国民经济动员的主要目的

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国民经济动员的主要目的范文第1篇

这次会议是市政府同意召开的一次十分重要的会议，主要目的是总结2008年工作，安排部署今年商业工作主要目标任务，动员全市商业战线广大干部职工认清形势，抓住机遇，以更加扎实有效的工作，努力开创我市商业工作新局面。刚才，家民局长向大会报告了2008年全市商业的主要情况，研究并部署了2009年的工作。报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。请大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我重点强调三点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好商业流通工作的责任感和使命感

过去的一年是我市商业在前进道路上迈出坚实步伐的一年。面对国内外经济环境发生重大变化，经济发展面临严峻挑战，商业工作迎难而上，完成了一个又一个艰巨任务，取得了一个又一个佳绩。2008年全市社会消费品零售总额实现178.4亿元，在2007年144.5亿元的基础上增长23.8%，增幅再创新高,位居全省第二位。实现服务业增加值236亿元，同比增长17.2%。商业作为服务业的重要组成部分，对国民经济和社会发展的贡献越来越大，已成为拉动我市经济增长、增加财政收入的重要动力和渠道。各级商业主管部门充分发挥出商业稳定市场的重要职能作用，在保障市场供应，平抑物价，确保市场繁荣稳定方面承担了重要的社会责任，各商业企业以科学发展观引领企业管理创新，倡导企业文化建设，依法诚信经营，为发展我市国民经济，稳定社会秩序，全面推进沿海经济强市建设进程做出了卓越贡献。这些成绩的取得来之不易，它不仅是市委市政府科学决策、坚强领导的体现，是全市商业人奋力拼搏、开拓进取的结果，更是我们继续前进的坚实基础。为此，我代表市政府，向对发展商业工作做出贡献的全市商业（粮食）系统广大干部职工表示衷心的感谢！同时向各获奖单位表示热烈的祝贺！

2009年是全面落实科学发展观，构建和谐社会的关键一年，也是我市加快服务业发展，构建大商业格局的关键之年。作为商业流通主管部门，在实现*在“辽宁五点一线”沿海经济带率先崛起中，承担着建设大市场、搞活大流通、发展大贸易，提升商业在国民经济中主导作用、催化作用、强化作用的重任。这项工作事关国计民生，联系千家万户，关乎社会稳定。我们必须认清形势，统一思想，抓住机遇，增强做好商业工作的责任感和紧迫感。以开拓创新的勇气，扎实苦干的作风，为*商业工作实现新突破做出新贡献。

二、明确任务，突出重点，坚定不移地推动服务业可持续发展

当前，随着新形势新任务的要求，商业工作要实现工作重心转移，要从管理国有商业为主，向发展和服务社会大商业的方向转移；从以管理市直商业为主，向规划和指导全地区服务业发展方向转移；以研究传统商业为主，向谋划和促进现代商业发展的方向转移。最近，国务院、省、市各级政府相继出台了发展服务业的政策措施，从改革体制、加大投资、完善政策等方面鼓励和支持服务业加快发展，可以说我们已经处在了大力发展服务业的最佳时期。今年全市社会消费品零售总额要实现212亿元,增长19%；服务业增加值实现280亿元，增长18%；新建万村千乡农家（资）店120家。为实现上述目标，全市商业系统要认真贯彻落实省、市服务业工作会议精神，化危机为机遇，变挑战为动力，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，以超常规的思维、超常规的办法从容应对各种挑战和困难，认真谋划好2009年全市的服务业工作，努力保持全市服务业平稳较快发展。

一是将加快发展服务业做为当前和今后一个时期的一项重要工作任务切实加以推进。进一步完善服务业发展规划，细化量化工作目标和工作任务，建立健全项目体系、组织体系、考评体系和统计体系，全面提高现代服务业在国民经济中的比重和水平，努力构建现代服务业体系，强化城市综合服务功能。

二是举全局之力，动员一切力量狠抓项目建设。今年是我市“项目建设年”，各级商业部门都要围绕我市服务业发展规划中确定的“一带”、“三区”、“产业”、“十五大项目”，全力推进流通服务业项目招商引资工作，坚持外引内联并举，大小项目并重，广泛引外资、吸内资、集民资，全力抓好一批具有牵动影响作用及典型示范意义的重点项目。加强对签约项目和在建项目的跟踪服务，提高项目履约率、开工率和投产率，努力实现项目建设新突破。

