自然资源审计信息
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇自然资源审计信息范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
自然资源审计信息范文第1篇
对领导干部实行自然资源资产离任审计是在党的十八届三中全会上提出来的，这是一项非常重要的改革举措，为生态文明建设及实现生态环境的保护具有极其重要的意义，这项改革举措的提出，充分的表明了国家对生态环境保护的决心。文中从自然资源资产离任审计概述入手，对完善自然资源资产离任审计的具体策略进行了阐述。
关键词：
自然资源资产；离任审计；领导干部；环境保护
通过自然资源资产离任审计的提出，能够有效的增强政府官员的环境责任意识，使领导干部在任职期间内在开发利用自然资源时能够对经济、社会和生态的协调发展重视。自然资源资产离任审计作为一项创新性改革举措，在2013年11月才提出来，这也使人们对其研究较少，这对于自然资源资产离任审计工作的工展带来了一定的制约，因此需要进一步完善自然资源资产离任审计，确保领导干部能够更好的履行好自然资源资产受托管理责任，做好生态环境保护工作。
一、自然资源资产离任审计概述
当前，政府作为自然资源资产的管理者，承担着公共的受托责任，而领导干部作为政府部门的管理者，因此需要对相关资产的开发、保护和利用承担起主要的责任。自然资源离任审计即是对领导干部任期期间内对自然资源资产的开发、利用保护等受托管理行为的真实性和合法性进行审计，从而对领导干部对自然资源资产受托管理责任的履行情况进行客观、真实的反映。通过对领导干部进行自然资源资产离任审计，能够有效的避免自然资源资产开发无度及严重浪费的问题，同时还能够对领导干部队环境责任进行明确，强化对自然资源的监督和管理能力，为生态文明建设奠定良好的基础。
二、完善自然资源资产离任审计的策略
1.继续完善审计联席会议制度对领导干部实施自然资源资产离任审计，需要对政府各部门之间的权力、责任和义务关系进行明确，这样在审计开展过程中，上下级审计机前、同级审计机关及各部门之间才能不统筹协调及大力配合。特别是各审计机关联合起来，能够实现资源共享，避免审计工作复生，有利于审计成本的节约。同时，各政府职能部门之间有效的联合，成立以审计部门为主的审计联合小组，建立协调统一的工作机制，能够有效地将各职能部门的优势充分的发挥出来，确保离任审计工作的顺利开展。2.征询专家意见，建立信息系统由于我国自然资源种类繁多，因此在开展自然资源离任审计工作中，需要充分联系掌握自然资源信息的科研单位和社会团体，借助于相关领域专家的力量，有效地提升自然资源审计的效率。而且，为了能够进一步对分散的自然资源资产信息进行有效的利用，可以通过建立信息系统及自然资源信息平台，以此来整合自然资源资产，统一对自然资源资产信息进行管理和汇总，为审计人员审计工作中提供重要的依据，以便于客观对领导干部任期内履行职责的情况进行评价。
3.年度审计与离任审计有机结合在政府换届时间内，审计工作数量较大，在短期内集中对任期领导干部进行离任审计很难保证审计的质量，因此可以开展年度审计，通过开展自然资源资产年度审计，能够更好地对历届领导干部的环境责任进行合理划分，解决自然资源资产监督滞后的问题。
4.探索运用“先审、后离”模式一直以来，我国离任审计工作的开展采用的都是先离后审的模式，这就使离任审计工作失去了自身的意义，同时还会给审计人员带来较大的压力。领导干部自然资源资产离任审计，是为了能够对领导干部任职期间的环境责任进行正确评价，审计结果是作为领导干部队绩效考核及人事任免的重要依据。因此，为了确保离任审计的效力，则可以运用先审后离再任命的审计模式，同时将领导干部任前、任中及任后审计有效的结合起来，有效地整合审计资源，从而实现审计成本的降低。
5.运用风险导向，审计重点资源由于我国自然资源种类繁多、数量巨大，政府部门的审计人员也十分有限，很难对所有的自然资源资产进行全面审计。因此，我们可以考虑运用私人部门的风险导向审计方法。比如，对那些公众重点关注的自然资源进行重点审计，而对于其他的非重点自然资源资产，则可以采取抽样的审计方法进行常规审计。对部分种类、部分地域的自然资源资产进行重点审计的方法，可以帮助我们节约大量的人力、物力，以便我们能够更加合理地配置审计资源、提高审计效率。
6.建立责任档案，坚持终身问责我国目前的领导干部离任审计，一般是由上级组织部门牵头、同级审计部门具体执行的。我们在对领导干部实行自然资源资产离任审计的同时，应当完善相应方面的考核指标，使其能够全面反映相关自然资源资产的开发利用、存量增量、环境污染及保护等情况。此外，我们还要完善审计结果报告制度，审计机关应当就领导干部自然资源资产离任审计的结果出具审计报告，并分别报送本级和上级政府有关部门。尤其是组织部门，在对领导干部进行考核、任免的时候，要准确制定并严格按照生态红线，将其作为选用干部的重要依据，归入到相应领导干部的人事档案中。
三、结语
自然资源审计信息范文第2篇
领导干部自然资源资产离任审计既能实现外部监督，又能发挥内部引导，能有效转变领导干部执政观。首先，这一制度可以有效地对领导干部进行外部监督；同时，这一制度的出台本身能让领导干部认识到自然资源保护对其执政评价的意义，从而在制定政策时将自然资源保护放到与经济发展同等的高度。更重要的是这一审计制度可以扭转长期存在的以GDP为核心的考核方式，避免领导干部在升迁的单行道上恶性竞争，罔顾环境利益，一味拉升GDP。
