循环经济产业规划
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇循环经济产业规划范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
循环经济产业规划范文第1篇
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0164-03
一、青海省循环经济产业链模式研究的现实意义
发展青海省循环经济重视生态与产业链和谐发展现实意义在于“四个利于一个要求”，发展青海省循环经济重视生态与产业链和谐发展有利于青海省生态环境的恢复；有利于青海省经济结构调整，减少环境污染；有利于青海省资源的有效保护和可持续开发利用。
总之，青海省发展循环经济，重视生态与产业链和谐发展是在长期的探索中找到的一种符合可持续发展目标的有效模式，是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，大力发展循环经济以促进青海省经济持续、高效、健康地发展。
二、区域生态规划基本原理与现实意义
生态规划就是要通过生态辨识和系统规划，运用生态学的原理、方法和系统科学手段去辨识、模拟、设计生态系统人工复合生态系统内部各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统生态功能，促进人与环境持续协调发展的可行的调控政策。其本质是一种系统认识和重新安排人与环境关系的复合生态系统规划。生态规划具有以下特点和科学内涵：（1）以人为本；（2）以资源环境承载力为前提；（3）系统开放、优势互补；（4）高效、和谐、可持续。
生态规划基本原理主要分为：（1）生态平衡原理；（2）趋适开拓原理；（3）协调共生原理；（4）区域分异理论；（5）整体优化理论；（6）高效和谐原理；（7）可持续发展理论。
生态规划的主要方法是以生态学原理和城乡规划原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科的手段辨别、模拟和设计人工复合生态系统内的各种生态关系、确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展的一种规划。
然而区域经济发展规划通常由社会、经济、生态环境和基础建设四部分内容组成。前三部分的规划内容既有联系又有差别，形成了一种相互的“交集”，而基础建设规划是上述三部分交集的“交集”。就是说，对于制定区域经济发展规划、社会发展规划或生态环境规划，必须考虑到其中“两两”和“三者”之间的相互依存与制约关系；而对于城市的交通道路、房屋建筑、给排水系统、公共场所配备等基础建设规划，均要考虑到上述三个方面的需求和保障。相较而言，生态环境规划则是城市有序发展和良性循环的基础，其目标旨在能够保障其经济繁荣、景观优美、环境清洁、人居舒适及其与外部地区自然环境的谐和。
因此制定区域生态规划，应根据青海省本区域或本地的自然、经济、社会条件和污染等生态破坏状况，因地制宜地研究确定本地区的生态建设性状指标，以确保资源的开发利用不超过该地区的资源潜力，不降低它的使用效率，保证经济发展和人类生存活动适应于生态平衡，使自然环境不发生剧烈的破坏性的变动。青海省发展循环经济的长久战略，必须以区域生态规划为重要目的进行和谐型产业链模式创新设计，不断需求突破发展之举。
三、青海省循环经济产业链模式分析
改善循环经济产业链模式是缓解生态环境压力的有效途径。以循环经济的理念对不同类型产业链模式针对于不同地区的实际情况进行改造，是推进循环经济发展的主要途径。对于不同地区，不同的实际情况，应进行循环经济产业链模式改造规划，在整个地区中形成能源、物料的循环利用网.在区域生态规划动态仿真模型下的青海省循环经济产业链分析。区域生态规划动态仿真模型下青海省循环经济产业链分为上中下游产业链，具体来说：上游产业链包括农业、牧业、资源开采产业。例如，马铃薯油菜等经济作物种植业、藏药种植业、牛羊养殖业、原油天然气开采业、原煤开采业等。中游产业链主要包括：资源加工业、制造业、藏医药加工业。例如，清真食品经济、铜资源加工产业、高原特色食品加工经济等。下游产业链主要包括：部分高附加值服务业、银行金融业、部分高科技产业经济，例如：教育业、高原特色旅游业、金融市场、新型光伏产业链等。
2.针对“十一五”青海省循环经济完成成果的产业链分析。青海省地处青藏高原，资源富集。气候、区域、资源、人文等都具有鲜明的特色和独特的禀赋，为发展特色优势经济提供了良好的前提和基础。在“十一五”中，青海省实施了资源转换战略，大力发展了特色经济。进一步加快优势资源的综合开发、循环利用、有效配置，发展和提升了既具有青海特色又具有比较优势和市场竞争力的产业，其循环经济产业链下也取得了许多可喜的成绩。（1）上游产业链主要集中于农牧业方面，在“十一五”期间，全省农牧业增加值年均增长3.5%。（2）中游产业链还主要集中于工业方面，青海省采取多种措施，提高了资源综合开发利用水平，大力发展了特色工业。在“十一五”期间，工业增加值年均增长15%。（3）下游产业链还主要以特色旅游为引领，“十一五”期间，青海省也加大力度，促进了服务业快速发展，并开拓了金融、高端科技产业的发展。五年间，全省服务业增加值年均增长10%。其中旅游总收入年均增长20%。
总的来说，在青海省过去的“十一五”发展中，循环经济产业链逐步凸显其特色和活力，总体是成功的，是值得肯定的。但是其自然气候与地理等的局限性使得青海省循环经济发展过程中依然存在着许多不足，结合产业链模式图，我们可以看出青海省循环经济产业链模式局限于中上游产业链环，下游产业练环只是局部突出，说明其依旧处于欠发达经济状况。
四、关于青海省循环经济产业链模式改进建议
1.在“十二五”期间，继续稳健发展青海省特色产业方面的重点工程。力保特色农牧业重点工程：继续稳步扩大规模油菜生产基地，优质杂交油菜制种基地；规模马铃薯生产基地，制种基地；优质蚕豆出口基地；优质青稞、反季节蔬菜、中藏药材种植、优质杂果、菊芋基地；环湖百万羔羊工程；农区的优质肉羊生产基地；东部的优质奶牛良种繁育基地；牛羊肉分割及精深加工、蚕豌豆深加工、菊芋系列产品加工、马铃薯精淀粉加工、沙棘加工、乳制品加工、藏毯编制等农牧业产业化项目。重视资源开发、工业发展的重点项目：百万吨钾肥产品综合利用项目；东西台吉乃尔湖锂钾硼资源开发项目；海西纯碱二、三期工程；大盐滩钾肥项目；海西氯碱项目；西宁氯碱盐项目；氯化镁、高纯氧化镁、无水氯化镁项目；大风山天青石采选二期工程；格尔木甲醇项目；复合肥项目；海东、海西焦化项目。铝加工项目；铝及铝合金铸锭项目；镁合金压铸件项目；德尔尼铜矿开发项目；甘河滩电解铜项目。硅系列新材料项目；新型干法水泥项目；格尔木铁矿开发项目；浮法玻璃项目。
2.积极实施资源转换战略，需求可持续发展。必须依托优势资源，立足产业基础，实施资源转换战略，壮大和提升特色产业。以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以科技为支撑，大力发展特色经济，培育优势产业群，扩大经济总量，推进产业结构优化升级。实施资源转换战略，大力发展循环经济，加快企业技术进步，是青海省转变工业增长方式、推进新型工业化的根本途径。要加快优势资源的综合开发、有效配置、循环利用，延长产业链条，促进产业融合。
3.加快推进产业结构调整，发展下游产业链，切实实施循环经济战略。从青海省上中下产业结构可以看出，受区位环境和气候条件的制约，农牧业的发展潜力很有限；服务业的发展依赖于工业化水平的提高，以及其受省内市场狭小又远离国内主要市场的制约，发展阻力大。在工业化初级阶段，服务业突破难度大，必须以科技进步和技术创新为动力，以优势资源为依托，围绕盐湖化工、石油天然气、有色金属、高原特色生物资源、旅游资源五大特色产业链来规划大项目，发挥特色比较优势，延长产业链条，发展循环经济，推进资源开发由单一开发向综合开发转型，由粗放开发向集约开发转型，实现产业的融合发展，提高资源的精深加工度和综合利用水平，促使产业结构的优化升级。
长久的实施青海省循环经济，需要不断调整产业链结构模式，逐步实现下游产业链产值占全省GDP经济比重稳步增长的目标；在此过程中应该不断进行高附加值产业设计，需求青海省发展出路。针对本省实际情况，一是大力发展旅游业，重点打造了环西宁“中国夏都”旅游圈、青藏铁路世界屋脊旅游带、环青海湖风光体育旅游圈、黄河上游水上明珠旅游带和三江源生态旅游区，提高服务质量，努力把我省建设成为全国著名的高原旅游目的地；二是大力发展了生产服务业，改造提升了生活服务业，鼓励发展劳动密集型服务业，精心培育了大型连锁经营龙头企业。以西宁、格尔木、德令哈等为重点，加快发展了新型流通业，扩大了连锁经营、电子商务和第三方物流，形成覆盖全省、融合青藏、连接内地的现代物流网络；三是大胆并稳健的进行高科技产业投资，如光伏产业，在青海省，光资源丰富，开发节能环保能源，既符合循环经济发展的可持续发展要求，又可以从根本上寻找青海省崛起的核心力量。
五、结束语
对于区域生态规划下的青海省循环经济产业链是一个长期的动态过程，规划的理念、内容设计、研究方法需要充分贯彻中央提出的科学发展观，有助于在定性定量定位结合的基础上系统而深层次地认知其发展的现状、阻碍、潜力和正确地把握未来的发展目标与对策，以利科学决策和实践；上述基于生态规划的产业链模式分析原理、模型方法和操作过程，同样适于生态省、县的综合发展或可持续发展规划，希望对于青海省循环经济的发展提供浅薄思考与启发。
参考文献：
[1]北京大学环境科学与工程学院中国持续发展研究中心.生态城市基本理念及规划原理与模型方法[Z]，2007-08-06.