三是实施拉动消费行动计划，扩大内需，开拓市场。要进一步增强消费对经济增长的拉动作用，围绕扩大内需特别是消费需求为主题，组织开展好“保消费、促增长”十五项主题系列活动，千方百计发现消费、引导消费、创造消费。切实推广我市家电下乡工作，加强组织协调、销售管理和补贴资金监管，确保补贴资金及时下发到农民手中，将国家的这项惠农政策真正落到实处。

四是立足服务于*沿海产业经济带建设，认真做好城区商业网点规划,。科学构建商业网点新体系，抓紧制定商业网点规划实施细则，建立大型商业网点建设听证制度，从制度上、法规上确保规划的落实。指导县区商业网点规划编制，落实规划实施方案，充分整合商业资源，促进商业协调可持续发展。

五是以深化“万村千乡”市场工程和农村商务信息服务工程建设为突破口，把服务“三农”作为商业工作重中之重，进一步健全农村流通体系，逐步完善农村流通服务网络，加速农村流通业态提档升级，扎实推进新农村商业工作，促进城乡市场协调繁荣发展。

六是完善各项调控措施，加强市场运行监控，确保市场平稳运行。进一步整顿规范市场经济秩序，净化市场环境。加强预测、预警分析，增强突发事件的应变能力。加快监测成果转化，努力为政府决策、企业经营和居民消费提供信息服务，更加有效地发挥商业稳定市场、稳定物价、稳定人心的重要职能作用。

七是加强粮食市场宏观调控，确保粮食市场供应和价格稳定。进一步做好当前粮食收购工作，营造良好的粮食收购市场秩序，促进农民增产增收。依托区位优势，积极引进粮食物流和粮食仓储、加工项目，提升我市粮食物流水平和粮食仓储、加工能力。

八是积极稳妥地做好商业企业改制收尾善后工作，维护社会稳定。以服务大局为中心，以人民满意为标准，妥善处理改革遗留问题。关心关注离退休老干部、干部、老兵等三方面人员及弱势群体，切实解决实际困难，维护社会稳定，全面推进构建和谐*发展进程。

三、凝心聚力，营造氛围，不断优化商业工作发展环境

做好全市商业工作，机遇与挑战同在，困难与希望并存。在百年一遇的金融危机面前，能否保持商业经济平稳较快发展，是对我们各级领导干部执政能力和驾驭复杂局面能力的重大考验。这其中，责任感、本领和作风最为关键。

一要强化责任意识。商业工作是全市经济工作的重点，其地位和作用十分突出，我们必须要强化领导，切实把商业工作摆上重要位置，主要领导要及时研究解决商业工作的制约难题，主管领导要真正负起责任，把各项工作目标细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，并加强督促检查，确保完成年度目标任务。

二要强化服务意识。商业工作要积极改进工作方式，变被动服务为主动服务，事后服务为超前服务，切实提高行政效能。要进一步完善和兑现扶持商业主体发展的优惠政策，积极为企业争取信贷资金，提高企业的信用和实力。

三要强化创新意识。应对危机，需要信心，更要有办法。商业系统干部一定要更加紧迫地学习新知识，增强新本领，真正把学习成果转化为领导科学发展的实际能力。要深刻认识和主动把握当前形势发展变化，针对商业工作发展的突出矛盾和问题，更加主动地适应新形势，破解新难题，推进思想观念更新，不断激发经济社会发展潜力，以创造性的工作保持商业经济发展的好势头。

四要强化保障机制。一是为商业工作营造氛围。要加大宣传力度，要利用广播、电视、报纸广泛开展加快发展商业工作的宣传活动，要及时总结和推广各地在加快发展商业工作中的经验和作法，大张旗鼓地宣传和表彰；二是为商业发展提供人才。在调动现有人才积极性，发挥好现有人才作用和下大力气在市内培养这方面人才的同时，要严把质量关，提高待遇条件，从市外引进这方面人才。

国民经济动员的主要目的范文第2篇

各村、有关单位：

根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发〔20__〕60号）、《XX省人民政府关于开展第三次全省经济普查的通知》(X政字〔2013〕26号) 、《XX市人民政府关于开展第三次全市经济普查的通知》(XX政字〔2013〕22号)和《＊＊区人民政府关于开展第三次全区经济普查的通知》（XX政发〔2013〕29号）精神，做好我镇普查工作，现将有关事项通知如下：

一、普查的主要目的

全面调查了解我镇第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我镇产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我镇各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

本次普查的对象是在我镇境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育、卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。普查标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。