二、领导干部自然资源资产离任审计的制度探索
（一）审计的内容
对领导干部是否合理地利用了自然资源去发展经济，可以从操作、管理两个层面加以评价。
1. 操作层面
操作层面的审计主要是对财务收支情况和自然资源政策的绩效进行审计。财务收支情况的审计包括与自然资源相关的收入能否按时足额收取，用于保护自然资源的拨款是否及时、全额拨付等；自然资源政策绩效的审计包括以下两方面。
第一，自然资源资产的利用效率。即政府政策是否使自然资源利用率达到了社会总体资源利用效率的最大化。对自然资源的利用存在着自然资源的代价性损失和过度性损失两种情形。代价性损失是企业生产经营必需的自然资源消耗，在这个损耗程度下，自然资源消耗与经济发展是良性促进的关系。与此相反，过度性损失的自然资源利用率低于社会总体资源评价利用效率，造成了浪费。一旦在审计中发现领导干部的任期内出现了自然资源的过度性损失，那么其经济政策就是不合格的。对自然资源利用率影响最大的环节包括自然资源的开采环节、使用环节和循环再利用环节，因此可以从以下几方面对此进行审计。
（1）自然资源资产的开采程度。辖区内企业在开采中是否使用先进工具、有无乱采乱伐情况、矿区尾矿中矿物质含量的高低等。
（2）自然资源资产的使用程度。辖区内采用粗放型经济发展模式的企业数量变化情况、发展节能低碳产业的企业的比重等。
（3）自然资源资产的循环再利用程度。辖区内从事资源循环再利用方向业务的企业数量、企业在资源循环再利用上的投入（如在生产活动中对水资源的循环利用）等。
第二，自然资源资产的长期可持续发展情况。自然资源按其是否可耗竭可分成耗竭性资源与非耗竭性资源，耗竭性资源又分成可更新资源和不可更新资源。能否做到持续利用可更新资源并大力开发非耗竭性资源，从而可持续的发展经济，也是审计评价的重点，具体可以对有否超越再生临界点开发利用可更新资源的情形、辖区内可更新资源距离再生临界点的距离、辖区内从事非耗竭性资源开发利用方向的企业数量等进行审计。
2. 管理层面
管理层面的审计是对自然资源资产的管理绩效进行审计，即政府在自然资源资产的开发、管理过程中是否做到合理、合法、公正。所谓合理，包括自然资源资产价格是否合理，能否体现供求关系，既要尊重市场规律又要发挥政府宏观调控作用；也包括税费、罚款、补贴等是否合理，能否在保证税收的情况下促进企业发展等。所谓合法、公正，包括政府在自然资源资产产权招拍、拍卖等过程中，是否做到依法办事、公平竞争，避免国有资产流失；领导干部在自然资源资产的开发、管理中是否清正廉洁、正确使用权力等。
（二）审计的方式
操作层面中，财务收支情况的审计可基于传统经济审计的方法进行，自然资源政策的绩效审计可以以自然资源资产负债表为基础进行，也可采用成本效益分析法，将各项目所需的自然资源成本与项目产生的社会经济效益进行对比分析，然后将得出的数据与国内或国际组织颁布的标准及其他城市的数据进行对比，据此评价项目的效果。而对管理层面情况的审计，可以通过形式审查与实质审查相结合的方式进行。
1. 形式审查
形式审查主要针对书面材料。数据资料主要来自审计部门自行搜集的资料和向相关部门调取的资料。审查的内容主要包括，第一，资料能否相互呼应、逻辑自洽、真实不虚；第二，管理过程中是否造成群众举报等负面影响。
2. 实质审查
实质审查既可全面开展也可基于在形式审查中发现疑点、接到群众举报等情况提起。具体形式有实地考察和访谈调查。实地考察是指审计主体派出调查小组，对自然资源资产所在地的资源利用情况进行样本检测和数据采集，并对数据进行分析计算。访谈调查主要是对资源所在地附近的居民就有关当地自然资源资产开采、官员有否违规等情况进行交流询问，获取第一手真实信息，必要时也可对单位内部的相关人员进行访谈，了解领导干部任期内的工作情况，以便对其作出客观的评价。
（三）责任认定的方法
自然资源问题存在复杂性、外部性和问题爆发的滞后性，会给责任认定带来极大的困难，为明确领导干部的自然资源资产责任，我们认为应当采取依项目归责的方法。领导干部对其任期内批准的有关自然资源的重大项目出现的问题承担首要领导责任，对于非其任期内批准设立的项目出现的问题承担次要的监管责任。这样主次结合、全面归责，既不会使追求一时的经济发展而对自然资源资产问题存有侥幸心理的领导干部得过且过、怠于承担监管责任的领导干部逃脱责任，也不至于由于自然资源资产问题的漫长潜伏期，致使后任领导干部在问题爆发时独自承担责任。
三、对于考核指标与领导干部升迁博弈之间关系的思考
自然资源审计信息范文第3篇
一、深化审计内容，逐步开始自然资源和决策效益的审计方向。紧跟时代的发展需要，经济责任审计项目要拓展内涵，逐步把自然资源纳入到资产中，把生态环境的保护纳入到经济责任的评价范围。同时，也要逐渐开始把领导干部对经济事项的决策带来的效益和损失纳入到经济责任评价指标范围。
二、建立审计干部数据库，形成有效信息平台。经济责任审计是一个相对综合的审计工作，为了便于提高审计效益，今后要逐步实现审计资源有序整合，将各单位和部门按照责权归属建立审计信息数据库，将每次的审计情况归类综合，在以后的审计过程中，就不会出现重复，也便于资料的全面归集。经责项目和财务项目相结合，任中审计和离任审计相结合，科学归责，构建动态管理机制。
