规范建筑市场管理
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规范建筑市场管理范文第1篇
1、近几年特别是2001年以来，我区建设行政主管部门、纪检监察部门在各有关方面的大力支持和参与配合下，持续开展了规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些问题还比较突出，如隐性转包、违法分包、挂靠承包和恶性压价尚未完全杜绝；违反法定建设程序尤其是无证建设、无证施工的比例还较大；不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材的现象在一些工程上还不同程度存在；个别管理部门及少数工作人员干预工程承发包，以及不依法行政，执法不严、违法不究的情形也时有出现；由于不合理规定、装饰管理政出多门等问题致使统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。建筑市场秩序较乱，不仅危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。不言而喻，规范建筑市场秩序已经成为一项重大而紧迫的工作任务。区建设行政主管部门和监察部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识规范建筑市场秩序的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，理直气壮、旗帜鲜明地把规范建筑市场秩序，作为实践“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好抓落实。坚持标本兼治，完善制度建设，明确管理职责，加大监管力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，把规范建筑市场秩序的工作切实抓出成效来。
2、规范建筑市场秩序，市场行为是手段，规范市场秩序是目的。我区这次规范建筑市场秩序的工作范围，是本区2003年在建及新开工的工程项目，包括各类房屋建筑（含装饰装修）工程和区政基础设施工程项目。今年的工作重点是五个方面，一是依法严肃查处规避招标和招投标弄虚作假问题；二是依法严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包工程和签订阴阳合同，监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务等问题；三是依法查处违反法定建设程序、恶性压价和无证建设、无证施工问题；四是依法查处不执行工程建设强制性标准和偷工减料、使用伪劣建材问题；五是纠正管理部门及其工作人员不依法行政不严格执法的行为。规范建筑市场秩序，要狠抓管理薄弱环节和薄弱地区，尤其要加强对建筑装饰装修、住宅工程和窍缃岷喜俊⒖⑶⒃冻乔ㄑ！⒋遄图蚺┟褡越ㄈ阋陨献≌捌渌こ探ㄉ杌疃募喙堋?SPANlang=EN-US>
规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须按计划分阶段稳步推进。今年，我区要通过艰苦努力和扎实工作，取得明显的成效。总体工作目标是六项：一是解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制观念明显增强；二是规避招标、干预招投标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包、挂靠承包、恶性压价和阴阳合同等问题得以有效整治；三是违反法定建设程序、违法建设和不执行工程建设强制性标准、偷工减料、使用伪劣建材的状况得以基本扭转；四是以不合理规定实行地方保护的问题得以基本解决；五是违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和人员依法受到严惩；六是管理部门不依法行政和执法主体不严格执法得以纠正与规范。要求2003年以来和今后新开工的工程项目依照法律法规做到“八个必须”：工程项目勘察、设计、监理、施工依法应当进行招标的必须实行招标，应当进行公开招标的必须实行公开招标，经依法批准的项目勘察、设计可以实行邀请招标，也可以组织概念设计招标；依法应当招标的工程，必须做到不排斥或限制符合条件的勘察、设计、监理、施工单位参加投标；依法应当报审的施工图设计文件必须报审，否则一律不准使用；依法应当实行监理的工程，必须选用符合资质条件的单位实行监理；依法应当实行施工许可管理的工程必须按规定办理施工许可手续；依法应当进行政府质量、安全监督的工程，必须实行质量、安全监督；依法应当实行竣工备案的工程，必须按规定办理竣工验收备案手续，否则不得投入使用。