[2]“十一五”五大特色产业链将引领青海可持续发展[EB/OL].青海省人民政府网站，2006-01-16.
[3]黄克谦.大力发展循环经济推动青海经济跨越发展[EB/OL].中国能源网，2009-10-26.
[4]建高原区域性循环经济模式[EB/OL].新华网：青海频道西宁，2010-08-12.
[5]侯碧波，易丰，艾卓玛措.青海省经济结构调整和经济发展方式研究[J].青海统计，2009，(5).
循环经济产业规划范文第2篇
关键词：农业，经济分析，规划，现代化，循环经济，循环农业，农业规划，现代农业
0引言自20世纪20年代以来，为解决粮食问题，伴随着工业发展和科技进步，一些发达国家先后步入以化石能源投入和机械化生产为主导的“石油农业”生产。石油农业依靠化肥、农药、化石燃料、塑料薄膜等的广泛应用，使农业劳动生产率大幅度提高，农产品产量大幅度增长[1-2]。但是，也带来了诸多问题，例如过多施用化肥、农药，使用塑料薄膜，造成土壤质量下降；农产品农药残留量的增多使食品安全受到威胁；农机具、化石燃料的广泛应用增加了能源消耗和大气污染；规模化养殖业的迅猛发展造成了畜禽粪便不能及时消纳，导致环境污染等问题日益突出[3-7]。
为此，人们开始尝试探索新型的农业发展模式，农业循环经济应运而生。农业循环经济是循环经济理论在农业中的具体应用，循环经济理论萌芽可追溯到20世纪60年代美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁（K.E.Boulding）的“宇宙飞船理论”。“循环经济”作为科学名词，是英国环境经济学家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出来的[8]。
循环经济本质上是一种生态保护型经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动[9-10]，把传统的依赖资源消耗的线型增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。要求以“减量化（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）”（3R）为社会经济活动的行为准则。农业循环经济作为循环经济理论的应用形式之一，强调在农业生产过程和农产品生命周期中，尽可能地减少农业资源、物质的投入量，增加物质在农业系统中的循环再生利用和能量多级使用，得到更好更多的农产品，减少废弃物的产生排放量。农业循环经济的具体载体和实践模式是循环农业[11]，倡导农业经济系统与生态环境系统相互协调的发展战略，把农业经济增长建立在国内生产总值增长、经济结构优化、人口规模、环境等经济社会指标与生物多样性、土地承载力、生态资源数量与质量等生态系统指标综合分析的基础上，通过实施有效干预，促进农业经济系统更和谐地纳入到生态系统的物质循环过程中来，利用生物与生物、生物与环境、环境与环境之间的能量和物质的联系建立起来的整体功能和有序结构，实现生态系统中的物质、能量、信息和资源的有效转换，从而实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
近年来，农业循环经济发展在我国受到了政府和研究者的广泛关注。党的十七届三中全会提出，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态保护，促进农业可持续发展。农业部在2007年和2008年连续提出“循环农业促进行动”，在全国范围内组织了10个循环农业示范市建设，力求通过开展试点示范促进循环农业在更大范围内的发展[12]。自2010年起，农业部在全国范围内组织开展了国家现代农业示范区创建工作，鼓励在有条件的地方建设现代农业示范区，发展农业循环经济，率先实现农业现代化，梯度推进我国现代农业发展。本文在简述循环经济理论形成与发展的基础上，归纳了以欧盟、美国、日本和菲律宾玛雅农场为代表的国外循环农业发展模式，阐述了循环经济理论指导下的现代农业规划主要理论、思路方法和核心内容；以《双城市农业生态循环经济“十二五”发展规划》为例，分析了循环经济理论指导下的现代农业规划实践。
寄望为制定现代农业规划与发展农业循环经济提供借鉴与参考。
1国外循环农业发展模式及其对现代农业规划制定的启示1.1以欧盟为代表的综合型循环农业欧盟综合型循环农业，主要目标是限制化学品投入，强调使用可再生资源生产生态产品，追求生态农业、有机农业和传统农业的统一。欧盟综合型循环农业尤以德国为典型。
为了发展综合型循环农业，德国政府制定了一系列法律法规和政策措施，包括化肥施用量限制、废弃物排放控制、农业资源保护、环境污染处罚，另外还倡导农牧业相结合、作物轮作、少耕免耕、再生资源开发等。在农业生产环节提倡清洁生产，严格限制投入品种类及数量，尤其关注保护生态环境。具体措施有：禁止使用化学合成杀虫剂、除草剂；鼓励使用有机肥或长效肥，利用腐蚀质保持地力；采用作物轮作或间作等种植模式；根据牧场承载力核准养畜量，鼓励使用天然饲料；禁用抗生素和转基因技术等。非常重视发展生物质能源作物，选育甜菜、马铃薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源；实行农产品统一的生态标识认证措施。欧盟综合型循环农业不仅减少了资源消耗，保护了生态环境；而且提高了农产品信任度和透明度，实现了有机农产品优质优价。
1.2以美国为代表的高新技术型循环农业美国是最早倡导农业循环经济的国家之一，主要以优质高效为目标，突出特点是引入高新技术，重视农产品的质量，追求以最少的投入获得优质的高产出和高效益，建立一种保护农业生态环境的农业生产体系。美国发展循环农业的主要方法是将高新技术引入到农业循环经济之中，构建先进农业技术体系，真正实现农业生产资源的减量投入，体现了循环经济“减量化”原则。高技术型循环农业模式依靠高新技术来大幅度提高农业生产效率，强调精准管理，科学配方施肥，减少环境污染，保持生态环境。高效施肥、灌溉以及节水等先进技术的推广使用保证了美国传统循环农业生产能力的提升。美国农场在农作物生长期间，对不同土层的土壤特性、水分、养分等情况进行定点定时测定和记录，并根据作物生长特性和气象资料等对补给量进行计算，做到了按需投入。美国循环农业发展模式体现了高新技术对紧缺资源的替代作用，体现了现代农业的高效益、低投入和减少对资源环境的负面影响，拓展了循环农业的外延。
1.3以日本为代表的环保型循环农业日本环保型循环农业模式的主要目标，是在保护产地生态环境的前提下，提高农产品产量，从源头保障农产品质量，其突出特点是生态环保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，减少环境污染，保持地力；利用现代生物技术改良和培育作物新品种，使之适应盐碱地、荒漠和生态敏感区耕作，增加耕地面积，弥补耕地短缺。
在组织农业生产的过程中，注重协调资源系统关系、兼顾部门效率来保护生态环境。日本注重强调农业系统内部种植业、畜牧业、林业、渔业等各部门所包含的资源系统关系的协调，并考虑比例结构与区域农业自然资源及其组合的统一，减少自然资源浪费和生态破坏。此外，对国土范围内的林地进行经济效益评价，发挥森林在净化空气、保持水土和生物多样性等方面的作用，保护绿色资源。为了实现农业循环经济发展，日本还建立了结构较为完整的循环经济法律体系。通过长期发展以有机农业为主的环保型循环农业，日本的生态环境显著改善，农业经济稳步发展。
1.4具有菲律宾特色的玛雅农场循环农业菲律宾的玛雅农场，是比较早期的农业循环经济的典范之一，也是发展场区范围内农业循环经济的典型。
在场区范围内实现农业资源的高效利用，达到物质循环、能量梯级利用、废弃物全部处理的目标。主要做法是在场区范围内建设麸皮养鱼、肉食加工、沼气生产、有机肥还田以及粮食生产等的完整的循环产业体系[13]。具体方法是利用位于菲律宾首都马尼拉附近的一个废弃面粉厂，回收面粉厂产生的大量麸皮，建立了养殖场和鱼塘；为了增加农场的收入，建立了肉食加工和罐头制造厂。
为了控制粪肥污染和循环利用各种废弃物，建立十几个沼气生产车间，提供了农场生产和家庭生活所需要的能源。从产气后的沼渣中，回收一些牲畜饲料，其余用做有机肥料。产气后的沼液经藻类氧化塘处理，再送入水塘养鱼养鸭。最后，取塘水、塘泥肥田。农田生产的粮食送面粉厂加工，进入下一次循环。通过发展场区农业循环经济，不用从外部购买原料、燃料、肥料，却能保持高额利润，而且没有废气、废水和废渣的污染，形成了农林牧副渔生产良性循环的场区性农业生态系统，实现了生物物质的充分循环利用。