四、普查的组织和实施

经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各单位、各部门要按照“全镇统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织领导，镇政府决定成立＊＊区＊＊镇第三次经济普查领导小组（名单附后），负责普查的组织和实施。领导小组办公室设在镇经贸委，具体负责普查的日常组织和协调，各有关部门负责相关事项的协调配合，要充分发挥各自的职能，各负其责，通力协作，密切配合，确保普查工作顺利进行。

各村要设立普查领导小组，负责本辖区普查工作的组织和实施。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

五、普查的工作要求

坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》、《山东省统计管理条例》和《淄博市统计条例》规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各级统计和监察部门要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查 工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

国民经济动员的主要目的范文第3篇

再过一天就是新的一年了。值此辞旧迎新之际，我们县政府与县总工会在这里召开联席会，具有重要意义。今天会议的主要目的是，通报全县工业经济情况，分析工业发展形势，强化工业发展举措，动员全县广大职工同心同德，共同努力，形成支持工业经济发展的强大合力，打造县域经济脊梁。下面，我讲三点意见：

一、20*年工业经济基础不断夯实

今年以来，我们紧紧围绕县第九次党代会确定的建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的战略定位和“1234”工作思路，全面落实年初人代会确定的各项工作目标，认真实践三个代表，在县委的正确领导下，在人大政协监督支持下，通过广大干部群众特别是广大职工的共同努力：20*年，全县国内生产总值预计完成17.10亿元，比去年增长12.8%。农林牧渔业总产值7.38亿元，增长9.0%；农民人均纯收入2498元，增加151元。城镇居民人均可支配收入6852元，增加815元。固定资产投资5.14亿元，增长41.2%。县级财政一般预算收入4310万元，增长10.5%。人口自然增长率1.83‰。国民经济持续、快速、健康发展，社会事业全面进步，社会政治稳定，人民生活水平不断提高。

工业经济是富民强县的关键，更是取得了新的突破。工业总产值11.93亿元，增长13.1%，其中，县属工业总产值8.01亿元，增长16.2%。全县实现工业增加值5.13亿元，增长11.0%。工考企业实现销售收入1.15亿元，增长23%；增加值4700万元，增长15%；利润650万元，增长16%。主要表现在以下几方面：

一是轻工化工两大产业逐步做大。大力实施工业富县战略，工业经济投资大量增加，工业规划区完成了总规的初审。华徽食品、红光化工2.5-二甲基苯酚等项目相继投产；天蓝公司首期年产8万吨三聚磷酸钠、红光化工对硝基苯甲酸、文龙药业公司技改等项目也即将投产；天宜公司投资化工项目即将开工建设。企业品牌逐步做响，制定“南溪县豆腐干”地方质量标准，“南溪豆腐干”地名商标注册准备工作完成，相识缘、金南福、天寨村酒被授予“20*年全国安全优质承诺食品”称号，五粮液集团五一七车间、长兴酒业、南红化工等企业不断发展壮大。

二是工业企业改革继续深化。以产权多元化为突破口，继续对未改制、改制未完善的国有企业实施“三个百分之百”要求改革，全县国有企业改革已接近尾声。锅炉厂、曲酒厂等企业改制工作基本完成，重组企业稳步发展；县车队、建陶总厂的改制工作正稳步推进；改制企业职工的安置费、社会保险得到妥善解决。

三是民营经济活力不断增强。制定并落实了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，民营经济地位进一步提高，民间资金转变为民间资本领域进一步拓展，各级各部门服务民营企业的力度进一步加大，支持民营企业发展的氛围初步形成。民营经济总量达7.65亿元，占县域经济的45.1%；个体工商户累计达6934户；私营企业225户，从业人员5223人。

四是工业经济环境得到改善。建立了政务服务中心，31个部门进入中心，设置窗口13个，受理审批项目2414个，按期办结率100%。对企业实行收费明白卡制度，坚决制止“三乱”行为，为企业的发展和招商引资等创造了宽松的环境。进一步强化了安全生产责任制，建立健全安全规章制度，依法严肃查处各类安全事故，加强宣传和培训力度，提高了全民安全意识。全年未发生重特大安全事故，安全指标严格控制在市政府下达的指标限额以内。

五是广大职工利益有效维护。按时足额发放养老保险金1389万元，失业保险金187万元，国有企业下岗职工基本生活费4*万元。低保扩面2218人，低保人数达8848人，实现“应保尽保”。高额补充医疗保险参保5300人，启动了企业退休人员社会化管理工作。狠抓就业再就业，净增就业岗位5341个，新增就业和再就业3908人。政府积极投资开发公益性岗位，帮助救助对象实现再就业727人。城镇登记失业率控制在3.7%以内，社会就业压力有一定的缓解。

