突发事件的舆情应对与引导

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突发事件的舆情应对与引导范文第1篇

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘 要：舆论引导工作在我国舆论环境中的重要性和必要性越发显著，如何更好地实现舆论引导是主流媒体必须要面对和重视的问题。本文将从传播活动中的传受关系和受众心理角度出发，探讨主流媒体如何在突发事件的舆论引导中更好地理解和把握 “快”与“慢”两种节奏的引导方式，以及其运用的条件。 关键词：突发事件;舆论引导;节奏控制 中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2015）08-0022-02

随着网络的发展，公众参与突发事件舆论的广度、深度和民间舆论场的影响力都越来越大。但我国民众在舆论参与方面还处在学习阶段，民间舆论场尚不成熟，主流媒体需要适当引导舆论。把握节奏是舆论引导的手段之一，如何利用好“快”与“慢”两种引导节奏具有重要意义。

一、舆论引导中“快”与“慢”的理论基础

本文中所论及的舆论引导指的是以新闻媒体为主体的新闻舆论对社会舆论的引导。社会舆论是舆论主体对舆论对象所表明的共同意见，新闻舆论是舆论主体借助于新闻传播媒介对舆论对象所表明的共同意见。后者只是前者的一种，两者之间是一般与特殊的关系。

新闻舆论具有公开性。在报道的过程中含蓄地表达公众意见则体现了新闻舆论所特有的隐蔽性。这两种特性正对应受众认识事物的两个层面――感性认识和理性认识，也称为表面认识和本质认识。首先媒体选择与自身舆论倾向相同的新闻事实进行连续或者多角度报道，使受众对新闻事实的认识不断积累，最终大多数的受众会形成相对稳定并且趋于一致的观念，此时潜在的舆论已经形成。为了满足受众对新闻本质的把握，需要媒体作为舆论引导主体提出自身的观点和立场，使潜在的舆论被激活并向主流媒体主张的核心意见靠拢，最终使两者达到一致[1]。综上所述，舆论引导中存在着引导主体传播意见和受众接收并形成自身意见两个过程。两者都在不断运动变易，是一对矛盾的对立统一关系。在一般情况下，前者占据主动，因此在引导的过程中其变易的速度应快于后者，但若两者变化速度相差太大，则会导致信息传递出现较大偏差而使引导失败，所以前者应适度放慢速度;其次，若前者没有及时、全面地发表代表自身的核心意见，会导致其变化速度滞后于后者。公众无法及时获得相关准确的信息而使得舆论问题进一步扩大。因此，当两者的运动速度实现统一、引导主体与受众意见达成一致时，舆论引导成功实现。由此我们得出，舆论引导应将“快”与“慢”两种节奏结合使用，缺一不可。

二、合理的“快”及其条件

（一）合理的“快”

1.及时事件相关信息。及时相关信息满足了公众的信息需要，社会的开放性、流动性使公众对信息需求的迫切达到历史最高水平，过量的信息会造成公众的紧张心理，更凸显主流媒体及时准确信息的迫切性;及时信息能够避免谣言当道，主流媒体在第一时间准确真实的信息，可以将谣言扼杀的摇篮里，避免谣言扰乱舆论环境;及时信息能使主流媒体获取舆论引导的主动性，在舆论初期信息能为主流媒体打造一个良好的基础，方便舆论引导，避免舆论无法控制。

2.及早表明官方态度。受众面对信息的注意可以分为有意关注和无意关注两种。有意关注是主体有自觉的目的、先存在内在要求的注意。我国的公众对政治有较高的关注，对突发事件中的官方态度、政府措施甚至官员个人作为都有主动的关注。这是我国主流媒体在突发事件舆论引导中要特别注意的部分。

及早表明官方态度有诸多好处：首先，可以满足民众政治方面的信息需要，我国的历史和文化培养了公众对于政治和官员的较强关注度，因此这在我国的舆论环境中是必要的;其次，我国目前有很多突发事件的根源是公众与政府的矛盾，公众较易自发地站在政府的对立面，为舆论引导带来“天然”的挑战，主流媒体及时表明官方态度能在舆论初期消减民众对于政府的对立情绪;最后，能够取得舆论引导中的主动权，在事件刚发生或出现新变动时，主流媒体能树立良好的第一印象，避免被公众质疑和逼问的尴尬、被动，掌握舆论引导中的主动，避免舆论的失控。

3.即时与民间舆论场互动。数量庞大的参与公众组成了以论坛、微博等为代表的民间舆论场，而官民间的关系较容易使这两个舆论场形成对立。民间舆论场的参与度越来越高，成熟度不够，不时出现民众“添乱”的情况。官方舆论场与民间舆论场的互动是非常必要的。

与民间舆论场互动满足了公众受到尊重的需要，根据马斯洛的需求理论，目前我国公众对于尊重等的高层次需要日益强烈，主流媒体及时与民间舆论场进行互动，能够使民众获得尊重感的满足;即时与民间舆论场互动意味着主流媒体放低姿态，在舆论引导中传播者的形象非常重要，及时与民间舆论场互动是塑造良好传播者形象的重要机会。

（二）快节奏的条件

当与事件相关的信息数量很少、不能满足民众的信息需要或好奇心时，要快速信息;当事件刚发生或发展过程中出现新的、关键的变化时，需要主流媒体快速信息，表明态度;当民间舆论场与主流舆论场一致度较弱，存在分歧甚至对立时，需要主流媒体及时与民间舆论场进行互动，给出必要的解释。

