循环经济的内容

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循环经济的内容范文第1篇

与传统经济的模式相比较，循环经济模式属于一种全新的经济模式，在理论研究、发展模式等方面存在较大的不同。人们对循环经济的需求在增加，人们提高对循环经济会计的重视，加强对会计体系的研究，一方面，可以推动我国的循环经济的发展，提升企业的管理水平，提升会计行业的管理能力，另一方面，在对循环经济分析研究之前，则需要对循环经济会计与传统的区别有更加细致的理解[1]。

二、循环经济发展的背景概述

于上个世纪的六十年代，循环经济思想在美国开始萌芽，在可持续发展观念在全世界范围内推广的背景下。在全球范围内，循环经济理念开始迅速发展。然而，不仅受到水平机制的影响，更会受到历史等方面的影响，与西方的发达国家相比较，我国的循环经济理论起步相对比较晚，之后于2003年，我国开始在较大范围内宣扬循环经济理论，推动我国的循环经济的会计的进一步的发展。而后我国于2006年便开始出台相关的研究的报告，标志着我国的绿色国民经济核算实质性的进步与发展，进而奠定循环经济的基础。与此同时，随着我国社会经济的建设与进步，在社会生产方面存在较大的危机，阻碍着经济的可持续的发展。因此，由于企业需要采用循环经济，促使循环经济会计的出现。

由于传统的会计已经无法适应现阶段的循环经济的发展需求，一方面，传统的会计无法确保计量与处置的精确性，另一方面，不能够准确地对企业生产所消耗的环境资源信息进行准确地核实与披露，由此便出现循环经济会计。大量的实践表明，循环经济会计可以提升企业的管理水平，且推动我国社会经济的进步与发展。

三、传统会计与循环经济会计的对比

（一）本质比较

基于传统会计理念下，视会计为一种较为重要的工具，主要的工作任务是管理好企业等各个经济主体之间的经济活动。然而，与传统经济存在较大不同，循环经济会计将以下几点重要内容纳入至管理单位之中。分别是：自然资源、清洁生产与环境保护等，体现出环境资源的保护，更坚持可持续的发展观念[2]。

（二）目标比较

传统会计着力于记录好企业各项经济活动的内部与外部的各种类型的信息，为企业进行正确的决策，提供更为准确与全面的参考依据，循环经济会计工作同样具有上述几点重要的工作目标。在此基础之上，循环经济会计工作更加注重提升企业的资源的利用效率，兼顾经济效益与社会效益，促进生产与环境的和谐发展，成为循环经济会计工作的基本工作目标。此外，企业的生产过程与生态环境间和谐的发展的相关的信息，都会由循环经济会计向政府反映，此外，循环经济会还需要仔细地全面地分析企业所回收的废弃资源的利用效率。

（三）对象的比较

传统的会计工作所包含的工作对象为在社会再生产过程中，所需要的各项资金与资金运动，以货币衡量的方式体现出来。然而，循环经济不仅需要充分地考虑资金与资金运动，更需要对以下几个方面展开工作，如：所回收的废弃物数量与效率、生态环境的友好程度。

（四）比较基本假设

首先，需要比较传统会计与循环经济会计的主体。其中，传统会计主要包括以下几点重要内容，例如：首先，所特定的企业；其次，在会计报告中指出的主体。然而，循环经济的会计主体则主要包括以下几点内容，如：依赖于消耗自然资源，以及破坏周围自然环境进行生产活动的企业；

其次，会计分期与持续经营比较。通常情况下，传统会计与循环经济会计在会计分期与持续经营方面不存在较大差别，两者都需要充分地考虑会计分析以及持续经济，主要针对的对象为永久性经营企业；

最后，货币的计量，传统会计会以货币为基本的核算单位，而循环经济会计则需要评估以下几点重要内容，如：植被破坏水体资源等，然而，其无法使用货币形式对其进行开展核算工作，这就要求复合计量方式的使用[3]。