二、20*年初步形成工业经济大发展框架

20*年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神重要的一年，也是实现五年阶段战略目标关键的一年。做好明年的工作，继续保持经济发展的良好态势，具有十分重要的意义。我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和县九届四次全委会议精神，围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”战略目标，以思想解放为先导，以推进“三个转变”为突破口，坚持“1234”发展思路，立足农村经济发展，突出工业富县战略，加快城镇化进程，促进县域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。

明年政府工作的主要目标是：国内生产总值完成19.2亿元，增长12%以上；固定资产投资完成6.68亿元，同比增长30.0%；地方财政一般预算收入完成4806万元，同口径比增长12%；人口自然增长率控制在2.8‰以内；农民人均纯收入增加150元以上；城镇居民人均可支配收入增加500元以上；新增城镇就业岗位4200个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

国民经济动员的主要目的范文第4篇

（1）能够有效的推动社会经济和国民经济的发展，电力企业是国民经济发展中的重要企业，电力企业的发展直接对社会当中多个行业都产生了非常深远的影响，特别是在交通、工业以及农业当中，同时和人们的日常生活和工作也有着密切的联系。如今社会不断发展，不论是在经济还是在技术方面都获得了很大的提升，因此生活当中所使用的电器设备也开始不断的增多，这就直接增大了对于电力的需求。

（2）电力企业自身的发展特点决定了，电力企业进行生产经营和发展的主要目的就是为了能够收获到更多的经济效益，因此其安全生产就是电力企业顺利运营的有效保证，电力企业一旦出现电力生产事故或者是电力方面的费用支出，及增加情况不明都将直接导致企业经济效益的降低，甚至也可能会直接威胁到有关人员的生命健康安全。所以，必须做好电力安全生产工作，以此来保证电力企业获得更多的经济效益。

2电力安全生产管理过程当中存在的问题

2.1安全管理工作不够严格

有很多电力企业由于其自身在进行电力生产的过程当中并没有对电力系统的安全运行进行严格的运行管理工作，因此就直接造成了一种比较严重的习惯性违规，比如违章指挥、违规操作以及违反内部管理纪律等，这种事情时有发生。同时由于员工方面无法及时地做好对那些使用当中的电力设备进行及时地维护和更新升级，因此就造成大多数电力设备仍然处于一种不安全的运行状态当中，从而直接降低了电网的稳定性发展，最终埋下严重的安全隐患。

2.2企业员工本身缺乏相应的安全意识

如今大多数的电力企业都已经制定好了比较完善的安全生产制度，同时也对多个具有明确职责的执行部门作出了明确的划分，然而仍然有很多企业都只是注重其自身的经济利益的发展，直接忽略了对企业安全管理的重要性。因此就根本没有去认真地落实各项安全生产管理的策略，对于员工方面的安全教育也直接的忽视，而且对员工方面的安全管理知识的培训和指导工作也不够注重，从而直接导致企业员工缺乏安全知识，出现不遵守安全指导的情况。

2.3电力设备比较落后

电力企业当中人员和设备是保证其电力安全生产的主要因素，除了专业素质低下的人员问题之外，我国大部分的电力企业在设备方面也仍然相对落后。目前我国电网公司逐步采用统一招标方式进行采购，主要选取电气自动控制以及输配电一次设备等先进电器设备，因此输配电行业各个细分子行业竞争日益加剧。由于客户的地位比较强势，电力设备企业的应收帐款额度通常较大，占用流动资金较多。另外，电力设备行业正在逐步谋求跨出国门，人民币的持续升值给部分出口额度较大的企业带来赢利的压力。而一些电力企业由于各种原因没有对电力企业内部的电力生产合并进行有效的检修、维护和更新，这样在正常的生产过程当中就很容易出现一系列的安全生产问题，甚至直接出现严重的安全事故，因此就必须要做好电力生产设备的维护和更新升级工作。

3加强电力企业安全生产管理的建议

3.1规范管理制度，实施标准化生产

电力安全管理是否合格将直接成为电力企业的综合性标准，因此就需要做好全面的电力企业管理工作，必须要严格的对企业内部安全管制度进行规范。做好企业内外部的有效结合，有效地促进电力企业生产安全管理工作的各项有效因素加以整合，以此来为电力企业的安全生产提供相应的条件。同时应当严格的规范各项制度，谨记电力安全的中心程度。企业方面的领导也必须要采取相应的积极措施，以此来做好相应的防范工作，这样电力企业的安全管理才能实现标准化。

