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一、管理会计与财务会计
管理会计同财务会计又有密切联系,主要表现在以下几个方面。管理会计可称之为内部会计,财务会计可称之为外部会计。但这样比拟,只是表明它们服务对象的侧重点有所不同,而并不意味着二者在这个问题上完全割裂。这是因为,财务会计提供的许多重要财务成本指标,如资金、成本、利润等,对企业管理者特别是高阶层的管理者同样重要,这是他们制定决策、编拟计划和实施控制所不可缺少的。难以想象,企业管理者在不了解企业财务状况和经营成果的条件下,能够对未来的生产经营活动进行正确的规划与控制,能够作出科学的预测和决策。同样地,管理会计提供的许多重要的经济信息,以及根据这些信息所确定的目标、方针、计划等,企业外部的投资人、债权人也需要有所了解,这是他们决定投资、放款和估量未来报酬时需要考虑的。尤其是管理会计所进行的预测、决策、计划和控制等项工作,虽然企业外部关系人并不直接关心,但它们是围绕着实现企业生产经营的最佳运转而展开的,是为怎样保持良好的财务状况和取得预期的经营成果服务的,同投资人、债权人的最终经济利益密切相关。可见,管理会计同财务会计在为谁服务的问题上虽确有明显区别,但也有某些共同之处,二者之间存在着交叉服务的现象。
二、管理会计师职业
在国外调查各种专业人员职业道理德的民意测验中,会计师一直排位很高。专业会计组织在促进会计师职业道德标准提高方面起了重要作用。管理会计师不得从事违反这些标准的行为,也不应听从其他人违反这些规则。这些职业道德标准包括以下几点:
(一)技能管理会计人员需有以下义务:①通过不断提高自身的知识和技能,保持适当的专业技术水平;②按照各有关法律、规章和技术标准,履行其职业职责;③在对相关和可靠的信息进行适当分析的基础上,编制完整而清晰的报告,并提出建议。
(二)保密管理会计人员需有以下义务:①除法律规定外,非经核准,不得泄露工作过程所获得的机密信息;②告诉下属要适当注意工作中所得信息的机密性并监督其行为,以确保严守机密;③禁止将工作中所获得的机密信息,经由个人或第三者用于获取不道德或非法利益。
(三)廉正管理会计师对下列各项需有以下责任:①避免介入实际或明显的利害冲突并向任何可能的利害冲突各方提出忠告;②不得从事道德上有害于其履行职责的活动;③拒绝收受影响其行动的任何馈赠、赠品或宴请;④严禁主动或被动地破坏企业组织的合法和道德目标的实现;⑤了解并沟通不利于做出认真负责的判断或顺利完成工作的某些专业性限制或其他约束条件;⑥沟通不利或有利的信息以及职业判断或意见;⑦禁止从事或支持任何有害于职业团体的活动。
(四)客观性管理会计师需有以下责任:①公允而客观地沟通信息;②充分反映信息,帮助使用者对各项报告、评论和建议获得正确的理解。
在应用职业道德行为规范时,管理会计师可能会遇到如何确定不道德的行为或如何解决道德冲突的问题。经调查发现,最经常遇到的职业道德冲突是:①客户和管理者提出的避税建议;②利益冲突;③操纵财务报表的建议;④允许管理会计师自身的错误;⑤为遵循领导的命令而去做不道德的行为。当遇到关键性的道德问题时,管理会计师必须遵守权威机构制定的规则。如果这些规则不能解决问题,管理会计师可以考虑以下几种方法。①与直接上级讨论这些问题(如果他没有卷入冲突),或者上报到更高的领导层。可以接受的检查机构包括同级的审计委员会、董事会、行政管理委员会、信托委员会或大股东。②与一位客观的建议人秘密讨论,以澄清相关利益方面。③如果经过各种尝试,道德冲突依旧存在,且道德冲突发生在很关键的事项,管理会计师只能提出辞职并给合适的领导提交一份详细的备忘录。
三、管理会计师的社会监管
社会监管的主要工作内容会计师事务所及其管理会计师的社会监管是会计师事务所及其管理会计师在社会经济管理活动过程中接受财政等有关经济管理部门的委托进行社会审计,借以维护社会公共利益和投资者的合法权益,促进社会主义市场经济健康发展的一种经济管理活动。