1.5国外循环农业发展模式对现代农业规划制定的启示从国外发展农业循环经济实践经验可知，在现代农业规划中应充分考虑当地的资源禀赋、环境状况和科技水平，确定适合本地区实际的农业发展道路。首先，应充分考虑本地区资源禀赋，因地制宜，提高资源的利用效率，降低对环境的污染来达到发展循环经济的目的，实现可持续发展。如美国主要依靠其掌握的高新技术，发展精准农业，实现资源替代，把高新技术引入农业循环经济之中。再如，德国土地资源短缺，农业资源禀赋较好，农业劳动力素质高但稀缺，所以其农业发展走的是综合发展之路，通过提升现有农业技术水平，提高产品质量，保护资源和生态环境，农业效益也得到提高。
第二，要注重生态环境的保护。农业循环经济的核心在于循环，其根本目标是发展经济，促进资源、环境和经济的可持续发展。第三，重视高新技术在农业循环经济中的应用。从国外发展农业循环经济的经验来看，科学技术在作物新品种开发、农业资源保护、农产品质量提升以及环境污染治理中的作用明显，不仅能够充分利用农业资源，如美国通过高科技手段来降低对资源的使用量，提高资源的利用效率，实现效益最大化；而且在污染治理中也发挥积极作用，如日本利用先进技术手段实现废弃物资源化和无害化处理。第四，发展农业循环经济是一个复杂的系统工程，需要技术、经济、法律及人文文化等整体协调。2循环经济理论指导下的现代农业规划主要理论科学规划是发展现代农业的前提与基础，现代农业规划应充分遵循循环经济理论。随着我国经济的快速发展，其他产业与农业争地、争水、争能源的矛盾日趋尖锐，资源利用效率问题更加突出。用循环经济理论指导现代农业规划，就是要把循环经济理念运用于农业经济发展系统之中,降低农业生产过程中的资源、能源的投入量和废弃物的排放量,形成农业的种养加、农科教、产供销一体化的自我积累、自我发展的良性循环体系[14]。不仅要强调区域或园区内经济、生产、资源环境、社会和技术5个方面的协调统一发展，而且要改变传统农业过度依赖土地资源和大量增加物质投入的增长方式，使农业生产由“资源-产品-废弃物”线性的增长方式向“资源-产品-再生资源-产品”循环的增长方式转变，实现资源节约、清洁生产、生态链接、废弃物循环和绿色消费。在循环经济理论指导下的现代农业规划主要理论应包括清洁生产、“零”排放、“三生四产”和全生命周期评价等。
2.1清洁生产理论
“清洁生产”是实现农业可持续发展的必然选择，是从源头、过程解决环境污染的根本途径，也是循环经济的载体[15]。就是在农业生产过程、产品流通、消费直至废弃物处理，全过程中关注生态效益，要求使用环境友好型农业生产资料，如有机肥、生物农药、生物质能源等，通过改善农业生产技术，降低农业废弃物的数量和危害[16-17]。清洁生产的核心是杜绝或减少污染物，通过优化农产品生产技术工艺路线，尽可能减少有害的中间产物和副产品，以达到废弃物循环利用、以及节约资源和能源的目的。清洁生产不但关注生态效益，同时强调经济效益，应体现经济效益、生态效益和社会效益的统一。
2.2“零”排放理论
“零”排放理论是指在农业生产中应用清洁技术、物质循环技术和生态产业技术等成熟技术，实现对自然资源的完全循环利用，而不给大气、水和土壤遗留废弃物。
农业生产的“零”排放并非绝对不排放，而是把原有的线性经济模式转化为循环经济模式，使得传统农业生产中的废弃物循环到生产过程中再利用，实现生产链系统的循环，避免或尽可能减少对系统外的排放。
2.3“三生四产”理论
“生产、生活、生态”，简称“三生”，是发展农业循环经济、建设社会主义新农村的基本活动、最终目标和保障，三者既相互促进又相互保障,生产是可持续的物质基础、生态是保障、生活是长远目标和检验标准，任何一个目标失衡,都将影响其他目标的实现[18]。“产前、产中、产后、产地”，简称“四产”，是建设农业循环经济完整产业链的重要环节和物质基础，产前、产中、产后环环紧扣，协调一致，才可满足发展循环农业的必要条件，产地环境是建立农业循环系统的物质基础和根本保障，产地环境系统实现调控、保护与生态涵养，方可从源头控制农产品质量，从过程实现清洁生产，效果达到“零”排放，才可融入农业循环经济发展为一个产业，可持续运行。将“三生四产”理论纳入现代农业规划，就是在农业产业过程中应考虑农村地区的生产、生活和生态协调一致，统筹兼顾；同时，在进行农业生产过程中，不仅要重视产前、产中和产后，还要重视产地环境系统调控，适时修复产地环境和增强耕地地力，倡导建立农产品产地环境监测与评价制度，划定无公害农产品、绿色食品和有机农产品适宜生产区和限制生产区，实现实时监控，并建立土壤障碍因子诊断和矫治措施；同时，还应以肥沃土壤，使用优质高效肥料，营造安全、洁净环境为核心，全面保障和提升耕地质量，提高耕地综合生产力。
2.4全生命周期评价理论
“全生命周期评价”原理在循环农业中的应用，强调的是从农业资源开发、农业生产活动开始之初就充分考虑资源的回收和综合利用，因此，循环农业又被称为是“从摇篮到摇篮”的过程[19]。在现代农业规划中运用全生命周期理论，就是对一种农产品从产地开始、直至生产、流通、消费和废弃物处理全过程中的活动的环境影响进行客观评价，考量其经济、环境、能量效益，评价其可持续发展的能力。运用全生命周期理论对农产品生产系统的不同方案或者对替代产品或工艺进行比较，充分体现农业循环经济发展的“减量化、再利用、再循环”的原则[20]。
3循环经济理论指导下的现代农业规划的思路方法与核心内容3.1思路方法从循环经济理论的角度规划现代农业，就是要掌握好2个原理，运用好3种资源，把握好产业过程“四化”。
第一，掌握好2个原理，即物质能量循环和生态系统食物链原理。在规划现代农业过程中，按照物质转化守衡定律和能量流动逐级耗散规律，充分发挥农业生态经济系统的能量转化、物质循环、价值增值和信息传递功能，促进能量和物质在食物链中不断转化循环，有效利用各种有机废弃物资源，包括农作物秸秆、畜禽粪便、加工下脚料等，实现最佳生产、最大效益、最适度消费和最少废弃。第二，利用好3种资源。自然生物界由3类生物组成，即植物、动物和微生物。发展现代农业，除了要充分开发利用好动植物资源以外，还要充分发挥微生物资源的分解还原功能，构建“植物生产－动物转化－微生物还原”的循环利用体系，实现人与自然的和谐发展。第三，把握好产业过程“四化”。一是农业生产清洁化，包括清洁投入（清洁的原料、清洁的能源）、清洁产出（不危害人体健康和生态环境的清洁农产品）和清洁生产（使用无毒无害化肥、农药等）。二是产业内部资源利用梯度化。合理安排产业内部的生产方式，优化生产空间结构，尽可能地减少水、肥、土、药等资源浪费，提高资源利用效率。三是产业间废弃物利用资源化。合理安排农业产业的时间和空间结构，在相关产业间建立废弃物资源化循环利用的互惠互利关系，降低生产成本，提高经济效益，改善生态环境。四是农产品消费理性化。引导消费者实事求是地选择自己的消费档次、产品种类和品牌，为农业生产经营者提供准确的需求信息，引导产品种类调整、组织管理方式和技术工艺改进，促进提高农业资源配置效率，避免结构性、泡沫性资源浪费。
3.2核心内容
循环经济理论指导下的现代农业规划的核心内容主要包括3个方面，即农业循环结构、农业产业链和农业生态技术体系。
3.2.1农业循环结构
现代农业规划中农业循环结构包括3个：第一，产业链循环结构。主要是指某一种农产品自产地到餐桌全过程中推行清洁生产，污染防控，做到源头控制、中间处理、末端循环，使污染物排放量最小。第二，农业行业内部循环结构。主要是农业行业内部物质、能量相互交换，废弃物排放最小化。如立体种植、立体养殖以及农产品生态加工等都是典型的发展模式。第三，农业行业外部循环结构。主要是农业各行业之间相互交换废弃物，使废弃物得以资源化利用。如种养结合的稻田养鱼，稻田为鱼提供了良好的生长环境，鱼吃杂草、害虫，鱼粪肥田，减少了水稻化肥农药使用量，保护了生态环境，增加了经济效益，实现物质流、能量流的闭合式循环。
3.2.2农业产业链
现代农业产业链是由生态种植业、生态畜牧业、生态林业、生态渔业及生态加工业之间，通过废弃物交换、循环利用、要素耦合等方式形成网状的相互依存、协同作用的有机整体。各产业部门之间，在质上为相互依存、相互制约的关系，在量上是按一定比例组成的有机体。如以蔗田种植业系统、制糖加工业系统、酒精酿造业系统、造纸业系统、热电联产系统、环境综合处理系统为框架，通过盘活、优化、提升、扩张等步骤，建设制糖生态产业链，各系统内分别有产品产出，其资源得到最佳配置，废弃物得到有效利用。各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换来衔接，从而形成一个比较完整和闭合的生态产业网络。
3.2.3农业生态技术体系
发展循环农业需要引入高新技术，把经济效益、社会效益和环境效益有机结合起来，使物质和能量得到充分利用，建立适合现代农业发展的农业生态技术体系。通过运用发展循环经济的思路，在生态产业区大力推广低碳技术、生态技术等，降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物排放，对一些关键的资源回收利用技术及清洁生产的控制指标等进行攻关，提高这些生态技术的可行性和经济性。最后，以这些生态技术为支撑，构建发展农业循环经济的相关法规和保障体系，形成完善的生态产业园区。
