条主环路,三条辅助交通干道,四个功能园区,五个景观广场节点)的功能景观区,突出开放、运动、文化的全民健身奥运主题,挖掘冰雪文化与奥运精神,考虑未来申办冬奥会的愿景。
4.新建丁香科技博览园(二期)。位于我市第三苗圃院内,一期已完成建园16公顷,二期建设规模为10公顷,计划投资1000万元。主要内容是增加丁香科技展示区、科研区、参与及活动区等,通过等科技手段,实现丁香四季花开,展示丁香在哈尔滨的高水平发展,使其成为我市入城口重要的形象标志。
5.新建群力新区体育公园。位于群力新区齿轮路与群力大道交叉口东南侧,占地面积24.4公顷,计划投资9000万元。该公园突出寒地水乡特色风貌,体现全年全天侯高品位运动开放的城市公共空间。
(二)景观街路建设。强化现有道路绿化功能,突出道路绿化自然特色,组织开展街路景观绿化、特色绿化,提高街路绿化档次和水平。按景观街路绿化标准,新建、改造8条景观街路,提升街路绿化景观效果,计划投资3530万元。
1.中山路(含街)。北起火车站,南至珠江路,全长约4公里。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治,通过树种的更换调整,植物配置方式的变化应用,园林设施的统一提档,节点景观、立体绿化的点缀补充,提高中山路绿化整体水平。
2.齿轮路。栽种乔、灌、篱、爬藤植物,采用常绿与落叶并举,林相与季相搭配、平面与立面结合的手法,突出宏伟大气的复层式、立体式绿化景观特色。
3.保健西路(学府路-京哈路)。建设内容同上。
4.黄河路(红旗大街-理智街)。以突出五色草地方特色为主,配置景观乔、灌木,栽种大片花卉植物,设置软硬质景观小品,使平面立体景观相结合,形成别具风格的景观街路。
5.工农大街。以植物为主,乔、灌、篱合理配置,层次、色彩搭配协调,错落有致,节点、端点处理新颖,到位。
6.太古街。拟在原有树种基础上,突出观花、观果、观干的植物配置,充分利用有限的绿地空间,以精巧多变的布局,改变以往树种单一,植被层次少,季相不明显的现状。
7.南勋街。建设内容同上。
8.中宣街(中山路-长江路)。对原有分车带的植物进行调整,栽种剪型的植物和地被植物,突出城市园林植物精雕细刻之美和优美的地被园林景观。
(三)沿江、沿河濒水景观建设。依据松花江两岸规划,结合水域、河道治理工程,充实完善沿江、沿河植物景观建设。重点完成沿江道外段、何家沟沿岸绿化景观带建设,提升沿江(沿河)风景长廊景观效果。重点实施2个沿岸绿化景观带建设,计划投资4240万元。
1.结合道外区沿江堤防改造,拟打造滨州铁路桥至北二十道街,总长2500米,占地面积20余公顷的江畔公园绿带,突出休闲、游览和防灾防洪设计理念,建设绿色环保、设施齐全、层次鲜明、景色宜人的独具特色的沿江风景廊道。计划投资4000余万元。计划投资4000余万元。
2.结合何家沟改造,拟将南岗区龙橡路北至电影机厂围墙区域1.2公顷绿地建设成沿何家沟的带状公园,突出生态休闲设施,将建成哈市西部的“绿肺”,为市民提供绿树成荫,人与自然和谐共处的良好生态环境。计划投资240万元。
(四)出城口绿化建设。重点完成机场路出城口绿化提档建设和提高其他各出城口绿化管养质量水平。机场路(埃德蒙顿路和城乡路)拟按两种情况考虑。一是若道路断面现状不变,则对现有柞树行道树进行补植,补齐分车带绿篱,在分车带两侧设置景观栏杆,同时加强树木的修剪和造型,形成优美的城市绿色长廊景观效果;二是若道路断面形式调整,则结合机场路整体改造做高标准的绿化配套设计,形成春夏观花、秋冬观叶观果复层绿化格局。
(五)生态屏障建设。完成2处片林建设,形成城市的天然绿色屏障,新增绿地面积173公顷。建设呼兰区腰堡片林,包括兰河铁桥、兰河水师、腰堡、大堡永丰、靠山等周边林地,占地面积共173公顷,计划投资176万元。同时,在道里区现有80公顷长岭湖风景林地内建设长岭湖田园风光园,计划投资3600万元。
(六)无树街绿化建设。通过栽植行道树、垂直绿化、移动式绿化等措施,对具备绿化条件的26条无树街实施绿化建设;对城区内150条缺苗断空街路行道实施补植,最大限度地消灭无树路、断带路、缺苗路。
