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1、扎实开展“疫情防控、与法同行”法治宣传专项行动,积极服务县域肺炎疫情依法防控大局。
2、认真组织“七五”普法总结验收,做好“法律六进”典型培树,高起点、高站位谋划“八五”普法。
3、持续深入推进宪法宣传教育,充分利用各种主题宣传纪念日,广泛开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传活动。在全县组织开展好“4·15”国家安全教育日、国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,不断增强我县人民群众法治观念。
4、继续深入推动“谁执法谁普法”责任制落实,完善相关考核评估制度,以“律师进社区”、“法律进企业”、落实中小学法治副校长专兼职法治课教师为载体,不断深化“法律六进”。同时,扎实开展“民主法治示范村(社区)”建设,推动法治乡村建设。
5、突出抓好领导干部学法用法工作,继续组织好“政府法治大讲堂”活动和全县副科级以上领导干部学法考试活动,切实营造尊法学法用法守法的良好社会风尚,提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展的能力和水平。
6、深入学习《社区矫正法》,把学习宣传贯彻《社区矫正法》作为一项重要任务。加强与有关部门、社会组织、人民团体协调配合,共同将学习宣传贯彻《社区矫正法》活动引向深入。
7、着力加强青少年法治教育,落实《青少年法治教育大纲》,充分发挥青少年法制教育基地作用,提高青少年法治宣传教育水平,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
8、重点做好“法律进企业”普法宣传活动,组织法律援助中心律师、普法讲师团、普法志愿者深入企业开展宣讲,引导我县企业和企业管理者依法治企、诚信经营、依法维权。
9、在传统媒体与新媒体优势结合上下功夫,做好“互联网+法治宣传”工作,利用“两微一端”现有资源,精心打造具有我县特色的法治文化品牌,通过《法治空间》栏目做好“以案释法”宣传工作,不断扩大法治宣传教育的覆盖面。
1.切实加强普法依法治理工作组织领导。各乡镇、各单位要及时调整普法依法治理工作的领导,充实机构人员,明确工作职责,健全工作机制,充分发挥职能作用,为“六五”普法规划顺利实施提供组织保障。
2.切实抓好普法依法治理骨干培训工作。下半年,县普法办将在全县举办“四法一条例”法制宣传骨干培训班;各地、各单位、各部门也要结合实际,举办普法骨干培训班。
二、围绕建设和谐平安法治,精心安排普法教育内容
3.强化党的十精神的学习宣传。坚持以党的十精神统揽、指导、推进普法依法治理工作,深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署,大力弘扬社会主义法治精神,进一步树立社会主义法治理念,不断增强全社会学法尊法守法用法意识。
4.加强宪法意识和宪法权威的学习教育。贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,切实加强宪法学习宣传,广泛普及宪法知识,提高全民的宪法意识,进一步在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
5.加强全县重点普及法律法规的学习宣传。各乡镇、各单位要在公民中重点宣传普及“四法一条例”,即宪法、民事诉讼法、精神卫生法、社会保险法、省审计条例。要通过采取安排自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、阵地宣传、组织考试和知识竞赛等多种形式,切实提高新颁布或修订的重要法律法规的宣传普及实效。
6.积极开展紧贴中心工作和群众需求的专题普法教育。始终围绕全县经济社会发展大局,紧贴党委政府的中心工作和人民群众的现实法律需求,积极谋划和组织开展专项或专题普法依法治理工作,着力引导公民依法有序表达利益诉求、维护合法权益,全面、深入、扎实地推进“六五”普法规划的实施,充分发挥法制宣传教育工作的先导性、基础性作用。要切实加强“五城同创”法制宣传教育、旅游强县创建、房屋拆迁和预防青少年犯罪等方面的政策法规宣传。各地、各单位要继续组织好本地、本单位人员参加“百万网民学法律”网络知识竞赛活动。
7.注重筹划法制宣传教育重要节日宣传活动。切实做好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。各单位要结合本部门法律宣传日、月、周活动,开展集中宣传。
8、认真开展“法律六进,推进依法治国”法制宣传教育主题活动。坚持法制宣传教育服务群众与教育群众相结合,组织普法工作者、普法讲师团、法制宣传副校长深入基层,深入群众,广泛开展法制宣传教育“六个一活动”,即举办一场机关法制讲座、组织一场农村普法赶集、举办一场社区法制宣传座谈会、开展一次“法在心中”主题作文竞赛、举办一场企业法律咨询、组织一次法律骨干培训班。
三、深化“法律六进”,整体推进重点对象学法用法
9.突出领导干部和公务员学法用法的示范性。要健全和完善领导干部法律知识学习和考试以及公务员法制培训等一系列制度,充分发挥各级领导干部和公务员带头学法用法的表率示范作用。积极组织好本地、本单位干部、职工参加网上法律知识学习和培训。