二、严格法定建设程序管理，严肃查处违反法定建设程序的行为
1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序，依法办理项目报建、施工图设计文件审查、招投标、质量安全监督、施工许可、合同备案、竣工验收备案等手续，依法必须实行监理的工程必须委托监理。
2、认真落实项目法人责任制，明确建设单位（项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。如该工程项目不履行法定建设程序，首先应当追究建设单位的责任。
监理单位受建设单位委托，要协助建设单位履行或者监督工程承包单位执行法定建设程序，在发现所监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映并促其改正；对拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚。
3、严格执行施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用。对于在施工图设计文件审查中发现问题的，建设行政主管部门或施工图设计审查机构要责令有关单位及时修改，不进行修改或经修改后仍不合格的，不得交付使用。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，建设行政主管部门要责令建设单位改正，并依法追究其责任。
4、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和竣工交付使用两道关。除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外，所有规定范围内工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反规定不实行招标或公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不委托监理的工程，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证擅自开工的，必须依法作出严肃处罚。同时，要认真执行工程竣工验收备案制度，未经验收和实行备案而投入使用的工程要责令停止使用，重新组织竣工验收。
三、加大监管力度，切实解决规避招标和招投标弄虚作假问题
1、解决规避招标和招投标弄虚作假问题，关键在于规范建设单位行为。依法必须招标的工程必须实行招标。不适宜公开招标的重点项目，必须按规定权限和程序报经批准，方可进行邀请招标。依法必须招标的工程，不得违法进行议标。
对于按规定必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和区政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招投标活动的合法性进行严格审查，发现违法行为要依法做出严厉处罚。
2、继续健全和完善有形建筑市场，充分发挥其服务作用，规范其运行。对于按规定必须进行施工招标的工程项目，都应当进入有形建筑市场进行交易。依法必须进行勘察、设计、监理招标的工程项目，有条件的也应进入有形建筑市场，按照有关规定进行招投标。工程招投标监管机构、监察部门要认真履行职责，对交易活动切实加强监督管理。
3、大力推行工程建设项目招标制度。依法必须招标的工程项目，建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力的，应当委托招标机构承办招标事宜。招标机构应当按照建设单位的委托范围，依法组织招标。对于委托招标的工程，如果发生规避招标或招投标弄虚作假行为的，除依法追究建设单位责任外，还要依法严肃追究招标机构的责任。
4、强化工程合同管理，严禁“阴阳合同”。建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按招标文件和中标单位投标文件订立合同，或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议（即“阴阳合同”）的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标，不得违反国家关于勘察、设计、监理取费规定无理压价强签合同。对于违反规定的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位应当按照合同约定，依法及时拨付工程进度款和竣工结算款。对于逾期不支付工程价款的，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定执行，并不予工程验收和备案。对于已竣工验收的工程，建设单位未按照合同约定结清工程价款的，建设行政主管部门对其新开工的工程应视作建设资金不落实，不予颁发施工许可证。