三、道路桥梁修项目
以整治城市道路翻浆,保障车辆通行畅通、保障市民出行便利为目标,坚持统筹安排、市区联动、精心实施、管养并举的原则,加大城市道路维修养护力度,对现有城市道路、桥梁承载力低、破损严重、影响通行的道路进行维修。计划对8座城市桥梁、18条主干街路、108条次干路以下道路进行维修,使我市城市道路综合完好率达到90%。维修改造道路总面积289.77万平方米,计划资金6.43亿元。所需资金为政府投资。
(一)保通行工程。城市主干道路是城市路网的重要组成部分,不仅承担着重交通流量和重载的作用,而且对城市经济社会发展起着重要的基础作用。按照我市“两轴四环十射”的城市路网总体规划,目前我市主干道个别路段仍然存在断点,影响整体路网通行能力,难以承担社会发展需要,需要进行深结构的维修加固,确保城市主干道路畅通。
1.八座城市桥梁维修工程。目前我市城市桥梁存在桥面老化、桥面系破损、引道跳车等现象,在一定程度上影响了车辆通行。按照轻重缓急,拟对新阳桥、中山桥、教化桥、南直桥、一曼地道桥、大直地道桥、霁虹地道桥、承德桥等8座桥梁进行维修,维修桥面系,更换桥面铺装,桥面引道部分采用76CM结构,保障桥梁设施完好、安全、畅通。
2.十八条主干路维修工程。目前我市主干道个别路段的结构为灰土结构、路面老化,存在翻浆破损的隐患,需要进行深结构的维修加固,确保城市主干道路畅通。主要实施以哈平路、新阳路、和平路等14条街路部分路段的城市主干路网的维修工程;实施以城乡路、先锋路、哈五路、学府路等4个出城口道路的维修工程。道路修复结构以原路结构为依据,结合每个路段具体情况,维修项目采用76CM结构或36CM结构,人行道采用19CM结构或换板形式,边石采用拆除新建或剁斧翻新形式。
(二)保出行工程。作为城市路网的分支,次干路以下道路起着重要的分流和补充作用,其完好水平直接关系到市民的出行顺畅。拟定道外东化工路、道里小钢铁街、香坊东城标街、南岗革新街等破损较为严重、具有翻浆隐患的108条次干路以下街路维修工程,重点对交通节点、公交路线、交通流量大、结构老化等路段进行维修,有效消除因路面老化、灰土结构、重交通量等因素所造成道路承载力降低而诱发的道路翻浆和破损隐患,全面提高城市道路完好水平,为广大市民出行提供良好的道路环境。
四、环卫设施建设项目
国家卫生城标准要求城市生活垃圾和粪便无害化处理率达到80%以上,密闭化运输率达到100%,道路机械化清扫、高压冲水率达到20%以上。我市日产生活垃圾3300吨,现有生活垃圾处理场6座,其中垃圾无害化处理场4座,简易填埋场2座,生活垃圾无害化处理率仅为51.5%;平均日产粪便约600吨,现有一座日处理100吨的粪便无害化处理场,剩余约500余吨粪便未作任何处理直接倾卸于郊区农田,对城市环境造成严重威胁;平均年产建筑垃圾350万立方米左右,没有统一的建筑垃圾消纳场地,建筑垃圾主要用于低洼地随意填埋;我市现有公厕464座,按照国家卫生城要求尚缺公厕450余座;机械化清扫率和水冲洗作业率分别为13.9%和5.28%;生活垃圾密闭化运输率为84.5%。上述指标均未达到国家卫生的标准。
2010年计划筹建4个垃圾处理厂,分别为建筑垃圾综合处理厂、餐厨废弃油脂综合处理厂、粪便无害化处理场以及西部生活垃圾无害化处理场,届时我市生活垃圾无害化处理率可以达到80%以上,餐厨垃圾无害化处理率可以达到90%以上,粪便无害化处理率可以达到80%以上,建筑垃圾资源化利用可以实零的突破。同时,增加环卫机械、设施投入,不断提高环卫作业机械化水平。
(一)哈尔滨市建筑垃圾综合处理厂。从今年6月开始,我们在哈尔滨东部地区(先锋路1号)利用已封场的生活垃圾处理场,筹建了东部建筑垃圾消纳场。计划2010年在西部地区再建设一座建筑垃圾综合处理厂,厂址拟选道里区新发镇王万铁路线以东,占地面积5公顷,建设规模年综合处理建筑垃圾120万吨,生产3.6亿块新型墙体材料,工程投资估算9500万元。项目资金来源拟由政府出资4000万元,主要用于征地和办理前期手续,通过招商或公开招标方式确定投资企业;由企业负责项目建设,企业投资估算5500万元。目前,项目立项、可研和环境影响评价工作已经完成,面临的主要困难是项目征地资金尚未落实,征地工作无法推进。