（五）原则的比较

传统的会计工作应当保障会计确认以及计量的准确性，确保会计信息的质量，因此，会计从业人员应坚持以下几点重要原则开展会计工作，如：可靠性，可比性可理解性以及实质重于形式等，然而，在上述几点原则基础之上，循环经济会计工作还添加生活环境保护，以及提升自然资源的利用效率等重要原则。

总而言之，循环会计理论在具有传统会计理论内容基础上，在本质、对象、基本假设等基本原则基础上，添加一定的内容，进而提升企业资源的利用效率，且加强对自然环境的保护。因此，在具体进行循环经济体系的实施的过程，则需要充分地考虑两者间存在的不同。

四、推动循环经济会计理论研究的措施

（一）深入研究循环经济会计的相关理论

1.开展学术交流会。有关的行政主管部门需要发挥自身所具有的影响力，应用自身具有的自然资源，召开循环经济的会计学术研讨会，并且邀请相关的专家学者，对循环经济的会计内容内外环境、框架以及必要性展开讨论与研究。

2.出版相关的专著。会计学界与政府部门等组织机构，可以成立进行出版的资助基金。在循环经济理论通过专家学者的审批之后，则可以对会计学术专著提供出版的资助，促使整个会计学界加强对会计理论的研究，推动循环经济会计理论的发展。

3.加强试点运行的研究。首先；会计学会在指导下，构建一个试点运行的评估小组，对试点过程中出现的问题进行分析与总结，此外，需要提出适当的解决方案，推动我国循环经济会计理论研究的发展。

（二）强化实践研究

1.提高相关人员的素质。企业加强对会计从业人员的相关培训，引导从业人员树立起正确的循环经济的思想观念，掌握与循环经济会计理论相关的理论技能与操作等方面内容，提升会计从业人员的整体素质，为循环经济会计工作的落实提供重要保障。

2.构建完善的法律体系。现阶段，我国已经颁布相关的基本法律，给予循环经济工作更多的指导，在此基础之上，进一步地完善基本法律构架与法规体系，进而约束循环经济会计的各方面，为循环经济会计的施行的平稳性提供重要保障。

循环经济的内容范文第2篇

关键词：循环经济；金融体系；创新改革

1循环经济对金融的诉求

1.1循环经济产业化对资金的高投入离不开金融体系的支持

循环经济最早提出时仅仅只是一个理念，是一种精神，实践已经证明，循环经济如果想要对我国的经济发展做出改变，就必须要走产业化的道理。然而，要形成一个完整的循环经济产业链，就需要大量的资金投入。一方面，循环经济的发展需要先进行相关科学技术的研发，这是循环经济发展的“软件”要求，没有现金的科学技术，循环经济的产业化也就没有了依据。另一方面，在完成相关的科学研发之后就需要进行设备等产业基础工程的建设，这是循环经济发展的“硬件”要求，也需要大量资金的投入。因此，在循环经济发展之初就需要金融体系对其发展提供资金的支持。

1.2循环经济的持续发展需要金融体系的资金支持

循环经济的建设工作不应当只是停留在开始的建设工作，社会在不断向前发展，为了能够不断适应时展的潮流，循环经济也需要不断发展。首先，循环经济的发展是一个持续性的过程，产品技术的研发是一个持续进行的过程，因此需要大量资金的投入。其次，在新时代背景下，社会发展日新月异，因此循环经济的发展往往有着较强的时效性，必须要紧紧跟上时展的步伐，如果在资金上出现问题那么就很容易造成落后的局面。

2基于循环经济的金融创新

2.1金融理念的创新必要性

为了能够更好的通过金融行业的发展来带动我国循环经济的发展，就必须先对金融行业的相关理念进行创新改革。首先，金融行业必须深刻认识到发展循环经济对于我国社会现代化建设的重要意义，循环经济已经成为我国在新时代背景下的在整个国家层面的重要发展战略，我国的金融行业必须顺应时代潮流，积极参与到我国循环经济的工作建设工作当中。其次，金融行业必须进行金融服务理念的创新，提高金融行业在促进循环经济发展方面的服务质量，不断促进服务形式和服务方法的创新。最后，时代在不断前进，金融行业在新环境下如果不能够及时转变发展理念，那么就无法跟上时代潮流，那么金融行业对于社会发展的作用也就没办法体现出来。