5、认真贯彻（2003）94号，抚府办发[2004]11号和省政府赣发（2004）17号及建设部建市（2004）44号文件精神，进一步狠抓拖欠工程款和农民工工资问题，区建设行政部门在办理施工许可证时，按工程总造价的15%收取工程担保金，以确保农民工工资足额发放，杜绝新的拖欠现象发生。
四、完善制度，强化监督，综合治理转包、违法分包等问题
1、勘察、设计、施工、监理单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程，监理单位一律不得转让监理业务。
要建立勘察、设计、施工、监理单位的合同及分包合同备案制度。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同，以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后，均应在7个工作日内将合同或分包合同报建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门可以公开通报，并在资质年检中作为不良行为记录在册。发现有违法行为的，要及时责令改正，或依法进行查处。
2、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门将定期对施工现场组织检查，发现有转包或违法分包工程行为的，不仅要对承包单位、分包单位依法严厉处罚，情节严重的吊销其资质证书，而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。
对于建设单位不依法行使分包认可管理，甚至与勘察、设计、施工、监理单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务的，建设行政主管部门将予以公开通报，并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员作出严肃处理。
3、按“二法”、“二条例”的要求，对我区现行投标资格管理办法、评标办法等进行清理，按国务院和国家计委规定，对勘察、设计、监理必须招标的范围和规模统一明确。遵循市场经济原则，逐步改革建管模式。推行工程担保制度，尽早出台我区部分政府投资工程项目担保办法，培育工程建设同业担保主体。
五、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度，强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理轨道。
对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和资质等级审批，要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检时要列为不合格，重新核定资质等级；情节严重的，坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。
六、宣传贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产
1、当前和今后一个时期工程质量工作的重点，是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位依法落实各自的质量责任和义务，加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督管理，重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构；对于涉及建筑主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要按规定严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城区环境的污染及危害。凡是违反这些规定的，建设行政主管部门将依法对责任单位和责任人作出处罚。
