村集体经济相关政策

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村集体经济相关政策范文第1篇

现在，国家对农村宅基地政策有所放开，但还是严禁非农户口买宅基地建房和别墅。农村宅基地的转让需要下面一些条件：

一、转让方和受让方都是村集体经济组织成员。

二、转让方有超过一套的宅基地，好多家庭都有几处宅基地。

三、受让方为村集体经济组织成员在本村没有宅基地。

四、转让方和受让方的宅基地转让必须经过村集体的同意。

村集体经济相关政策范文第2篇

1、加强集体资产管理，避免集体资产流失

农村集体资产是农村集体经济的物质基础，是农民群众多年辛勤劳动的结晶，管好用好这笔资产，事板农村改革、发展和稳定的大局，这对坚持农村公有制的主体地位，完善统分结合的双层经营体制，加快强村富民步伐，推动农村经济的健康发展，促进两个文明建设，这也是本文提出村级产权改造的一个主要初衷。通过围绕用好集体资产 “三资”管理，达到加强了农村集体经济经营管理，构建了农村集体“三资”管理长效运行机制，促进了农村社会和谐、稳定发展。

2、落实政策，加大发展壮大村级集体经济的扶持力度

2.1强化项目支撑。国土、农业、财政、发改、交通、林业、水利等区直部门要将涉农资金和项目向村级集体经济倾斜，并向上级部门争取对村级集体经济发展的扶持奖励资金。农业银行、农村合作银行等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。

2.2鼓励结对帮扶。加大部门帮扶力度。各市、（县）区直部门要结合“千名干部万户行”、“创先争优”活动，从班子建设、发展规划、人才培养、资金支持等方面，对联系村发展集体经济进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产。深入推进村企共建。鼓励村企自愿结对、实现双赢，企业可与结对村合作开发，兴建农业产业化基地、农产品深加工基地和其他配套设施。

2.3支持存量盘活。对因招商引资、国家重点工程建设征用土地、山林，村集体留用部分的补偿费、协调费优先用于发展壮大村级集体经济。对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营，促使集体土地资产获取更大收益。村集体通过土地整理、复垦、开发新增的耕地，归村集体管理使用。村庄整理、建设用地复垦节约的土地调剂为建设用地和获得的建设用地计划指标，优先用于该村集体经济发展项目建设。征用城镇规划范围内集体土地，按一定比例留村集体发展非农生产和经营。

3、严格制度，加强监督管理，促进村集体经济可持续发展

在发展集体经济的同时，要切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处；加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金；推行重大村务票决制和村财使用票决制等。据对全镇村级集体收入的使用情况调查，我们发现村级用于公益事业和其它非生产性开支比重较大，两项合计占村财总支出的80%以上，而投入在可持续发展项目上的不足20%。公益事业是为民办实事、好事，一些非生产性开支也是必要的，这本无可非议，但把有限的资金大部分投入其中，而未用于发展生产，在当地村级集体经济目前并不宽裕的时期，这种做法缺乏长远发展目光，属短期行为。长期下去，则必然导致村集体经济发展乏力，后劲不足。

要进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。首先，在村固定资产的转让如山林、土地等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。其次，采取有力措施，对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债；建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。

村集体经济相关政策范文第3篇

一、对象清

王集镇“十三五”建档立卡低收入户共2901户8802人，其中一般贫困户1189户4706人，低保贫困户1199户3564人，五保贫困户513户532人。已脱贫736户3044人。未脱贫2165户5785人，其中未脱贫一般贫困户453户1162人，其余为政府兜底的低保户和五保户。

王集镇共有4个省定经济薄弱村，分别是古墩村、魏圩村、徐渡村、张坝村。目前古墩村和魏圩村已顺利脱贫，徐渡村和张坝村尚未脱贫。古墩村，2016年实现村集体经济收入18.85万元，2017年实现村集体经济收入18.65万元。魏圩村，2017年实现村集体经济收入18.7万元。

二、思路清

1.在低收入户脱贫方面。通过“一兜”、“两加”、“三送”实现脱贫。“一兜”是指对没有劳动能力的家庭，帮助他们申请低保户和五保户，通过政府兜底实现脱贫。“两加”是指挂钩干部加和“股份+”。挂钩干部+。王集镇所有在编人员每人挂购帮扶1-3户贫困户，帮助贫困户理清发展思路，安排脱贫计划，使得贫困户增收减支；“股份+”。申报整合全镇帮扶资金350万元在我镇工业园区建设扶贫产业园，使得入股的贫困户每年都可以得到10%的分红。截止目前我镇已分红66.7万元。“三送”是指定期开展为贫困户送岗位、送政策、送温暖活动，帮助贫困户通过就业和相关政策救助实现高水平脱贫。