2.2对金融市场进行创新工作

首先，对于从事循环经济产业的相关企业可以优先安排上市，一方面，国家相关部门在同等条件下，对于企业内容循环经济体系建设较为完善的企业可以优先上市，另一方面，国家相关部门在审核这一类企业上市资质可以适当的放低要求。这样做的目的就在于鼓励更多的企业为了更好的自身发展而提高企业自身在循环经济方面的建设工作，让越来越多的企业能够认识到循环经济对于自身发展的有利之处，从而促进整个企业生态圈内对循环经济发展的重视程度。

2.3对金融产品的创新工作

在基于循环经济建设的金融创新改革的相关内容中，最重要的就是对相关金融产品的创新工作。金融产品在循环经济领域的创新是对发展循环经济最直接也是最有效的支持。因此，金融行业必须做好基于循环经济建设的金融产品创新改革。首先，要对产品理念进行创新，循环经济不同于其他经济模式，具有一定的公共性和公益性，因此对循环经济所提供的金融产品就和普通的金融产品有着较大的区别，所以金融行业必须先对相关的产品理念进行创新，只有合适的产品理念才能指导金融行业提供合适的产品。其次，金融行业在新的时代背景下要开发与循环经济发展相关的信贷类创新产品，改变以往的贷款担保方式，降低贷款抵押的要求，从以往的实物抵押创新为高科技技术、知识产权等无形资产的抵押。

3结束语

循环经济的发展对于我国的社会主义现代化建设有着十分重要的意义，目前社会经济发展的方向就是不断建设循环经济。因此，为了能够更好的为我国循环经济的发展提供支持，我国金融行业必须做好创新工作，以应对时展的要求。

作者:宵 单位:焦煤融资租赁有限公司

参考文献:

循环经济的内容范文第3篇

农业循环经济是指运用循环经济的原则，建设高产、优质、低耗、高效、生态、安全的循环经济型生态农业。随着经济的快速增长、农业产业化水平不断提高以及工业化、城镇化进程的加快，农业循环经济的发展领域更加广阔。核心内容是将循环经济的“减量化、再利用、资源化、无害化”四个原则运用在农业上，突出农业增效，发展农产品加工业，开发“白色农业和无公害农产品、绿色食品与有机食品”。

二、农业循环经济发展情况

1.全面宣传、教育，营造氛围。一是把发展循环经济作为促进经济转型，加快产业结构升级的重要载体，强化宣传舆论作用，切实增强农业循环经济意识，推进节约型农村建设。二是组织开展形式多样的宣传培训活动，运用各种手段和舆论媒体，加强对农业循环经济和节约型社会的科普宣传教育，让农业循环经济的理念深深扎根于农民群众之中。

2.大力发展高效生态农业，促进农业生产方式的根本好转。通过抓好样板，建设一批农村循环经济样板示范户，使农民看有样板，学有方向。积极推行生态农业模式，重点发展农村沼气，注重做到沼气建设与发展农业循环经济相结合、与改善农村生态环境相结合、与提高农民生活质量相结合，实现“一池带三沼，三沼兴二业，二业奔小康”的发展目标。

3.抓好培训，提高素质。一是加强对农民的技术培训，促进农业循环经济发展。二是采取各种方式，加强对乡镇和农村干部特别是农技人员和管理人员的培训，提高他们的专业素质和技术水平。三是强化科技对发展农业循环经济的支撑作用，依靠科技进步，加大新品种引进和新技术推广、传统产业的改造和提升，促使农业产业优化升级。

4.科学规划布局，有序推进农业循环经济工作。一是对高消耗、高污染行业的新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保等方面实行严格的产业准入标准。二是将发展循环经济、建设节约型社会纳入干部绩效考核内容，引导各级领导干部不仅要关注经济指标，而且要关注社会指标、人文指标、能源指标、环境指标。