2、区建设行政主管部门要认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，切实加强对建设工程安全生产的监督检查，建立健全安全生产制度，指导和督促企业加强安全生产管理，增加安全防范设施的投入，搞好机具设备维修，努力消除事故隐患。要严格执行安全生产责任制。对于发生重大特大安全事故的，不仅要按照“三不放过”的原则，依法对责任单位和责任人予以严肃查处，还要按照国务院的规定，追究有关领导和主管人员的行政责任。
七、建立建设行政主管部门的行政责任追究制度，强化建筑市场执法队伍的建设
1、区建设行政主管部门将根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及建设部行政责任追究制度，遵照省建设行政主管部门制订的实施细则，强化建筑市场管理、工程质量安全监督，执行好企业资质、执业资格等行政审批，落实好行政责任追究制度。
2、规范建筑市场秩序，必须健全建筑市场监管机构，充实监管力量，加大执法力度。要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，提高队伍素质和执法水平。建筑市场的监督执法，既要依法对工程招投标活动实施监督，又要充分利用现有的市场管理、质量监督、安全监督等机构的作用，加大对中标后工程实施全过程的监督管理与检查，做到执法必严、违法必究。
规范建筑市场管理范文第2篇
关键词：建筑装饰；工程； 现场； 规范化管理
下面是某宾馆酒店改造装修工程施工现场规范化管理的一些经验，应从以下方面进行：
1 施工现场全封闭作业
封闭作业有两层意思：一是将整个施工工地筑围保护；二是将各施工作业区在规定时间封闭。实行封闭后，只留施工过程中必要的出入口，其余通道用临时设施封闭，使用指定的通道、员工电梯，服从酒店保安人员的指导和安排，并在出入口设立保安人员，严格控制非施工人员进入施工现场。本单位的施工人员全部穿戴统一的工作服、工作帽，佩戴工作卡。来现场参观的人员，必须持有现场负责人签发的临时工作卡，领出并戴好安全帽后，方可进入工地。相关工种配合作业时，由出入口的保安人员登记其单位、工号、姓名、出入事由，并记录在现场停留的起止时间。这样，施工现场可形成有序的施工管理，保障工地上各类材料、工具无浪费、无遗失，成品、半成品无破坏,同时，还可与其他施工队伍进行密切有效的配合。
2划分开料作业区
大型的宾馆酒店改造装修工程需要的材料复杂繁多。材料进场后，要按具体尺寸开料加工。在开料加工时工具各不相同，同时又产生许多废料、灰尘和噪声，极易给施工造成紊乱，甚至发生事故。为提高工作效率、节约材料、消除事故隐患，应在施工前划分开料作业区，即在同一承包施工的区域内，按施工的实际情况，将在现场制作加工的材料合理划分作业区开料。具体可分为：木工区、电焊区、电工区和材料库。各工种的工人在划定的互不干扰的区域内开料，不仅有宽敞安全的工作场所，而且减少材料的浪费，提高工作效率，避免和消除了发生事故的诱因,还为各类材料管理创造了有利条件，使材料供应部门对材料的使用情况了如指掌，能减少材料供应过剩或供应不足的现象。
3开展文明生产
高档装饰工程的工种大多有几个甚至十几个，施工工期比较长，装饰材料品种多样，工人长期在施工现场工作,繁忙而辛苫。开展文明生产，培养现场施工人员的良好习惯，是保证工作人员身体健康、提高工作效率、节约原材料、不断提高工程质量的重要措施之一。为此，施工现场应有文明生产的具体规定。如工人进场施工一律穿公司标志的工作服；必须在划定的区域内吸烟；每楼层固定地点放置小便桶；当天开料后的废料，必须由清洁工当天处理。因为装修的板材、油漆、石材等为贵重物品，废料的多少直接影响工程成本。为了减少浪费，控制成本，项目部对每道工序应当生产多少垃圾废料都按实际情况定量。通过严格执行这些规定，工地现场整洁、舒适，工人精神振奋，荣誉感、责任感增强。一些素质较低的工人接受一段时间的严格管理后，也提高了遵守各项规定的自觉性，增强了质量意识。为整个工程节约材料、降低成本、缩短工期、提高质量打下坚实的基础。
4合理安排施工工序
大型的宾馆酒店改造装修工程工种繁多，大都有交叉作业。如果让所有的工种同时进场，不仅施工不能展开，还会出现“打架”现象，既浪费材料、人工，又影响施工进度，还容易发生事故。怎样使施工工序科学化，省时、省力、省料、省钱，这就要根据各工程的实际施工需要,科学、合理地规范施工工序，安排施工进度，各工种及人数严格按工序、进度计划进场。一般先让水、电工进场,开洞、凿孔、放线、批荡，做好隐蔽工程，依次是，泥工进场补缺找平，墙面批荡，然后木工进场等。每道工序都要按有关质量规范和标准进行，施工管理人员和质量检查人员严格把住每道工序的质量验收关，上一道工序没有验收签字，下一道工序不得施工。施工工序的合理安排，有效地保证了工程质量和施工组织计划的落实，实现了工程快、好、省的要求。