三、应有的“慢”及其条件

（一）应有的“慢”

1.对突发事件中的是非功过缓做评论。在相关信息不够全面、准确时，公众的情感较为脆弱、情绪容易激动、理性较少，此时稍带倾向性的报道或评论很可能点燃公众的“灾难情绪”（“灾难情绪”是指灾难之后民众产生的不安和不满的非理性情绪）[2]，因此主流媒体不能急于对事件进行评价。如2013年10月13号，有网友在微博爆料：余姚三七市镇某领导下乡视察水灾，因脚穿高档皮鞋让年近六旬的村支书将其背进灾民家里，随后各大媒体、门户网站未经核实对该消息进行了转载，并使用了带有主观情感的语言。此事马上在社会中形成舆论，公众一致表达对当事领导的不满，甚至出现了“骑在村民头上”等标签。迫于舆论压力，相关部门免去了该领导的职务并给予党内警告。而事件真相是该领导穿的是布鞋并非高档皮鞋，他与这位村支书关系要好，两人此番举动多半带有玩笑意味。水落石出后，各界舆论又纷纷对当事人表示歉意，但这位领导已然成为公众“灾难情绪”的牺牲品。

2.对官方的相关行动或者态度不急于大力宣传。如前文所述，我国公众对政治信息有着独特的关注度，当突发事件发生时，公众关心官方对事件的态度。而当舆论焦点内含公众的不满情绪时，主流媒体还在一味“按照惯例”大力宣传领导人和政府部门的动态，很可能引起民众的逆反情绪，形成强大的、与官方舆论场对立的民间舆论场。

2014年6月10号，凤凰网报道深圳地下管道面临老化，暴雨突袭导致城市水涝频发的新闻。事件发生以后，各路媒体都对灾情进行了及时报道，却也紧接着“领导如何重视、相关部门已经采取何种急救措施”等内容。政府期望的公众理解并未出现，反而是公众越来越不满：“质疑相关部门――为何城市的下水道总是出问题？为何总是要等到出现涝灾之后才进行急救？”

主流媒体不宜在事发之初就立即采取压制性宣传，这会在一定程度上掩盖了公众内心对于安全的真实诉求。应当重视公众的意愿和呼声，及时消除公众的不安情绪。如若不在此方面进行改善，政府只会慢慢陷入“塔西佗陷阱”之中。

3.对爆发的民间舆论不急于打压甚至封锁。社会转型的不断深化和以互联网为代表的新媒介的普及，使我国目前形成了较明显的官方舆论场与民间舆论场相互对峙的舆论格局。官方舆论场已经不具备压倒性的控制力，为了维护自身的权威急于打压甚至封杀民间舆论场，可能会导致后者更强力的反弹。

“东莞扫黄”事件中，以央视为代表的主流媒体扔出了东莞重大内幕这一重磅炸弹后，期望通过相关报道和评论达到全民反对、增强法律意识的舆论效果。但结果并非如此，有网友质疑央视自身的暗访手段不妥当，不应该站在道德审判的角度进行报道;有人认为政府故意忽视重大的社会问题，对小问题抓住不放;甚至部分网友公然调侃表示支持东莞。两大舆论场的对立情绪日渐高涨，主流媒体站在道德制高点对公众“异样的声音”进行抨击和打压，同时，民间舆论场表现出对绝对权威的质疑和挑战。

（二）“慢”处理的条件

当相关信息不够全面、准确，或民众的情绪较敏感时，不宜快速宣传和引导，节奏要放慢、方式要软化;当公众关注的问题没有得到切实解决时，主流媒体的引导不宜用强硬、快速的方式;当公众的情绪没有得到足够的表达和释放，尤其是民间舆论场和官方舆论场存在较大分歧时，主流媒体不宜用快速的压制性手段。

四、舆论引导中节奏把握的现实意义

（一）促进政府和主流媒体与公众实现良好沟通

“社会参与论”（也称“受众介入论”）认为，时代在进步，如今的公众已不满足于消极地当一名接受者，而是试图积极的参与到信息的制造和传播中;让公众参与传播，正是为了让他们更好地接受传播，因为人们接受亲身参与形成的观点，要比被动接受他人观点更为容易。因此，政府与主流媒体必须放弃过去以“单向意见整合”为特征、舆论引导源自文化精英的话语方式，放低姿态、重新确立定位，合理掌握了受众接受引导的心理节奏，就能够更好的实现与民间舆论的沟通，从而达到更好的引导效果。

（二）提高政府和主流媒体的社会形象和公信力

突发事件的舆情应对与引导范文第2篇

【关键词】突发事件；网络舆论；机制

进入新世纪以来，社会深刻变革，经济深刻调整，思想深刻变动，利益差异化趋势加剧，多层面多层次的诉求增多。某些愿望和要求得不到实现时，就可能导致催生突发事件。如果突发事件得不到妥善解决，经网络发酵，还可能引发更深、更大、更广的危机事件，给人民的生命财产造成或大或小的损失，这就需要建立健全突发事件网络舆论应对机制。

一、建立健全突发事件网络舆论应对监测预警机制

网络舆情监测预警机制主要是针对可能引发危机的危险因素、信号和征兆实施动态监控，通过会商研究判断其发展趋势、危机类型及危害程度做出科学预测，并运用舆情分级评估等手段，向相关部门发出危机警报的运行体系。因此，建立一套健全有效的舆情监测、分析、研判、预警机制就显得必要。

