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1“全域旅游”背景分析
“全域旅游”指的是在旅游行业的发展过程中能够尽可能调动各种发展要素,包括人才要素和资源要素,为游客提供更高质量的旅游服务,提升旅游质量的旅游行业发展理念。与过去的旅游理念不同的是,过去旅游行业的发展过度强调经济效益的提高,为此不少旅游工作人员在工作中为了能够招揽更多的游客,做出了不少违反有关规定和法律的问题。这种现象引起了人们的重视,人们开始对旅游的目的和旅游的价值进行进一步分析和研究,最终提出了“全域旅游”的理念。
2当前我国高职旅游专业发展现状
高职院校的办学宗旨是能够培养出更多优秀的实用型和社会型人才,因此高职旅游行业的发展应该与时展同步,以期能够为社会提供更多符合实际需要的人才。现阶段“全域旅游”理念的提出要求我国高职院校旅游专业的发展也可以进行相应地调整,但是事实上不少高职院校设置的旅游专业课程体系依然以过去的为主。传统的旅游专业课程体系设置以及教师采用的教学方法存在很大的漏洞,如实践课程较少,理论课程较多,教师在教学中也是过于强调学生对理论基础知识的理解和把握,学生的学习目标是能够考上导游资格证书。在这样的不良影响下,我们可以预见学生毕业之后只能够背诵和记忆旅游行业的理论基础内容而无法真正将其应用在实际的导游工作中,对于提高旅游服务质量、满足游客的服务需求等不利。因此,新时期把握正确的高职旅游专业发展方向十分关键。
3“全域旅游”背景下高职旅游专业发展防线探究
3.1朝着空间覆盖方向发展
教师应该让学生树立正确的“全域旅游”意识。从空间覆盖角度来看,旅游活动并不是在旅游过程当中才开始的,而是从游客离开自己聚居地就开始的一项活动,因此旅游人员需要从这一刻起就开始为游客提供旅游服务。此外,随着时代的不断发展,游客对于旅游质量的要求进一步提高,他们不仅仅关注旅游本地或者当个景点的旅游质量,更会关注整个地区甚至是国家给他们带来的旅游体验。因此,教师在进行旅游教学时能够要把握大的空间方向,要以面的方式进行教学,而不是以点或者线的方式进行教学,要树立正确的“全域旅游”理念。
3.2朝着行业覆盖方向发展
全行业的覆盖是“全域旅游”的重要内容,其指的是游客在旅游的过程中希望能够获得的旅游服务已经不仅仅是对景点的欣赏和了解或者对周边住宿和食物的需求,还包括了其他的内容。当前旅游行业的发展与其他的发展联系更加密切,如旅游业余娱乐业、旅游业与体育业、旅游业与疗养业、旅游也与工业和农业等,均构建了新的旅游行业发展体系。因此,高职院校在发展旅游专业时应该也要重视旅游专业教学与其他行业教学的联系,要为学生增设其他有关行业内容的课程。如信息技术、体育教育、文化教育、医疗、工业以及农业等方面的课程,高职院校可以适当增设,以帮助学生?娜?行业覆盖的角度进行旅游专业知识的学习。在具体的教学中,教师还需要为学生灌输合作意识,帮助学生掌握如何结合不同的行业推动旅游行业发展。
3.3朝着对象覆盖方向发展
“全域旅游”理念指出,新型旅游行业的服务对象已经从传统的旅游资源和游客扩张为政府部门、周边居民、相关行业从业人员以及旅游从业人员等。这说明,在旅游专业的学习过程中,学生不仅要加强对旅游资源和游客心理等知识的了解,还要求对其他有关的旅游对象进行分析,全面把握旅游行业的发展方向。因此,教师在教学中需要增加对这些方面重视的传授。而学校在进行旅游专业发展的过程中也可以向这些旅游对象进行分析和研究,或者直接让这些对象参与到教学过程、课程设计过程中来,构建更加完善的旅游专业发展体系,