三、实行项目审理制度，防范审计风险。在全面狠抓审计质量的同时，在每一个项目的结尾，增设项目审理程序，成立专门的审计审理部门，针对审计组的问题定性、证据支持、文书规范性等方面进行严格把关，把审计的定性和定责逐步进行标准化、规范化。
四、细化评价标准，做到科学定责。对于评价经济责任，从环保、经济、民生等方面，逐步建立统一的细化标准，科学评价，客观归责。
自然资源审计信息范文第4篇
关键词：知识经济 绿色会计 会计核算
序言
知识经济浪潮下，各国在发展经济的同时更加关注人与自然的和谐发展。为了使人类经济能建立在可持续发展的基础上，既能满足社会、经济发展目标使经济达到稳定增长，又不使社会生态环境遭到破坏，使人类同自然资源统一协调、保持良好关系和最佳状态的发展，可持续发展战略的提出不仅仅着眼于自然资源和谐利用的问题，更加强调在自然资源使用上的公平问题，这样就必须把会计主体视野扩大到主体同环境之间的关系，将整个社会生产消费和相应的社会生态环境都反映到会计模式中，来计量和揭示会计主体的活动给社会生态环境带来的经济后果。这样“绿色会计”就应运而生了。
我国经济持续高速度增长是以自然资源的高消耗为代价的，环境问题日益严重，随着我国加入wto，在对外开放过程中必须建立与世界经济接轨需要的绿色会计体系，只有这样才能够真正参与国际竞争合作，为我国企业发展创造更好的融资环境。此时，绿色会计的建立就显得尤为重要。
一、绿色会计相关定义解析
（一）绿色会计的定义与内涵
绿色会计，又称环境会计，是在环境资源恶化和修正传统会计的基础上产生的。是指以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，它将会计学和自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析以协调企业与环境的关系，其目的在于改善社会资源环境，提高社会总体效益。出其内涵应包括以下几个方面：
1、绿色会计处理中，资源和环境具有“资本”性质，这种资本的价值在于能向人造资本转换，随着这一转换，它自身价值也在逐渐减少。因此，绿色会计要计量这两种资本的转换过程，并确定最佳的转换比率，以利于保护社会总资产的平衡。
2、绿色会计会计处理不仅包括与企业直接有关的信息、基金与物质商品，而且包括与企业有关的自然界各种物质资料、废弃物以及随后的处理。
3、绿色会计的创建需要企业财务管理增加绿色财务管理的评价指标，需要揭示企业对资源环境的责任，要求企业站在社会的角度，考评企业财务管理的业绩。
4、通过绿色审计，帮助企业采取措施保护环境，确保所有的环境政策符合要求，促使我国社会经济发展逐步纳入可持续发展的轨道。
（二）绿色会计的本质
绿色会计是运用会计学、管理学、环境学、环境经济学、可持续发展经济学、发展经济学和生态学等学科体系中的基本理论和研究方法，采用多种计量手段和属性，对企业生产活动中所涉及的环境要素及其结果进行计量、记录、披露与评价的信息控制系统。
（三）绿色会计的目标
会计目标是建立和完善会计理论体系的基石。总体说来绿色会计目标分主要有基本目标和具体目标两个层次。
1、基本目标，绿色会计的基本目标是可持续发展。即在促使企业提高经济活动的经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源环境，努力提高社会效益和环境效益。
2、具体目标，绿色会计的具体目标是组织相应的会计核算，确认和计量会计在一定期间的环境经济效益和经济损失，尽可能为社会提供企业环境披露的有关信息。
（四）绿色会计核算的内容
绿色会计核算于传统的会计核算，它更强调自然资源的消耗和有偿使用，具体而言其核算内容主要有：
1、自然资源损耗
主要包括自然资源超耗成本和“自然资本”消耗成本。前者指企业在生产、储存、运输等环节中对自然资源超定额消耗的损失；后者指除人造资本以外的可用货币计量的自然资源。
2、环境污染损失
主要指由于资源消耗失控、重大事故、三废排放等所造成的环境污染、生态恶化的损失，如农田，渔塘及淡水、自然景观、工农业、居民生活区污染所造成的损失。其损失数据可根据赔偿费及罚款按历史成本原则计价，也可按避免或重置成本核算取得。
3、环境保护支出
反映企业对环境保护所作贡献，包括在“三废”处理、控制、补救和减少自然资源耗费，美化工作、生活环境的各项支出，具体可以通过以下账户来进行归结核算。①投入资本；②业务费用；③研究与开发费用；④环保行政与规划费用；⑤补救措施费用；⑥复原或回收费用。
4、环境保护收益
反映企业从环保中所获取的收益。通过对收益的核算，为企业决策者提供环保支出效益情况，从而鼓励与鞭策企业改善环保工作收益，它主要包括：企业利用“三废”生产的产品及对这些产品减免税收所得到的收益；企业的绿色产业计划对各项投资的吸引；消费者因乐意消费该企业的绿色产品而导致的利润上升，以及股票价格上升而带来的收益；企业实施环保措施后所带来的一系列无形资产、社会效益及政府奖励。
二、我国实施绿色会计的必要性及可行性
20世纪80年代以来，由于经济发展带来的环境问题日益引起人们的高度重视，迫切需要在会计体系中建立绿色会计，披露环境信息，推动政府和企业将环境与发展紧密联系起来进行综合决策，遏制环境污染和生态破坏，促进生态环境保护和建设。