3.2加强安全管理培训，提高安全意识

人员是电力企业安全生产的关键，因此不论是企业内部的领导还是企业基层内的员工都必须要从根本上来改善自身的陈旧观念，并以此来树立起强烈的安全生产意识。这就必须要加强工作人员方面的安全管理培训工作，结合企业方面的发展现状来不断地完善安全培训的有效机制，同时聘请相关人员来对安全管理知识和技术的要点进行讲解，这样才能真正提升员工们的安全理论知识。而领导方面则必须要重视安全生产管理工作的开展，要鼓励和调动员工们的积极性。

3.3做好对电力生产设备的安全维护、更新及管理

电力企业内部的设备管理、更新和维护，是企业电力安全生产发展的基础和核心，而对于这项工作影响最深的就是企业的基层人员，因此就必须要做好情况调查，尽可能地满足此类人员的合理要求，并不断地总结在安全管理工作当中所面临的各种问题，以及其解决问题的方式等。以此来挖掘出成功的方式和经营，从而做出具有针对性的企业安全管理工作。必须加强安全设备在质量方面的管理，按照严格的管理制度来进行，做好及时的维修和更新工作，制定并且有效的落实安全设备检修管理工作的规范制度，这样才能实现有序的管理。

4结束语

国民经济动员的主要目的范文第5篇

关键词：民营企业人力资源绩效评估

序言

由于历史等多方面因素的制约，我国民营企业的发展起步较晚，但通过改革开放20年的发展，取得了十分辉煌的成绩，在国民经济中占有举足轻重的地位。其发展势头迅猛，成为我国保持经济适度增长、优化所有制结构、解决就业问题、稳定社会的主要力量。实践表明，哪里的民营企业数量多，规模大，那里的综合经济实力就强，人民生活水平就高。20年的发展，使我国民营企业已有了一定的积累和规模，有相当一批企业实现了资本的原始积累，正朝着现代企业的规模化、集团化、制度化的方向发展。

21世纪是知识经济时代，知识经济的核心是信息技术的传播和发展，而人是知识、信息、技术等资源的载体，生产和传播知识的人力资源将取代资木成为最重要的战略性资源，谁拥有最优秀的人力资源谁就能在激励的竞争中占据优势。

全球化竞争的加剧必然要求作为市场主体的企业高度重视人力资源的管理，以充分调动人的积极性和创造性，实现人力资源的价值。因此对于民营企业来说，要获得人力资源管理的优势，必须顺应现代人力资源管理的发展趋势，利用自身的优势并采取有效的措施加强人力资源管理。

一、民营企业的人力资源结构特征

改革开放后，我国民营企业获得了长足发展，取得了十分辉煌的成绩，在国民经济中占有举足轻重的地位。已经成为我国保持经济适度增长、优化所有制结构、解决就业问题、稳定社会的主要力量。由于民营企业自身的特点和企业改制的客观条件，我国绝大多数民营企业在人力资源方面有如下特点：

（一）人员年龄结构年轻化

我国民营企业是伴随着改革开放的进程而逐步发展起来的，大部分民营企业历史都不长，因此这些企业中员工的年龄都不大。这种人力结构的最大优势是企业没有历史负担，不存在后顾之忧。人员的年轻化使得企业富有朝气，思维开放，容易接受新生事物，常常能在极端困难的情况下闯出一条新路，所以这类企业在创业初期往往发展较快。但人员过于年轻也会带来一些弊端，如经验不足、缺乏冷静，只习惯顺风扯帆、不善于逆水行舟等等。

（二）人员学历结构二元化

一方面民营企业对人才的要求日渐苛刻，尤其是在某些高科技民营企业，大学生和研究生占有绝大比例。这样一个高素质的人才队伍为公司的发展带来强大动力，是企业宝贵的智力资源和无形财富。另一方面，大部分民营企业，特别是传统的第二产业和第三产业，如采掘、制造、服装、餐饮、修理、服务等行业，技术含量低、产品附加值不高，人员素质要求也偏低，民营企业大量雇用外来廉价民工，企业员工大多是初中以下学历。这样的企业在人力资源结构上存在很大的缺陷，缺乏持续发展的后劲和产业升级转型能力。

（三）人员流动性大

我国民营企业的组织结构相当灵活，因需而设，不会为了安插某些特殊人员而设置福利性岗位。用人机制是典型的双向选择，来去自由。正因为有用人上的自，所以民营企业人才的流动性相当大，可以不断吐故纳新。这种精细而又务实的做法虽然给企业带来了活力，但客观上也造成企业人员巨大的流动性，给企业带来了相对的不稳定。