3.4朝着时间覆盖方向发展
时间方向的发展主要是针对学生的实习时间而言的。在过去的高职旅游专业发展中,教师通过会安排学生在旅游旺季进行实习或者调查研究,以便能够像足够多的游客提供旅游服务,从而获得旅游业务技能的提高。但是这种时间的安排就会出现一种问题,即旅游淡季学生的时间比较空闲,学校和老师没有进行安排,因此时间上的设置并不够合理。学校和教师可以就这部分进行调整,让学生在淡季进行进一步的学习,在旺季进行实践训练,以帮助提高学生的学习效果和质量,帮助促进旅游行业的更好发展。
一、旅游产业融合的基本概述
我国的旅游产业经过几十年的发展已经具有一定的规模。由于旅游产业具有高关联度,决定了它能带动其他有关联产业共同发展的特征,整体促进整体经济的飞速增长,对我国的经济发展发挥了重要的作用。旅游产业同工业、农业、会展、医疗等行业相互融合,体现了旅游的新型产业功能。例如,旅游景区可以同时实现医疗、会议组织、展览、养老等新型功能。这些新型产业的形成证实旅游产业和其他产业互相融合的形成。
虽然我国旅游产业融合仍处于成长阶段,还没有完全成熟的思想和方法论。但是,旅游产业融合对旅游业产生的积极影响却是不可忽视的。一方面,旅游产业融合促进旅游产业的不断革新,另一方面,它对于旅游产业不断优化结构和发展,各个旅游产业之间相互竞争求发展,最终促进了旅游产业整体的进步。加强旅游产业与其他产业的融合度,促进旅游产业竞争力的提升是我国旅游行业首要考虑的问题。
二、旅游产业融合的研究进展分析
我国现有的旅游产业融合相关方面的研究,主要侧重于单一性产业融合模式的研究,包括旅游产业融合的方式、产品、影响等,研究成果不多。
(一)旅游产业融合的产品研究
不同于其他产业,旅游产业具有很强的综合性,它和其他产业之间存在着很强的关联性,容易实现和其他产业的融合,从而有利于旅游产业融合产品的多样性。例如会展旅游,将会展行业同旅游行业完美的融合在一起,同时满足了社会群体对于旅游和会展两方面的需求,促进了会展行业和旅游行业的共同发展。农业旅游将农业和旅游相互融合,一方面促进了旅游行业的创新性,另一方面增强了社会群体对于农业的深入了解。此外,目前还有将医疗养生与旅游融合的医疗旅游,历史和旅游融合的红色旅游,体育运动和旅游融合的体育旅游等多种旅游产业融合产品。
(二)旅游产业融合的模式和技术研究
旅游产业融合产品的多样性形成还有一个重要的因素,即融合模式的多样化。例如,将动漫行业与旅游产业融合,主要是通过两个产业之间的功能互补和延伸达到融合。这样的旅游产业融合受技术水平、市场需求等的推动。将历史文化和旅游产业融合,主要是通过两个产业之间的资源共享达到融合目的,实现文化产业和旅游产业的共同发展。旅游产业融合的推动力主要是旅游具有休闲性和体验性,以及企业追求经济效益等。而旅游产业融合也会收诸如经济管制、需求和产业功能等的阻碍。
(三)旅游产业融合的效应研究
大部分学者对于旅游产业融合的效应研究都借鉴了实际的案例进行说明,从而得出以下相关结论。旅游产业融合加强了人们对于旅游产业的认识,改变了旅游产业的市场竞争分布,强化了旅游的功能性。将旅游产业与其他产业,诸如文化、体育、历史等进行融合,不仅促进了旅游产业的创新性,增加了旅游产业的文化内涵,还有利于推动其他相关产业的发展,为它们提供了更广阔的市场空间,最终有利于社会经济利益的增长。
三、旅游产业融合启示