（一）我国建立绿色会计的必要性
1、建立绿色会计是我国环境现状提出的要求。
随着科学技术的发展，人口的增加，社会需求的膨胀，造成了自然资源被过度开采，环境污染日趋严重，这从根本上制约了经济的发展和人们生活水平的提高。在市场经济条件下，企业在追求自身利益最大化的同时，往往过度开发和污染自然资源，从而加剧了我国资源与环境的恶劣形势。资源的枯竭和环境的恶化，从根本上制约着我国经济的发展和人民生活质量的提高。而绿色会计则把维护生态平衡，优化生态环境以及解决其它资源生态问题当作自己反映和控制的对象。引导和监督企业通过一定的社会经济活动去保护资源，维护生态环境。
2、建立绿色会计是企业自身发展的需要。
从企业发展内部环境而言，我国传统的企业发展模式是高投入低产出，即以原料、燃料的大量投入来推动产出。结果造成对自然资源的过度开发、过度消耗和过度污染，高污染、低效益必然造成生态环境补偿能力严重滞后，致使环境极度恶化，从而阻碍了企业自身的发展。企业与环境关来密切，社会环境的恶化直接影响到企业自身的发展，通过绿色会计核算，积极协调企业与环境资源的关系，为企业创造良好的环境条件，可使企业健康发展，从企业长远利益看，只有增大环保投入，重视绿色会计，通过绿色会计核算，积极协调企业与环境资源的关系，为企业创造良好的环境条件才可使企业健康发展。绿色会计的构建有赖于企业环境和资源意识的提高。
从企业发展[论文之家外部环境而言，随着社会文明的进步，人们对清新的生活环境要求日趋强烈，保持良好的环境已成为企业健康发展中函待解决的问题。企业应该为环境污染特别是由它自已导致的环境污染承担责任。如果企业为环境保护作出诸如治理污染、采用符合环保标准的新型设备、研制新型绿色产品，那么企业将为自己的未来发展打下了坚实的基础，社会公众会把企业环境会计报告作为他们就一个企业的形象作出评判的依据之一，甚至会由此而影响他们的购买倾向，因此企业将过去的单纯追求经济增长速度变为追求经济、社会、自然环境的协调发展，已是势在必行。
3、建立绿色会计是正确衡量国民生产总值和企业生产成本的需要。
传统的国民经济核算在衡量国民生产总值时，未将社会环境资源作为一种资产列入资产核算，从而使衡量经济增长的指标不能如实反映经济发展速度，衡量经济增长的指标不能如实反映经济发展速度，在某种程度上虚增国家富有程度，夸大人均收入和经济福利。在衡量企业成本时，传统会计只计算人造成本往往忽视不能计价的“自然资本”，使企业以牺牲环境质量为代价获取“私利”，虚增其利润。对企业来说，由于未考虑生产给自然环境造成的污染和社会带来的危害，事实上内部损耗减少了，但费用转嫁给了社会。而绿色会计通过核算企业的社会资源成本，在产品成本中加入环境资源成本，从而能较准确地核算国民生产总值和企业生产成本，促使企业挖掘内部潜力，降低生产成本，促使企业加快发明创造挖掘的步伐，使企业在少污染或不污染的情况下取得最大的产出，从而降低“自然成本”，维护社会资源环境。
4、建立绿色会计是我国进一步对外开放，与世界经济接轨的需要。 经济全球化背景下世界上大多数国家，尤其是经济发达国家，都提倡或要求其企业对外披露绿色会计信息。作为我国企业要和国际现代企业制度靠拢，那么就必须建立自已的绿色会计体系，并对外披露，这样有利于国外对我国企业的了解，更有利于国际间的经济合作。 具体而言：
①大量外资进人中国，要求我国建立绿色会计体系。由于发达国家越来越重视环境保护，其国内的一些污染严重、破坏、掠夺自然资源的企业和生产项目通过对外投资方式，转移到发展中国家，把发展中国家当成其“污染避难所”，对发展中国家进行“环境剥削”。我国只有建立了自己的绿色会计体系，要求外资企业公开、披露其绿色会计信息，才能使我国免于发达国家的环境剥削。
②建立绿色会计体系可以防止外资企业资本流失。绿色会计要求把企业利用的“环境资源成本”计人其产品成本，这样就可以正确地计算出外资企业所获得的利润。
③建立绿色会计体系可以促进我国企业对外投资。我国企业到其他国家建立企业，应自觉地公开，披露其环境信息，只有这样才能使对外经济合作更持久，更具效益。
5、建立绿色会计体系是国家的宏观调控及可持续发展战略的要求。
人类社会发展规律告诉我们，人类社会和经济活动的可持续发展并产生良好的效益要依赖良好的生态环境，但是由于经济活动效益与生态效益的联系在最初阶段却表现的与实际情况相反，所以让人们觉得似乎经济效益的取得是建立在生态环境被破坏的基础上是合乎情理的。然而，随着时间的推移，人们逐渐认识到生态效益和经济效益之间是一种相辅相成、互相促进的关系。但是，由于企业是一个理性的组织，追求的是经济效益的最大化，所以它很难将眼光放得长远，即使有一部分企业认识到这一点，由于生态建设和绿色会计持续运作模式单一，因此，靠一个或几个企业的努力，也是难以实现的，因此我国的绿色会计需要在国家的宏观调控、建立全国财政补偿机制的基础上实现。
6、建立绿色会计体系是我国会计改革和发展的需要。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，市场经济下会计不仅要为微观经济服务，而且要有助于宏观经济调控；不仅要考虑到企业自身的利益，而且要兼顾社会利益。绿色会计不仅只核算与企业直接有关的信息、资金与物质商品，而且对与企业有关的资源环境、废弃物以及与生态环境的关来等进行反映和控制。其所提供的信息不仅有经济性信息而且有社会性信息；不仅能为企业自身服务而且能为社会大众服务。它是一种微观自主、宏观顾及的“微观—一宏观共振型”的会计模式，符合市场经济的要求，有助于会计改革和发展。