(二)哈尔滨餐厨废弃油脂综合处置厂。2010年,计划建设我市第一座餐厨垃圾废弃油脂综合处理厂,厂址拟选在道外区天恒大街(原韩家洼子垃圾堆肥厂),占地面积10.5公顷,项目建设规模日处理餐厨垃圾300吨、生产工业酒精6吨、工业油脂6吨、绿色有机肥料45吨。项目主要建设内容包括:收运系统、预处理系统、油脂分离系统、固液分离系统、消化系统、残渣处理系统、废水处理系统等。工程投资估算8950万元,资金来源为政府投资4000万元,企业自筹资金4950万元。
(三)粪便垃圾无害化处理厂。我市现有一座日处理能力100吨的粪便无害化处理场,位于道外区团结镇高家店,占地面积2.1公顷。为达到国家卫生城市标准,2010年计划对该场进行增容改造,达到每日无害化处理粪便500吨规模,工程主要建设内容:固体分离设备、脱水系统、发酵系统、除臭灭菌系统、水处理系统、堆肥车间、排风系统、调节池等。项目投资估算9600万元,申请将该项目列入2010年城建计划中,解决项目资金,从而加快项目建设。
(四)西部生活垃圾无害化处理厂。按照市政府[2009]67号专题会议纪要精神,西南部生活垃圾处理厂面临搬迁,因此计划在我市西部地区新建一座生活垃圾无害化处理厂。我们拟选址在南岗区哈双公路13公里处,占地面积约74公顷,建设规模日处理生活垃圾为1200吨,采取卫生填埋处理方式,项目投资估算3.2亿元。拟采取政府提供建设用地,企业投资建设的BOT模式,政府需要投入征地资金1.54亿元,其余资金由企业自筹解决。目前,项目立项报告已上报市发改委,市发改委认为该项目处理工艺应选择垃圾焚烧,因此未予批准立项。对于项目工艺问题,2008年建设部有关垃圾处理专家和我市专顾委专家进行论证时,坚决反对在城市上风向建设垃圾焚烧项目,认为垃圾焚烧产生的二恶英属剧毒致癌物,在城市上风向建垃圾焚烧厂将扩大污染范围,将对城市生态环境产生难以估量的破坏。现项目工艺仍在论证中。
一、上半年主要工作
我局在扎实做好县城环境卫生、市政设施、市容市貌、余土调剂、园林绿化、生活垃圾处理等日常业务工作之外,重点做好了以下几个方面工作:
(一)打造蓝天碧水工程
为最大限度的治理城区粉尘污染,我局制定了《关于治理城区粉尘污染,建设“蓝天·碧水”工程实施方案》,通过排放消尘、清扫除尘、工地控尘、洒水降尘、绿化吸尘、堵尘等6个措施防治粉尘污染。并按照项目化、时间表、责任人的要求,将整治粉尘污染的各项工作细化到具体的责任领导、责任人,并规定了完成任务的质量和具体时间。1、排放消尘。强力推进“油改气”工程,使用清洁能源,严格按照时间节点,有序推进公交车、出租车、大中型宾馆酒店、沿街营业餐饮业、职工食堂、园区企业逐渐使用清洁能源,从源头上控制和杜绝排烟、排污现象。上半年,我局完成了对城区内所有燃煤饮食店的核查工作(100平方米以上店196家,100平方米以下226家),向各饮食店发岀“温馨提示”单1500多份。取缔了沿江路、交通路燃煤烧烤摊点11个,并对其它路段燃煤烧烤摊点下达了书面通知,要求所有在街面利用燃煤烧烤的摊点在2015年元月1日前终止经营;2、清扫除尘。一是县城环境卫生实行全天候清扫保洁,并督查到位。二是重点路段出动机扫车进行清扫;3、洒水降尘。一是组建街道清洗队,对县城大街小巷循环冲洗,主要街道每月至少2次,其他街道每月不少于1次;二是扩大洒水范围,降低洒水行进速度,增加洒水次数,提高洒水质量。洒水车辆由1辆增加至2辆,洒水吨位每条由100吨增加至260吨以上,洒水次数由每条街1到2次增加至不少于3次;4、绿化吸尘。全面启动国家园林城创建工作,对城区园林绿化进行整体规划设计,重点加强对主要街道的公共绿化改造,制定出台符合我县实际的县城公共绿地养护管理机制和庭院绿地监督管理机制,提高城市绿化覆盖率;5、工地控尘。要求建筑工地对工地进出口进行硬化,设立冲洗平台、淤泥沉淀池,配齐高压枪等冲洗设备,进出工地的车辆在冲洗平台将轮胎冲洗干净后方可上路,管住泥土源头,杜绝带泥上路污染路面现象。截止目前,县城区33个在建工地全部进行了围栏作业,30个工地设立了冲洗平台,另外3个工地也在加紧建设冲洗平台;6、堵尘。我局联合交警、交通、路政等部门对超限超载车辆进行联合执法,上半年,联合执法出动52人次、查处超限超载车辆30车次;二是我局在参与联合整治的同时每天安排1名综合执法大队领导带队,6名队员参与,在城区道路上不定时、不定点进行设卡检査。上半年,共出动400多人次,查处车辆250多车次,并要求被查处方在现场做好密封包扎后方可放行。