旅游产业融合现象的发生具有必然性。社会的整体发展对于旅游业中产业融合的产生具有极大的推动作用。此外,社会经济不断发生,人们的生活需求也逐渐由物质需求上升为精神需求,因此旅游市场的需求也得到提升,人们对于创新性的旅游产品具有更高的热衷度。为了提升企业利益,企业需要持续的开发创新产品,从而增强市场竞争力,促进整体效益的提升。科学技术的飞速发展为旅游产业融合提供了坚强的技术支持。
由于旅游产业融合处于不成熟阶段,它的发展中存在的问题成为学者们关注的焦点。旅游产业融合的研究成果不具有系统性,成效甚微,未来的旅游产业融合研究应当从以下几方面入手。
(一)系统化的旅游产业融合研究体系
之前的旅游产业融合的研究资料均注重针对旅游产业融合特定领域进行探究,研究内容不成体系,不利于相关资料的查询和学习。因此,未来应当促进旅游产业融合研究的系统化,建立完善的研究体系。
(二)研究旅游产业融合产品的研发过程
旅游产业融合产品的开发过程应当以经济理论思想为主要方针。旅游产品开发阶段与产业融合理论要相辅相成,对该阶段中产业融合现象进行透彻分析。例如,在市场调研阶段,要深入的了解消费者对于旅游融合产品的需求。在产品的设计阶段,对技术和产品融合的运用进行深入的剖析和研究,确保为旅游产业融合的发展建立坚强的理论基础,起到指导性的作用。
(三)对旅游产业融合的途径和模式进行深入化研究
旅游产业融合作为旅游产业发展的最新形态,因此旅游产业在同其他相关产业进行融合时应当以具体实际的案例为参考,实现融合方法和模式的多样化。通过对于现有的融合模式和方法的调研,分析和总结,为旅游产业融合发展的方法和模式建立坚强的理论基础。
(四)对旅游产业融合和企业经营战略的结合进行进入化研究
旅游产业融合的发展仅仅有理论支持是不够的,我们应当将理论研究与案例研究进行相互结合,这样才可以保证旅游行业能够持续的发展。此外,应当加强对于国内外研究成果的学习,进而对于我国的旅游产业融合的现状实施实证研究,完善旅游产业融合研究的体系。
(五)研究方法需要保持不断创新
【关键词】旅游价格管理 价格机制.
近 10 年来,我国旅游业发展日新月异,旅游价格也发生了翻天覆地的变化。 旅游价格是调整旅游市场供需关系与协调其它相关经济主体利益关系的重要经济杠杆, 是游客在旅游过程中全部消费价值的货币表现。 旅游价格涉及的领域非常广泛, 主要包括旅游景点、旅行社、酒店、交通运输、餐饮、通讯等领域,同时始终贯穿于旅游商品的制造、传输与消费等各个环节。[1].
一、我国旅游价格管理基本现状.
(一)旅游业价格形成机制及价格管理机构职能发生了转变.
目前, 我国主要旅游景区门票价格仍然实行政府定价或政府指导价管理模式,但旅游食、住、行、游、娱、购等环节的价格均由经营者自主定价, 实行市场调节价管理模式。因此,今后旅游价格管理工作重心将会放在规范经营者价格行为方面, 而不再涉及具体旅游产品价格制定。 旅游价格管理应主动顺应市场经济环境的变化,实现政府职能转变,将自身定位为利益“协调人”与市场秩序“维护人”来管理旅游市场价格,促使市场在旅游价格形成中起到主导作用。[2]旅游价格管理机构职能与旅游价格形成机制的转变, 可以促使旅游市场健康持续发展,对经济体制改革也不无裨益。
(二)旅游价格管理体制改革进一步深化.
旅游经营者和消费者主体变化会约束旅游价格的制定与调整, 旅游价格体系是否完善会反作用于旅游经营者与消费者行为,进而制约整个旅游行业发展。随着旅游价格管理体制改革的深化, 旅游产品价格制定权限逐渐放开, 经营者得以结合市场供求状况制定灵活多样的旅游价格, 强化了旅游价格调整旅游市场供求关系的功能,使旅游市场愈加开放和繁荣。
(三)旅游景区“一票制”提升了景区旅游质量.