要做好突发事件网络舆论应对工作，建立健全监测预警机制尤为重要。

一是搭建舆情会商平台。通过日常舆情研判例会、重大舆情应急研讨会及联席会议等方式实时关注舆情热点、焦点及其走势，及时组织相关部门、专家学者、业务部门等对搜集到的信息进行会商研判，分析其态势，预测其走向，评估其影响，及时发现敏感性、倾向性问题，提出解决问题、引导舆论的对策建议，并深挖信息背后的潜在信息，为下一步危机应对做好充分的准备。

二是实施舆情分级评估。根据网上监测情况，对舆情信息分级评估，按照舆情性质、关注度、严重度、可控度和影响力等将其分为蓝色、黄色、橙色和红色四个预警等级，针对不同的等级制定差异化的处置方案，并及时向涉事地区或部门发生预警提示，并对可能的舆情危机作出准确的响应策略。

三是研发舆情监测系统。从操作层面看，靠人工实时监测网络舆情几乎是不可能的。应根据网络传播特点，有针对性地组织研发团队攻关舆情监测系统，利用先进的技术手段，完成覆盖相关部门的信息规范化处理、存储和报送功能，以实现对网络舆情的全天候监测和无缝隙监控。

二、建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制

建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制，就是在地方党委和突发事件网络舆论应对领导小组的统一领导下，形成以互联网信息内容主管部门总体协调、实际工作部门主动应对、重点新闻网站发挥主渠道作用、商业网站积极配合，宣传、引导、管理相统一的网上舆论应对工作机制。突发事件网络舆情应对是系统性的工作：从应对主体看，需要多部门协调配合；从应对客体而言，需监测、预警、应急、应对等系统协调一体，以推动舆情应对工作有序进行；从应对方式而言，需新闻会、网络发言人、第三方调查等鼎力配合。

建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制，需要做好以下几个方面工作：

一是互联网信息主管部门牵头协调。适应新形势的要求，强化提升互联网管理和机构的战略地位。一方面加强信息主管部门与实际工作部门、重点新闻网站、商业网站保持经常性联系沟通，便于各方在应对突发事件及时沟通、紧密协作、共同应对，形成整体合力；另一方面逐步形成互联网信息内容主管部门牵头，公安、国安、通信管理等部门和涉事地区或部门参与的网络管理联动机制，及时协调相关部门开展工作，使内容管理、网络管理、安全管理做到一体化协同配合，及时发现倾向性问题，提出引导和管理意见。

二是网络舆情涉事部门勇于担责。适应微博时代要求，明确涉事部门是网络舆论引导第一责任人。涉事部门第一时间站出来主动担责，并尽快开展网下处置，消除炒作舆源，并在互联网信息内容主管部门的指导下及时做出网上回应，这样的积极作为，可以很好地缓和冲突，进而改变网络舆论指向，有效实现化危为机。事实证明，突发事件能否从网民普遍关注的焦点中逐渐淡化乃至平息，及时落实舆论应对责任主体是整个应对工作中的关键环节。

三是建立健全沟通联系制度。运用现代技术手段，建立互联网信息内容主管部门与各级的网络应急指挥平台，既实现互联网信息内容主管部门与涉事部门的顺畅沟通，又便于组织协调涉事部门进行突发事件网上舆论应对工作。

三、建立健全突发事件网络舆论应对快速反应机制

互联网等新兴媒介的迅猛发展，使信息传播迈入“秒”时代。现时代，网民个个都是记者，人人都是编辑，观点实时迸发，看法瞬间演绎，信息即刻纷飞。事件发生后4小时内，网民的关注及媒体的报道会将一起突发事件传播、发酵为有重大舆论影响力的公共事件。任何人、任何机构想要瞒住任何信息都是徒劳的，靠封锁消息来遏制社会舆论的时代已经远去。事实证明，封锁消息往往适得其反，结果只会越捂越乱、越描越黑，就像韩愈所言“不塞不流，不止不行”。 基于多年对网络舆情的分析，以及对当下媒体环境的判断，人民网舆情监测室提出了突发事件中的“黄金4小时媒体”概念，将以传统平面媒体报道事件处置的“黄金24小时”的第一时间，缩短至新媒体环境下的4小时。这要求党委政府应对网络事件要大步提速，构建网上舆论快速反应机制，遵循第一时间开展网上舆论应对工作。

建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制，需要做好以下几个方面工作：

一是制定科学完备的应急预案体系。跟据实践需要，不断扩大应急预案覆盖面，集国家总预案、专项预案、部门预案、城乡社区等各级各类的预案于一体的体系；适时进行社会风险评估，减轻和规避风险，并做好突发事件应急资源的普查与整合，以做到心中有数、遇事不慌。

二是抢占舆论引导制高点。突发事件发生后，相关部门应立即启动引导预案，立即拟制信息方案，确定信息总负责人及相关团队，安排训练有素的人员与媒体进行沟通协调，统一口径，迅速表态，第一时间表明党委政府的立场态度、处置意见，速发事实，慎报原因，持续跟进，用事实挤压不实，让真相跑过谣言，抢占舆论引导的制高点，并保持好与民众的良性互动和沟通，以争取民众的理解和支持。

三是健全信息通报核实制度。主要通过信息通报核实责任人的确定、信息通报核实流程的完善，最终形成法律化、制度化和规范化的机制和工作流程，以确保信息的时效实效性、真实可信性和科学合理性。