2.在省定经济薄弱村脱贫方面，通过发展产业项目、鼓励土地流转、盘活集体资产、加强”联村共建”、积极争取省委扶贫工作队支持等方式，帮助经济薄弱村脱贫增收。2018年，为支持徐渡村脱贫，主要采取以下措施：1.加大土地流转，持续做大做强王集镇特色油用牡丹项目，并带动周边贫困户共同参与，在实现村居收入增收的同时，带动农户增收致富；2.联系挂钩单位县残联，持续打造徐渡村残疾人之家，新建联村共建项目，促进村居增收；3.利用村级发展引导资金购买门面房出租，实现租金收入；4.积极联系省委扶贫工作队，通过他们带来的帮扶项目促村增收，确保全年村集体经济收入超过18万元。

3.镇三套班领导和扶贫、农经等部门，定期会办和推进扶贫工作开展。即对扶贫资金的使用和管理，结对帮扶走访和“阳光扶贫”工作开展、扶贫项目建设进度，定期和不定期开展推进和督查。

三、政策清

1.在精准到户项目方面，2016年，我镇实施了“股份+”、公益性岗位、电商扶贫和单户发展四个项目，共计资金309.72万元，惠及低收入户1125户4489人；2017年我镇实施了“股份+”公益性岗位、和光伏项目，共计资金317.72万元（结余53.51万元），惠及低收入户875户3437人。2018年我镇计划利用省级到户资金125.52万元并统筹2017年度结余资金53.51万元实施购买门面房项目，让入股的农户都能够享受每年10%的分红。

2.到村资金使用方面，2016年，县拨付我镇88万元用于为古墩村在村中新建1317平方米标准化厂房，现已按合同时间支付57万元。2017年，我镇为魏圩村实施购买门面房项目，目前还在实施中，预计6月底前实施完毕并形成效益。省委驻泗扶贫工作队帮扶资金方面，2016年-2017年，省委驻泗扶贫工作队在我镇共投入资金122万元，在古墩村建成了党群综合服务中心、茭白、珍珠藕、河道整治等帮扶项目，在魏圩村新建了光伏扶贫项目。

3.健康扶贫方面，我镇低收入户新农合参保率100%，低收入农户住院医药费采取保底补偿，总补偿比例超过80%。并且低收入户在县内看病享受“四免”、“两减”政策。“四免”即免收床位费，对贫困人口免收县内救护车接送费，免挂号费、免诊疗费、免专家会诊费。“两减”即即减医药费、仪器检测费等10%优惠

4.教育扶贫方面，低收入户子女从幼儿园到大学，都有补助。标准为：幼儿园1000元/年，小学1500元/年，初中2000元/年，高中3000元/年。2017年，考入省内本科院校的，每生资助2000元；考入省内专科院校的，每生资助1000元；考入省外本科院校的，每生资助7000元，考入省外专科院校的，每生资助4000元。

5.金融扶贫方面，低收入户最多可以做5万扶贫小额贷款，无利息。我镇2016-2017年共计发放小额扶贫贷款超1000万元。

6.低保和五保由政府兜底保障，医疗救助低收入户比一般农户要多一些。低保户标准为420元/人/月。五保户标准为5500元/人/年。

7.临时救助政策救助对象：

（1）急难型困难家庭。包括因突发意外事件造成家庭财产重大损失或主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭。（2）支出型困难家庭。包括因家庭成员突发重大疾病等原因，造成医疗费用等支出过大，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭。（3）因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

救助政策：对具有本地户籍或持有居住证人员的临时救助标准一般参照低保标准，采取一次性救助的方式，即临时救助标准=（当地月低保标准420元÷30天）×临时救助人口×临时救助时限。临时救助时限最长为180天。

8.大病补充保险政策

扶持对象： 建档立卡低收入农户。

相关政策：（1）一般贫困户80元/人/年，该部分费用由政府承担；（2）报销种类以市 “药品目录”和“诊疗服务项目”库为依据；（3）补偿比例为合规医疗费用剩余自付部分的85%。

四、问题清

精准扶贫中发现的问题及具体对策

1.在村中建设的产业项目难以产生效益或效益低下。建议村级发展引导资金建设的产业项目由镇政府统筹实施，实施项目的地理位置要好，便于项目的效益最大化。

2.村集体经济发展产业类项目少，缺乏可持续性收入。建议扶持发展村级经营性资产。做大做强村级产业类项目，确保村集体经济收入可持续增长。

3.扶贫力量较为分散。建议整合社会各方面力量参与扶贫。出台有效切实可行的激励举措和政策，激励动员有能力、社会责任感强的企业参与扶贫工作，通过大户带动贫困户共同发展实现脱贫。