旅游景区的数量与品质对一个国家或地区旅游行业发展具有重要影响。随着国内旅游业的迅猛发展,各旅游景区集中出现开发投资热潮, 但一哄而上的投资方式使各旅游景区在开发过程中产生诸多问题, 其中旅游景区收费管理混乱是一个主要问题。 为保证旅游景区持续健康发展,大多数旅游景区实施了“一票制”,确实需要独立设置门票的, 必须呈报省级价格主管部门审批。旅游景区“一票制”的出台,有助于明确和协调景区各相关部门的利益,遏制乱收费行为;有助于维护旅游价格稳定,减少旅游景区管理成本;有助于提升旅游景区旅游质量,维护广大消费者合法权益。
(四)建立了旅游景区门票价格听证制度.
近年来,我国许多旅游景区不断提高门票价格,引起了社会的普遍关注。 旅游景区门票价格听证制度是一个由价格主管部门组织社会各相关机构, 对制定或调整旅游景区门票价格的必要性与可行性进行论证的制度。[3]1998 年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国价格法》第二十三规定,制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。 2013 年 10 月 1 日起施行的《中华人民共和国旅游法》第四十三条更是明确指出: 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。 价格听证制度使得旅游景区门票价格决策愈加公开、透明。
二、旅游景区价格管理存在的主要问题.
(一)旅游景区管理法规建设滞后.
旅游景区管理法规是旅游法律法规的重要组成部分, 是以管理和保护旅游景区为主要内容的法律规范总和。 实施旅游景区管理的目的是调整旅游景区的开发、利用、保护和管理,但由于国家和地方对旅游景区管理法规建设没有引起高度重视,导致各旅游景区“重开发利用,轻治理保护”,旅游景区破坏性开发和无序开发现象严重。 2013 年 10 月 1 日《中华人民共和国旅游法》出台后,相信各地旅游景区和景区所在地政府会在《旅游法》的法律框架下,制定系统的旅游景区管理法规,高度重视旅游景区法制建设,切实保护好旅游景区的人文、历史与生态环境。
(二)过度价格竞争日渐普遍.
随着社会经济的发展,旅游业已经成为支柱产业,其发展速度也非常迅猛。但与此同时,旅游市场过度价格竞争现象日渐普遍, 成为困扰旅游业持续健康发展的主要障碍。 旅游市场无序、 恶性降价竞争主要表现为:一些旅游景区门票定价较高,而宾馆、饭店定价过低; 旅行社降价恶性竞争、“零负团费” 旅游现象较普遍;旅游娱乐与购物环节的产品价格不规范等。
(三)旅游市场价格混乱.
由于旅游景区价格监管体系不完善, 致使相关执法机构对旅游景区价格违犯行为打击不力, 导致我国旅游市场价格秩序混乱, 部分经营者经营行为很不规范,违法行为时有发生,已经危及到我国旅游业的健康发展。
三、新时期完善我国旅游价格管理的政策建议.
(一)构建旅游价格管理各项有效机制.
强化政府价格部门和旅游管理部门职能, 深入分析旅游市场,研究适合旅游业发展、可以有效处理实际问题的机制,主要应当做好以下四方面工作。一是制定国家或行业标准旅游合同文本, 替换当前旅行社自行制定的旅游合同,切实维护旅游消费者合法权益。二是各地要在《旅游法》框架内,组织专家学者研究制定有地方特色的、可操作性强的具体实施办法。三是严格制定重要旅游景区旅游收费标准,科学确立其调价幅度。
四是提高旅游景区价格调整的信息透明度, 确保消费者知情权。
(二)转变政府职能,灵活运用价格杠杆.
对如何实施旅游价格管理, 当前有两个截然相反的观点:一种观点认为,大多数旅游价格应采取政府定价或政府指导价;另一种观点认为,应全面放开旅游价格。[4]在这种情况下,价格主管部门和旅游管理部门更应当注重树立权威性,不断提高管理水平,同时有效运用价格杠杆,挖掘旅游资源,规范旅游市场价格竞争,实现旅游行业的稳定运行。
(三)加大对旅游景区的价格监督检查力度.
全面实行旅游产品明码标价、明码实价制度,杜绝哄骗、欺诈消费者行为。各级旅游管理部门要不断优化政府机构协作机制,加强与价格、公安、交通、工商、监察、质检等各职能部门的协调配合,强化旅游市场综合治理。 不断强化旅游价格行政执法力度, 确保国家利益、公民利益和经营者利益不受损害。通过聘请旅游景区价格监督员方式,强化对景区的价格监督检查,构建有效的旅游行政监管体系与监督网络, 将行业管理行为与旅游执法行为置于有效的社会监督范围。
(四)有效发挥旅游行业协会的职能作用.