四、建立健全突发事件网络舆论应对良性引导机制

互动是网络舆论最大特点，也是形成突发事件网络舆论风暴的强大引擎。当下的网民，已经不满足事件真相的获取。他们更热衷于无拘无束地畅谈自己的观点，自由平等地交流的看法。这些网民的观点和看法或正确，或部分正确，传递正能量；或错误，或谬误，甚至反动，只是泄愤，甚而引发不良社会影响。突发事件网络舆论危机的形成，很大程度上在于网上舆情没有得到很好的引导；而网络舆论危机的有效化解及其预防，与政府构建网络舆论的良性互动引导密不可分。因此，分析和研究围绕网上互动的特点和规律，及时组织和调动网评力量，善于主动设置话题，利用网上跟帖、网上评论、在线访谈等互动引导手段，积极开展网上面对面的引导，形成有效的突发事件网络舆论引导机制。

现在不少党政部门建立了网评力量，但各自为阵，独挑单干，组织松散，没有形成引导合力，构建大网评的格局势在必行。因此，制定一套符合实际的网络舆论应对引导机制，增进网络舆论引导的规范化、科学化，更好地让突发事件网络舆论引导化“危”为“机”。

一是主动设置议题引导网络舆论。在把握信息传播规律的基础上，分析研判突发事件网络舆情节点，厘清核心话题、次生话题、衍生话题，梳理质疑点和炒作点，有针对性地开展议题设置，拟定引导方向。

二是多方组织网评引导。突发事件发生后，引导网络舆论向理性发展，避免舆论危机。根据实际需要，及时联系组织符合网络语言特点、表达理性的网评文章、博文或引导跟帖；并精选打包向国家和省市重点新闻网站推荐转载推荐一批观点正确、质量较高、逻辑清晰、文字鲜活、传播性强的网评文章，放大影响，将网民情绪向理性、客观、平和的方向引导，促进事态朝有利于妥善处置方向转化。

三是重视话语体系的实际效果。网络舆论话语体系更加重视生命尊严，更加提倡以人文本，更加注重人文关怀，更加关注民生民本，更加体现草根文明，更加体恤弱势群体，这就要求网络用语切莫打官腔说官话，真正实现由体制内语言表达方式向人性化表述方式转变，给予普通民众以尊严、温暖和关爱，才能使网络舆论由出离愤怒回到平实平和，由激情万丈归于理性客观，并最终化危为机。

五、建立健全突发事件网络舆论应对责任追究机制

随着责任政府理念的逐步深入，建立问责制度已经得到了越来越多人的认同。在应急管理中建立和完善责任追究制度，不但可以实现由传统的以人管人到以制度管人，从无序监督到有序监督，从内部监督到社会监督，而且可以实现从“权力主体”到“责任主体”。2004年9月19日，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出了“问责制”。 2007年11月1日颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》责成有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。2009年7月12日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实行问责。这些法律和规定为实施网上舆论应对问责制提供了依据和要求，关键在于建立健全突发事件网络舆论引导工作的绩效考评制度和责任追究制度，对舆论引导的过程和结果进行考核评估，对应对不力、造成严重后果的实施责任追究。

国内网络舆论引导问责制还处在探索起步阶段，如何界定问责内容、强化问责刚性、实现问责标准法定化，是一个现实问题，也是一个难点问题。

一是科学规范问责内容。在科学调研的基础上，建立一套相对细致、完备的问责标准，规范表达，并以法令的形式予以公布，实现问责内容和标准的法定化。除新闻外，突发事件网上舆论应对还包括事件本身的及时处置、网上舆情监测研判处置、媒体记者应对等多个方面。待有关地方探索取得成熟经验后，再上升到国家层面，进行统一要求和规范。

二是科学规范问责程序。问责程序的公正性、规范性、可操作性，是实行突发事件网络舆论应对问责制的保障。建立健全突发事件网络舆论问责程序，使责任追究的启动、运行、落实、补救和监督都做到有规可依，让问责活动在阳光下接受社会各界的监督。

三是科学规范配套制度。问责制的真正实行，需要完善配套制度。既需要推行党务政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督；又要制定科学完备的干部考核评价制度，为问责制的实施提供科学依据；同时还需有领导干部自身的道德警觉及文化氛围，使突发事件网络舆论应对“负责任”成为党政干部的一种道德习惯，并自觉选择向公共利益负责的道德行为。

参考文献

[1] 李鹤.新媒体时代：处置突发事件的“黄金4小时”法则[N].人民日报，2010-2-2.

突发事件的舆情应对与引导范文第3篇

一、高校突发事件网络舆情的特征

由于高校的特殊社会地位与角色，高校突发事件网络舆情往往呈现出不同于其他群体、其它领域网络舆论的特点。

1.舆情信息传递速度快、影响力大。在新媒体环境的冲击下，传统的“黄金24小时”法则逐步失效，以微信、微博、QQ群、BBS论坛等为代表的网络媒体，在短短数小时甚至数分钟内便可能将突发事件传播、发酵为具有重大舆论影响的事件。由于高校突发事件的主体聚集性更强，与大多数主体的自身利益密切相关，因此舆情信息传递速度将更快。同时，由于高校的特殊社会地位，社会媒体及大众对于高校普遍关注度较高，突发事件相关舆情一旦以非理性或失真的状态向社会媒体传播，对于外界的影响力将迅速扩大。