4案例分析
4.1《双城市农业生态循环经济“十二五”发展规划》简介黑龙江省双城市农业生态循环经济示范区，位于哈尔滨市区西南30km。地理坐标处于N45°08′～45°43′，E125°41′～126°42′之间。东、东南与阿城、五常接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省的榆树、扶余为邻；西北、北隔松花江与肇源、肇东相望；东北紧靠哈尔滨市区。规划范围：双城市所辖9镇15乡，东西长85km，南北宽65km，全境域总面积3112.3km2。根据双城市各乡镇的自然条件、资源禀赋和产业基础，双城市农业生态循环经济产业发展将形成“1核4区10带”的格局。“1核”是指以新兴乡“中国双城有机瓜菜批发市场为核心作为生态循环农业产品物流中心；“4区”是指沿江河生态保护区、中部生态加工业集约开发区、东部高效生态农业区、西部南部生态农业优势区；“10带”是指有机玉米产业带、有机水稻产业带、有机杂粮产业带、有机蔬菜产业带、有机两瓜产业带、有机奶牛产业带、有机肉牛产业带、有机生猪产业带、有机肉鸭产业带、有机蛋鸡产业带。全境域范围内实现农业生产废弃物资源化循环利用。
4.2双城农业循环经济总体框架
该规划中确定的农业循环经济总体框架是，以市场为导向，发展极具双城特色的循环农业产业，加大产业结构调整力度，形成主导产业明确，特色鲜明、带动作用强的发展格局。按照“资源农产品农业废弃物再生资源”反馈式流程组织农业生产，以实施有机肥项目为切入点，建设有机玉米、有机水稻、有机杂粮及有机瓜菜等有机种植示范基地；以专业化、标准化、规模化、集约化的畜禽养殖场为核心，建设有机奶牛、有机肉牛、有机生猪、有机家禽等有机畜禽养殖示范基地；通过沼气和生物质资源综合开发，促进农作物秸秆和畜禽粪便等废弃物的循环利用，优化农业系统内部结构，延长农业生态产业链；加强有机农产品加工产业发展，延长产业链条，提高有机农产品附加值；健全有机农产品质量检测体系，创建双城有机农产品品牌，扩大有机农产品出口能力，打造国家级新型食品工业基地和亚洲食品产业城。如图1所示。
4.2.1各个产业之间循环充分考虑了区域内农业循环结构，即产业之间的循环、产业内部的循环以及产业各层次之间交换。在规划中，设计了有机种植业、有机养殖业、有机农产品加工物流以及农业废弃物循环利用，各产业构成循环结构。规划期内，有机种植业达到3万hm2，以阳光、土壤、水分、肥料等养分生产有机玉米、水稻、瓜果蔬菜等有机食品原料，附带产生农作物秸秆、瓜秧、蔬菜剩余物等废弃物资源。有机食品原料进入农产品加工产业，一部分进入食品市场，一部分生产为饲料产品循环到有机养殖业之中，进而形成畜产品，畜禽粪便进入废弃物循环利用环节，生产沼气和有机肥，有机肥又回到有机种植业产业内，形成了一个循环过程。另外，加工业的下脚料等废弃物也进入废弃物循环利用环节，生产有机肥，也可回到有机种植业之内，也形成一个产业之间的循环。在该规划设计中，遵循循环经济的理念能够形成多个产业之间的循环关系，进而在农业产业系统内充分实现物质循环和能量流动。
4.2.2各子产业形成农业产业链
在该规划中，按照循环经济理论构建包括各个子产业形成网状的农业产业链。例如在规划过程中，根据有机玉米种植规模，测算有机饲料量（包括玉米饲料和秸秆青贮饲料），确定发展有机奶牛达到6万头、有机肉牛6.5万头、有机生猪45万头，有机蛋鸡达到300万只，有机肉鸭达到180万只。
有机肉牛和有机奶牛养殖规模约占整个奶牛与肉牛产业的10%～15%，有机生猪和家禽养殖规模约占生猪与家禽产业的15%～20%。把双城建成有机奶牛、有机肉牛、有机生猪及有机家禽的示范、生产基地。有机种植业产出的玉米秸秆用于生产秸秆固体成型燃料，可供应到加工业的工业锅炉，也可满足农村地区生产生活用能需求。另外，有机玉米秸秆可作为生产青贮饲料的原料，满足有机奶牛、肉牛业生产的饲料需求，有机奶牛、肉牛业的粪便可作为沼气和有机肥原料，满足下游农村生产与生活用能和有机种植业肥料需求。
构成了完整的农业产业链。
4.2.3在规划区域内构建农业生态技术支撑体系在双城市农业循环经济的规划中专门突出了生态技术的支撑作用，在规划区域范围内设计了技术推广体系、人才培训体系、信息服务体系和农产品质量安全监控体系作为生态技术体系的重要组成部分，为双城市农业生态循环经济发展提供技术支撑。
4.3双城农业废弃物循环利用
在规划中，双城市全境域范围内实现农业生产废弃物的循环利用，实现适度集中农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物资源化高效循环利用，发展沼气、秸秆固体成型燃料等清洁能源、生物有机肥、秸秆饲料等，形成产业链，满足农村生产生活用能需求，实现化石能源替代；同时，满足无公害、绿色、有机种植业生产用肥需求，保护产地生态环境。规划期内，双城市域内每年预计产生农作物秸秆265万t，根据各个乡镇区域范围内土壤肥力、养殖规模以及农村炊事采暖需求情况，分别推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆固体成型燃料等技术，实现秸秆还田量达49万t/a，分布在11个乡镇；秸秆饲料化利用量达130万t/a，分布在10个乡镇；秸秆固体成型燃料利用量达86万t/a，分布在11个乡镇。满足双城市种植业肥料、养殖业饲料和部分农村用能等需求，秸秆资源化综合利用率达到100%。
规划期内，双城市域范围内每年可产生畜禽粪便1060万t，根据农村用能需求和土地承载力情况，确定发展大中型沼气工程100处，实现畜禽粪便生产沼气利用量达到207万t/a，生产沼气、沼肥；建设有机肥生产场，实现畜禽粪便生产有机肥利用量达到853万t/a，项目建设完成后，双城市境域内的全部畜禽粪便生产转化为有机肥，替代化肥，折合氮肥22万t、磷肥18万t、钾肥8万t，具有良好的生态效益。满足有机种植业、农村生产生活用能需求，畜禽粪便资源化利用率达到100%。
循环经济产业规划范文第3篇
毋庸讳言，在给社会带来巨额财富的同时，安阳西部也和其他传统工业基地一样，长期的高负荷经济运转给资源、环境带来了巨大的压力。传统的、依靠资源的高投入、高消耗和牺牲环境来实现的工业化和现代化之路，在加快中原经济区建设进程中，已越来越为人们所质疑、摒弃。为寻求出路，安西循环经济试验区应运而生。两年来的安西循环经济试验区建设和发展，为转变经济增长方式，调整产业结构，探索了一条符合安阳实际的经济发展之路，可资亟须寻找改造传统工业突破口的安阳市其他相似地区为鉴。
一、安西循环经济试验区的优势和发展前景
安西循环经济试验区是河南省第三批循环经济试点园区，已列入全省“十二五”发展规划。现辖安阳县西部12个乡镇，296个村（居委会），面积717平方公里，耕地51.2万亩，总人口48万。
根据自然资源分布和产业发展状况，试验区内规划了“两带六园”的产业格局。“两带”指以西部山区丘陵为主要区域形成的“南北生态建设带”和以试验区内的曹操高陵、马氏庄园、唐塔、万佛沟与市区殷墟、中国文字博物馆等名胜景点组成的“精品旅游观光带”。“六园”包括水冶精品钢基地产业园、铜冶煤焦化产业园、曲沟铁合金新材料产业园、许家沟新型建材产业园、伦掌蒋村装备制造产业园、水冶现代物流产业园等六个特色园区。
辖区内工业基础雄厚，交通优势明显，自然资源丰富，电力水利充沛，是河南省最大的新型煤焦化产业基地、全省规划建设的钢铁产业基地和全国重要的铁合金生产、集散基地，也是全市工业经济的核心区域。现已形成了以钢铁冶炼为主导，以煤焦化工、水泥建材、冶金辅料、机械铸造等为辅助和支撑的产业结构，工业发展势头强劲。
二、安西循环经济试验区的主要做法和主要成效
（一）高标准编制发展规划，真正实现规划先行
聘请北京大学和中国煤炭综合利用集团公司，按照“突出资源特色、强化技术创新、培育优势产业、实现循环发展”的要求，高标准编制了《安西循环经济试验区发展规划》和《实施方案》，明确了安西循环经济试验区发展的总体思路、重点产业和阶段目标任务，为循环经济发展绘制了美好蓝图。同时，成功举办“2010年安西循环经济试验区高层论坛”，邀请经济日报、国家发改委、国务院发展研究中心等各界专家200多人齐聚安阳，共商安西循环经济试验区科学发展之路。
（二）重视环境保护，加强区域整治
坚持把节能减排作为发展循环经济的突破口和切入点，连续12年开展了大规模的环境集中整治活动。共淘汰关闭“十五小”企业693家，停产治理企业108家。关闭120m3以下炼铁高炉243座，淘汰生铁产能700万吨；消减二氧化硫排放量5700吨，烟粉尘6180吨；关闭水泥机立窑生产线33条，彻底告别了水泥机立窑时代。2010年，全市开展了以安林公路、大白公路、安姚公路和水冶镇、铜冶镇为重点的“三路两镇”环境集中整治活动，共拆除企业205家，停产停建企业44家，大幅度消减了污染物排放，改善了区域环境质量。同时，建立了新上项目预审制度，严把项目审批关，严格控制新建高耗能、高污染项目，前后将总投资8亿元的35个“两高”项目拒之门外。