政府应给予旅游行业协会相应价格管理职能,协助其构建同行业价格协议机制。[5]行业协会可以及时整理行业价格信息,制定相应价格浮动幅度,供行业内单位参考;还可以实施降价申报机制,即旅游企业降价应在行业协会准许后才可实施。此外,协会应定期价格信息,促进行业之间的联系,促成企业合作博弈,取得企业收益最大化。[6].
(五)强化对旅游行业价格管理人员的素质培养.
旅游行业系劳动型与知识密集型服务行业, 人力资源可谓旅游行业最为关键的资本, 素质较高的复合型旅游价格管理人才对旅游行业在激烈市场竞争中立于不败之地尤为重要。因此,要强化对旅游行业价格管理人员的素质培养。[7]各旅游管理部门要结合本地实情,依托国家政策与旅游产业价格管理核心任务,有针对性地对旅游行业价格管理人员实施培训。
四、结束语.
旅游价格管理不能只图眼前,要着眼未来,必须进一步理顺旅游价格管理体制, 不断创新旅游价格发展机制;进一步完善旅游行业价格协会职能,使其真正成为旅游管理部门与旅游产业联系的桥梁纽带; 加强社会监督,规范行业价格。
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我国快速发展社会经济,人们的生活水平得到提高,更加关注旅游项目。旅游不仅仅可以让人们扩大自己的社交圈、增广见闻,同时也能够缓解人们工作和生活的压力、调节身心。然而,因为旅游生态管理工作的开展,缺乏有效的宏观调控以及科学的规划,并且有着规模过大、发展太迅速以及不具有合理的发展策略等特点,所以对旅游区的生态安全造成直接的危害。本文主要探析的内容含有生态旅游管理的现状、生态旅游管理的发展策略。
关键词:
生态旅游管理;现状;发展策略
新形势下人们更加关注生态旅游,主要原因是人们更加重视环境的质量。只有将建设生态环境的质量提高,才能够促进生态旅游的良好发展。但是,针对现在的生态旅游发展状况而言,生态旅游环境管理工作中存在着非常多的问题,相关政府部门需要在全面分析问题的基础之上,制定有效的解决措施,有效地促进我国生态旅游的健康发展。
1生态旅游管理的现状
1.1基础设施不够先进
由于生态旅游发展规划不够合理、科学,基础设施也不够先进,并且我国大多数地区的生态旅游产品不具备健全的旅游产业链,相关的生态旅游产业不具有相通性,无法做到真正延伸服务以及产品,在一定程度上将对提高生态旅游整体效益造成严重的影响。
1.2相关政府部门不具有规范的监管制度
在我国快速发展生态旅游行业的过程中,生态旅游市场的竞争力越来越大,很多地方政府为了提高经济利益就任由其自然发展,促使很多生态旅游没有得到规范的管理[1]。另外,大多数相关政府部门不具有规范的监管制度,没有正确引导生态旅游产业的发展,促使整个产业发展不够科学,整体布局也不够合理,整体的规划也不到位。同时,经营主体也不具有竞争意识以及市场意识,促使经营的管理不够规范。
1.3生态旅游不具有先进的管理理念和专业人才
通常情况下,我国生态旅游的经营主体有以下两个部分:(1)第一,乡村居民。(2)国有或事业单位[2]。乡村居民由于没有接受过非常专业的培训,不具有先进的经营理念,所以对生态旅游管理的科学发展造成不良影响;然而,国有或事业单位由于受到各种不良经济制度的影响,促使整个的服务水平以及质量降低,服务意识也非常差,并且大多数的旅游管理部门没有高素质的旅游专业人才、生态旅游管理的专家型管理人才,人员整体的素质比较低,对开发以及设计旅游产品、市场营销以及经营管理造成不良的影响。
1.4没有科学、合理地规划旅游资源