5规范质量验收标准
在施工过程中，每个工种在施工时必须严格按照本工种的有关质量标准进行施工，然后进行自检，并作记录,施工员签名。上道工序没有施工员的签名，下道工序不得施工。对大型宾馆酒店的装修施工，木工、泥工等工种的质量标准应作一些补充规定，如木制作任何接口不得有缝隙，缝隙不能补灰; 木制作所有接口及连固处，根据北干南湿的气候所定，北方工程用木胶，南方工程用白乳胶;要求横向、纵向垂直，各类装饰板都要使用“蚊钉枪”等等。把是否具有这类工机具作为能否承接工程的条件。同时，针对工程施工中实际发生的缝隙、阴阳角、见方、平整度等展开质量调查活动，进行攻关研究。实践证明，由于采取了一些行之有效的质量控制措施，工程获得了业主和当地质检部门的好评。
6严格执行安全生产制度
任何装饰工程的施工，安全生产都是第一重要的。要使工地事故控制在“零”状态，就必须严格执行安全生产制度，以防止事故的发生。施工现场公共部分每50m2～80m2设置一个灭火器，其余分隔较小的房间每100m2～120m2设置一个灭火器。灭火器要摆在易取、显眼的地方，并设有专职或兼职安全员，灭火器定期检查，保证随时能用。用电全部按国家规范要求进行，不能有任何临时用电接口外露；施工现场临时用电，电缆一定要挂在墙上或专设支架上，并安装漏电保护器；机具用电必须配用插头、插座；保安人员每天24h，现场值班，夜间要巡逻检查。
施工人员全部穿着符合规定的工作服，戴安全帽上岗，特殊工种如电工、焊工无证不能上岗工作，工地除指定地点外严禁吸烟。以上措施的严格实施，可保证工程施工顺利。
7科学规范材料供应及现场材料管理
一个大型的装饰工程，需要多种装饰材料，材料组织无计划或计划不准确，就会出现停工待料或材料以劣充优,质量难以保证等影响工作效率和工程质量的问题。在材料供应管理中，实行“质量一票否决制”。首先施工员根据项目经理的签字安排材料计划，材料供应员按样板采购材料,材料仓库管理员按样板验收，货不对板可以拒收，不允许有任何不合格产品进入现场。严格的内部约束机制，确保施工所需要的各类原材料有计划、有组织、保质、保量得到供应。施工现场的材料更需要科学、严格、细致的管理制度，稍有不慎就会因小失大，造成浪费，延误工期。尤其是高档场所的装修，对材料的加工使用和保管更要求做到：工程工地要求设置独立的材料仓库，材料一定要分类却放；小件材料和五金配件要上货架，挂品牌并建帐，办理领用手续。对材料的加工和使用要有比较细致的规定。如在开料前，对木料、石料、瓷片等材料按质量、尺寸、色差进行挑选分类，好的用在重要部位，色差区别小的集中使用在同一区域中。开料时遵照“先开大料，后开小料”，先用“重要部位”，后用“次要部位”的次序进行。当天加工的材料要当天清理。这些措施的实施节约了人力、物力、财力，也利于消防和安全生产。
规范建筑市场管理范文第3篇
在当前经济体制改革的影响下，我国建筑市场管理过程中的问题日益暴露，管理秩序混乱，缺乏有效的管理制度和管理模式，甚至出现了违法分包、隐性转包、恶意压价等严重现象。一些建筑企业中，无证施工、偷工减料、使用劣质施工材料等问题日益严重，而相关管理部门对于这些问题的处理则是得过且过，更有甚者，强行干涉。在这样有法不依、执法不严的情况下，建筑市场的管理秩序漏洞百出，毫无法制可言。当前的管理模式下，建筑市场势必难以形成开放有序、公平竞争的局面，这不仅扰乱了正常的管理秩序，更影响到建筑市场的施工安全，在败坏社会风气的同时也降低了经济收益。因此，建筑市场的有序管理已经迫在眉睫。
建筑市场管理的重要意义
随着经济体制改革的不断加快，国家对于建筑市场的管理力度也随之有所提升。积极建立完善的建筑市场管理机制、提高相关人员的建筑管理水平、严厉打击各种暗箱操作行为，这不仅有效净化了建筑市场的空气，一定程度上也是对建筑工程质量以及企业效益的一种保障。由于管理理念和管理模式的不同，各地建筑市场的管理效果也必然是不尽相同的。值得注意的是，公正的交易环境以及合理的建筑市场运行机制势必会对当前建筑市场的秩序规范产生积极作用。从建筑市场管理机制的建设意义来看，主要体现为以下两方面：
管理秩序的完善使得市场主体的法律意识大大增强
建筑市场管理秩序的建立从法律角度规范了一切建筑活动和建筑行为，使得各建筑主体的行为受到相关规章条文的约束，有效避免了暗箱操作、不正当竞争或是私下交易等现象的产生。公开建筑市场的工程建设信息，就使得以往炒卖建筑工程信息、非法建筑交易、违法建筑施工等不正当手段毫无立身之地，使不正之风得以改善。同时，建筑市场的管理也在这一过程中逐步走向正轨，逐渐形成了自身规范、科学、完整的建筑市场管理体系，促进了建筑市场和建筑企业的可持续发展。