（三）倡导循环理念，延伸产业链条
紧紧围绕产业优势和特色，用循环经济的理念推进传统产业向新兴产业转变、高耗能重污染企业向节能减排企业转变、初级产品向高端产品转变，推动主导产业向两头延伸，着力打造四条特色工业循环经济产业链。在钢铁方面，先后建成了沙钢永兴200万吨精品棒材、汇丰管业20万吨无缝钢管等项目，实现了由“钢”向“材”延伸，逐步形成了“采矿―炼铁―钢坯―板材、线材、铸管―精密铸造、装备制造”产业链条。在煤焦化工方面，实现了由“焦”向“化”延伸，逐步形成了“原煤―洗煤―焦炭―煤气收集―煤气发电和焦油提炼―化工产品”产业链条。在水泥建材方面，逐步形成了“水泥生产―余热发电―水泥生产的余热余能回收利用”循环产业链，“工业废渣―水泥―新型建材”的固体废弃物再利用循环产业链条。在铁合金方面，逐步形成了“城市垃圾、工业固废―建材产业”产业链条。
（四）实施项目带动，推进节能减排
以项目为载体，实施了总投资19.7亿元的24个循环经济重点项目，推动主导产业循环式发展，实现资源、能源的循环利用、高效利用和梯次利用。如利源焦化公司总投资3.6亿元，新上直燃式联合循环发电项目，建成后可年发电5.3亿度，节约标煤7.46万吨，减排二氧化碳18.6万吨、二氧化硫1230吨、粉尘1.8万吨。
（五）突出横向联合，强化科技创新
树立“资源有限，创造无限”理念，充分发挥大型企业集团资源优势、资本优势、技术优势和管理优势，把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来，构建循环经济技术研发体系。鼓励支持重点企业与大专院校、科研单位联合，加大技术和产品开发力度，推广应用循环经济关键链接技术和节能降耗技术。
（六）搭建重组平台，促进产业耦合
加快区域内优势企业整合重组，促进企业间物质流、能量流、信息流的集成，推动企业之间的产业耦合，实现资源的合理配置和综合利用。今年试验区内的沙钢永兴钢铁公司、华诚特钢公司和汇丰管业公司、利源煤焦集团公司共同组建成立河南沙钢联合钢铁集团，形成了焦、铁、钢、材的完整生产链，实现了资源合理配置。
两年来的安西循环经济试验区探索与实践，带来了人们思想观念的根本改变。面对国际金融危机的冲击，全市各级领导干部和企业家不等不靠，积极化传统发展之“危”为科学发展之“机”，主动加大科技投入，着力延伸产品链条，形成了“政府推动、企业主动”的循环经济发展良好局面。
带来了发展方式的根本改变。试验区已初步形成了钢铁、煤化工、建材、铁合金等四条产业链及产业互动、产品关联的循环经济内在融合，企业内部的资源、能源小循环和产业间的中循环已初步形成。
带来了生态环境的根本改变。通过开展环境集中整治，加大节能减排力度，大力推行清洁生产，试验区主要污染物排放量、排放强度逐渐递减。2010年区内化学需氧量和二氧化硫分别减少299吨和4251.8吨，空气质量、城镇污水处理率等环境指标逐年趋好，环境质量明显改善并持续提升。
带来了经济效益的根本改变。循环经济不仅为企业带来了资源的有效利用，更带来了实实在在的真金白银。通过发展循环经济，过去钢铁厂、热电厂的水渣、煤渣由付费外运变成现在的有偿使用，昔日无人问津的工业废弃物，今日变成了“香饽饽”；企业也由过去的“排废大户”变成了“吃废大户” ，实现了经济效益和环境效益的“双赢”。
三、安西循环经济试验区的战略思考
一是进一步加强组织领导，创新安西循环经济试验区建设的管理体制。科学制定《安西循环经济试验区发展循环经济责任考评办法》，将循环经济发展目标、工作任务细化分解，纳入发改、环保、科技、国土、财政、税务等部门年度责任目标考核，全市各级各部门各司其职，各尽其责，全力支持服务安西循环经济试验区工作，形成发展循环经济的合力；研究制订《安西循环经济试验区、安阳县产业集聚区、水冶试点镇机构“三套合一”工作方案》，把安西循环经济试验区作为转变发展方式、改造提升传统工业的重要平台。
二是进一步完善政策体系，构建安西循环经济试验区建设的动力机制。积极落实国家、河南省支持循环经济发展的财税和收费等优惠政策，参照《河南省人民政府印发关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）的通知》，借鉴外地先进经验，研究制定支持企业发展循环经济的专项资金、技术研发、信贷、税收、土地等方面的政策措施。
三是进一步加快示范推广，提升安西循环经济试验区建设的整体水平。以“3255”行动计划为抓手，组织实施循环经济重点项目，培育循环经济示范企业，全面启动循环经济示范园区建设。
四是进一步鼓励科技创新，健全安西循环经济试验区建设的支撑体系。充分利用科技三项费用支持循环经济技术的研究开发，重点组织开发和推广应用资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和产业链接技术、零排放技术、回收处理技术等，加速科技成果转化，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。加快培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业，支持企业与高等院校、科研机构建立产业技术创新战略联盟、重点实验室、工程研究中心等创新平台，开展循环经济技术合作和联合攻关。支持建立循环经济信息系统和技术服务体系，鼓励开展信息咨询、技术交流、宣传培训，充分发挥行业协会、中介服务机构和科研单位的作用，向社会提供有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息和服务。
五是进一步完善基础设施，搭建安西循环经济试验区建设的良好平台。加强安西循环经济试验区基础设施建设，有利于促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移“四集一转” ，推进产城互动发展。要把水冶镇建成约30万人口的中等城市，主动融入安阳中心城区建设。打破乡镇行政区域和地域界限，高薪聘请全国一流的规划设计单位，高标准编制水冶未来发展规划。创新基础设施建设的投融资体制，通过政府性资金引导，形成多层次、社会化、市场化的投入机制。把安西循环经济试验区基础设施建设列入全市基础设施建设计划，支持园区内道路、供排水、供电、供热、供气、通讯、垃圾处理和污水处理等基础设施项目建设。整合园区各种要素，促进园区物质、能量和信息集成，实现产业集聚循环发展。
循环经济产业规划范文第4篇
论文关键词:循环经济 障碍 对策
目前，在国内学术界和有关部门，循环经济已在很大程度上被认同为有利于实现可持续发展的经济模式，并且开始着手将其纳入实际操作层面。然而，循环经济发展面临诸多障碍，亟须对其进行客观分析，并提出有针对性的对策建议。惟此，才能促进其从先进的理念发展成现实的经济运行模式。
1我国循环经济发展中存在的主要障碍
1．1认识方面偏颇
狭义地理解循环经济，认为循环经济就是清洁生产和资源综合利用，是生产、经济管理和环保部门的事，与己无关；认为中国是发展中国家，贫穷是主要问题，因而迫于经济增长和就业压力盲目追求经济增长，忽视与环境的协调；对自然资源稀缺程度了解不够，以为资源不会枯竭，看不到资源存量和环境承载力已经不起传统发展模式的高消耗和高污染，认为发展循环经济为时尚早。认识偏颇，影响了各方参与循环经济发展的主动性和积极性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏协调统一的管理机构。循环经济覆盖面广，综合性、交叉性强，现行管理体制中没有统一的管理协调部门。
(2)缺乏系统长远的发展规划。循环经济是庞大的系统工程，必须有科学的长远规划和分步实施规划的指导。在推动循环经济发展的初期阶段，如何结合“十一五”规划的编制，搞好适合区域(部门)特色的循环经济发展规划是值得研究和探讨的难题。
1．3经济社会运行方面体系不完整
(1)经济运行系统中缺少物质循环链。现行经济运行体系是按产品流向构造的，即具有前向、后向关联的产品之间构成产业链和产品链，而缺少按物质流向构造的循环链，即上游产品、企业、产业的废料成为下游产品、企业、产业的原料等等。
(2)人类社会组织分工中缺少“分解者”。人类社会目前不乏生产者和消费者，而缺乏相当于自然界中“分解者”地位和作用的废弃物处理者，影响了“废物”在人类社会经济体系中的“内循环”和使“废物”友好进人环境的“外循环”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然资源和环境成本外部化。自然资源的使用价格没有反映其生态成本，造成成本外部化；环境容量属公共财产，使用时具有公开获取性，使用结果具有排它性，由于监管不严，企业和公众使用它的收益大于其分担的成本，具有显著的外部性。这使得循环型生产成本高于传统生产，形成循环经济发展的成本障碍。