三、制约发展循环经济的主要障碍

1. 有些部门和企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不足。有相当一部分干部对发展循环经济的重要性认识不到位，在工作中不能够运用循环经济理论指导实践。

2.发展循环经济的规划有待进一步完善。发展循环经济在有关规划和文件中都提到，但系统性和完整性不够，可操作性不强，发展循环经济和建设节约型社会相配套的节水、节地、节能、清洁生产等方面的专项规划不健全，对发展循环经济的指导和引导有待进一步加强。

3.资源节约和综合利用率不高。一是观念淡薄。二是管理弱化。三是技术制约。节能技术创新在体制、资金、管理等方面存在一些障碍，节能技术改造筹资困难，高耗能的设备工艺淘汰困难。

4.发展循环经济的保障体系不健全。推动循环经济发展的法规和政策体系不够完善，相关的产业政策、税收政策、土地政策、信贷政策以及市场准入等方面的扶持政策需要进一步落实到位。

循环经济的内容范文第4篇

循环经济是目前发展的一个重要方向。就现在而言，循环经济的研究方向为：如何将“废物”变废为宝；同类产品的频繁交易产生的浪费问题；生产过剩和过度消费存在的问题和解决。本文将针对三个方向进行了研究探讨。

关键词：

循环经济；废物；浪费；生产过剩；过度消费

引言

1960年以来，循环经济快速发展，尤其是在理论研究和应用研究方面取得了非常重要的成果。循环经济是我国发展的重要组成部分，研究文献接踵而来。但是，循环经济的各项理论仍比较分散，没有同意的定位和框架。本文主要从下述方面对相关研究文献进行评价。最后对循环经济的未来进行探索。

一、循环经济的研究概况

循环经济的思想萌芽是“宇宙飞船经济”但是他的概念是由Prarce提出的，20世纪末循环经济被引入到中国，之后迅速发展。到目前为止，循环经济已经扩展到生活的各个方面。然而，循环经济作为一门学科还尚未形成完整的体系。

二、循环经济的内涵与外延

已有研究表明，循环经济是针对传统经济而言的，循环经济区别于传统经济的本质特征是资源—产品—再生资源的物质循环利用模式。以这种本质作为循环经济的起点进行分析的话，可以理解循环经济的内涵就是资源循环利用。但是，这并不是唯一的定义，到目前为止其定义比较权威的已经超过了十种，中国学术界对循环经济的理解各执己见，至今无法统一。这就说明学术界也没有统一的研究主线。既然如此，循环经济的研究核心到底是什么呢？实际上，资源加工成产品，产品报废成了废物与资源加工成产品，产品在进行利用形成再生资源的根本区别只是对“废物”观念不同罢了。第二者的循环本质是废物资源化，循环模式的核心在于把废物看成资源，这是从全局的视角看待资源问题。废物资源化就是变废为宝。这个过程前期需要的政府的干预。并不是所有的废物都可以变废为宝。这要需要三个条件。第一，废物要具有其发挥的作用；第二，废物能够具有其研发的意义即科研发性；第三经济行为主体可以从其获得利益。利用“废物”的时候要合法，只有拥有了“废物”才能够合理的开发研究，因此合法便是利用的前提，拥有研究技术是发展的必要条件。在变废为宝这个过程中，这三个条件很难都具备，这时需要依靠当地政府的干预以及人脉关系，从而推进“废物”的开发利用。上诉模式季节为了“资源—产品—再生资源”这种物质循环模式。在进行分析的时候我们假定的是一种理想的经济状态，但是“废物”具有不稳定性，这就使得这种理想的研究模式具有不确定性。事物的本态是研究的核心，要通过对事物的本真形态进行深入的分析研究。循环经济的起源源自于Building的“宇宙飞船经济”，这个理论的核心思想就是通过资源的循环利用使得资源在宇宙飞船上得到可持续的利用。这个理论也是理想状态下的。同样的，富贵的人会想到慢慢的来提升自己的精神世界；而贫穷的就是努力的解决温饱。这些例子都是为了说明，各种行为主体之间的差异性。可能一个个体的保护，而另一个个体在严重的破坏。要注重经济行为主体的多样性，保持主体间的差异和资源节约效果的平衡。通过以上可以看出，循环经济理论研究的重点内容包括了分析单个和多个经济行为主体，对整体的资源进行的衡量，进而推断出资源的高效利用、循环利用、以及防止生产过剩和过度消费实现资源的可持续利用这个重要的途径。最初的循环经济的思想来源于外国，“宇宙飞船经济”思想，它和新古典经济学的思想表达恰恰相反。“宇宙飞船经济”所支持的就是资源的循环利用，他们对这个才有特别积极的态度。而新古典经济学，把事物本身都看成了悲观的存在着，他们悲观的面对了循环经济的治理。上述懂循环经济的内涵进行了分析，循环经济是利用资源的可持续利用进行的一项活动。同时资源的可持续利用也是循环经济的核心内容。循环经济不同于传统的经济模式，它们的区别就在于在资源的判断标准不同。传统的经济模式就是发挥其现有的货币价值而循环经济注重于资源的有效和合理利用，最优化的发挥其社会价值和环保价值。总体上可以看出，循环经济的核心就是“经济”，其关系到了经济行为主体的环境价值和社会价值。循环经济是一种最优化的状态，是人们所追求的能够合理利用资源满足社会价值和环境价值的最优配置和利用的最大化。所以在进行循环经济的同时要考虑经济行为主体资源的环境价值和社会价值。可见，循环经济的研究主体包括资源的合理利用与社会环境之间的关系研究。