最近几年,在我国逐渐兴起了生态旅游行业,很多地方政府由于不想错过经济快速发展的契机,不惜盲目利用以及粗放式地开放当地的旅游资源,没有科学、合理地规划旅游资源[3]。这样将促使生态旅游景区没有合理的布局,功能过于单一,没有明确的市场定位,开发的层次非常低,产品品味也不是很高,无法有效地整合区域内的旅游资源,很难发挥出生态旅游的潜力。
1.5对管理观念的认知不足,不具有清晰的发展思路
当前,我国生态旅游在发展的同时,由于管理者没有全面地了解生态旅游的性质、特点以及内涵,而仅仅处于低水平以及单方面的发展状态中,对生态旅游的发展造成不良影响。同时,有部分地方政府没有完全掌握生态旅游的资源优势,没有熟练掌握生态旅游的理论,不具有丰富的实践研究技能,仅仅依靠经验办事,对健康发展生态旅游造成不良的影响。
2生态旅游管理的发展策略
2.1有效提高当地人们发展生态旅游的积极性
生态旅游的发展准则是生态学,需要对各个因素进行全面以及综合地分析,特别是在经济发展较快、生态环境出现很多问题的背景下,当地人们经营资源的权利应该受到保护,政府部门需要全面考虑当地居民以及社区的整体利益,加强当地居民对可持续发展生态旅游的认识[4]。另外,从长远的战略以及观点而言,需要审视其自身独有的文化以及生态资源,提高人们的自信心以及自觉性,从而有效地提高当地人们发展生态旅游的积极性。
2.2规范生态旅游的相关法规以及提高人们的环保意识
当前,我国正在快速发展生态旅游行业,然而大多数的有关法规以及法律仍处于地方级别,而未上升至国家法律的高度,没有强制性以及强有力的约束力,国家有关机构以及部门需要加快立法的速度,促使生态保护立法以及生态旅游进入可操作的层面,强化法制观念,有效地提高人们的环保意识,这样生态旅游的发展会更加规范。
2.3提高生态旅游服务以及管理人员的素质
生态旅游服务以及管理人员素质的提高,可以提高管理以及开发生态旅游的科学性,实现生态旅游的可持续发展。由此可知,不断培养高素质的生态旅游服务以及管理人员,能够将新鲜的血液注入生态旅游的发展中,提高管理生态旅游管理的水平。
2.4制定合理、科学的发展规划,有效开发生态旅游资源
在开发生态旅游资源方面,需要从可持续发展、整体的观点以及系统的观点出发,对生态系统的持久性、利用可能性以及负载极限等等进行合理地预测,可以有效地制定合理、科学的发展规划,有效开发生态旅游资源,促使旅游业的协调发展以及可持续发展。
2.5全面认知生态旅游的管理理念以及概念
相关的政府机构以及部门,需要加大培训生态旅游管理理念以及概念的工作力度,让更多的生态旅游消费者以及经营者全面认知其本质,深层认识生态旅游管理经营的管理理念、规律和特点,梳理清楚发展的整体思路,更加健康地发展我国生态旅游行业。
3结语
综上所述,我国健康地发展生态旅游,在社会效益方面,提供更多的就业机会,可以更加全面地协调发展我国的文化、经济以及社会;在经济发展方面,可以增长旅游经济,提供更新的发展动力;在保护环境方面,能够提供更多保护和管理自然环境的支持,将当地居民、旅游者以及旅游经营管理者的环境保护意识提高。只有有效地实施生态旅游管理的策略,才能够更加快速、健康地发展我国的生态旅游行业。
作者:张强鹏 单位:郑州工业应用技术学院
参考文献
[1]杨柳.生态旅游管理的现状和发展策略分析[J].江苏商论,2015,23(27):146-147
[2]张登科.浅析我国生态旅游管理的现状及发展对策[J].中国外资月刊,2011,12(06):202-202
源开发的措施,对平顶山市旅游业的全面发展提供了重要的决策依据。
关键词:旅游人力资源 开发战略 对策
1 概述