(1)会计师事务所及其管理会计师的业务工作范围。主要包括三个方面,即:审计业务、会计咨询业务和会计服务业务。会计师事务所及其管理会计师的社会监管工作职责主要体现在《管理会计师法》规定的审计业务当中,主要有:①审查企业的会计报表以及与会计报表内容相关的有关资料,并且根据审查的结果出具审计报告。②验证企业的注册资本与实收资本,并且根据验证的结果出具验资报告。③办理企业在合并、分立、清算等活动过程中发生事宜的审计业务,并且根据审计的结果出具相关的业务报告。④办理国家法律、行政法规规定的其他审计业务。另外,根据有关规定,会计师事务所对本所管理会计师承办的业务要承担民事责任。
本文分析了我国农村信用社管理会计制度构建现状及存在问题,有针对性地提出相应的解决策略:提高管理会计的独立性;增强管理会计风险防范意识;加强农村信用社审计管理文化建设;实现全面预算制,加强财务控制。
【关键词】
农村信用社;管理会计制度;存在问题;解决策略
建立农村信用社管理会计模式,是适应农村信用社体制改革的需要,对于强化农村信用社管理具有重要的意义。尽管我国农村信用社在管理会计制度构建方面积累了丰富的经验并取得了重大进展,但是在实际的管理会计制度构建过程中,仍然存在很多问题。本文主要研究我国农村信用社在管理会计制度构建方面存在的问题,探讨管理会计制度构建策略,为我国农村信用社在管理会计制度构建方面的进一步发展提供借鉴。
一、农村信用社构建管理会计存在问题
农村信用社构建管理会计是一项极其复杂科学的工作,很多问题的存在严重影响着农村信用社构建管理会计工作的进一步发展。总体来讲,农村信用社构建管理会计存在的问题主要体现在以下几个方面。第一,收入确认不谨慎。收入确认不谨慎主要体现在虚增农村信用社应收利息,对于农村信用社会计工作核实不及时,使得在实际的农村信用收益质量上出现问题。收入确认不谨慎还主要体现在虚增贷款利息上,有的信用社为了完成财务收入目标,往往将呆账、坏账无法做到合理处置,甚至出新将全部利息计入到当期损益上,导致农村信用社信贷资产风险增加。第二,应付利息计提不规范。农村信用社应付利息计提不规范主要体现在两方面,一是提取不足,二是提取过量,这两种问题的存在严重影响着农村信用社财务会计管理的进一步发展,甚至出现利率偏低的现象,使得农村信用社盈亏真实情况被隐藏。第三,抵债资产处置核算不到位。多数的农村信用社对于抵债资产处置方面不太严谨科学,甚至出现农村信用社抵押资产未计入到当期营业支出当中,造成农村信用社抵制资产核算不科学合理,甚至出现农村信用社抵制资产出现不规范操作,给农村信用社抵制资产核算带来阻碍。第四,费用支出核算不准。一些农村信用社在清理各类费用时随意性很大,往往根据当年财务经营状况,一次性从成本中列支或是持续几年挂账,未能真实反映当期财务经营成果。
二、农村信用社构建管理会计策略探析
1、提高管理会计的独立性
独立性是管理会计的重要特征,管理会计工作的独立性直接影响到管理会计的效率以及质量。如果管理会计独立性受到外部环境的影响,或者管理会计师自身存在着问题,都会导致其独立性受到威胁。为此,加强管理会计独立性与政府之间的协调关系是做好管理会计独立性的重要环节。首先,建立付费新模式,在我国传统的管理会计模式里面,管理会计工作往往由管理当局来进行审查,但是一旦出现审计争议,审计工作就很难开展。改变这种审计委托模式,建立付费新模式,是提高审计独立性的重要举措。其次,转变政府角色。农村信用社与政府之间的关系是经济发展中的重要问题,转变政府角色,增强政府的引导和监督职能,减少对于农村信用社管理审计工作的干涉,推动管理审计工作的独立性前进。
2、增强管理会计风险防范意识