2.从众效应明显。高校聚集大量思想单纯、活跃、易冲动的青年学生，一旦发生突发事件，由于消息来源于周围熟悉人群，致使大学生对于消息的认可度非理性增加，往往极易丧失对于突发事件的合理判断，往往“人云亦云、以讹传讹”。因此，较之一般突发事件，他们对于高校突发事件的反应更为强烈，舆情持续周期更长，后续影响更为严重。

3.交互性强。网络技术、新媒体的高速发展解决了高校师生沟通交流方面的时间与空间障碍，促进了信息与知识的传播与共享。在高校突发事件发生后，高校学生对于第一时间获取事件信息具有强烈需求，同时，发达便捷的新媒体传媒环境能够使学生不仅成为事件信息的获取者，更有可能成为事件信息的发布、传播者，直接导致突发事件与舆论的交互性增强，甚至导致舆论直接影响突发事件发展进程，两者往往相互影响、协同演变。

二、高校突发事件网络舆情传播与演变过程

结合舆情传播与变动内在过程与特点，可将高校突发事件网络舆情演变过程划分为以下四个阶段。

1.孕育与形成阶段。高校突发事件网络舆情的孕育是指在高校突发事件发生后，较短时间内网络载体出现关于该事件的新闻报道、图片、文章等信息，包括网民发布有关该事件有倾向性的意见、态度、观点、评论等。对于阶段性变化特征明显、持续时间长的事件，一段时间之后，网络环境重新出现相关舆论，亦可归入舆情孕育范畴。网络舆情的行为种类主要包括：发帖、图片、微博、链接、评论、音频视频等公开发布，支持网络舆情的网络媒介包括：电子邮件、维基百科、微信类自媒体、即时通讯等工具。其形式主要包括新闻媒体的新闻诱发网络舆情、网民自发自编内容诱发网络舆情等。

2.扩散阶段。舆情扩散在一定程度上亦可表达为舆论传播，在网络舆情形成后，经复制、转载以及告知、转发，传递范围急剧扩大，获知群体规模快速增加。高校突发事件过程中，高校人员的信息水平普遍较高，舆论环境相对开放，高校突发事件网络信息传播人员规模庞大，传播人员结构多元化。网络舆情传播的动力来源于利益相关者的利益诉求、利益非相关者的责任及关注意识、网络媒体的新闻追逐等。网络舆情的传播与扩散呈现典型的网络弥漫方式，以新闻媒体、自媒体等为节点，以事件及围绕事件的相关评论为主要内容，从个体传播到网络媒介，再回归现实个体，获知群体规模扩大，舆情空间快速扩张，舆情量急剧增长。

3.变换阶段。网络舆情在演变过程中，随时间及空间的扩展，高校突发事件网络舆论主体与要素不断增加，在相关行政力量的介入、事件信息的变化、新闻媒体的引领等诸多因素的共同推动下，网络舆情对象、内容、形态、烈度、指向、关系等都将发生根本性变化，网络舆情的变换成为网络舆情演变过程中的必然环节之一。

由于舆情变换直接牵涉到舆情本身的内容，舆情变换的检测与界定相对较困难，一般通过舆论形态、烈度、指向及关系等多维度进行监测。其中，网络舆论形态主要是指舆论的表现形式，包括舆论的长度、内容特征等；网络舆论烈度是指通过网络用词可以界定的舆论态度、情感等激烈程度；网络指向是指网络舆论主要议题、指向主体等；网络关系是指网络舆论主体之间对抗或同盟关系、网络舆论观点一致或不同的关系。

4.衰减、消退阶段。网络舆论与其关联的突发事件相对应，随突发事件经历发生、发展、消退等环节后，网络舆论同样逐步衰减、消退。随着时间推移，网民关注度降低，舆情热点逐步冷却，伴随新事件、新刺激的产生，网络舆论将转向新目标。对于影响深远、利益牵涉面广的突发事件，虽然暂时已经消退，但是当新的关联性元素出现时，极有可能再度成为舆论焦点，又将激发网络舆情的新一轮起点。

三、高校突发事件网络舆论引导策略

笔者结合高校突发事件网络舆论的特征、演变过程及演化规律，基于突发事件的应急管理流程，为高校突发事件网络舆情的引导提供以下建议与参考。

1.构建预警监测机制，重视突发事件网络舆论预防工作。网络舆情信息收集是高校突发事件网络舆情管理工作的重要内容之一。一方面，高校宣传部门应当与地方职能部门联合，健全突发事件舆情监测体系，与地方网管部门、公安网监等政府职能部门紧密联系，及时获取信息，确保网络舆情信息的搜集、分析工作全面及时。只有及时采取有效手段，以科学的方法监测网络舆情、发现舆论形成征兆、分析发展变化的趋势，方能有效引导网络舆论。

另一方面，高校在面对收集而来的各种舆论信息时，应当完善舆情甄别与分级机制，建立专门的舆情分析部门，及时检测与挖掘舆情信息。针对舆情信息系统整理、研究、判断，科学合理地分析突发事件可能形成的舆论风险，提早做好突发事件网络舆论预防工作。

2.健全舆情应急体系，完善突发事件网络舆论应对准备工作。高校应当结合实际情况，建立突发事件舆情应急体系。一方面，制定突发事件网络舆情应急预案，完善高校网络言论与行为的规范制度，建设网络舆论日常管理制度，明确校内各职能部门的职责与分工，为高校处理突发事件舆情提供政策依据与保障体系。