（四）聘用企业外兼职人员，流行向外“借脑”

整体来看我国大多数民营企业，尤其是规模偏小、实力有限的企业，对于一般业务，流行向外“借脑”，其选择的对象主要是高校学生，或者其他单位有意兼职的人员。这样做既廉价也方便。兼职者作为非固定员工，可按员工的边际贡献大小和人员稀缺程度支付其报酬，而且双方合作期限可长可短、十分灵活。

三、民营企业人力资源管理现状

人力资源是民营企业培育核心竞争力的基石，特别是我国加入WTO后面对激烈的市场竞争，民营企业必须加强企业人力资源开发与管理。大部分民营企业家已经认识到了人力资源开发与管理对于企业发展的重要作用，然而在实际运作中也存在一些问题。

（一）人才引进方式方法上缺乏合理性和科学性

人才的引进是企业为实现其发展目标而进行的一项严谨有序的工作。因此应具有很明显的计划性、程序性、科学性。需要通过人力资源计划和职位说明书、招聘计划、招募、录用和评价程序。而民营企业在人才引进上存在着以下问题：

1、缺乏规范的招聘流程，企业需要人时就到人才市场去招聘，其招聘往往呈现出“现要现招的特点”。结果往往是招聘企业多次重复性地到本地或地区的人才市场上去寻找所需的人才。这样既费时又费力，造成了招聘成本过高，而且企业又难以招到满意的人才。

2、选拔人才的方法上的单一落后。科学地选拔人才应该是采取笔试、情景模拟、面试、心理测试和背景调查等多种方法综合应用来进行的。而大多数的民营企业在招聘时仍然是只采用传统的面试的单一方式，很少采用笔试、情景模拟、面试、心理测验等多种科学的测试方法来综合考察应聘者的写作能力、组织决策能力、分析创造能力和人际交往能力等。面试法具有简单、直观、节省时间等特点，但仅靠面试是很难测试出一个人的实际能力的。加上多数民营企业人力资源管理者本身的专业素质较低，在招聘时仅凭经验办事，重学历不重能力，重应聘者言谈，不重应聘者的实绩，甚至以貌取人。难以保证人才的进入。

（二）绩效评估随意性强缺乏客观标准

绩效评估在企业人力资源管理中有着重要作用，和其它各项工作关系联系密切，实际中民营企业在进行绩效评估时缺乏相应的标准，随意性强。

1、绩效评估目的单一。民营企业实施员工绩效评估的主要目的均基于加薪、发放年终奖金等人事决策的需要。绩效评估的主要目标是追求企业短期业绩的提升，而忽略了员工的发展这一主要目的，因此评估的结果未能与员工培训、职业生涯规划等发展目标关联，致使企业人力资源管理的竞争优势大大下降。

2.绩效评估等同于绩效管理。这种错误的认识导致重考核结果，轻考核过程，重绩效，轻对产生绩效的行为的激励与控制。另外，绩效评估制度的建立与执行也缺乏有效的双向沟通，出于“避免争议”或“人情”的考虑，主管经常是不愿意让员工知道其绩效评估结果，更不愿意进行绩效反馈以指出员工的行为缺失及提供绩效改进计划；没有真正利用绩效管理过程和评估结果来帮助员工在绩效、行为、能力、责任等多方面得到切实的提高。

3、绩效评估的公正公开性不高。由于家族式的人力资源管理模式，绩效评估中受到“人情”、“关系”、“亲戚”等种种因素的干扰，导致绩效评估过程受到人际互动方面的非绩效因素的影响非常大，使得员工有机会通过政治技巧以及逢迎等手段去换取薪酬，而不是靠工作绩效去赢得薪酬。

4、绩效管理随意性强。受到家长式领导风格影响，在具体的评估内容、项目设定以及权重设置等方面随意性突出，评价标准相当模糊，带有很大的主观色彩，常常凭企业主的意志和个人喜好设计。且整个体系缺乏科学性，难以保证政策上的连续一致性。企业员工对评估系统的建立缺乏参与，很少人会去认真了解公司的绩效评估系统，更不敢质疑公司的员工绩效评估系统，无论是对评估结果不满或是对评估系统有意见，也都不大会提出来。

5、绩效管理仅仅是人力资源部的工作。大多数部门认为绩效管理是人力资源管理部门的工作，与其它部门无关，采取回避应付的态度。作为绩效管理实施的主体的各部门管理者，或不参与绩效管理的过程；或对考评制度不信赖、执行不力；或因评估者缺乏执行技巧的训练，使绩效考评结果缺乏信度和效度。