（二）我国建立绿色会计的可行性
随着经济的发展，绿色会计的作用已经越来越明显，在我国实施绿色会计的条件也已逐渐成熟，具备了实施绿色会计的可能性。
1、我国实施绿色会计已具备了一定的会计环境
我国先后制定了《环境保护法》、《自然资源防治法》等一系列环保法律。除此之外，我国还颁布了一系列与可持续发展和环境保护有关的政策、方案和计划。总之，从会计环境的角度来说，这些法律、条例和政策已构成了绿色会计所需的法律规范环境，这表明绿色会计在我国的实施具备了一定的条件。
2、我国提出了可持续发展的战略，为绿色会计的发展指明了方向
在总结经济发展的经验和教训基础上，我国政府和企业已经意识到优化产业结构、调整生产力布局、改善生态环境和实现可持续发展的重要性，并制定了相应的政策措施，特别是可持续发展战略和科学发展观的提出，这些为我国绿色会计的建立和实施指出了方向。
3、市场经济的建立，为绿色会计的建立创造了条件
随着我国经济体制改革的深入进行和社会主义市场经济体制的逐步确立，自然资源市场也开始逐步建立和健全。在自然资源市场上，国家或代表国家的国有资产管理部门，是自然资源的所有者和提供者，勘察企业和开发利用企业作为需求方，购买自然资源的使用权，实现资源的有偿使用，并通过价格机制来进行调控。另外，随着企业对环境保护所负责任的社会化，企业要从社会成本和社会效益方面来考虑其经营决策和管理方法，通过加强对自然环境的核算来真正提高效益，这些都为绿色会计的实行创造了条件。
三、我国建立绿色会计的对策
建立绿色会计对于我国经济发展而言至关重要，是可持续发展战略得以实施的重要保证，建立绿色会计是一个系统工程，需要多方面的共同努力。
(一)建立绿色会计的规范标准
1、在《会计法》中增加绿色会计的内容
将绿色会计核算和监督列入会计法，以法律形式确定了它的地位和作用，也是将它付诸实践的最强有力的手段。自然环境是国民经济的重要资源，无论是自然人，还是法人，都有使用环境的权利和保护环境的义务。如果法律规定企业必须对受侵害的人群给予相应赔偿，那么该赔偿必然导致企业经济利益流出企业。这样，企业的环境行为后果就应该纳入会计核算系统，就能通过财务报告反映企业环境事项的合法性、真实性、公允性得到真实反映。为此应该进一步完善会计法、环境法规，使企业绿色会计内容纳入会计法，这是实施绿色会计根本法律保障，是将会计理论付诸实践的最强有力的手段。
2、完善会计准则。
将涉及环境的内容列入会计要素，成为绿色会计财务报告必须披露的内容，披露内容主要有：①环境问题类型企业关于环境保护的措施和方案；②企业自定的环境排放指标以及企业如何对待这些指标；③根据政府法律规定而采取的环境保护措施和按照政府要求达到的程度，环境保护措施对目前企业的资本支出和损益的影响以及对未来的影响；④环境经常性支出的数字，已资本化了的数字及摊销情况。另外在会计报表附注中还可揭示环保措施对目前企业的资本支出和损益的影响以及对未来的影响，同时反映环境经常性支出的数字等内容。
此外还要增强信息披露透明度。确定并公布重污染行业及重污染企业名单，对重污染行业的环境信息披露提出重点要求。建立全国性的上市公司环境报告数据库，通过互联网公布企业的环境信息。
3、建立会计制度。
会计制度依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计，使绿色会计具有可操作性，便于会计人员掌握。
(二) 提高企业环境和资源意识
环境会计的最终目标是为了达到企业经济效益、环境和社会效益的全面丰收。必须提高企业环境意识，使保护环境成为企业的自觉行为，为环境会计的实施创造良好的主客观环境。只有企业在追求自身利益最大化的同时，合理地开发、利用自然资像并加强对环境的有效保护，才能真正达到绿色会计的最终目标，从而使企业追求经济效益和社会需求的可持续发展之间协调一致
（三）完善社会责任的考核体系，加强监督
绿色会计主要是以企业为会计主体核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。企业从自身利益出发，往往不能全面、如实的进行揭示，因此，政府有关部门和社会中介机构应加强监督，包括行政管理、监督和专项环境审计等方面的监督。由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计，强化对绿色会计的再监督。会计师事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则，对企业绿色会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定，以取信于社会公众，强化国家宏观调控，并促使企业加强环境会计信息披露工作。
（四）确立绿色考核和奖惩制度
推行一项新制度必须以法律为依据，使其具有一定的约束强制性。一旦推行绿色会计制度，政府部门必须明确、强制性规定企业对环境资源信息做出最低限度的披露，通过奖惩制度将企业的自觉性和政府的强制性结合起来。但目前由于与绿色会计相关的法律法规不健全，所以应加大环境执法力度，做到奖惩分明，用环保罚款筹集部分资金，建立绿色会计研究基金，用于奖励举报破坏、污染环境和研究绿色会计、治理污染等的有功人员，从而推动我国绿色会计早日实现。