五、举措清

1.扶贫资金使用方面，我镇严格按照《泗阳县扶贫资金管理办法》，积极与县扶贫办沟通和配合，做好项目申报和资金使用。

2.项目推进方面，镇党政主要领导亲自带队到项目建设点上推进项目建设，并及时召开党委会议和三套班会议研究项目存在问题并限期整改到位。镇纪委和督查办定期对扶贫工作的开展和项目进展进行督查和考核。

3.收益分红发放情况，2016年我镇给全镇低收入户分红资金26.7万元。2017年给全镇低收入户分红40.06万元。

4.脱贫对象的确定，通过入户开展收入调查，并根据农户意愿，由村民小组向村委会申报，村委会召开村民大会评议确定并在村公示、同时报镇审核后再次公示。最后上报县扶贫办，开展县级公示。

5.扶贫资金项目方面，精准到户项目，我镇根据县扶贫办提供菜单，通过帮扶人和村组干部与农户商定后，确定发展项目。并开展长期公示。

村集体经济相关政策范文第4篇

【关键词】“城中村”；开发商主导型；规划布局

“城中村”是我国城市化进程中各大城市存在的普遍现象。随着城市新区迅速向城市近郊甚至远郊渗透，城市建成区面积不断扩大，使得近郊的一些村庄，被迅速纳入城市规划区范围内，虽然从地域、从空间形态上讲，这些村事实上已成为城市管理和城市建设的组成部分。但这些村在经济、社会、土地和规划建设上均与城市社区建设存在着明显的差异，因而导致和形成了严重的二元发展格局。这些“城中村”在总体布局、建筑风格、基础设施、公建设施、环境保护及园林绿化诸多方面，不能适应现代化城市的发展要求，不能满足城市可持续发展的需要，有些甚至严重影响了城市形象。“城中村”问题的日渐突出，使得有必要对这些“都市里的村庄”进行全面的梳理，让今后的城乡建设步入合理、有序的时代。

为加快城市建设项目推进和城中村改造，建设“精致武义”，2011年4月。受武义县建设局委托，我院对下王宅、鸣阳、程王处三个村的改造地块修建性详细规划进行编制，为科学推进该区片的城区改造和下一阶段具体各地块的设计和建设提供依据和指导。

1 “城中村”改造模式

目前，我国“城中村”的改造工作尚处于探索阶段。由于各“城中村”地理位置、经济实力、房屋状况等情况不同，决定了“城中村”改造模式的多样性。经过几年的改造实践，初步形成了三种模式：一是村集体经济组织自行改造的模式；二是借助开发企业力量整体改造开发模式；三是以村集体经济组织为主，开发企业介入的合资、合作改造模式。

由于“城中村”集体的经济实力和投资能力相对有限，难以独立支撑旧村改造的大任。同时政府不可能大规模直接投资甚至包揽“城中村”改造。因此，投资商与开发商介入是促进“城中村”改造的重要方式。我院决定采用开发商主导型的改造模式来对该片区的城区进行改造，该模式是指开发商成立项目公司，负责征地、拆迁、补偿、安置、建设、销售等，按市场化方式进行综合开发，整体方案、布局、资金运作都由开发商自己承担。

2 “城中村”的规划设计

根据程王处村、下王宅村、鸣阳村的农居改造要求及相关政策，本规划主要对各个村改造所需的农居安置用地、留用地地块详细规划进行设计，对相关指标进行测算，同时对不同地块的建筑布局、空间特色、居住和商业模式以及相关配套进行设计，以供政府相关职能部门加以审查研究，同时也为实施主体在下一阶段对各地块的利用提供参考。规划设计在注重合理性、现实性的同时对该地区整体功能布局和地块特色加以规划和研究。

本次规划地块相对分散，各地块之间既相互独立又有机联系。规划从地块的不同使用目的出发，根据地块不同的周边条件，对地块做出不同条件的设计。规划确保各项农民安置用地规模的同时，对于政府可以控制，并用于出让平衡用地的各项指标进行最优化设计，已取得功能、环境、效益的最佳化。