农村信用社管理审计工作是带有一定的风险的,增强农村信用社管理审计人员的管理审计风险防范意识,是做好管理审计工作的重要环节。为此,对于农村信用社管理审计工作,应该改变传统的审计编制方法,改进科学的审计编制方法,从而增强农村信用社管理审计工作的科学性。另外,农村信用社在管理审计时,还应该加强对于资金的管理,资金管理是农村信用社管理审计工作的重点以及核心,做好了资金管理工作,也就做好了审计管理。为此,农村信用社管理审计工作应该把资金管理放在管理审计的中心环节,提高对于资金管理风险防范。增强管理会计风险防范意识,是做好农村信用社管理审计工作的重要举措。
3、加强农村信用社审计管理文化建设
农村信用社审计管理工作是一个动态的管理过程,审计管理工作要想时刻面对不断变化的农村发展实际,就必须在信用社审计管理文化上进行投入,增强信用社审计管理相关的文化建设。文化是一种潜在的生产力,从一定程度上讲,文化决定着信用社审计管理工作的科学性以及有效性,也是衡量信用社审计管理工作的重要指标。为此,农村信用社有关部门应该注重审计管理人员对于农村审计管理文化知识的学习与灌输,加强审计管理人员职业道德以及社会公德培养,增强信用社审计管理人员审计管理专业能力,提高审计管理人员审计管理科学性以及有效性。加强信用社审计管理文化建设,是做好农村信用社审计管理工作的重要举措。
4、实现全面预算制,加强财务控制
预算从一定程度上来讲是农村信用社控制支出的重要手段,现行的农村信用社预算管理被看作是信用社获得更多利润以及最佳生产率的重要措施。所谓的全面预算也就是将信用社的全部经济活动过程进行相应的计划,以表格以及数量的形式表现出来。为此,在实际的全面预算管理过程中,财务管理部门应该根据信用社自身的实际,包括全部资产、负债情况以及信用社的整体战略目标相结合。同时,信用社各部门应该加强对于信用社全面预算的有效配合,对于信用社的全面预算以及进一步计划做好规划。做好全面预算制,加强财务控制,是做好农村信用社管理会计体系的重要举措。
三、总结
长期以来,在特有的运行机制下,大多农村信用社形成了重信贷指标、轻内部管理,重数量增长、轻质量增长的经营特点,造成成本费用观念淡漠,忽视成本效益的恰当配比,忽视经营中的成本控制,缺乏成本资料和必要的成本管理技术。各级农村信用社应充分学习和借鉴中外商业银行在经营管理上的先进理念,运用管理会计的原理,全面管理分析成本、收益状况,从而变粗放型增长为集约型增长,从分级式管理向集中式管理转变,切实提高经营效益。我国农村信用社在管理会计制度构建方面积累了丰富的经验,但是在实际的管理会计制度构建过程中,很多问题的存在严重影响着农村信用社财务管理工作的顺利开展。农村信用社应该深入研究管理会计制度构建现状,创新管理会计制度构建策略,为我国农村信用社在管理会计制度构建方面的进一步发展提供借鉴与参考。
【参考文献】
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关键词:行政事业单位;管理会计建设;问题;对策
近年来,随着我国社会主义市场经济的不断发展进步,会计管理已经逐渐成为行政事业单位日常管理不可或缺的部分。但是财务计算方式陈旧、落后,对会计管理工作的认知不准确,单位内控环节有待加强,国有资产管理不科学等一系列问题,不仅给行政事业单位造成资产净值虚增、账实不符等管理漏洞,而且也严重阻碍了管理会计建设工作在行政事业单位内部的顺利落实和推进。因此,深入推广和完善行政事业单位的管理会计建设迫在眉睫。
一、行政事业单位在管理会计建设中遇到的问题
(一)未能对管理会计形成正确认知传统管理理念的长期桎梏,让我国大多数行政事业单位对管理会计的内涵及外延都知之甚少,只片面地将管理会计视为一种帮助企业提高生产效益的管理工具。而由于行政事业单位本身是公益性的社会管理职能部门,所以对自身的成本效益问题关注度不够,认为只要能到达政府每年定下的管理目标就行。行政事业单位这一陈旧、落后的管理观念,显然只会让自身与时展需求间的差距越拉越远,单位管理者对管理会计的重视程度也迟迟得不到提高,最终只会将管理会计与财务会计混为一谈,单位的管理会计建设也无从谈起。