(二)狠抓群众路线教育
一是加强组织领导。根据县委党群教办各项工作安排,我局成立了县城管局党的群众路线教育实践活动领导小组,由局长任组长,出台了《县城管局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县城管局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》,二是狠抓作风建设。我局组织干部职工学习了《县委党的群众路线教育实践活动方案》、《关于几起违反中央八项规定精神典型问题的通报》(宜纪通字[2014]3号)、《县纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与以钱物为注娱乐活动的通知》、《市纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》等文件精神,并要求大家认真撰写心得体会。三是广泛征求意见。单位领导进入电台“民情直播室”与市民互动,现场回答和解决市民的问题。另外,班子成员分头上门走访“百家企业”和社区征求意见,局机关和各下属单位干部职工到街心征求市民意见,并对反映的问题认真梳理,改进工作方法,提高管理水平。四是强化包村服务。城管系统领导干部到包村点走访慰问高龄老人、困难农户、老党员,上半年,共计发放人民币8000元,帮助包村点装置防雷设备,加宽村前水泥路面,栽种桂花、广玉兰、香樟、雪松等各种树木300余棵,使包村点村容村貌更加美观整洁。
(三)接管住宅小区卫生
2014年初,我局报请县政府同意和协调,将原来由居委会清扫的小区卫生任务,主动接管过来,由环卫所直接接管小区清扫保洁任务,同时,对党的群众路线教育实践活动中居委会和居民反映的意见进行梳理,进一步改进工作方法,加强督查巡查,局机关班子成员带头,定期不定期分片对小区卫生情况进行检查,并将检查结果纳入环卫个人绩效考核,从而充分发挥环卫所业务精、管理严、督查到位的优势,大幅改善小区环境卫生。
(四)创建国家园林县城
上半年,我局继续做好了创建国家园林县城的各项筹备工作,拟写了《县创建国家园林县城工作方案》等初稿供政府参考;做好了创建国家园林县城指挥部办公室的各项筹备工作;配合县政府做好了迎接省专家对我县创城的帮扶指导接待工作,并对照专家反馈的问题逐项认真进行整改;组织相关人员赴有成功创建经验的新干县学习交流,丰富创建经验,提高创建工作水平。
(五)加快基础设施建设
1.城乡生活垃圾收运系统建设。
我局认真落实“清洁家园行动”,探索“户入桶、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾城乡一体化模式。在县城和部分乡镇新建6座生活垃圾压缩站,4座生活垃圾中转站。其他压缩站也在紧张有序的施工当中。
2.生活垃圾无害化处理场建设。
上半年,生活垃圾无害化处理场建设已完工并试运行,建成规模110万立方米,日处理垃圾220吨,渗滤液处理量可达190吨。上半年我局完成了该场的后续管理相关协调工作,做好了员工招聘和培训工作,制定了内部管理制度,目前已正常步入运转。
3.城市排水防涝管道建设。
我局加强了对城市排水管道的建设、养护工作,上半年,清理等下水道2800米,基本杜绝了城市内涝现象的发生。
4、城镇天然气管道建设。
2014年上半年,县城区新增地下管线8.5公里,新增用户4000多户,开户总数达17000多户。另外,为加快推进城乡一体化进程,今年将天然气业务延伸至泗溪镇和田心镇。泗溪站点的管道铺设已全面展开,预计今年8月份可进入试运营;田心站点目前处于征地阶段,下半年管道铺设将全面展开。届时,我县各乡镇也将逐步用上物美价廉又更加安全的天然气。