各地块在有着不同使用目的的同时，也均承担着该地区城市化改造和地区整体功能升级的重任，规划在力图实现各项利益平衡的同时，为各地块下一步具体的方案实施提供参考。

3 住宅单体设计

3.1 户型面积设计

农居安置户型面积根据程王处村、下王宅村、鸣阳村的农居改造要求及相关政策文件，安置户型按照100～120平方米进行设计。

3.2 建筑间距

目前，我国“城中村”的改造工作尚处于探索阶段。由于各“城中村”地理位置、经济实力、房屋状况等情况不同，决定了“城中村”改造模式的多样性。石家庄市经过几年的改造实践，初步形成了三种模式：一是村集体经济组织自行改造的模式，如：桥东区元村依靠自身经济实力进行旧村改造；二是借助开发企业力量整体改造开发模式，如桥东区休门由上海滨江置业整体改造；三是以村集体经济组织为主，开发企业介入的合资、合作改造模式。如：裕华区东岗村与珠海唐家文化娱乐公司合作开发。

规划住宅层高按照2.9米进行考虑，具体各建筑后退用地边界、城市道路和周边建筑，均按照《金华市区城市规划管理技术规定》执行。

3.3 户型平面设计

①住宅户型动静分区，洁污分区明确。

②面积划分适当，客厅、餐厅宽敞便于布置。

③卧室面积适当，朝向良好。

④住宅面积利用率高，将交通和公摊面积减至最少。

3.4 户型立面设计

①追求现代与传统的和谐，造型新颖明快。②墙面主要以灰白色为主。

3.5 户型剖面设计

各幢住宅均设地下层，满足消防要求的同时，可以方便住户通往地下停车库。

4 “城中村”改造的实施

当前，实行“城中村”改造不仅是城市建设和道路畅通的需要，更是解决农民住房和遗留问题、保持社会和谐稳定的需要。让农民赢得满意的生活居住条件，使其基本权益得到最大的保障；社会和政府则赢得优美、整齐、文明、可持续发展的城市面貌。近年来，随着武义县经济社会的快速发展，城乡面貌发生了极大改变，同时也遗留下来了一些问题，影响了政府项目建设的顺利推进。因此需要妥善尽早解决遗留问题，加快推进城中村改造。

位于县城建成区的下王宅、鸣阳、程王处三个行政村，随着村民生活水平的提高，对居住环境的要求也逐步提高，农民建房要求迫切。经过反复调研、解释、征求多方意见，最终提出了结合旧村改造、采取公寓式安置解决农民建房要求的想法。在“城中村”改造过程中，要坚持集体资产所有权不变和集体资产处理权归村民所有的原则，切实维护农民的各项权益。村民委员会改为居民委员会后，集体土地和财产不能流失或改变权属关系，原属于村民集体所有的仍属于改变了身份的居民所有，并努力实现与城市居民的同等待遇。城中村改造力度大、操作难、资金问题及社会经济可持续发展问题较多，规划必须考虑"平衡安置地块"商业价值的提高和各地块合理的功能定位。在具体设计时，充分研究各地块所处位置和区域条件，做出不同的使用类型定位，以满足居住、商业等功能合理、协调发展，同时创造出不同的城市空间和形态。

最后还应该坚持以科学发展观为指导，以提升城市功能、改善居住环境、节约利用土地为核心，以村（居）民安居乐业、产业发展和配套公共设施建设为重点，充分尊重群众意愿，保障“城中村”居民和集体组织的合法权益，并兼顾各方利益，有效整合村庄，重合开发建设，将“城中村”改造为规模适宜、设施完善、环境优美、文明有序、符合现代城市文明的居住和生活环境的新型社区；同时改善城市整体面貌，提升功能和品位，赢得经济发展和社会进步。

参考文献

[1]周争先编著，经营城市的奥秘，武汉理工大学出版社.

村集体经济相关政策范文第5篇

一、稳定完善农村土地承包关系，依法保障农民土地承包权益

工作目标：巩固农村土地突出问题专项治理工作成果，稳定和完善农村土地承包关系；按照“依法、自愿、有偿”原则，健全农村土地承包经营权流转市场；探索农村土地承包纠纷调解仲裁工作机制，依法保障农民土地承包权益。

（一）健全农村土地承包经营权流转市场。以实施流转合同制、登记备案制为重点，推进农村土地承包经营权流转规范管理和服务。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索在乡镇一级健全农村土地承包经营权流转市场。

（二）切实抓好延包后续完善和土地承包规范管理工作。巩固农村土地承包突出问题专项治理工作成果，突出重点地区和重点环节，指导开展农村土地延包后续完善工作，推进土地承包经营权证发放到户；指导做好调整和转让承包地农户承包经营权证变更和补发工作。加强土地承包档案规范管理。全面推进土地承包与流转信息化管理项目实施，在有条件的区县、乡镇推广应用。