（三）过分强调制度管理，薪酬激励机制不健全

企业可以利用薪资福利作为一个延揽人才“留住人才”的有力手段。但因其特殊的成长条件，民营企业在发展初始阶段了主往或是“挂靠”某个集体或国有单位；或是取曲折路径从国有或集体单位演变而来；或是在更大程度依靠家族成员的帮助。因此，当其完成原始积累谋求进一步发展时，现金与持股计划薪资的非理性特征也就进一步凸现出来。有的民营企业制定不出一个合理有效的薪资系统。企业不会按照科学的理论分析工具来分析员工的不同需求，更无法设计出针对不同需求员工的不同激励措施，这些都会在一定程度上影响到员工的士气和忠诚度。更严重的极端是不少民营企业存在着严重的压低工资、克扣工资和拖欠工资等现象。有的企业基层员工的工资水平根本达不到当地政府设立的最低工资标准，有的民营企业则通过扣除“保证金”、“保留金”或者加班不加薪等方式变相克扣工人工资。这对民营企业人力资本增长，人力资本与传统资本增长良胜互动机制的形成，均日益显示其负面的影响。

（四）人力资本投入不足，培训机制不完善

人力资源管理论认为，由于企业内外部环境的变化，员工出现技能上的差距是发展的表现，是正常现象，因而客观上需要对企业员工进行新的技能、观念及素质教育上的再培训。而许多民营企业经营者往往忽视了培训工作，对员工培训重视不够，主要表现在两个方面:

1、对培训认识不到位。许多民营企业经营者并没有真正认识到人员培训是人力资源开发的重要手段，往往把培训资金仅仅作为企业的成本而非长远投资。有的企业根本就不搞培训。因此，在民营企业中用于员工培训的经费很少，少数民营企业就根本没有培训经费。既然认为培训资金是成本，企业就对培训资金加以严格的控制和节约。有的企业即使对员工进行培训，但对员工培训的效益和价值又不作评估，难以达到预期的目的。

2、没有系统科学的培训制度。首先是没有一个培训规划人员，即使有也只是被认为是重要部门整合出来的富余人员；其次就是没有一个完整、全面的培训规划，或者临时抱佛脚，或者培训课程设置不适合培训人员，或者只培训高级人员，忽略基层人员等。表现出明显的被动性、临时性和片面性，缺乏系统性、科学性和前瞻性。

三、民营企业人力资源管理对策

民营企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，其经营者首先要从战略高度重视人力资源管理，密切联系企业实际，以企业发展目标为基础进行企业人力资源管理。

（一）树立以人为本的管理理念

企业的竞争归根到底是人的竞争。因此，民营企业树立“以人为本”的管理理念，就是要以人为中心开展各项工作，把人看作是企业最具活力、最具能动和创造性的第一资源。在新经济时代，民营企业要认识到，人力是能够创造更多价值的资源而不是成本，因此要把注意力更多地放在如何开发人才、合理使用人才、有效管理人才的工作上，不断挖掘人的潜能，使人发挥更大的作用，创造更大的效益。同时，要注重员工的利益需求，变控制为尊重，变管理为服务，从而留住和吸收更多优秀人才的加盟,使人才优势成为竞争优势。[

（二）构建科学的人力资源管理体系

人力资源开发与管理是一项系统工程，包括选人、育人、用人、留人等工作。要加强和完善企业人力资源管理，必须构建科学的人力资源管理体系，具体而言：

1、进行合理的组织设计。科学分工，职责明确，健全企业法人治理结构，改变一切由企业主拍板定案的做法，形成责、权、利相统一的互相制约的管理机制。

2、建立科学的人才选用机制。坚持公开、公平、公正的原则给企业内外人员提供平等的竞争机会，从而吸引和选拔出真正的人才。

3、依法建立劳动用工制度。按照劳动法的规定，与员工签定劳动合同，明确劳动职责和报酬标准；同时应完善社会保险，为员工依法办理养老保险、失业保险和医疗保险，不断改善员工的工作环境和工作条件，增强员工对企业的信任感和归属感。

4、完善机构设置，注重对人力资源管理者的培养。设立专门的人力资源管理部门，行使人力资源管理的职责，注重培养和吸纳专业的人力资源管理人才进入管理者队伍，使人力资源管理走上科学化、专业化和规范化的道路。