(2)价格形成机制不科学。初次资源价格和生产支付的环境成本过低；国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素；废旧产品和废弃物的收集、整理、运输成本高，再生技术滞后，使再利用原料成本高，以上各因素构成了推进循环经济的价格障碍。
(3)法律法规建设滞后。我国已有4部环境法、8部资源法、20多项资源管理行政法、260多项环境标准。但循环经济法律法规较缺乏，不能满足发展的需要。
(4)相关政策支持不利。现行的循环经济相关政策主要是环境管理制度，以命令控制型政策为主，以市场机制为基础的政策较少且效率不高，对循环经济发展的激励作用不够。
1．5技术支撑体系方面落后
(1)综合评价指标体系尚未建立。现行指标体系缺少反映经济社会活动中的物质投入(消耗)、排放(废弃)、利用效率和循环利用方面的指标，不利于评价和跟踪监测其发展情况，以作为对区域(部门)经济社会发展业绩评价的重要参数，扭转单纯追求gdp的政策目标。
(2)技术支撑体系落后。现行技术体系更注重生产效率的提高和新产品的开发，对污染治理、废物利用、清洁生产和生态工业链接等技术开发和重视不够，无法支撑循环经济发展。
(3)缺少相关的信息平台。我国目前还没有形成系统的循环经济信息网络平台，特别是缺少固体废弃物和循环型技术的供求信息，不利于构建循环型社会经济体系。
2推进我国循环经济发展的主要对策
2．1提高认识，转变观念，引导全社会参与
(1)要认识到发展循环经济是人类生存方式的巨大变革。认清循环经济的本质是：把经济活动的中心从单纯以价值流循环为核心，转变为以价值流和物质流循环为双核心。它不仅包括能够创造价值、带来价值增值的社会再生产各个环节，而且包括全部有物质、能源消耗和废弃物产生的社会基本单元。因此，人类必须认识到，发展循环经济不仅是物质流动形式的转变，更是一场经济运行方式的革命和人类生存方式的巨大变革。
(2)要转变发展观、价值观、生产观和消费观。摒弃传统发展思维和模式，坚持科学发展观，走经济、社会和环境协调和可持续发展的道路。在全社会倡导并确立有利于循环经济发展的价值观，以是否有利于世界系统良性运行作为价值尺度，检验各学科的理论与方法、制度和政策以及技术发明推动人类社会的进步。企业要充分认识到资源和环境也是生产力，发展生产、增强竞争力必须树立绿色生产、清洁生产观，树立绿色消费和适度消费观。
主动消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；在消费过程中，注重环保，节约资源和能源，改变对环境不宜的消费方式；在消费后注重对垃圾的分类处置，促进其资源化等。
(3)要引导全社会参与。广泛开展绿色教育，将环境常识列入学校教材，加强相关知识的教育培训，加强舆论宣传，普及环境知识；完善环保工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强其社会影响；向消费者提供消费选择和消费后果的相关信息；对绿色产品广告予以优惠；定期公布环境质量状况等。引导全社会自觉地进行环境保护，为建立循环型社会贡献自身的力量。
2．2健全管理体制搞好长远规划
(1)成立专门的领导和管理机构。成立以各级党政主要领导任组长，发改委、经委、财政、城建、规划、环保、水利、绿化等部门负责人参加的各级循环经济发展协调领导小组，对循环经济发展工作实施统一领导和部署。领导小组下设办公室，由上述部门组成，负责日常组织协调工作。制定循环经济发展目标责任考核奖惩办法》，把有关任务目标层层分解落实到有关部门和单位，严格考核，认真兑现奖惩。
(2)制定科学的规划。在制定“十一五”规划时，要采用超前性理念和系统工程思想，制定循环经济发展规划。首先，各级政府应将其纳入各级国民经济和社会发展总体规划；其次，在加强专题研究的基础上，制定国家、地区和部门循环经济发展的统一规划、专门规划和分阶段、分步骤实施规划；第三，工业区、经济技术开发区、高新技术产业园区、企业、社区等开展循环经济示范，也要编制具体规划；第四，用循环经济理念指导各类规划的编制，如，城市建设规划中应增加对地表水的收集管线设施建设、中水循环利用设施建设、城市污水分类处理设施改造等完善水循环系统的内容、方法和步骤；环卫规划要充分考虑推进城市生活垃圾分类收集、处理工作的具体方法和步骤；科技规划要体现对循环经济重大支撑技术研发的引导和促进，技术支撑体系的建设等方面的内容；经济发展规划要充分考虑产业循环链建设、清洁生产和静脉产业发展方面的内容等。这是搞好循环经济规划工作的重要一环，也是使循环经济贴近、融入经济社会活动的关键环节。
2．3构建循环型社会经济运行体系
运行体系的核心是把各个环节和子系统中的断点或缺损的半环接续起来，形成反馈流程。
(1)发展企业废物代谢网络，塑造生产循环链。首先，在企业层面，组织企业内部物料循环，将生产中流失的物料或生成的废料回收或经适当处理后作为原料返回原流程或厂内其他流程；实现清洁生产，减少物料和能源使用量和排放量。其次，在生态工业园区试点基础上，由各级工业主管部门和工商管理部门等牵头组织对所辖企业进行废物代谢网络调研，按工业生态学原理进行相关分析，对具备输出、输入潜能而未形成输出、输入关系的企业组织洽谈，促成其建立链接关系；对在本辖区范围内无法找到链接对象的企业，可跨产业和地区寻找链接伙伴，建立产业生态系统的“食物链，消除循环链的断点。第三，结合调整产业结构和布局，在新拓展区域的招商引资、项目摆放上突出构建循环经济产业链条和网络，使企业在发展横向耦合和纵向闭合关系的过程中向工业园区聚集，使大部分企业都能成为各种特色生态工业园区的成员，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。第四，大力发展环保产业。它既是生产循环链的补链环节，又是形成全社会完整的循环经济环路的重要环节。
(2)发展废旧物资回收产业，塑造流通循环链。流通领域既要减少商品流通中的物质消耗，还要将可再用的产品和包装物回收上来，返还到相关企业。首先，大力发展废旧物资回收产业。逐步形成多渠道的废旧物资分类收集、运输、处置的产业化和社会化服务体系，完善相关基础设施，在社会范围内形成循环经济环路。其次，培育再生资源集散交易市场，把分散回收集中到规范的市场中来，为资源调控和优化配置提供更多选择。
(3)实行城市生活垃圾分类收集，塑造消费循环链。首先，各级政府应增加相关投入，保证垃圾分类的物质设施建设。其次，由政府与环保企业、房地产开发商联手，在新建住宅区推广使用专供家庭或小区使用的生活垃圾处理器，通过加热干燥和微生物分解等方式，将有机垃圾转换成家畜饲料、有机肥料等。第三，结合文明社区建设，开展小区生活垃圾分类收集试点，由小区保洁员负责指导、监督居民将不同类垃圾正确投放到不同的垃圾箱内，由环卫部门或相关的产业化公司将垃圾分别送往相关企业。第四，在试点基础上，向全社会推广。
(4)实行城市污水集中分类处理，塑造社会整体循环链。社会整体循环链的核心是形成城市内部、乡村内部以及城乡之间废弃物互换的循环链条。近期重点是解决城市污水资源化问题。针对城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分进污水处理厂，城市污水多为集中综合处理的现状，应加快推进其向集中分类处理转变；将居民、企业、机关单位、公共设施(除医院)的洗浴问下水与厕所公桶的下水管道分设，在城区分别建设城市污水和肥源排放输送管网，在城郊或城区分片建设污水处理厂和肥源处理厂，将厨房、洗浴问污水通过污水管网输送到污水处理厂，经处理后再利用；将厕所的人粪尿下水通过肥源管网输送到肥源处理厂，经加工处理形成系列肥料，运往乡村。企业废水经集中处理后再利用或达标排放。
2．4创新循环经济制度基础
(1)实现环境成本内部化。逐步取消自然资源开发利用补贴制度，使资源价格反映其真实的生态学、经济学价值。对环境容量等共有财产使用者征收高税费，提高生产和消费环节的排污和废弃成本，促使环境成本内部化，解决循环型生产环节的成本障碍。
(2)建立基于资源全部成本的完全价格体制。该体制不可能通过市场自发建立，需政府有计划的组织生态学家、经济学家对资源价值进行货币化评估，计算出其真实价值，并以税收形式计人产品或服务的市场价格，通过市场机制和价值规律消除循环经济发展的价格障碍。
(3)健全循环经济法律体系。以《循环经济促进法》为框架法，以《资源有效利用促进法》为基本法，包括((绿色消费法》、《包装物再生利用法》、《家电再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽车再生利用法》、《节能法》、《废弃物处理法》及相关子法。制定城市垃圾处理、水和大气污染治理的监管条例，将责任主体和监管部门的行为置于法律规范之下。制定可持续发展认证体系、产品质量标准体系、环境标志和标准体系。