（三）探索土地承包纠纷调处机制。继续推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点，在有条件的地方扩大试点。加强农村土地承包纠纷调处工作指导。做好农业部土地承包纠纷上访与调处情况月报制度工作。

（四）深化《农村土地承包法》及相关政策法规宣传培训。围绕农村改革**周年和《农村土地承包法》实施5周年，采取多种形式，加强农村土地承包法规政策宣传培训，进一步营造维护农民土地承包权益的社会氛围，提高各级农经部门和基层干部土地承包政策法规水平和依法管理、依法办事能力。

二、扎实推进村级财务管理规范化建设，切实维护农民群众基本权利，提高农村基层民主管理水平

工作目标：贯彻落实市农委《关于进一步加强本市村级财务管理工作的意见》和《关于印发<**市村级财务管理规范化暂行标准>的通知》等文件精神，以开展村级财务管理规范化建设为抓手，努力提高本市农村财务管理水平；夯实农村财务管理工作基础，完善农村财务管理工作机制；贯彻执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。**年，本市三分之一以上行政村实现财务管理规范化。

（一）扎实推进村级财务管理规范化建设工作。深化实施本市第二批92个村财务管理规范化试点工作，加强本市第一批村级财务管理规范化示范村动态管理和跟踪检查。筹备召开财务管理规范化建设试点工作推进交流会。总结推广村级财务管理制度，充分发挥村民主理财小组作用，全面提高财务公开质量。完善推行“村帐镇管”会计委托制度。全面实行农村会计电算化管理。

（二）认真贯彻农村集体会计制度。会同有关部门，加强工作指导和培训，认真贯彻《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。完善《村集体经济组织会计制度》会计科目，规范核算内容和核算方法，在具备条件的地方先行试点。

（三）加强以集体经济相对困难村为重点的村级组织财务运行情况动态监测。会同市统计部门，规范完善村级组织可支配收入调查口径，联合开展村级组织可支配收入调查工作。组织开展以集体经济相对困难村为重点的财政扶持资金使用情况动态监测，加强扶持政策绩效评估。试行村级组织财务运行情况报告分析制度。探索村级财务网络化管理新机制。

（四）加强农村财会人员培训。指导开展农村财会人员会计实务知识、“三农”政策法规和农经管理业务培训，推行农村财会人员持证上岗。组织开展民主理财小组成员培训，提高民主理财能力。

三、努力提高农经统计工作质量，发挥基础性参谋作用

工作目标：深化实施农户收入抽样调查与负担监测工作，加强农民收入预测分析，完善农村集体经济统计制度，努力提高农经统计质量，为各级领导和有关部门提供信息和决策参考。

（一）加强农民家庭收入预测分析。完善农民收入抽样调查和负担监测工作方案，健全工作体系，根据要求，做好本市和农业部安排的农民家庭收入半年度、年度预测分析工作。

（二）深化农村集体经济统计工作。健全完善、组织实施本市农村集体经济统计报表制度。组织开展农村集体资产统计年报工作。

（三）加强统计工作业务培训。提高统计队伍政策法规水平和分析、研究、预测能力，提升农经统计队伍整体素质。

四、不断深化农经工作调研和信息工作，努力为领导提供决策参考

工作目标：围绕社会主义新农村建设总体要求，发挥农经工作参谋作用，提升农经工作水平，突出重点，开展调研。全年完成调研报告5篇以上，组编《**农经信息》36期以上。

（一）开展农经工作专题调研。根据市农委统一部署和要求，抽调骨干力量，重点开展或参与健全农村土地流转市场以及推进农村集体经济组织产权制度改革两大专题调研。组织开展规范村集体经济会计制度核算办法、农村审计情况、完善农村集体经济和集体资产统计年报制度以及推进本市农经信息化建设和农村财务网络化监管等专题调研。

（二）加强农经信息工作。健全农经信息工作体系，提升《**农经信息》平台作用。加强农经工作宣传。协助办好《**农村经济（农经专栏）》和《东方城乡报（农经专版）》。

五、切实抓好队伍自身建设，提高机构履职能力

工作目标：加强队伍自身建设，不断提高农经队伍整体素质，推进落实农经机构政府职责，努力构筑一支适应社会主义新农村发展要求的农经管理机构和队伍。

（一）切实加强队伍自身建设。加强干部队伍培训，努力建设学习型组织；强化工作调查研究，推进转变工作作风和工作方法；完善内部管理制度，营造干部成长成才的工作氛围；公开招聘优秀人才，改善队伍整体结构，全力提高队伍整体思想理论水平、政策法规水平和农经知识水平，增强农经干部调研分析能力、工作执行能力、组织表达能力和协调协作能力。