(五)加强专业人才的培养
绿色会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门科学交叉渗透而成。复杂的、多元化的产权关系，要求会计人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。因此，必须不断提高企业财会人员素质，让企业财会人员充分了解绿色会计基本理论与方法以及交叉相关学科知识，从而使国家有关环境政策能够被严格执行，绿色会计实务工作能正确开展。
四、结束语
建立和实施绿色会计，不仅是一个会计问题，而且也是一个复杂的环境问题和社会问题，是一个系统工程，涉及面广，内容复杂，为此要结合我国实际情况加紧制定绿色会计的规范标准，完善绿色会计的外部环境，加强社会的环境保护意识，建立一套可行的监督机制。建立绿色会计对落实科学发展观、实现社会可持续发展意义重大。
参考文献
1孟凡利.环境会计研究[m].大连:东北财经大学出版社，1999.
2廖洪.会计理论及其应用分析[m].北京:中国审计出版社，2001.
3王金叶.绿色会计初探[j].财会月刊，1997 ,(7) .
4陈志强.初探环境会计的特性[j].财会月刊，1997，(10).
5李祥义.可持续发展战略下绿色会计的系统化研究[j].会计研究，1998 ,(10).
6高如云.绿色会计发展方向初探[j].财会月刊，1998，(7).
7朱学义.我国环境会计初探[j].会计研究，1999.（10）.
8李玲.关于绿色会计在我国未来发展的两点思考[j].财会研究，1999,(1).
9钟云波.浅谈建立绿色会计体系[j]. 广州市财贸管理干部学院学报,1998,(1).
自然资源审计信息范文第5篇
关键词：循环经济 企业 绩效审计
一、引言
发展循环经济是一个国家、地区、企业，坚持可持续发展的必然选择，现代企业的生存、发展和环境业绩、环境形象存在日益紧密的联系。环境是我们赖以生存的支持系统。是向人们提供赖以生存的物质基础。目前人们对环境资源的过度消耗与排污，已经威胁到了人类生存支持系统的可持续能力，也影响了我们自身及后代的生存安全。因此，要珍视环境，提高对环境与发展、环境与人类社会之间关系的认识。在世界环境与发展委员会1987年《我们共同的未来》的报告中，详细论述了环境与发展以及各种环境问题之间的复杂关系。“我们看地球，应该把它作为一个有机体来进行观察和研究，它的健康有赖于其各组成要素的健康。我们有能力依据自然法则来协调人类事务和活动，在人类进程中使我们居住的地球繁荣昌盛。”对企业的利益相关者来说，环境信息已日益成为他们进行决策所需的信息。为了满足信息使用者的信息需求，更真实、完整地对外披露企业实际财务状况，塑造良好的环境形象，企业发展循环经济过程、结果，必然向企业的利益相关者报告。根据委托理论，企业发展循环经济的信息的披露需要通过具有鉴证能力的、独立的第三人进行审核，即企业发展循环经济信息的审计。实现企业循环经济披露信息审计监督是正确衡量企业生产经营成果的需要。传统的会计核算方法未将环境资源作为企业的资产核算，企业只考虑其实际生产耗费，对“资源价值”则忽略不计，从而造成企业对自然资源无偿的占用和污染，客观上鼓励了企业以高消耗、高能耗、高污染为代价追求自身利益。因此，建立企业循环经济信息的审计，有利于强化企业对资源有效利用的责任，使资源利用效果的信息得到恰当反映。
二、循环经济模式概述
(一)循环经济模式 企业要进行可持续生产就必然发展循环经济。企业之间的竞争是技术竞争，是提高资源与能源利用效率的竞争。循环经济的实质是通过采用高新清洁生产技术提高资源利用率，因此必须对资源利用和管理方式做出整合。循环经济要求企业具有环境成本意识，自然资源、人口和劳动力资源以及资金、技术资源的差异形成了各国间不同的供给结构和需求结构。环境是一种资源，应是有价值的。随着国际社会对人类共同生存环境的关注，在国际贸易领域中，由于与贸易有关的环境保护要求将增加企业成本支出，影响产品取向，最终影响企业市场竞争力，越来越多的政府和企业开始关注环境保护的情况，研究贸易与环境的关系，同时重视对环境保护的绿色品牌的设计，如可回收的、无磷酸酶的、pH值平衡的、不损害臭氧层的等。世界上许多国家对产品实行“绿色标志制度”，我国称为“环境标志”，就是有益于保护生态环境，有助于增强公民环境意识，提高产品竞争力的有力手段。进入21世纪，许多企业都认识到保护和改善环境是经营企业的最有效办法。因为21世纪的牟利机会是以制造和销售“无害环境”的产品为前提，像发展能源的循环利用、开发清洁生产工艺、推出绿色产品、提倡绿色营销与消费等项目，正快速变成优先的投资领域。
(二)循环经济绩效审计的必要性 随着社会对企业发展循环经济问题的日益关注，投资者、金融机构、政府部门及社会公众等利益相关者，日益要求企业提供发展循环经济绩效信息和有关的财务信息。从企业循环经济信息的审计要求看，企业为信息使用者提供的信息报告，其中与财务会计有关的内容均需通过注册会计师进行独立审计并出具审计意见书。对于企业的企业循环经济发展的信息，也同样需要根据相关法规进行审计，企业循环经济的信息鉴证是循环经济信息审计产生的外在动因。从另一个角度看，企业为了考察其进行循环经济模式的经营效果，必须考核其投入与产出的结果，同时企业经营者也有必要核算其发展循环经济为其带来的效益，以证明其受托责任的履行情况，考核企业发展循环经济的效果是循环经济信息审计产生的内在动因。