另一方面，应当建立网络舆论引领人才队伍。高校应当有意识地培养网络舆论的引领人才，培养他们对于日常事件发展动态的把握能力、个人观点的总结能力、文字的感染力等，培养他们吸引网络民众关注，将他们逐步提升至网络群体交流的中心位置，帮助其拥有影响网民、引领网民关注点的特殊力量。通过他们间接控制话语权，正向引导舆情发展。

3.优化舆论引导联动机制，及时响应突发事件网络舆情发展。首先，完善信息发布制度。高校突发事件网络舆论来源于信息的不对称及信息缺失。高校在面对突发事件网络舆情时，必须完善新闻发布机制，不断提高信息透明度，增加信息公开量，做到公开透明、及时权威。

突发事件的舆情应对与引导范文第4篇

关键字：新媒体；舆情；突发事件；引导策略

中图分类号：G647

1引言

随着信息技g的进步，以新媒体为主的新兴传播方式如雨后春笋般快速发展，成为公众获取信息和进行交流的主要媒介。与此同时，在信息化程度高、人才集中的高校，新媒体的影响也日益凸显，它不仅成为大学生学习交流、社交娱乐的重要平台，也成为高校资源整合、公关宣传的重要阵地。

2相关概念

2.1新媒体

新媒体[1]是在传播方式、传播渠道等诸多方面有别于传统的报纸、广播等的新的媒体形态，主要指以数字技术、网络技术为基础，通过互联网、通讯卫星、无线通信等技术，以移动设备、电脑、数字电视等为载体向用户提供信息和服务的媒体。本文的新媒体应用主要指以网络和手机为基础平台的微博、微信、QQ、论坛等。

2.2高校突发事件

高校突发事件是指突然发生在高校内部的，以高校师生为主体，不以高校管理者的意志为转移的，对高校的正常教学和生活秩序造成一定的干扰、冲击或危害的事件。按照事件的性质，高校突发事件可分为自然灾害、事故灾难、非正常死亡事件等。

3新媒体突发事件传播的特征

和传统媒体相比，新媒体环境下的高校突发事件的传播具有以下几个特征。

3.1主体共鸣性

大学生作为高校突发性事件传播的单一主体，年龄相仿，生活习性及所处的学习和生活环境大致相同，其世界观、人生观、价值观有很大的相似性。在网络舆情传播上表现出了较高的相似趋向和群体共鸣性，对网络舆情的产生和推动有着决定性的作用。

3.2客观导向性

大学生正处在世界观、人生观、价值观的形成阶段，社会经验的不足，更易被其他舆情影响，形成客观导向性。尤其在遇到一些带有偏见性的非正确主流观点时，往往缺乏思考，随意跟风发泄负面情绪，发表不负责任的言论。

3.3模式倒逼性

在高校突发事件发生后，新媒体的快捷性使该事件很快传遍网络，给高校带来了很大的舆论压力，如果应对的不及时或不合理，就会造成事件的进一步升级，倒逼学校解决问题[2]。

3.4具有破坏性

高校突发性事情发生后，如果学校不能及时恰当地做出处理，网络舆情就会向难以控制的方向发展，这不仅给当事方带来很大的压力，也会给第三方和社会造成恶劣的影响，严重时甚至会影响到社会的稳定[3]。

4高校突发事件的引导策略

在复杂多变的媒体环境下，高校可以从突发事件发展的三个阶段[4] 出发来构建一套科学合理的舆情引导策略来解决学校所面对的危机，重塑良好形象。

4.1事前舆情预警策略

为了尽早对事件的发展变化趋势做出判断，便于及时做出预防引导，建立系统、完整的高校突发事件舆情预警机制是非常有必要的。舆情预警机制的建立包括舆情信息的监测、收集和分析几个阶段。高校在日常的工作中，要实时监测和搜集大学生校内外的舆情信息，发现问题需及时向正确的方向引导，发挥思想教育的主观能动性。

4.2事中舆情调控策略

在突发事件发生后，新媒体工具迅速成为突发事件的第一舆论阵地，如果官方权威暂时失语，学生和社会就会先入为主地认为网上的谣言为既定事实，做出非理，导致事件恶化升级，使学校陷入被动。其次，要强化正面舆论引导，及时通过官方新媒体平台事件发展的现状、处置措施和处理进度等，有策略地引导舆情向有利于事件处理的方向发展，避免负面舆论对公众的误导。

4.3事后舆情恢复策略

在突发事件得到一定平息后，负面舆情并没有完全消亡，如果不加关注，整个事件还可能会因新的舆情重新反弹。因此，高校仍需继续监测和跟进舆情的发展，建立舆情消融机制来消灭事件的传播，直至整个事件彻底淡出人们的视野。

5高校长效应对机制建设

在新媒体快速发展的今天，为了更专业、更有效地应对高校突发事件，建设新媒体舆情长效应对机制变得越来越迫切。

5.1成立舆情监管与引导机构

新媒体舆情监管和引导机构的主要职责包括：权威的消息和通知来多方位展示学校的发展和学生风采；监测、搜集、分析和学校相关的网络舆情，并根据一定的标准来划分舆情的风险等级，然后有针对地制定相应的应对措施和引导策略，确保在突发性事件发生时，能够及时引导舆情走向，尽量将风险降到最低[2]；充分发挥新媒体平台的功能，架起高校与师生，以及社会公众之间沟通的桥梁，主动了解和解决师生的困惑和问题。