10.突出青少年法制宣传教育的基础性。有针对性开展适合青少年特点的法制宣传教育活动,在全县开展“法治学校创建”活动。不断推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”,总结推广“小手牵大手学法一起走”的普法经验。坚持校内法制教育课与社会第二课堂法制教育活动相结合,不断提高青少年法制教育工作实际效果。
11、按照党的十提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的要求,开展“深化‘法律六进’、推进依法治县”法制宣传教育主题活动,不断丰富“法律六进”新内容,拓展新领域,培育新载体,探索新途径,提升新效果。
12.针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位等工作实际,结合法治文化创建、“三下乡”、“四进社区”等活动,进一步建立健全“法律六进”工作制度,推进“法律六进”活动常态化、制度化、规范化。
四、注重普法教育成果转化,扎实开展依法治理创建活动
13.注重普法教育与法治实践的相互推动。通过普法教育引导法治实践,在法治实践中加强普法教育,普治兼顾,整体推进。
14.扎实开展多领域的法治创建活动。在全县开展“学法用法示范机关(单位)”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范校”和“诚信守法企业”等创建活动,总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验。
五、精心准备,全力做好中期督导检查迎接工作
15.扎实做好中期迎检工作。按照“六五”普法规划要求,下半年将开展“六五”普法中期督导检查工作。县依法治县领导小组将及时制定并下发督导考评方案和考评标准,各地各单位要对照要求,认真准备,及时补课,务求“六五”普法规划实施的中期督查工作取得成效。
16、扎实开展自查和抽查工作。各地各部门从下半年开始,对本地本部门“六五”普法规划实施情况进行中期自查,及时查漏补缺,并在此基础上组织开展互查和抽查。7-8月份,县依法治县领导小组分片组织开展全县抽查工作,并做好迎接市普法办督查的各项准备工作。
六、丰富形式载体,扩大普法教育的覆盖面
1、加强宪法学习宣传,进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传,不断提高人民法治意识,为习水经济社会发展营造良好的法治环境。
2、加强社会主义法治理念教育,引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合,弘扬法治精神,培育社会主义法律文化,形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,规范秩序,促进社会矛盾依法化解。
4、深化“法律八进”活动,抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案,采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作,广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动,推进重点对象法制宣传教育深入开展。
5、继续加强少数民族和宗教人士法制宣传教育,维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系,有效整合资源,深入开展“法律进寺庙”活动,推动宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。
6、不断深入开展农村专题法制宣传,积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传,促进基层民主法制建设。
7、多形式开展企业法制宣传主题活动,通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动,提高企业经营管理人员依法经营水平。
二、以“法治习水”创建为重点,全面推进依法治理。
8、坚持法制宣传与法治实践相结合,开展多层次、多领域的依法治理,促进社会管理创新,提高全社会法治化管理水平。
9、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求,大力推进“法治习水”创建活动。
10、围绕“抓基层打基础”,大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。
一、围绕深化“五五”普法,扎实推进法制宣传载体创新。
普法工作既是一项长期工程,更是社会和谐发展的基础性工作。法制化程度高能否变为公民共同遵守的准则,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。需要在认识上有新的提高,营造良好的法制氛围,认真落实“五五”普法考核迎接工作。各社区及早计划,对五年来的台帐资料进行查漏补缺,彰显社区特色,正确评估五年来开展“五五”普法的成效。按照具体要求,完善文字材料,书面总结,同时进一步加强新形势下普法工作的调查研究,为“六五”普法谋篇布局,提供第一手资料,奠定坚实的基础。
二、深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神,围绕中心工作,精心安排法制教育内容。