旅游人力资源是保证旅游资源开发利用,促进旅游业大发展的决定性因素,是旅游业、旅游企业保持生命力和竞争力的前期保障。要把平顶山的旅游业做大做强,使旅游业变成经济社会发展的支柱产业和优势产业,真正实现由“旅游资源大市”向“旅游经济强市”的转变,应该充分发挥政府主导作用,强化市场功能,认真研究平顶山市旅游人力资源开发利用的战略。
2 平顶山市旅游人力资源发展战略
平顶山市旅游人力资源发展战略主要包括理念战略、体制机制战略、协调发展策略、人才培养策略和人才储备战略。
2.1 理念战略
理念战略就是要求对旅游人力资源开发理清思路,确立科学的旅游人力资源发展理念。树立人才就是生产力理念,坚持人才科学开发观念,坚持能力道德并重的培养观念,坚持人才全面协调开发理念,充分发挥政府的主导作用,逐步建立和完善人才—市场体系。
2.2 体制机制战略
体制机制策略就是健全体制,完善用人机制。要积极引导旅游企业建立健全科学的用人制度,要把人才作为企业发展的内在动因,为人才提供进步空间和发展环境,要用完善的管理机制和激励机制,提高人才的成就感、归属感和忠诚度,留住人才。
2.3 协调发展策略
协调发展策略就是完善机制,促进人力资源与旅游产业发展相适应、相协调。要制定政策和措施,保证人才开发、培训与旅游行业管理相一致,建立与行业管理相结合的人才开发机制,建立常规培训、年审培训相结合的培训达标制度。
2.4 人才培养策略
人才培养策略就是为提高旅游人力资源队伍素质和水平,加强人力资源的培养工作。按照旅游业的部门组成,人才层次、区域旅游水平,着重旅游人才知识结构、学历结构、专业水平和服务能力等整体素质的提高,做到统筹兼顾、重点突出、分类推进。
2.5 人才储备战略
人才储备战略就是要全面推进旅游教育事业的发展,着重旅游后备人力资源的供给。旅游院校和旅游培训机构要紧密结合旅游业发展实际,坚持以市场需求为导向进行定向培养,加强与旅游企业互动,培养旅游业需要的各类人才。
3 平顶山旅游人力资源开发与管理对策
据国家旅游局制定的《中国旅游业“十二五”人才规划纲要》,并结合当前全市旅游业发展的现状、趋势及旅游人力资源开发与管理的现状,未来平顶山市旅游业对人才的需求将呈现一个长期的、稳定的、逐步增长的态势。因此政府要通过各种政策措施和手段来推动平顶山市旅游人力资源开发,才能彻底解决平顶山市旅游人才建设方面存在的问题和不足。
3.1 加强领导,完善旅游人力资源开发机制
3.1.1 加强重视,推动政策实施 各级党委、政府要加强对旅游人力资源开发的重视,从旅游业发展现状入手,研究制定相关措施,形成促进旅游人才资源培养开发的文件和意见,通过改善企业管理机构,进一步推进市场化运作,大力引进专业人才,尽快建立健全旅游人才引进的政策,并协调旅游人力资源的区域合理分布,带动整体旅游人力资源的发展。
3.1.2 加强宣传发动 要利用多种方式加强宣传,营造良好的尊重人才、尊重知识的旅游行业氛围和风气。
3.2 突出重点,加快急需人才培养,促进行业发展
通过以上对平顶山旅游人力资源现状的分析,在未来几年旅游业发展的趋势来看,高层次管理人员、专业技术人才和教育培训师资是平顶山旅游人力资源开发的重点。
3.2.1 提升旅游主管部门人才的管理和服务水平 旅游行政管理部门要充分发挥好对旅游业发展的领导职能,切实履行国家相关政策法规,认真制定旅游人力资源发展规划,实施人才开发利用战略,规范市场秩序等。人才的培养主要形式是在岗培训,要有计划、有针对性的分层次对各级旅游管理人员进行培训,使旅游行政管理队伍的业务能力、综合素质和服务水平得到迅速提高。通过各种方式给管理者提供锻炼的机会,全面提升他们的专业能力,形成管理有效、业务精干、依法行政的旅游行政领导队伍,努力打造一支勤政、务实、高效、创新、廉洁的高水平管理人才队伍。