(1)循环经济绩效。绩效审计必须围绕经济性、效率性和效益性三要素进行。循环经济绩效是指在企业在改变经济运行的内在规律，在采用循环经济模式进行生产经营活动中，企业取得的微观和社会宏观效益的总和。一是企业发展循环经济的经济性。循环经济是按照生态学规律和经济学规律构建的以资源高效利用和环境友好为核心的社会生产和再生产活动。强调根据资源的再生能力来使用资源，把资源的消耗严格限制在阈值内，追求在既定自然资源存量下提高资源的配置效率。强调根据资源和环境的承载能力发展经济，倡导“最优生产、最优消费、最低消耗、最少废弃”。以物质循环、能量梯次使用为特征，以清洁生产技术、资源回收利用技术和环境无害化技术为载体，通过清洁生产、产业生态园区和产业生态链建设等，使物质在社会经济系统内部得以循环利用，让生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，努力实现环境的低污染甚至零污染。二是企业发展循环经济的效率性。循环经济追求的目标是使得整个产品生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环，最终达到资源零输入和废物的零排放，使生产系统自持。循环经济在企业微观层次上，通过企业纵向延长生产链，从生产产品一直延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。实现企业发展循环经济的“小循环”、“中循环”和“大循环”。三是企业发展循环经济的效益性。发展循环经济使企业获得更大更长远的经济效益。一般来讲，实施污染预防和全过程控制的环境保护战略，可以不产生或少产生污染物，避免或减少对环境的污染，既节省了企业为满足环保法规要求而花费的末端污染治理费用，又节省了由于荇染超标而向社会缴纳的罚款、排污费等；而且当废物的再生利用使废物排放被减少或消除时，节约的原材料、能源还可以生产出更多更好的产品，提高企业生产效率和经济效益。循环经济避免污染的结果提高了人类生存的环境质量，维护了人们的环境权益，保护了人体健康，提高了生产力，从而带来了很好的社会效益、环境效益和经济效益。
(2)循环经济的使用者。主要有：一是环保部门。政府环境保护部门或民间环保组织，通过企业提供的发展循环经济的信息，依据企业造成的环境污染和取得的环保成绩，综合起来作为进行宏观环保决策和对企业进行环保考核与奖惩的依据。二是政府其他部门。就政府其他部门而言，可利用发展循环经济的信息，制定环境政策和法律规范，加强宏观管理和控制，促使微观和宏观的协调一致，同时也能准确地核算国民生产总值，不虚增国家财富。三是投资者。外部投资者也需要了解企业履行环境保护义务的状况，判断企业由此获得的发展机会和前景，决定对企业的投资行为。评价环境措施对企业财务状况的影响，同时了解包括发展循环经济的成本、发展循环经济的负债在内的较客观准确的资产负债状况、盈利能力和偿债能力状况。四是企业管理者。企业管理当局通过规划、
预算、分析和控制来确定企业对社会的环保责任，努力改善企业与社会的关系，实施正确的环境措施。五是企业员工。员工处于企业生产经营的第一线，他们将直接感受到环境污染的危害、发展循环经济和环境保护所带来的好处。因此，企业当然想知道企业在发展循环经济和环境治理上采取了哪些措施及其治理结果，而且，他们作为企业中的一员有权利知道。员工了解企业的发展循环经济信息，有助于其评估自身得到的利益，有助于改进环境管理和提高生产经营的积极性。在实行员工持股制度的企业里，如采取股份合作制的企业、设立员工股的股份公司等，员工就是投资者的一部分。在采取某种形式向员工集资的企业里，员工就是债权人的一部分。那么，员工也自然会有与前述的投资者、债权人相类似的信息需求。在这种情况下，员工的信息需求是双重性的。六是社会公众。对于身处企业周围的社会公众来说，企业的发展循环经济将直接对受益或受害，也会要求企业披露发展循环经济的信息。
(3)循环经济模式的指标体系。要求企业的生产经营活动遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，实现经济活动的生态化。循环经济模式倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，采用全程处理模式，已达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式反复利用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源――产品――再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现从“排除废物”到“净化环境”到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最佳消费，最少废弃”。