(一)深入开展宪法和国家基本法律基础性的宣传教育。把宪法宣传教育纳入年度基础性法律教育内容,在全民中牢固树立宪法是国家根本大法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念,促进全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。
(二)抓好重点法律法规的学习宣传。加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育;加强服务和改善民生法律法规宣传教育;加强劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育;加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育,进一步强化服务群众的观念,不断满足人民群众对法律知识的需求。
(三)结合城北实际,围绕中心,加大法宣力度。以旧城改造为中心,重点宣传普及民法、物权法、行政许可法、土地管理法、城市房屋拆迁管理条例以及与人民群众生产生活密切相关和新颁布的法律法规。街道每季度上一堂法制课,每季度开展一次送法进社区活动,每半年举办法制宣传骨干培训班。建立以“乡镇(街道)为主导,村(居)负首职”普法教育工作机制。各社区安排法制课至少4场以上,出法制宣传板报4期以上,社区居干学法率100%,居民学法率95%以上。街道年底组织辖区内人员学法考试,学法考试率达100%。采取多种形式,有针对性的开展系列专题宣传活动,为推进拆迁工作提供法律保障。
三、突出重点对象学法用法,带动法制宣传教育工作深入开展。
(一)进一步强化街道中心组学法制度。认真组织街道中心组成员的法律法规学习,把每季度集中讲座学习与适时以文件材料传阅有机结合起来,制定学习计划,不断完善领导干部的学法用法制度。
(二)不断提高机关公务员的法律素质。围绕“法治城北”建设内容及“五五”普法规划的部署,开展对专项法律法规的教育培训,促进机关公务员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究的观念,提高执法人员依法行政、公正司法的能力。
(三)规范青少年法制教育。完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育网络,加强校外法制基地、法制副校长建设,把开设法制课与多种生动活泼的法治实践结合起来,发挥学校主阵地作用,充分利用暑期集中开展法制宣传教育,利用法制课、法治文艺演出、法律知识竞赛、编写法制黑板报等形式,丰富学生的学法形式,增强青少年学法的效果,提高城北社区青少年的法律意识和自我防范意识。
(四)开展私营企业经营管理人员学法教育。针对实体经济在国际金融危机影响下可能涉及的带倾向性的法律问题,着力开展有针对性的普法宣传活动,提高经营管理人员应对各种复杂情况的法律水平。围绕“三服务”主题,广泛开展“法律服务进企业”活动,深入企业宣讲与企业生产经营、职工维权相关的法律法规,适时开展法律咨询,帮助企业释疑解难。有针对性地编写贴近群众生活的法律常识小册子送到企业干部职工,引导他们学法、用法、守法。通过专题辅导、举办讲座等形式,为广大职工提供法律服务、法律咨询,进一步增强企业经营管理人员的法规意识,不断满足广大职工的法律需求。
(五)加强外来务工人员的法制宣传教育。定期组织外来务工人员法制教育,有计划、有安排。充分利用现有的法制教育资源,开展“带法回家、送法进社区”法制宣传活动,提高外来务工人员的法律素质和依法维权意识。加强对用工单位学法用法工作的指导和监督,按照“谁用工、谁负责”的原则,明确责任,做好外来务工人员的法制宣传教育工作。
四、围绕“双促双助”、“三服务”等活动,继续推进“法律五进”社区,切实把法制宣传教育、法律服务落到实处。
今年是全省开展“双促双助”活动年,为基层司法行政窗口服务企业,促进企业转型升级和发展状况提供了平台,按照上级活动要求,尤其在重点项目上有所创新,要把服务企业、服务项目、服务投资人作为主攻方向,制定周密计划。继续推进“五进”社区,即法律服务进机关、进社区、进学校、进私营企业、进单位,使之常态化,力求取得实实在在的成效。
五、加强协调,创新思路,促进法制宣传教育持续发展。
(一)充分运用各类载体和平台深入开展普法工作。以开展“法律五进”活动为抓手,以“百场法制宣讲”、“带法回家、送法进社区”、“社区法制学校”、法制宣传栏等有效平台和载体,利用好宣传周、宣传月、纪念日等有计划、有组织地在辖区范围内开展形式多样的群众性法制宣传活动。定期组织学法活动、开展送法进社区活动,每季度出一期法制宣传栏;组织好每年的“12·4”法制宣传日主题实践活动;建立健全法制宣传志愿者队伍,层层培训普法骨干,配合开展“百场法制宣讲”活动,街道社区全年举办各类法制宣讲不少于60场(次);将普法教育覆盖到面,多渠道、多形式、多层面扩大受教育面,实现普法工作的新跨越,加快推进法治城北建设。
(二)继续深化“民主法治社区”创建活动。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原则,坚持把民主法治村(社区)创建活动作为一个长效载体,通过努力将城北街道所有社区全部建成民主法治示范社区。不断推进基层民主法治实践向前发展。始终坚持“一学三讲”(学法律、讲权利、讲义务、讲责任)法制宣传教育和“四民主两公开”法治实践的紧密结合,推动基层民主政治进一步深化。定期组织开展考核对已命名表彰的“民主法治示范社区”实行动态管理,加强抽查复检。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕市委、市政府中心工作和“五五”普法规划确定的“三增强三提高”的工作目标,大力加强公民法制教育,弘扬法治精神,积极宣传新颁布的法律法规,扎实推进依法治理,规范和促进依法行政,巩固和深化基层民主法治建设,维护基层社会稳定,为建设“法治*”、“平安*”,构建社会主义和谐社会设营造良好的法治环境。