(4)完善循环经济激励政策。征收资源税，实现资源有偿使用，限制不可再生资源的开采和使用、限制资源型产品出口；征收废弃物处理费、垃圾填埋和焚烧税，推动垃圾分类处理，促进其减量化、资源化；以废弃物为原料的企业，可获相关废弃物处理费的补偿；对环境有害的技术和产品，在销售环节加征环境附加费，使其在成本效益选择中更乐于采用洁净技术、生产洁净产品；将循环技术纳入科技创新体系，在风险投资基金中划出一定比例支持循环型技术研发；对循环经济项目，给予财政补贴、贷款担保与贴息、低息贷款、优先贷款、延长信贷周期、减免税收或税前还贷等支持通过倾斜的产业政策，支持其到资本市场融资；对清洁汽车、能源及获环境标志和能源效率标志的产品，减征消费税；对原污染型生产设施，折旧率可以提高到30％以上等。
(5)健全循环经济保障制度。包括有利于循环经济的资源、产权、市场和产业等经济制度；循环经济核算、会计、审计、生产、消费、贸易、包装和回收等规范制度；有利于循环经济的财政、金融税收和投资等激励制度。
2．5创建循环经济技术支撑体系
(1)加快促进循环经济发展的技术开发。针对物质在传统线性济体系中不能环状运行的技术根源，研发环境友好技术，包括：消除污染物的环境工程技术，如固体废物处理技术，大气、水、噪声及环境污染综合防治技术；废弃物再利用的循环生产技术，包括：废弃物分解技术，分解物再生产成原材料的合成技术，把再生资源加工成产品的制造技术等；清洁生产技术，包括清洁的生产和清洁的产品技术。近期重点是开发引进资源节约和替代能量梯级利用、延长产业链和相关产业链接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收处理技术，特别是降低再利用成本的技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈。
(2)构建循环经济综合评价指标体系。这是循环经济发展从理论探讨进入实际操作阶段的前提。依据其构建原则，通过筛选，我们初步构建了循环经济评价指标体系的逻辑框架(表1)。
循环经济产业规划范文第5篇
关键词:循环经济;生态环境;对策措施
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)02-0048-04
循环经济是科学的发展观,也是一种新的经济增长方式。区域循环经济对于区域经济发展水平的提升具有特别的重要的意义。
一、区域循环经济的特征
所谓区域循环经济是以高效用资源和防治环境污染为出发点,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以提升经济效益、生态效益和社会效益为核心,使生产方式由粗放型向集约型、消费方式由过度型向节约型根本转变,实现区域人与自然和谐的一种创新经济增长方式。
区域循环经济的行动主要在三个层面上展开:(1)企业个体。推行清洁生产,将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少环境及人类的风险。对生产过程,要求以低毒害原料替代高毒害原料,节约原材料和能源,削减所有废物的数量和毒性;对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。(2)企业群落。按照生态学原理建设生态工业园区、产业生态工业链或网络,同时强化传统产业生态化转型。企业之间的物质、能量和信息要综合集成,建立企业间副产品、废物的输出输入关系,形成良好的产业链或供应网络。(3)在国民经济层面实现三大产业之间的循环,包括农业与工业和服务业之间,以及各大产业内部的资源循环和能源有效利用;在社会生活层面实施生活垃圾的无害化、减量化和资源化,即在消费过程中和消费过程后实施资源的循环。
区域循环经济发展具有以下几方面主要特征:
1.区域循环经济的技术形态是物质、能源的闭路循环利用。区域循环经济从形态上看,表现出物质在区域经济活动中,既具有自身内部的物质循环反馈链条和网络,又能加入生态大系统的物质循环反馈链条和网络,实现“资源―生产―消费―再生资源”的物质代谢循环。循环经济是对现存的“资源―产品―污染排放”的线型经济范式的革命。
2.区域循环经济发展的主线是产业生态链。以工业为基础的区域“循环经济”,从其构架来说是一个庞大的系统工程,其中的一条主线就是产业生态链。
3.区域循环经济发展载体是生态工业园。工业生态园的发展是按照自然生态系统的模式,强调实现区域工业体系中物质的闭环循环,其中一个重要的方式就是建立工业体系中不同工业流程和不同行业之间的横向共生。即通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享,为废物找到下游的“分解者”,建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”,达到变污染负效益为资源正效益的目的。
4.区域循环经济发展的基础手段是清洁生产。区域循环经济的具体活动主要集中在三个空间范畴:企业、企业群落的产业园区和一定的区域空间。清洁生产在企业层次上,将环境保护延伸到生产的整个过程,它通过采用生态设计、生命周期评价、环境管理体系、环境标志和环境管理会计、清洁生产审计等工具,渗透到生产、营销、财务和环保等各个领域,将环境保护与生产技术、产品和服务的全部生命周期紧密结合。
5.区域循环经济发展的内在要求是物质资源减量化。循环经济发展的内在要求是追求经济过程中的物质资源减量化,区域循环经济通过信息技术、信息经济和生态技术实现区域经济的非物质化和减物质化。
6.区域循环经济的根本目标是经济与生态的协同发展。生态经济循环圈(系指生态经济再生产的循环往复和周而复始的转化过程)的矛盾、生态经济循环圈的资源消耗和环境污染主要是通过经济循环圈的生产和消费活动引起的。而区域循环经济以“3R”原则,作为指导区域社会经济活动的准则,来强化生态经济圈的循环转换功能,通过强化生态循环圈和经济循环圈的双重转换机制,以寻求生态循环圈和经济循环圈的协同发展。
二、区域循环经济的产业集聚和产业集群
区域循环经济的发展必须要有一个产业集聚和产业集群的过程,才符合现实发展的需要。产业发展的集群、吸引、生态和创新是21世纪产业发展的新趋势,这个趋势是产业内在发展规律在实践中的具体体现,是产业发展对当今国际经济新特征和新变化的一种动态注释,也是区域循环经济产业集群发展的基本形态。
对一个区域来说,产业的有效升级一般有两条路径:一是沿着产业层次的不断提升,即从传统产业向高新技术产业、从轻工业向重化工业演进,这是众所周知的产业升级路径。二是沿着全球分工体系中的价值链提升,即从低附加值产品向高附加值产品、从低加工度向高加工度、从生产普通零部件到关键的核心部件的基于专业化分工和协作的集群创新升级模式。区域循环经济的产业聚集更能反映这个特性。实证研究表明,由于产业集群能够获得建立在专业化分工基础上的报酬递增、企业间的互动学习和合作创新等优势,从而成为具有高端竞争优势的产业升级模式,进而促进区域经济的发展和繁荣。这正是区域循环经济发展的需要所在。正如波特所指出的,区域经济的增长和竞争优势在很大程度上依赖于促进和发展集群的能力,其核心是集群式创新网络的发展。随着产业集群的成功,集群所依托的产业和产品不断走向世界。由于区域和全球化的联系日益增强,区域循环经济的创新体系不是封闭的,而是开放的,要与其它地区和全球产业价值体系相融合,使创新要素实现跨区域和全球流动。区域循环经济产业集群的发展也必须与全球产业链或全球市场的大背景相结合,只有融入更大区域乃至全球产业价值链,不断朝着全球价值链的附加值环节攀升,区域循环经济产业集群才具有持久的活力。政府在构建区域创新体系时,要积极实施科技开放互动战略,开展跨区域科技合作和跨区域创新体系建设,推进产业集群融入更大区域乃至全球产业价值链。因此,无论是产业集群、吸引、生态,还是产业创新,其本身即是一种适应时展的高效率的产业组织形式,集群是产业聚集的空间组织形式,吸引是产业相互渗透的一体化组织形式,生态是产业持续的循环组织形式,创新是对前三者能力的提升和加强,相互之间形成了有机的联系。集群化是产业在空间上呈现聚集形态的组织形式,这种聚集对产业吸引和渗透发展有着促进作用,而在一定区域内高密度的产业吸引和渗透则可能产生新的产业集群,产业生态化中资源持续循环的特征将贯穿未来的产业集群和产业融合的发展之中,产业集群、产业吸引和产业生态化也因延伸组织创新而显示出强大的生命力。
三、区域循环经济发展的基本思路
我国大多数区域循环经济的发展水平处于弱良性循环与劣性循环之间。从长期看来,正确的指导战略和适当积极的措施都会使区域循环经济朝着良性的方向发展。借鉴发达国家发展区域循环经济的经验,我国应从多方面入手,促成循环经济良性发展。