(二)内部控制管理模式欠缺科学性我国市场经济的迅猛发展,促使行政事业单位自身的改革力度也不断加大,然而单位内部一直沿用的管理模式却早已落后于当前社会经济环境的高速发展步伐,给行政事业单位内部管理水平的提升造成了不小的阻碍。其中,尤为突出的问题就是,行政事业单位的内部控制工作未能达到理想成效。有很大一部分行政事业单位的内部控制建设相当滞后,一些单位内部甚至还未形成基本的内控制度框架;而另一些单位虽然已经建立起了内部控制制度,但是其执行力度却十分薄弱,使得单位的内控制度沦为废纸、形同虚设。进而导致票据管理欠缺规范性、审批程序松散、采购环节管理混乱、发票不合规等内部管理问题屡禁不止。健全的内部控制制度的欠缺,使得管理会计的风险控制、内部沟通环节及制度保障等方面根本无法得到应有的保障和支持,会计系统的作用当然也无法淋漓尽致地发挥出来。
(三)资产管理体制有待进一步完善由于行政事业单位的特殊非营利性质,中央及地方财政拨款是其申报的专项资金的主要来源。然而,行政事业单位并没有针对专项资金的申报立项到拨款、使用全过程,建立起严格的审查及监督程序,致使单位的财政资金不可避免地出现了过度使用、被挪用等问题,使单位业务项目的进展和只能的发挥均受到严重影响。行政事业单位开展会计事务的过程中,对专项资金的年终会计处理也存在不少的漏洞。例如,如果年度账目清理和结算工作无法得到很好落实,便会使专项资金管理各部门间的责任划分不明确,一旦出现问题,各部门只会相互推诿责任,致使出现坏账的可能性大大增加。此外,行政事业单位对外往来账目的管理也不够完善。特别是在进行对外担保时,没有进行严格的审核;或者采购物资时没有及时进行结算,都会给行政事业单位的财政资金安全造成巨大威胁。
(四)财会人员的专业及综合素养均亟待提升客观来看,虽然管理会计理念近年来在我国已经逐步开始推广和应用,但是由于行政事业单位的特殊公益性质,并不能完全按照盈利标准来进行管理,使得其在学习财务管理先进理念学习方面,天生就欠缺足够的主动性。而且由于很多历史遗留问题,导致行政事业单位现有很多财务人员都不专业,甚至有些是直接从其他部门借调到财务部门的。所以,这些财会人员的会计工作基本功并不扎实,专业技能也不过硬,在进行日常财务管理操作时,也难免会出现各类数据性错误,如果遇到疑难问题,更是无处下手。此外,单位现有财会人员的综合素养同样不过关,他们中很多人根本没有养成爱岗敬业、无私奉献的职业精神,一旦受到金钱利益的诱惑,便很可能会利用自身职务之便,做出侵占国家财产、、贪赃枉法等违法乱纪的行为。
二、行政事业单位加强管理会计建设的有效措施
(一)及时转变管理理念,加强管理会计在单位内部的应用与推广为了进一步建立和健全行政事业单位内部的管理会计体系,行政事业单位首先要及时更新自身的管理理念,在对管理会计形成充分、科学认识的基础上,进一步将思想上对管理会计的重视转化为实际的改革行动,进而不断提高单位的财务管理和预算控制水平。第一,作为行政事业单位的管理者,必须要对管理会计的内涵及外延形成深入、透彻的了解,并加强对管理会计系统理念和知识的学习,不断提升对单位管理会计工作的重视程度与支持力度。第二,要在行政事业单位内部形成应用和推广管理会计的良好风气,不断加大对管理会计工作的宣传和介绍力度,促进单位职工更快、更好地了解和掌握管理会计理念。第三,相关部门也应该加快对管理会计配套法规制度的修改和完善,促进单位管理会计所面临外部环境的优化,进而为管理会计在行政事业单位内部的顺利实施提供具体的、有指导意义的操作指南。