5.2培养“意见领袖”

培养一批具有影响力的“意见领袖”，这些“意见领袖”可以是校园内在网络平台上比较知名、具有公信力的学生或老师。在突发事件发生时，“意见领袖”通过及时介入，主动一些有事实依据的、正面的信息，提出建设性意见，积极引导舆情向正确的方向发展，推动事件的解决。

5.3提升大学生新媒体素养

大学生作为新媒体活跃的中坚力量，在参与热门微话题讨论的时，话语失范行为常有发生。要提升大学生的新媒体素养，首先要提升大学生辨别网络舆情真假和信息背后价值取向的能力。其次，网络舆情是社会风险和矛盾的集中反映，并非事件的完整体现，所以大学生应当尊重客观事实，要学会对自己的发言负责，不随意转发和评论未经证实的消息，转发时注明消息源。

6结语

高校突发事件频发、舆论环境复杂多变，使得高校的舆论引导水平面临前所未有的考验，如何制定更加科学合理的舆论引导机制成为关乎高校事业发展的重要因素。本文详细地介绍了高校面对突发事件时的引导策略和长效应对机制，希望能为高校处理突发事件提供参考。然而在具体的舆情应对中，仍需要不断总结经验，有针对地制定和完善适合高校自己的应对策略。

参考文献：

[1]贾风珍.“沉默的螺旋”视角下大学生新媒体舆情引导策略[J].新闻战线，2015（12）.

[2]吴春阳. 高校群体性突发事件：新媒体视角下的网络舆情应对策略研究[J].河南工业大学学报，2015（4）.

突发事件的舆情应对与引导范文第5篇

摘要：随着社会转型的不断推进，各种矛盾日益凸显和加剧，也不可避免地波及高校，致使高校突发事件频发。在网络化的新媒体时代，网络舆情的变化牵动着高校突发事件的走向。本文阐述了新媒体时代高校突发事件网络舆情的定义和特征，分析了网络舆情对高校突发事件的影响，提出了完善高校管理制度，加强网络舆情预警；健全信息发布机制，追踪网络舆情最新动态；加大网络监管力度，净化网络生态环境；引导大学生价值取向，增强网络媒介素养建议。

关键词 ：新媒体时代；高校突发事件；网络舆情；影响；对策

一、引言

随着社会转型不断推进，高校管理日益复杂，各种矛盾日益凸显和加剧，致使高校突发事件频发，严重影响了高校正常的教学秩序和生活秩序。新媒体时代的到来，网络的方便快捷，使互联网成为人们捕获信息的首要渠道。尤其是思维活跃的大学生成为了互联网的中坚力量。他们通过网络渠道对高校突发事件各抒己见、畅所欲言，使网络舆情形成强大的阵营，逐步引起社会各界的普遍关注，极大地影响了高校突发事件走向，在一定程度上增加了应对难度。积极做好网络舆情应对工作，对建设平安校园和和谐社会具有重要的现实意义。

二、新媒体时代高校突发事件网络舆情定义和特征

1.高校突发事件网络舆情定义

高校突发事件是指在高校内部突然爆发的，不以高校管理者意志为转移的，对高校正常的教学工作、生活秩序造成极大影响的危害事件。常见的高校突发事件主要包括，治安安全类突发事件、卫生类突发事件和高校管理类突发事件。随着社会环境日益复杂化，频繁发生的各类突发事件不仅损害了高校的形象和声誉，也在不断冲击着高校的安全和稳定，延缓了平安校园建设进程。

新媒体时代，互联网的飞速发展，使得网络成为反映舆情的主要平台。而网络更加受到了擅长接受新鲜事物的大学生群体的关注和青睐，成为他们自由言论和自由发挥的场地。高校突发事件网络舆情是指拥有不同知识结构、价值观念和情感依附的多元主体，以网络为载体，对所发生的高校突发事件作出的情感表达和主观评价的总和。在网络舆情中达成共识，形成具有导向性和公信力的言论和意见，往往致使高校突发事件偏离原有的运行轨道，加大了处理力度和难度。

2.高校突发事件网络舆情特征

网络舆情具有直接性、突发性、偏差性等特点。与一般网络舆情相比，高校突发事件网络舆情具有自身独特的特征，主要表现在以下3个方面：

（1）传播扩散迅速，社会关注度高。由于高校主体的特殊性，一旦爆发突发事件，势必备受社会关注，引起社会的强大反响。高校学生主体擅长利用微信、博客、微博、飞信、QQ等载体第一时间进行网络评论，使得信息快速传播，网络舆情迅速形成强大阵营，引起社会的广泛热议和争论。

（2）舆情效果不可控，危害力度大。新媒体时代，各种传播工具层出不穷，传播手段丰富多样。但由于网络的虚拟性，人们可以在网络中畅所欲言而无需承担任何责任，使得信息的传播具有隐匿性和多元性，各种言论良莠不齐，致使一部分人利用网络渠道故意造谣滋事，夸大事实，甚至借机宣泄，恶意诋毁，严重影响了高校的形象和声誉，使事发高校处于被动不利地位。

（3）舆情信息失真，引导难度大。高校突发事件网络舆情的大部分主体是高校学生群体。由于年龄、知识水平相近，使得学生群体极易达成网络共识，形成强大的极具影响力的舆情群体。有些学生借机宣泄对学校的不满情绪，主观臆断，恶意夸大高校突发事件危害，很容易引起具有类似想法学生的共鸣。网络舆情一旦形成，涉及范围广、持续周期长、影响深度强，加大了网络舆情引导难度。