建筑市场的有效管理为政府部门的监管提供了可能
规范建筑市场的管理秩序，使得政府对于建筑市场管理的办事程序得到了有效调整，这就导致相关建筑企业必须在市场管理的约束下进行工程的报建、工程招标以及必要的合同备案，为政府的监管提供了保障。在这样的程序作业下，规避管理及暗箱操作的行为也得到了有效控制。市场模式的建立，规范了建筑活动实施的固定场所，在提升服务水平的同时也加大了管理的力度，使得建筑市场的主体行为得到约束，大大明朗了建筑市场交易活动的执行程序，压制了建筑腐败的嚣张气焰。有形建筑市场的建立过程中，现代化的办公环境、优良的工作作风，无论是行风建设还是主体利益都得到了有效提升，有效提高了自身的管理质量和水平。
建筑市场管理的提升策略
经济体制的改革对于建筑市场的管理工作或多或少产生了一些影响，也让建筑市场管理秩序的提升举步维艰。因此，只有切实面对当前建筑市场管理中存在的若干问题，做到对症下药，才能改善当前建筑市场管理的现状，从源头解决建筑市场管理的困境。
提升建筑市场管理的公共服务职能
建筑市场的存在是为了更好地协调和服务于各建筑主体的利益关系，从建筑信息的、投标和招标的处理、企业信用的管理以及相关监管部门的干预，建筑市场在其中都起到了很好的公共服务作用。所谓的建筑市场公共服务职能的发挥，应切实摒弃因循守旧和不思进取的思想意识，从建筑市场的根本发展需要出发，不断创新公共服务的职能，从根本上保障建筑市场的发展潜力。此外，建筑市场的服务职能还建立在规范市场执行秩序的基础之上，只有不断完善建筑市场的运行和管理秩序，才能根本保障市场服务职能的最大发挥。
加大建筑市场的统一管理力度
建筑市场的统一管理能够从根本上实现管理工作的有序开展，保证了管理程序的完整性和有效性，约束了不良的建筑市场行为，形成自身建筑企业的管理特色。在相关法律条文的约束下，建筑市场应加大统一管理的力度，实现整体管理、分层管理与集体管理有效结合的模式，完善建筑市场的入场规定，只有符合规定和遵守管理规则的建筑单位方能进入市场。统一建筑市场的整体管理秩序和管理方法也必将在今后的建筑市场管理工作中发挥越来越重要的作用。
依法规定建筑市场各参与主体的定位
建筑市场管理规定的存在是为了更好地服务于市场的各参与主体，从自身定位的角度出发，无论是建筑主体的经营性质还是市场地位，都应该在管理条文中都明确规定。若是无法落实市场定位，则势必会出现企业职能不清、市场定位模糊，甚至还会导致市场分割的严重问题。为了更好地促进建筑市场的和谐有序发展，应当在建筑市场各机构基本性质的基础之上积极进行市场定位，从而为建筑市场的发展提供有力的支撑和保障。
结语
规范建筑市场的管理秩序不仅能够促进有形建筑市场的稳定发展，更对建筑工程交易的透明化有着本质的监督与管理作用。在公平公正的市场原则指导下，建筑市场的管理应从源头着手，完善各项工程招标投标工作，严厉打击各项行为，保障建筑市场的主体利益不受损害。
规范建筑市场管理范文第4篇
为规范我区建筑市场行为，保证建筑工程的质量和安全，避免建筑业的税源流失，改善和营造良好的投资服务环境，根据《江苏省建筑市场管理条例》和《*市建筑市场管理办法》，结合我区建筑市场实际状况，现就加强我区建筑市场管理提出如下意见：
一、统一思想，提高认识
1、积极培育建筑市场。建筑市场是指项目立项后，参与项目建设的各方进行勘察、设计、施工、监理的发包、承包以及中介服务等。随着开发区规划发展空间不断拓展，建设规模不断壮大，入区企业不断增多，工程建设量不断增加，开发区建筑业得到了快速发展。为此，全区要上下一心、统一思想、提高认识、落实措施，进一步培育开发区建筑市场，发展和壮大开发区建筑业，拓展税源，增加区财政收入。
2、坚决维护市场秩序。在积极培育开发区建筑市场的同时，要遵循统一开放、有序竞争和公开、公平、公正的原则，加强建筑市场监管，不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人公司参与竞争，不得以任何方式和理由干扰正常的竞争，切实维护好开发区建筑市场秩序。
3、确保市场繁荣稳定。为了维护开发区建筑市场的秩序和繁荣，开发区规划建设组负责建筑市场的管理，对辖区内的建筑市场实施统一服务和相关管理，凡辖区内的建设工程（包括水利、交通、电力、邮政、电信等部门）都必须接受监督管理，以确保开发区建筑市场的繁荣和稳定。
二、统一管理，规范程序