(二)与时俱进地转变会计职能,引入管理会计科学理念社会经济的深入发展,和现代化管理会计体系的推广应用,让会计的职能也与时俱进地发生相应改变,已经由以前的单纯的信息支持者,逐渐转变为单位管理决策的推进者。一方面,赋予了财务部门更大程度上的决策权,相应地也使其对单位的经营成果担负了更大的压力和更多的责任。另一方面,单位的财务人员也不再是单纯的信息支持人员,而成为了经济管理决策制定的参与者。因此,财会人员除了需要掌握专业的财务知识理念之外,还需要对单位经营管理的各个方面具备一定的了解,这样才能为单位决策者提供更多具有参考性的信息。此外,在管理会计的发展进程中,行政事业单位还要重点引入更多的管理会计科学理念。在充分了解单位自身的经营业务构成和内部管理现状的基础上,引入“目标成本概念”等一些优秀的管理会计方法,在对单位业务进行成本管理的同时,加强对成本数量极其发生过程的关注度,进而凭借作业成本法进一步顺利实现对单位的成本控制和绩效管理。
(三)加大对单位资产管理的重视程度,不断完善管理会计制度建设作为行政事业单位的领导,要对单位资产的管理引起足够重视,一方面,基于新财务管理体制的规定,不断完善单位的管理会计制度建设;另一方面,要严格按照新财务制度的要求,来执行单位的会计事务操作。第一,要促进行政事业单位财务管理制度的不断规范与完善,确保单位的每一项业务项目都能做好对应的预算管理,并且严格按照预算执行相关的管理事项,尽可能地做到专款专用,为单位财政资金的安全提供夯实的保障。第二,要不断促进单位内部管理会计制度的建立,单位领导者要加大对内部会计管理制度具体条款制定的重视程度,尽可能地提升会计管理制度的执行效力,让单位内部的会计管理工作能够真正持续、有效地进行,并发挥出其应有的监管作用。第三,行政事业单位财务部门,除了要做好自身的本职工作之外,还要不断加强与单位内部其他职能部门之间的沟通和协调,在促进单位财政资金项目顺利、有效进展的同时,也积极接受其他部门的考核与监督,促使单位管理会计工作更顺利的应用和推广。
(四)加强财会专业人才队伍建设,促进相关人员综合素质的全面提升随着我国经济的飞速发展和时代的不断更新,应用管理会计理念管理财务是大势所趋。作为行政事业单位的财会人员必须要充分认识管理会计的重要性,才能及时转变单位会计管理工作止步不前的现状。与此同时,高素质、专业化财会人才队伍的建设,是行政事业单位财务制度和监督机制得以顺利落实的重要智力支撑。因此,确保管理会计能在单位内部普及并应用的一项重要前提,就是促进单位财会人员专业能力及综合素养的全面提升。第一,不断强化行政事业单位管理者的管理会计认知,和对管理会计工作的重视程度,争取在单位内部形成自上而下支持管理会计工作实施的良好局面,推动管理会计在单位内部的深度应用。第二,定期组织财会人员进行专业知识学习和专业技能培训,是他们能够更快地适应当前会计信息化的发展需求,在提升其专业知识水平的同时,也提升财会人员进行会计信息化的操作能力,进而提升他们的工作效率和工作质量。第三,单位在选拔和培训财会人员时,不仅要注重对其专业技能的强化,而且还要加强对其职业道德素养的培养,促使财会人员能够自觉地形成良好的职业道德操守以及严格自律的工作精神。坚决杜绝在单位管理会计的实际操作过程中出现做偷税漏税、做假账、贪赃枉法等恶劣行为。
三、结论
为了积极响应我国社会和经济的迅猛发展之势,行政事业单位的管理者和职工必须要紧跟时展的步伐,及时发展单位会计管理工作中存在的不足,并利用严谨、科学的内部控制管理制度尽快实现会计工作的优化和改革,促进单位财务管理模式的进一步优化和管理水平的进一步提高,为国有经济的健康、良性发展做出贡献。及时转变管理理念,在对管理会计形成充分、科学认识的基础上,不断提高单位的财务管理和预算控制水平,进而加强管理会计在单位内部的应用与推广。与时俱进地转变会计职能,引入管理会计科学理念,顺利实现对单位成本的控制和绩效的管理。加大对单位资产管理的重视程度,不断完善管理会计制度建设,尽可能地做到专款专用,为单位财政资金的安全提供夯实的保障。促进相关人员综合素质的全面提升,在行政事业单位内部建立起一支高素质、专业化的财会人才队伍,为单位财务制度和监督机制得以顺利落实提供重要智力支撑。
作者:徐霞 单位:山东省莒南县十字路街道办事处
参考文献:
[1]张书英.行政事业单位加强管理会计建设研究[J].财会学习,2016(07).