二、工作安排
(一)认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实“五五”普法规划。按照十七大对普法工作的要求,进一步深入学习宪法和有关经济、政治、文化、社会以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,学习有关国家宏观调控、节能减排、资源环保、突发事件、知识产权和劳动、就业、安全生产、社会保障、国土资源等相关的法律法规,把十七大精神落实在普法依法治理的各方面。下半年,各乡镇政府(街道办事处)和市直部门在去年底市人大调研督查普法工作情况的基础上,全面总结“五五”普法以来的成绩和经验,做好“五五”普法的自查和互查,认真迎接上级的中期检查。
(二)以“法律六进”为载体,推动全民普法深入开展。以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法制宣传教育;以提高依法办事能力为重点,加强公务员的法制宣传教育;以增强引导性、参与性和趣味性为重点,加强青少年法制宣传教育;以推进依法诚信经营为重点,加强企业经营管理人员的法制宣传教育;以农村“两委”干部和外来务工人员为重点,加强农民和外来人员的法制宣传教育。坚持落实市长学法、领导干部法制讲座、理论中心组学法等制度,推进新任市管领导任前法律考试和公务员学法考试考核等制度;加强法制副校长、法制辅导员队伍和青少年法制教育基地建设,开展优秀法制副校长评选活动,参与省少年法制教育基地评选活动;认真抓好第八届村民委员会换届选举的法律服务工作。
(三)创新方式方法,扩大法制宣传教育覆盖面。丰富和改进传统宣传手段,创新现代宣传形式,增强法制宣传的针对性、实用性和群众的参与性,使法制宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近群众。积极开展法制宣传服务和谐宜居城市建设活动,认真组织“12·4”全国法制宣传日等各项法制宣传活动,结合重要法律法规颁布实施纪念日、节日等,开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪、统计法制等专项法制宣传教育;扎实开展以“人文奥运、法治同行”为主题的奥运法制宣传教育;加强乡镇(街道)法制辅导站等学法阵地的建设,实施农村法制宣传阵地“五个一”(有一个固定法制宣传栏、一所法律学校、一个法律图书阅览室、一个法律服务室、一支法律宣传志愿者队伍)和社区法制阵地“六个一”(有一个法制宣传栏、一所法制学校、一个法律图书阅览室、一个法律服务室、一支法制宣传工作队伍,每户居民有一本法律知识读本)活动,年底实现农村法制宣传栏拥有率达90%。继续向农村、社区赠送实用法律资料,充实法律图书角,做好开设法制学校等工作,促进农村、社区法制宣传教育与公益性法律服务的有机结合。
(四)继续深化依法治理工作,拓展基层民主法治建设新领域。在巩固以往创建成果的基础上,根据上级部署要求,结合我市农村(社区)实际,组织开展新一轮(20*-2015年)“民主法治示范村(社区)”创建活动,调整完善创建内容和标准,实行动态管理,提高创建质量,实现由注重覆盖面到注重创建质量的转变,不断推进和深化基层民主法治建设。扎实推进依法治市、部门行业依法治理和基层依法治理工作,认真抓好“法治乡镇”等创建活动,积极开展企业、学校等基层依法治理和创建“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等活动。(五)加强普法队伍建设,提高普法工作者的法律素质。发挥各乡镇(街道)和市直部门普法领导机构的专职领导作用,进一步加强普法队伍建设,广泛动员和组织社会力量参与法制宣传教育。加强各级普法讲师团的职能作用,为地方和部门领导干部开办法制讲座,参与重大的法律咨询、法律服务活动。积极倡导和推进法制宣传志愿者活动,指导和建立法制宣传教育志愿者队伍,面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动,开展多渠道的法制培训,提高志愿者宣传水平。充分发挥法制新闻工作者的作用,组织法制新闻工作者围绕当前中心工作开展法制新闻宣传。
三、工作要求
(一)加强领导。各地各部门要认真贯彻落实党的十七大精神,正确认识在组织实施普法规划和法制宣传教育中的重要作用,切实加强组织领导,保证普法和各项工作顺利进行。进一步健全组织领导机构,加强组织、指导和督查,形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系,保证普法和依法治市工作宏观有人管,微观有人抓。完善运作机制,市依法治市普法教育领导小组办公室将根据《*市依法治市普法教育领导小组成员单位职责》和《*市依法治市普法教育领导小组办公室职责》要求,加强与各单位的沟通与协调,制定《*市法制宣传教育“五五”规划目标任务分解(试行》书,使依法治市普法教育工作有章可循,有序运行。落实领导责任制,要把依法治市普法教育工作纳入党委、政府的重要议事日程,明确分工,责任到人,把工作开展情况作为考核领导干部政绩的内容之一,增强领导干部抓好依法治市工作的责任感。