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【正文】
南县城市管理和综合执法局2020年工作总结和2021年工作计划
一、2020年工作回顾
(一)市容市貌整治及门店规范经营
市容市貌集中整治128次,联合交通部门治理马路市场10余次;取缔快活桥、宝林巷马路市场2处、新人民医院东门和鸿雁湖广场马路市场2处,劝离兴盛菜市场和山南巷菜市场外的地摊菜贩,整治新颜学校周边环境。取缔有碍市容的标志性宣传物品10余起,取缔占用消防通道和人行道的夜宵摊点30余起。纠正出店经营1万余起,处理各类投诉240余起。处罚长期占道经营的煤店2处。立案查处擅自挖掘人行道路两起,处罚金8000元。
(二)违法违规建设及渣土违规运输查处
严厉打击违法建设。拆除存量违建57处,拆除面积2953.14平方米,拆除新发违建5处,拆除面积581.64平方米。
严格审批渣土运输程序及运输管控。立案查处渣土运输车辆未覆盖及造成遗撒、车辆未冲洗等行为45起。
开展安全生产检查。切实消除安全隐患,对在建的沙港市建设工地、中科春天工地、南洲府工地和已建成的乐尔乐物流园项目进行立案查处。
(三)环境污染治理
取缔露天烧烤40余处,制止焚烧秸秆、建筑垃圾等污染大气行为180余起。查处餐馆、饭店未安装油烟净化设施8处,已责令其安装使用,并督促各餐馆、饭店定期清洗。清理拆除鱼尾桥至玉潭东南角沿线乱栽乱种的农业种植、杂物、违章搭建达7000余平方米。
(四)交通秩序整治
从7月21日至10月25日,处罚侵占城市道路及违法停放车辆8314台次,到年底预计查处违停车辆12000余台次,县城区内车辆停放规范化,交通秩序明显提升。新规划车位80余个,缓解城市车辆停放压力。
(五)园林绿化建设
完成绿化建设投入590万元,用于南县桂花园东路道路绿化、南山村新农村建设、城区街道广场的行道树、两渠、绿化带的补植养护,以及未接管公共绿地面积维护。
截至目前,南县2020年城区新增绿地面积10.74万平方米,绿地率达到39.14%,绿化覆盖率达到42.64%,人均公共绿地面积9.84平方米。
(六)公用设施管理
今年,投入综合管护资金 150万元(其中:广场基础设施维护维修经费78万元、环境卫生保洁72万元),广场游园各类设施运转正常率达到98%、宝塔湖、鸿雁湖水质基本达到了Ⅲ类质量的管护目标。清除城区主要街道、公共场所及背街小巷“牛皮癣”小广告总量达10多万处,清除率达90%以上。
(七)路灯照明亮化
今年,累计完成维修路灯850盏,更换各类路灯控制设备189套、更换电缆2000余米,完成应急抢修22次。在火箭、花甲、永安等社区安装路灯756余盏,功率达70KW。受理群众路灯报修来电来访54次。
(八)卫生保洁
今年,共收集转运处理城乡生活垃圾92920吨,出动转运车9240余车次,生活垃圾无害化处理率100%。城乡生活垃圾统一转运至湘阴生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。新添置120米大功率雾炮车1台、链条式收集车2台,分类垃圾桶800只、垃圾箱50只,提高了环境作业效率。
二、2021年工作安排
1.整治市容环境秩序。杜绝出店经营、占道经营、马路市场现象。
2.加强违章建筑巡查拆除。做好建筑工地、大型户外广告安全隐患排查,保障安全生产。
3.打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装使用情况。强化工地管理,杜绝渣土扬尘污染,严格落实“6个100%”。严格管控焚烧秸秆、杂物建筑垃圾行为。
4.整治交通秩序。预计2021年查处违停20000余台次,兴盛东路(兴盛广场至南华路口段)因没有车位导致投诉多、执法难,恳请县政府对该路段增设停车场所。
5.加快城区未接管绿化工程移交,紧盯城区广场游园综合管护质量,提升基础设施服务承载功能。恳请县政府加大市政设施管理维护资金投入,避免重复建设。