1、严格审批制度。凡本区范围之内的建设工程开工前，必须坚持先勘探、后设计、再施工的原则，按照规定程序办理立项批文、规划许可证、工程招投标、施工图审查、质量监督、施工许可证和安全许可证等相关审批手续，经开发区规划建设组定点放样后方可施工，严禁未批先动工现象的发生。招商引资的工业项目由规划建设组会同项目推进组共同定点放样。
2、严格施工标准。各建设单位必须严格按照审查合格后的图纸施工建设，对主要路段沿线的建筑立面、格调布局、色彩装饰等必须认真审查把关，经开发区分管负责人审核同意后动工建设。各施工单位必须按照国家有关质量标准进行施工，确保工程质量。
3、严格依法办事。凡进区的建设工程必须手续齐备，经开发区定点放样后方可破土动工，否则视为违章建筑予以拆除。
三、统一把关，扎口管理
1、严把资质准入关。凡进入开发区内所有施工企业和项目经理必须到规划建设组进行报名、登记、注册，并且提供公司和项目经理相应的资质复印件以及施工方案和按规定的特种作业工人持证上岗人员复印件等。严格把好资质审查和准入关口。对弄虚作假（含虚报工程变更量），虚挂资质，野蛮施工，造成质量低劣或安全事故的施工单位要列入黑名单，以后禁止其进入开发区辖区内从事建设业务。
2、严把招投标关。开发区招商引资的建设项目，根据业主意愿，由开发区规划建设组、项目推进组共同配合业主进行招标、议标程序，确定施工单位。在开发区辖区内投入的市属工程项目和开发区管委会投入的建设项目、配套项目，根据市招投标管理办法规定：50万元以上由市招标办公开招投标，50万元以下由开发区招投标领导小组采取公平、公正、公开的方法组织招投标。
3、严把质量安全关。进入辖区内的施工企业必须牢固树立质量意识、安全意识，工程项目中的质量和安全责任由所建工程的施工企业和项目经理直接负责。工程质量实行项目经理终身负责制。在施工过程中，项目的施工质量由监理单位会同市质量监督站和开发区规划建设组明确专人进行全程跟踪和检查。每个施工现场，项目部都必须配备一名专职安全员，项目经理是施工现场的第一安全责任人。开发区村建站、安委办要主动联系并密切配合市建设局安全站对全区的施工现场进行定期安全检查。
4、严把开票收费关。为了避免开发区的税源流失，辖区内的所有建筑工程一律到开发区财政所开具建筑工程发票。较大规模的工程项目收取少量比例的管理服务费，中、小型项目一般不收取管理服务费。
四、统一领导、强化责任
规范建筑市场管理范文第5篇
一、进一步规范招投标的监管职责
在招投标工作中，严格按照《招标投标法》等有关法律、法规规定实施，在招投标过程中，与发改等相关部门配合对开标全过程进行监督，增加了招投标活动的透明度。坚持“公开、公平、公正、廉洁、高效”的原则，同时规范工程招投标前期工作，规范招标会审制度，严把准入关。
二、加强安全督查管理、巩固安全生产工作
稳步推进。按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，依法行政，对施工企业安全生产许可证的动态监督管理，督导企业加强自身的安全保证体系建设，按规定为安全管理机构和施工现场配备足够数量的专职安全管理人员，做到特种作业人员全部持证上岗，保证企业安全保证体系的有效运行。坚决贯彻“安全生产，预防为主，综合治理”的工作方针，切实把好三个关口，密切防范安全生产事故发生。一是严把入口关。严格落实建筑市场管理有关法律法规和制度规范，加强对建设工程安全生产备案审查，切实把好入口关。二是严把责任关，严格落实安全生产责任制，严把安全生产措施费的缴纳和监管关。
三、加强建筑市场管理制度
严历查处违规行为在建筑市场管理工作中，各项工程从招标工作开始，规范各方行为，加强监督检查力度，确保建筑市场秩序的规范化，有效的制止违法违规建设行为。办理初步设计审查7项、消防设计审查17项、施工图备案17项，严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，切实把好工程开工这道关。
四、加强项目工作建设
全年我股室围绕“乡村振兴”“厕所革命”“污水垃圾三年行动计划”“城乡提升战略”及城镇基础设施配套功能共计实施项目21个，总投资33175.13万元，其中完工5个、正在施工13个、开展前期3个，具体情况如下：。
五、加强信息平台信息化录入工作
今年按照中央、省、州相关工作部署，我股室严格按照要求推进“互联网+政务服务”，推进城乡规划管理信息化推进建筑市场监管信息化、推进城市建设管理信息化、推进协同办公信息化、建设住房城乡建设大数据中心、推进企业信息化建设，及时准确完成城乡垃圾无数处理管理系统、工程造价建管平台、国家重大项目库、固定资产投资平台、地下综合管廊管理平台、省在线审批平台、企业资质业绩核查系统、中国政府采购备案系统、省招标在线监管平台等录入工作。