作为信息使用者关注的信息内容就应该是：减量化的幅度指标、再利用的能力指标、再循环的效益指标等构成的指标体系。该指标体系由以下主要的具体指标构成：投入量的指标，主要包括生产的原材料、资源消耗价值的确定。企业发展循环经济的代价。主要包括：治理污染的投入、技术改造的投入、生产流程再造、信息生产投入等；资源利用率指标，主要包括产品成本的构成、循环利用材料占总成本的比重；能源的循环利用指标，主要包括第一次生产的废弃物。主要构成有：废品损失、材料的边角、生产设备的循环辅助材料的回收等；能源的再循环指标，主要包括第一次废弃物的再循环利用。主要有企业可以再利用、自然可接受的、对自然有害的等部分构成；能源的再循环效益指标，主要包括产品使用过程产生的废弃物的总量，产品在消费者使用中需投入的各种辅助材料、产生的各种废弃物，产品最终报废时可回收价值；企业发展循环经济的宏观效益，企业发展循环经济的社会效益分析。通过各种指标，计算与分析，树立企业环境形象等；其他需要说明的事项。以上不能采用量化指标说明的，但该内容对信息使用者具有极强的相关性，可以采用数量化信息的方式加以披露。
三、基于循环经济模式下的企业绩效审计
(一)审计主体 审计监督体系包括政府审计、企业内部审计和社会审计三个层次。近年来我国社会中介机构有了长足发展，注册会计师作为社会审计的主力军，承担的审计任务愈来愈重。(1)内部审计。内部审计主体主要是指企业内部审计机构。审计的内容主要包括：检查本单位是否建立起了有关循环经济和环境保护的管理系统，该系统工作绩效如何；对本单位就循环经济和环境法规的执行情况进行检查，如有未执行甚至违反法规现象，应如何尽快采取措施加以改进。(2)外部审计。一是国家审计。开展、加强、乃至强化企业信息披露的审计是很有必要的。否则再好的法规、制度也将失去作用。但社会上对环境保护工作负有责任的机构很多(如环保局、卫生管理、城市规划管理、建筑部门等)，在这些机构中，除环保局的工作较为专一之外，其他部门的管理都有其特定内容。在这种纵横交错的机制下，如果紧紧抓住企业与环境保护有关的财务收支事项，由有综合性监督(或者是专门监督)职能的审计机构来担此重任是最为合适的。审计的内容主要包括：循环经济和环境法规审计；循环经济和国家环保资金审计。包括循环经济和环保资金的筹集、管理、使用情况审计。具体有排污费征收情况，环境资金拨付到位情况，使用效益如何，有无截留、挪用等现象。二是社会审计。社会审计的主体是社会中介审计组织。审计的内容主要包括：循环经济和环境质量情况，包括污染物排放情况和主要环境质量指标的达标率；循环经济和环境保护支出成本费用审计，效益审计，并针对性的提出改进措施。如被审计单位被列入限期治理的，还要就限期治理的完成情况进行审计。
(二)审计依据 主要包括：(1)审计规则。已颁布的《审计法》、《中国独立审计准则》等法规中，都没有关于循环经济和环境审计的内容和具体实施办法，使循环经济和环境审计实施缺少法律依据。因此，要通过立法，完善法律体系，使审计组织在环境监督、管理方面有特定的审计权限，充分发挥审计的作用。另一方面，要制定具有可操作性的环境审计工作细则，使环境审计的范围、内容、程序和方法等制度化，使循环经济和环境审计的实务操作规范化，提高循环经济和环境审计工作质量。建议在修改“环境保护法”、“审计法”、“独立审计准则”时增加循环经济和环境审计的内容，明确循环经济和环境审计的具体实施办法和评价标准。(2)相关法律。我国已颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土地法》等相关的法律法规，这些法律法规就成了环境审计的行动依据。另外，这些法律法规中有关循环经济和环境指标体系，明确规定了循环经济和环境保护的技术指标，是环境审计的评价依据。(3)财务与会计规则。循环经济审计不仅是检查评价是否采取了环境保护的措施，还要计算已进行的循环经济和环境保护其成本和效益，要对循环经济和环境资产进行计量确认，要对循环经济和环境治理专项资金使用情况及排污费征收情况等进行审计，因此又必须依照有关财务与会计准则进行。(4)企业规章、制度。衡量企业是否构建了循环经济生产体系必须有明确的标准，只有明确了标准，才能使企业对发展循环经济具有针对性和可操作性。内部审计的工作主要是根据企业的各种规章制度检查本单位是否建立起了有关环境保护的管理系统，该系统工作绩效如何。
(三)审计模式 审计企业发展循环经济的披露信息，就是审计企业采用循环经济生产模式下的生产经营活动。根据可持续发展的目标，企业经营者在达到利润最大化的同时，还应认识到对各种利益负责，以获取更大范围的整体乃至全社会的利益最大化。循环经济披露信息的审计必须基于社会公众利益，以企业的经济效益和社会效益有机结合为依据，客观公正地鉴证、评价企业的经营业绩。(1)项目审计。监督评价企业执行可持续发展战略的真实性。通过审计监督，评价企业在实现社会既定的目标方面作出的贡献和效率及企业对资源利用的组合是否恰当。企业作出的报告只有在提交给独立第三者审计后，才能证明其公证性、合法性和公允性。目前企业建设项目中都重视项目的立项，轻视项目建设过程中的管理活动，盲目指挥、行政命令、家长式的管理方式在建设过程中随处可见。建设项目的核心控制是对招投标、材料采购、质量控制及会计核算等环节的控制。这些环节控制的如何直接影响建设项