1.1行政事业单位管理会计工作建设基础薄弱。首先,行政事业单位在进行管理会计工作建设时,由于现阶段指导行政事业单位管理会计工作建设的法律法规政策文件还不完善,导致其进行相关工作建设时缺乏明确的目标政策指引,使得单位内部制定的管理会计制度也不够科学规范,偏离了国家的财政管理体制轨道,损害了国家财政管理权威;其次,行政事业单位的公益特性,使得单位整体的会计管理理念相对于企业而言较为薄弱,管理阶层不重视单位的经营发展利润,只顾单位相关行政事业的发展完善,而忽视了支撑其履行公共服务职能的财务管理尤其是会计管理建设,进而使得单位资源浪费严重、财务管理混乱、资源管理水平不高等,损害了单位的健康发展;最后,单位基层人员对管理会计工作的参与度甚至更加不足,不重视相关财务数据信息保存、传递的完整性、准确性、及时性与规范性,造成其后的会计核算、会计分析与制定的相关方案难以事业单位的战略发展特点,更有甚者不配合甚至阻挠单位会计管理工作的进行,阻碍了行政事业单位前进的步伐。1.2行政事业单位管理会计工作制度建设力度不足。一方面,行政事业单位的资产审批与登记程序较为宽松,资产管理程序也较为混乱,使得单位盲目购置相关资产,造成资产不必要的浪费,并且一些单位对其所有的资产随意处置,如出租、外借、以不合理的低价出让等,但是由于这些处分行为缺乏相关的审核与登记程序,对被处分资产的追踪也微乎其微,容易导致事业单位相关资产去向不明、流失现象严重;另一方面,一些行政事业单位由于单位相关财务管理人员保存以及传递的不准确、不全面的财务数据信息,进而影响了其后的会计核算与分析工作,造成其后单位制定的相关预算编制、成本控制计划甚至整体的单位战略发展规划方案极其不合格,难以真正反映单位的发展特点。1.3行政事业单位管理会计体系运行机制尚不完善。其一,一些行政事业单位即使制定了反映单位发展特点的相关预算编制、成本计划方案,会计管理相关人员也未严格按照预算计划方案来予以执行,导致预算管理方案形同虚设,造成单位项目发展计划执行效率低下,降低了行政事业单位资金的使用质量与效率;其二,行政事业单位管理会计工作仅有事后的评价机制,缺乏事前的风险防范机制和对相关财务管理环节的实时监控制度,未能及时发现一些管理会计过程中出现的问题并及时地进行改善,导致相应资源流失情况严重。
2完善行政事业单位管理会计工作的对策
2.1增强行政事业单位管理会计工作的基础建设。首先,在国家极大力度指导行政事业单位管理会计工作的法律规章政策的基础之上,上级财政管理部门应通过更具体的管理会计规范文件或者组织培训学习的形式使行政事业单位转变对管理会计工作的错误理念,使其从思想上意识到其对单位发展的重要性,进而加强各项管理会计制度的制定与完善,国家也应加大力度监督相关事业单位财务管理的执行情况,对管理会计较差的行政事业单位予以类似于警告、公告批评、行政罚款等处罚规制;其次,应提高单位内部会计人员和其他基层人员的管理会计意识,加大单位基层人员的参与度,增强单位各职能部门之间的沟通联系,提高管理会计相关财务数据的真实有效性、全面性。2.2加大力度构建科学有效的行政事业单位管理会计制度,提高单位的管理会计水平。一方面,在行政事业单位资产处置方面设立严格的审批与登记程序,对需要使用、外借或者出租的资产应经各级部门的审批同意后方能处置,而且对于同意处置的资产在处置时应对其资产项目编号、流向等进行登记,同时还应对资产使用的情况进行实时追踪,以防单位资产流向不明,阻碍单位会计管理工作的顺利开展;另一方面,加强行政事业单位管理会计相关人员的专业以及职业素养,增强单位各职能部门之间的沟通联系,提高会计管理基础财务数据的真实有效及全面性以使会计管理相关人员制定合理的成本控制、会计核算、战略发展计划以优化单位资产的使用效益,提高单位资源的利用率,降低不合理的资产浪费。2.3完善行政事业管理会计运行机制建设,优化单位会计管理水平。