三、总结

通过对全文的了解分析，可以得出以下几点结论：第一。循环经济理论呈现“漂移状态”，学者们各持己见，一直没有实现真正的统一，循环经济也面临着“破碎困境”，循环经济随时可能会破碎。第二，经济如何成功的实现转型的根本在于是否建立了废物资源化机制，没有建立废物资源化机制就会使得不同的经济行为主体在制造废物和利用废物之间的选择不一致，这将会大大阻碍全球经济成功转型。第三，循环经济理论关注的不变主题是资源效用，循环经济理论研究必须坚持的准则是资源效用的最大化和最优配置。第四，合理控制规模，学会创新，加强制度设计，是成功实现经济发展模式转型的基本战略。我国发展循环经济的基本模式是233145模式。第五，以生态效率为核心的方法还有一些不足的地方需要加以改进。要使循环经济理论更加完善，更加系统，以后需加强以下几个方面的研究：①产品交易买卖将会产生资源浪费问题，需针对这种问题进行研究并找到治理办法。②加强对如何形成废物资源化进行研究。③加强对物质效率的定量计算进行研究。④产品生产过多过剩和人们过度的消费将会产生的资源浪费问题，加强对这种问题进行系统性的研究并找到治理的办法。⑤加强对资源效用的度量标准研究，和如何用数学表达和制度设计进行研究。

参考文献：

[1]曲格平.发展循环经济是21世纪的大趋势[J].当代生态农业,2002(Z1).

[2]曲格平.发展循环经济是21世纪的大趋势[J].当代生态农业,2002(Z1).

[3]杨华峰,张华玲.论循环经济评价指标体系的构建[J].科学学与科学技术管理,2005(09).

循环经济的内容范文第5篇

关键词:循环经济;法律体系;核心制度

中图分类号:F049 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0175-02

随着社会主义市场经济的不断完善,我国经济加速腾飞,但却遇到发展的瓶颈――生态环境破坏与资源紧缺。该问题的解决需要社会诸多领域的努力,其中立法领域不容忽视。面对我国是后发国家的事实,自上而下的法律构建与促进非常必要。本文就以完善循环经济法律体系的视角,探寻循环社会的构建之道。