（三）建立客观、公正的绩效评估体系

绩效评估是企业人力资源管理的重要组成部分，它与人力资源管理的各项工作关系密切，民营企业只有建立起科学的绩效考评体系，才能更好的调动员工的积极性，实现员工利益与企业利益的协调。

1、建立客观的绩效评估标准。民营企业人力资源绩效评估标准要全面地体现员工的努力水平，尽量只对其个人的任务结果和行为标准进行评估，而不是针对人，评估中不能加入任何个人的感彩。

2、选择切实可行的评估方法。让尽可能多的人参与评估，从而获得全面的、准确的评估结果。

3、企业要强化绩效考评和奖惩、报酬、职务晋升、培训等的关系。报酬要依绩效而定；奖惩也要依据绩效考核的结果来确定，而不能老板一人说了算。在职务晋升方面，也要根据考评结果进行，对难以胜任工作的，需要进行调整，经调整还是不能胜任的就要解聘；对工作努力、工作效果好的员工，除给予必要的物资奖励外，还可以考虑为其晋升职务，要在企业内部真正形成一种“能者上，平者让，庸者下”的良好的工作氛围，而不是“任人唯亲”的混乱局面。

（四）完善企业的激励机制

民营企业对员工的激励要注重物质奖励与精神奖励的结合，首先要提高员工的工资、福利待遇。工资不仅是一种谋生的手段，而且是员工的第一需求。薪酬的高低也是衡量员工价值的标准之一，较高的薪酬不仅能使员工的物质需要得到满足，同时也可满足员工的心理需要，有很大的激励作用。在物质激励的同时，应注重对员工的精神激励，要建立一种多元化的激励体系，培养和增强员工的组织归属感，通过激励机制作用的发挥来激发员工的求胜欲和进取心，形成与企业同甘共苦、荣辱与共的局面。

（五）建立教育培训制度，不断提高员工素质

民营企业要加大教育培训投入的力度，定期对员工进行知识和技能的培训。这样，一方面可以使员工感到自己被企业所重视，工作积极性更高；另一方面又能使他们在知识技能上得到提高，以不断适应新的工作条件和工作环境的变化。只有建立完善的教育培训制度，不断加大培训投入，企业员工的素质才会有大的提高，企业的发展才不致因人才匮乏而停滞不前。

1、抓住重点培训对象。在民营企业里，决策者、核心管理人员及骨干员工的素质如何，对企业的发展起决定性作用，因此要把这部分人的培训作为重中之重来抓。特别是对于企业决策者来说，其参加培训的积极性如何，培训效果如何，往往会决定着企业重大决策的成败得失，更应通过培训增长知识和才干，力求使自己的管理水平与企业的发展保持同步。

2、选择正规培训机构。有条件的企业，最好让员工到正规院校或专业培训机构进行培训，同时选择有影响的培训师和培训课程，这样的培训效果会更具针对性和实用性。

3、扩大现任员工的制度化培训。即通过定期的“走出去”、“请进来”、“师徒帮带”、“互相交流”等方式来对广大员工进行教育和培训。

4、制定科学的培训规划。即企业要根据发展的需要和员工队伍的状况，制定企业近、中、长期培训规划，确定一定时期内的培训预算、培训对象的选调、培训内容设计、培训方式和手段、培训师的培养、培训效果的考核及奖惩办法等。

（六）加强企业文化建设

企业文化是一个企业的精神，是企业的社会形象，是企业的知名度，是企业生存发展的动力。民营企业在新经济时代的背景下应提倡创新精神，团队精神和工作激情，并且着重塑造领导者的人格魅力，提高员工的综合素质，确立完善的规章制度和用人政策，这些都会形成优秀的企业文化成分。

民营企业加强企业文化建设就是营造优秀的企业文化，重视并大力宣传企业精神，使企业自身独特的文化精神观念贯穿于人力资源开发管理的整个体系和所有环节，努力创造和谐、合作的环境和氛围，培养员工的献身精神和忠诚感。加强企业文化建设，就是塑造奋发向上的企业精神，并为员工提供良好的生活待遇和优美清新的工作环境，从管理上充分体现对员工尊重，加强管理沟通，提高员工的满意度和增强员工的凝聚力。

结束语

人力资源是知识经济时代的决胜因素，民营企业必须依托人力资源管理来迎接挑战。人力资源管理是一个系统的工程，民营企业经营者要树立“以人为本”的管理理念，构建适合于企业的人力资源开发管理体系，加强招聘、绩效评估、培训的科学化与民主化，完善企业激励机制，培育企业文化。

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