现阶段我国区域循环经济发展的基本思路是:以科学发展观为指导,着力推进区域循环经济全面发展;以科技进步为动力,从根本上转变经济增长方式和消费方式;以法律为准则,规范区域循环经济有序健康发展;以民为本,实现区域人与自然的和谐。
以科学发展观为指导,着力推进区域循环经济全面发展。其本质就是坚持科学发展,即按照科学发展观的要求,在区域循环经济发展的所有领域、各个层面和全过程,都必须尊重客观规律,认真贯彻“减量化、再利用、资源化”原则,以科学规划为蓝图,用社会公德和法律规范区域循环经济主体及参与者的行为,从而形成健康有序发展的区域循环经济的完整产业体系。
以科技进步为动力,从根本上转变经济增长方式和消费方式。科学技术是第一生产力,是区域循环经济发展的决定性物质动力。随着科学技术的进步,在区域循环经济发展的过程中,必须不断地丰富“减量化、再利用、资源化”原则的科技内涵,提升区域循环经济规划、区域循环经济生产过程和流通过程及其产品的科技含量,把区域循环经济主体行为和管理过程纳入运用现代科技的轨道,使区域循环经济的增长方式和消费方式建立在现代科技基础上,按照集约化方式和节约型方式运行,从根本上否定和取代粗放型经济增长方式和过度型消费方式。
以法律为准则,规范区域循环经济健康有序的发展。区域循环经济作为一种新的经济增长方式。它既有内在的客观规律,又有外部的原则和程序。其规律的应用,原则和程序的实施,单靠人们自发的行动,是不可能达到区域循环经济发展之预期目标的。它必须以法律为准则,创造一个促进区域循环经济规范发展的良好环境,才能使区域循环经济主体和参与者的行为规范化,区域循环经济得到健康有序发展,并达到预期效果。
以民为本,实现区域人与自然的和谐。地方政府倡导发展区域循环经济,是一项雄伟的、涉及每个公民切身利益的、复杂的系统社会工程。为了顺利地实施这一工程,地方政府必须坚持以民为本,从人民群众的根本利益和长远利益出发,统筹局部利益和当前利益,充分调动人民群众参与发展区域循环经济的自觉性、积极性和创造性,切实尊重和维护广大人民的合法权益,使每个公民以平等的身份为发展区域循环经济做出应有的贡献,以公平的地位享受区域循环经济发展的成果,从而化解人与人之间的矛盾、人与自然之间的矛盾,调整经济与自然之间的矛盾,将人与自然的和谐不断地推向一个新水平。
上述四个方面相互联系、相互作用,有机地构成现阶段我国区域循环经济发展的基本思路,缺一不可。
四、区域循环经济发展的对策措施
为了将区域循环经济发展的基本思路落到实处,必须采取下列有效的对策措施:
1.转变观念,统一认识。区域循环经济是一种富有深厚文化底蕴、包括大量现代科技内涵的新型经济增长方式。这种方式的建立和完善,必须营造一个提高人民群众文化科技素质的良好社会氛围,使人们自觉地否定传统观念和旧习俗,特别是要强化环保意识、节约意识、科技意识、创新意识和法律意识及道德意识,树立追求文明、崇尚科学的先进理念,为区域循环经济发展奠定良好的思想基础。
2.科学规划,合理布局。科学规划是我国区域循环经济健康发展的蓝图。在区域循环经济发展规划中,必须从国情出发,把区域循环经济产业的体系、结构、环节及区位予以合理的布局。为此,在制定区域循环经济发展规划过程中要坚持三条原则和突出两个重点。坚持三条原则:一是坚持区域与农村统筹发展的原则,即在其规划中首先要巩固和增强区域循环经济在全社会的主导地位,同时要充分发挥区域循环经济的示范作用,以城市带动和反哺农村的经济社会发展,体现城乡统筹进步;二是坚持根本利益与局部利益统一的原则,即在其规划中始终把人民群众的根本利益放在首位,同时维护和妥善处理其局部利益,把局部利益融入根本利益的发展中实现,化解二者的矛盾;三是坚持经济效益、生态效益和社会效益兼顾的原则,即在其规划中应当给经济效益、生态效益和社会效益以准确的定位,使三者有机地结合起来。在区域循环经济发展中,经济效益是核心,生态效益是基础,社会效益是环境。这三者是紧密联系、相互促进的,缺一不可。突出两个重点:一是把住源头,即在其规划中对治污防污应当着力于污染源头,以消除污染源为重点;二是节水节能,即在其规划中应当把节约放在突出位置,特别要以节水节能为重点,因为水源、能源短缺正在严重地制约着我国区域经济、社会良性循环发展。
3.着力“三个转变”,实现可持续发展。地方政府应当做到:(1)从重经济增长、轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;(2)从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;(3)从主要用行政手段保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段保护环境。在推进三个转变的过程中和前提下,逐步建立区域循环经济稳定增长、环境资源代价最小、环境意识较强的经济、社会、文化体系;在空间布局上,必须把经济发展建立在自然环境能够承载的基础上,形成各具特色的发展格局。根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,确定不同区域的功能,规划出不同的发展方向和环保目标。地方政府要在发展中落实环保,在环保中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现可持续发展。
4.自主创新,建设队伍。发展循环经济,建设创新型国家,是党和国家从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局出发做出的战略决策。实施这一战略决策的主要目标,就是把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式和消费方式的中心环节,发展循环经济,建设节约型、环境友好型社会。这一目标实现的关键在人才,特别是创新型科技人才。没有创新型科技人才队伍作支撑,要发展区域循环经济,建设创新型国家就无从说起。因此,我们必须坚持人才资源是第一资源的战略思想,培养一支宏大的创新型科技人才队伍。为此:一是要完善培养体系。创新型科技人才的成长是一个综合培养的过程,首先要紧紧抓住教育这个源头。按照区域循环经济发展和创新型国家建设的要求及创新型科技人才队伍的现状,深化教育改革,加强素质教育,着力构建创新型科技人才的教育培养体系。同时,我们应当指出,在世界科技水平总体领先于我国的形势下,必须采用开放式培养创新型科技人才的举措。坚持在引进消化吸收再创新的基础上,提高赶超世界先进科技水平的自主创新能力,开放式培养的重点是加快造就国际一流的科技尖子人才和科技领军人物。二是要健全管理体制。要进一步深化科技体制改革,强化政府的主导作用和市场在科技资源配置中的基础性作用,完善人才培养、使用、评价、分配、交流诸方面的管理制度。坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才、用好人才,为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才华创造更好的环境;破除束缚人才培养和人才使用方面的传统观念与落后体制,保证激励科技创新的制度和政策在科研和生产第一线得以落实;确立由品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的人才评价体系,对科技人才的贡献实施目标化管理;引导企业在技术创新中充分发挥主体作用,建立鼓励企业增加科技投入的新机制,形成多元化的科技投入格局,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;维护知识产权法规,鼓励创新,保障权益,为推动科技创新和创新成果的运用创造一个良好的法律环境。三是要构建鼓励科技创新的社会环境。创新文化是科技创新的精神动力。在当代要积极弘扬崇尚创新、鼓励创新的精神,为造就创新型国家提供强有力的以科学发展观为核心的先进文化支撑。在全社会培养创新意识,倡导敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神,构建鼓励人才干成事业、支持人才创新事业的良好社会环境。在全社会要广为传播科技文明,进一步形成爱科学、学科学、用科学的社会新风尚。
参考文献:
[1]诸大建等.C模式:中国发展循环经济的战略选择[J].北京:中国人口、资源与环境,2005(6).
[2]诸大建.上海建设循环经济型国际大都市的思考[J].北京:中国人口、资源与环境,2004(1).
[3]陈德昌.生态经济学[M].上海:上海科学技术文献出版社,2003.
[4]张象枢.环境经济学[M].北京:中国环境科学出版社,2001.
[5]郭强.节约型社会[M].北京:中国时代经济出版社,2005.