3.2.2 着重引进紧缺专业技术人才,加强教育培训 加大力度通过各种渠道,多种方式引进高层次经营管理人才和专业技术人才,要力争克服旅游专业的局限性,加强与国内旅游重点省、市人才市场以及旅游人才公司的合作,积极引进和吸收高学历人才和急需专业人才,积极发展与相关专业人才公司的合作,将人才交流的范围扩大到平顶山市以外。
3.2.3 增强旅游专业师资力量,完善旅游教育办学机制 目前,在平顶山开设旅游专业的两所本科高校中,旅游专业的教师队伍不足30人,大专和中专院校的师资力量更是薄弱。教师是教育质量的保障,因此建议政府要进一步加大教育投入力度,建设旅游教育体系和师资队伍,与国内知名高校和培训机构合作,建立旅游教育师资培训基地。
3.2.4 实施激励机制,促进行业发展 第一,从人才的薪酬待遇改善入手,建立、健全人才激励机制,加大对优秀人才的奖励和表彰。人力资源和社会保障部门要进一步完善人才保障体系,使旅游人才享受医疗保险金、养老保险金、住房公积金、失业保险金等,并尽快设立行业指导性工资标准。
第二,加大对行业优秀人才的奖励。只要在专业领域有发明创造、技术革新或提出合理化建议的优秀人才,无论在哪个岗位,都要进行奖励,并且每年都要提高待遇。要让行业的杰出人才享受优越的条件、丰厚的待遇,这样才能更好的调动其积极性、主动性,使自身的职业生涯发展空间更加广阔,以确保在各自的岗位做出更大的贡献;政府要放宽编制限制,实行高薪引进高学历急需专业人才等政策,要坚持以“人”为本的原则,灵活处理的方法,对成绩突出的旅游行政管理人员进行越级提拔等,最大程度地激发员工的积极性、主动性、创造性。
第三,为员工的职业发展空间打造更广阔的渠道,建立旅游行业高级管理型人才、服务型人才、操作型人才、新业态人才等人才库,使其适应职业发展空间,并向旅游企业提供新鲜血液。
3.3 建立、健全旅游教育培训体系,使其更系统化、规范化
3.3.1 首先形成完善的旅游行业教育培训体系 以旅游行政主管部门为主,积极发动高等院校、高职院校以及旅游专业院校的骨干力量,并将各县、区的旅游职业教育中心、旅游教育培训机构和具有影响力的较大规模的旅游企业的人力资源部,纳入整个行业的教育培训体系中。
3.3.2 扩大旅游院校的招生规模 “十二五”期间,要逐步扩大各类大中专院校、旅游院校(系)本科生、大专生和职业中专生的招生规模,尤其是研究生、本科生等高学历人员;不断壮大旅游专业人才队伍。依照目前平顶山市旅游人力资源现状,要进一步提升旅游从业人员素质以适应行业发展的需要。
3.3.3 扩建旅游教育培训基地 市委、市政府要加大旅游人力资源培训的投资力度,尽快建立一系列旅游教育培训基地,要在全市范围内选择2所旅游院校、5家旅行社、5家旅游饭店、3家旅游景区建立旅游教育培训基地,已形成完善的培训体系,满足对旅游行业各类从业人才有针对性的培训。
3.3.4 充分发动,保证旅游人力资源工作培训的全员性 旅游人力资源培训工作全员性就是要对全行业管理人员,尤其是重要岗位的从业人员逐步实施培训。要想提高平顶山市旅游人才队伍的整体素质,就必须切实抓好各类旅游专业服务人员的强化培训。由于旅游从业人员整体水平较低,目前提高旅游人才质量最行之有效的办法就是全面开展人才培训工作。
3.4 加强建设,构建旅游信息网络培训平台
信息化平台建设是现代旅游业发展的必然要求,平顶山市旅游行政主管部门要加大投入力度,全面建设旅游信息化网络平台。借助和依托平顶山旅游门户网站和各县区旅游网站,建立能够强化政府、旅游院校、行业协会、旅游企业和旅游从业人员的信息沟通的网络教育培训平台。
参考文献:
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