其一,在行政事业单位制定了合理的预算编制或者成本控制计划方案后,应严格要求相关管理会计人员按照预算编制或者成本控制方案进行,以增强行业资金的利用效率,提高单位财务数据的准确性与完整性,以便更好地为单位的战略发展提供决策性意见;其二,在设立行政事业单位管理会计事后监督机制时,应发挥单位内部监督机构与外部审计、外部群众监督的功效,以提高单位管理会计工作的透明性度、规范性,同时还应在事业单位内部设立事前防范、事中实施监控到事后的追踪评价机制,以及时发现管理会计过程中出现的问题,追踪单位资产的去向,减轻单位资产的流失风险。
3结语
行政事业单位本身固有的公益性特质使得其不同于以创造利润为目标的企业,其公益性从根本上决定了其管理会计甚至是整个财务管理工作建设存在很大的不足。因此,在市场经济及行政财政管理体制改革的新形势下,只有增强行政事业单位相关人员管理会计理念、提高单位内控制度以及绩效考核、管理会计监督机制的建设力度,才能从根本上完善单位的管理会计工作建设,提高单位的财务管理水平,促进单位经营与服务质量的提高,推动社会经济与公共服务的大发展。
作者:梁志贤 单位:黑龙江省讷河监狱
二是贯彻落实中央“走出去”和十八届三中全会精神,促进企业管理提升的重要举措。我国企业正面临日趋复杂的经济环境和前所未有的机遇和挑战。为保持我国在全球金融市场上的竞争力,需要进一步加强成本管理,打造长期的可持续竞争优势。十八届三中全会也明确提出,国有企业必须适应市场化、国际化的新形势,以规范经营决策、资产保护、公平参与竞争,提高企业效率,增强企业活力,承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革。管理会计是企业管理的重要组成部分,能够渗透到企业组织的各个层面,为企业管理提供相关信息和科学方法。因此,全面推进我国管理会计体系建设,是作为增强企业核心竞争力和价值创造力,有效利用国内国外两个市场、两种资源,在激烈的国际竞争中不断做强、做优的重要举措。
三是全面深化我国的管理体系建设是管理会计的重要方向。当前,我国的管理会计在实践运用、信息化水平等方面相对滞后。按照会计改革与发展“十二五”的文件精神要求,将管理会计作为进一步深化会计改革的重要方向。财政部已将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向,并积极采取有效措施,加强管理会计制度建设,加快管理会计人才培养。财政部还将从以下方面入手,切实推进管理会计工作:一、引导理论界加强与国内外管理会计理论成果的系统研究;二、推动规划、决策、控制和评价等方面的国内外管理会计工具方法进行总结、提炼;三、选择有充分管理会计实践基础的企业进行经验总结;四、将管理会计纳入大中型企事业单位准会计师和会计领军人才培养体系,加强管理会计体系人才培养。
就上述内容,提出几点建议:
一是高度重视管理会计工作,我们要站在促进经济发展转型的高度,来审视管理会计的基础作用;要站在推动企业管理升级的高度来审视管理会计的职能作用;要站在加强会计工作,特别是会计队伍建设高度,来审视管理会计的地位和作用。企业的财务总监要努力成为管理会计的行家里手,要通过自身的工作取得企业其他高层、高管人员的重视和支持,营造重视管理会计、学习管理会计、研究管理会计、应用管理会计的良好氛围。
二是加快管理会计经验交流,管理会计没有国际的通行标准,国内国外企业都有诸多的探索和实践,这些探索的实践表明管理会计源于实践,但要做到有效指导企业,就要求广大的会计工作者做好相互交流,通过交流提升管理水平、提升服务质量、提升参与管理会计体系建设的能力,从而推动管理会计理论方法转化为实践,推动管理会计在一些方法和经验上升到理论,通过管理会计理论实践上升到政策,形成实践、理论、政策间的良性互动。