一、循环经济的内涵

对于循环经济,较有代表性的解释为:在生产、流通、消费和废弃物处理的经济活动中,遵循生态规律;恪守减量化、再使用、再生产利用原则(“Reduce” 、“Reuse” 、“Recycle”的3R原则);并尽量减少资源消耗和三废的产生、尽量延长产品使用寿命、尽量回收利用废旧产品、尽量收集使用耗损热能、尽量无害化处置废弃物。其目的在于保护环境、节约资源、促进经济发展[1]。简言之,循环经济就是资源节约和循环利用活动的总称。其将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,本质是一种生态经济[2]。

二、循环经济理念在我国的深入

我国工业化走的是 “超赶型”、“压缩型”道路,虽成就显著,但也带来严重的资源环境问题。据世界银行和国内有关机构测算,上世纪90年代,我国经济增长有2/3是在对生态环境透支的基础上实现的。2003年,我国消耗了世界钢产量的30%、水泥产量的40%、煤炭产量的31%,但GDP仅占世界的4%,万元GDP能耗水平是发达国家的3～11倍[3]。

面对我国严峻的资源环境问题,“循环经济”发展理念和模式受到关注。相继出台了《环境保护法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》。这些法律,为发展循环经济提供了法律保障。但在贯彻循环经济理念,构建法律制度中仍存在很多问题,需改进完善。

三、我国循环经济立法的不完善之处

1.部分法律的指导思想停留在“末端治理”上,未树立“全程治理”理念。国内外经验表明,仅把治理重心放在工业过程的末端污染上,不仅不能从根本上解决生态环境污染问题,而且巨大的治理成本也在压制经济发展。

2.资源化原则尤其是再利用原则贯彻不够。己有法律贯彻了循环经济的减量化原则,《节约能源法》、《可再生能源法》强调生产环节资源的投入减量;《清洁生产促进法》强调生产过程中的废弃物减量;《固体废物污染境防治法》强调减少废弃物对环境的影响。资源化和再利用原则没有得到有效贯彻,今后循环经济法制建设应当加以完善[4]。

3.核心制度缺乏,立法流于形式。现有立法多停留在宣示国家政策层面,口号式提倡多,具体的权利义务规定少。循环经济的核心制度,如强制回收、生产者责任延伸、财政金融、技术支持等制度,因缺乏实施机制而流于形式[5]。

4.立法空白多。法律之间存在交叉和冲突。现有法律主要关注工业领域,但配套措施很不完善,对农业和第三产业涉及较少,尚未对产业结构调整提出的新要求做出回应。

5.市场激励机制不完备,尤其中介组织的作用没有得到彰显。市场信息的交换不畅,致使循环经济难以持久发展。[6]6.公众参与明显不足。现有法律未具体规定公众参与的途径和方式,仅依靠政府与管制型行政方式推进循环经济的发展,未调动起公众参与的积极性。

四、完善循环经济立法的具体措施

(一)对日本经验的借鉴

日本在发展循环经济、制定建立循环型社会的法律方面,虽起步晚,但卓有成效,取得的经济与环境生态效益显著。

日本认为,经济、产业的运行如人体血液循环,分动脉、静脉两部分。不仅要关注物质资料从生产、流通到消费的动脉系统,而且要关注上述过程产生之废弃物的收集、处理、再资源化、再商品化等静脉系统。要摒弃大量生产、大量销售、大量消费、大量废弃的经济和产业运行方式,构筑起抑制自然资源消费、减轻环境负荷的“循环型社会”。 形成废物处理与资源循环再利用一体化的物质循环链条。环境因素不再是制约经济发展的消极条件,而成为推动技术创新、经济改革的源动力,孕育着全新的“商机”。 环境保护与发展经济 “协调”、“统合”,从而实现社会良性发展[6]。

(二)完善我国循环经济立法的具体策略

作为后发国家,我们需要自上而下的立法建设,由国家法律制度推动整个循环经济社会的建立。需要在考量本国国情的基础上,借鉴国外经验,完善循环经济立法。具体如下:

1.在立法理念上,应摒弃末端治理的理念,树立全程治理的思想。把“减量化、再利用、资源化”的3R原则确立为基本的指导思想。

2.注重循环经济法律体系的完善,使法律法规更具系统系性与衔接性,修改、完善相关法律法规。

(1)继续完善基本法,发挥其统领协作用。完善《循环经济促进法》,使其能够将清洁生产、资源高效利用、废弃物再资源化、环保产业化等相关内容统一纳入到循环经济框架下考量,从国家发展战略、规划和决策层面系统规范循环经济发展。

(2)修订基干法。修订《固体废物污染环境防治法》,《清洁生产促进法》、《节约能源法》等法律,制定《资源有效利用促进法》。《循环经济促进法》以基本法身份的出台必然会与现行的《固废法》等相关法律产生交叉和重复。基本法的制定不是为了取代而是为了统率,因此需要修订和整合现有的相关法律,使之更好协调,发挥基干法的支持作用。同时,应补充制定《资源有效利用促进法》,以此促进资源的高效利用,完善循环经济法律体系[7]。

(3)针对农业、第三产业制定相关的循环经济法律。现有的循环经济法律主要针对工业经济。而循环社会的建立,要求各产业、各部门都要贯彻生态经济理念,按照3R原则组织生产、分配、流通、消费。我国立法应弥补这两大产业循环经济法律制度的空白。

(4)除国家法外,应结合地方特点制订地方法规。我国经济发展具有地区性差异,因而发展循环经济也必然要面对复杂状况,在加强国家层面循环经济立法工作的同时,也要重视地方循环经济立法,结合地方特点制定有利于循环经济发展的地方法规。

(5)完善宪法。发展循环经济已经上升到我国的国家战略高度,有关循环经济的内容理应在我国根本大法上有所体现。目前我国现行《宪法》仅对自然资源所有权及环境保护、污染防治的内容作出了原则性规定,缺乏对循环经济的专门规定。在今后《宪法》的修订中,建议明确循环经济的法律地位、发展目标和基本原则等内容[7]。

(6)其他部门法做好呼应与衔接。循环型社会的构建,在法律保障方面,仅仅依靠循环经济法律法规自身远远不够,在民法、刑法、行政法等其他法律部门也应对循环经济的理念和内容有所反映,进而促进我国法律体系整体协调,推动循环社会的建立。

3.建立核心法律制度的实施机制,使法律富有钢性。明确循环经济中政府、企业、个人的权利、义务和责任。使循环经济法能够真正成为规范企业、政府、个人行为的,推动循环经济社会建设的有益手段。

4.充分重视经济手段的运用,大力发挥市场机制的作用。在循环经济立法中要加强经济手段的运用,并以法律的形式明确下来。

(1)新颁布的《循环经济促进法》主要通过规定税费、信贷、财政、投资等手段来体现市场激励机制,但这还不能充分满足在市场经济条件下发展循环经济的要求,还要积极探索新的经济手段,如环境损害责任保险、环境标志等,并在条件成熟时以法律的形式固定下来。

(2)充分发挥市场机制在资源配置中的作用,建立市场准入、循环经济鼓励、绿色购买鼓励等制度;采取扩大生产者责任的措施,促进资源的回收和循环利用,充分发挥市场机制的间接调控作用[1]。

(3)扩大中介组织的职能。推动中介组织成为废弃物回收企业的媒介,促进个人、企业、政府之间的信息沟通。中介组织凭借其专业性,更有利于实现废旧物资的市场配置。

5.在立法中确立公众参与制度。公众参与制度是促进循环经济法律体系建立的重要手段,也是推动循社会发展的有效措施。《循环经济促进法》虽通过规定公民的知情权、参与权、举报权、以及政府引导等内容确立了公众参与制度,但仍显原则。要制定完备的单项法规或配套规定,明确公众参与的具体内容和方式,建立公众参与决策和监督机制,鼓励公众发挥其积极性与创造性,提高公众的资源环境意识[2]。

参考文献:

[1] 郝敏.构建循环经济法律体系若干问题的研究[J].河北法学,2007,(10).

[2] 刘志远.略论生态文明视野下循环经济立法的新发展[J].法制与经济,2008,(10).