三、网络舆情对高校突发事件的影响

网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的真实反映。及时关注网络舆情信息动态，化解网络舆情潜在风险，对创建平安校园和维护社会稳定具有重要作用。网络舆情作为一把双刃剑，客观真实的舆情反映有利于网民追踪实情，化解网民内心的疑惑，对社会活动起到一定的监督作用，但客观存在的网络舆情的负面影响也不容忽视。

1.网络舆情是高校突发事件爆发的导火索

高校学生群体在高校突发事件网络舆情中往往占据半壁江山。大学生思维敏捷，易于接受新鲜事物，追求刺激与挑战。但由于心智并未完全成熟，情绪波动较大，他们也容易受到外界不良因素的干扰，对网络中关于社会上的敏感话题或高校的管理失当行为的各种评论，极易受到其他网民过激言论的诱导和影响，引起内心的波动，甚至产生过激言行，为高校突发事件的爆发埋下隐患，成为高校突发事件爆发的导火索。

2.网络舆情是加速高校突发事件恶化的催化剂

在高校突发事件中，高校学生群体有近水楼台先得月的地理优势。他们当中一部分学生在目睹高校突发事件发生、发展过程后，会用手机录制现场视频，将信息第一时间发布到网上，极易迅速引起广泛关注和热议。网络舆情迅速由星星之火演变为燎原之势，各种评论和争议接踵而至，一些片面、失真的信息还会成为人们争论的焦点。一部分愤世嫉俗的网民则借此大做文章，猛力抨击高校管理制度，极力诋毁事发高校声誉，网络舆情被无限放大，加速高校突发事件形势的恶化，增加了高校突发事件处理难度。

3.网络舆情是阻碍高校突发事件解决的延缓器

网络的便捷性和自由性使其成为人们畅所欲言的场所。高校突发事件发生后，由于高校未及时公布突发事件处理效果，致使一些好奇心强、社会责任感匮乏的网民继续追踪事件动态，借机宣泄不满情绪，制造谣言，夸大事实。谣言通过网络渠道传散开来，极易引起人们新一轮非议，致使逐渐平息的突发事件再一次被引燃，延缓了高校突发事件的有效解决。

四、新媒体时代高校突发事件网络舆情应对策略

新媒体时代，信息传播的飞速性，使网络舆情在高校突发事件中扮演着日益重要的角色，在一定程度上，甚至决定着高校突发事件的走向，使高校突发事件的解决变得更棘手。因此，及时掌握网络舆情最新动态，合理防范网络舆情潜在风险，有效应对网络舆情负面影响，有利于高校驾驭突发事件能力的提升。

1.完善高校管理制度，加强网络舆情预警

高校突发事件的爆发，在一定程度上反映了高校内部管理制度的弊病。高校学生群体长期对学校管理存在异议，很容易将不满情绪利用网络载体进行情感宣泄，极易引发突发事件。高校应完善管理制度，与时俱进，不断适应学生多元化需求，树立危机防范意识，建立多部门协同联动、运行高效的突发事件网络舆情预警体系。同时，要充分利用高科技手段加强网络舆情监测，对存在校园安全隐患的网络舆情进行追踪和分析，高度关注学生的网络舆情动态，积极收集并采纳学生对学校管理方面的意见和建议，及时防范因学校管理不当引发的网络舆情无限放大，使高校突发事件从源头上得以遏制。

2.健全信息发布机制，追踪网络舆情最新动态

信息发布不及时引起网民猜疑，导致谣言横生，无疑会加大高校处理突发事件的难度。健全信息发布机制，可以为网民答疑解惑，有效抵制谣言丛生。高校应建立网络新闻发言人制度，着力培养高素质专业人员，通过高校权威网站，及时将突发事件处理结果和最新进展公布于众，掌握网络舆情最新动态，积极采纳并接受网民对高校的有效建议并予以反馈，形成高校和网民之间的良性互动。同时，及时澄清网络片面、虚假、不良信息，消除网民内心的疑虑，化解矛盾，积极引导网络舆论朝着良性态势发展。

3.加大网络监管力度，净化网络生态环境

网络的隐匿性和自由性使网民的言论不受限制，致使一些缺乏社会责任感的网民借机肆意散播谣言，造谣生事，甚至煽动学生闹事，极易引发突发事件。政府要出台相关政策，加强突发事件网络舆情引导方面的立法，加大网络监管力度，净化网络生态环境。对具有故意煽动挑唆言行的网民要落实责任追究，给予警告或处罚。要严格规范网民网络行为，加大言行失当行为的处罚力度，使网民的发言权在法律规范内有序进行，有效遏制不良言论对事发高校造成的严重损失，切实维护高校形象和声誉。

4.引导大学生价值取向，增强网络媒介素养

随着网络日益大众化，大学生的价值取向极易受到不良网络文化的冲击和影响，致使大学生的价值取向出现偏颇，甚至造成道德价值失范。面对纷繁复杂的网络信息，提高大学生辨别是非能力，增强大学生网络媒介素养势在必行。高校应加强主流价值观教育，培养学生具备积极、健康的价值取向，提高思想政治教育实效性。应开设有关大学生网络媒介素养教育讲座和相关知识竞赛活动，调动学生参与的积极性。规范大学生网络道德素养和舆论传播行为，提高其对不良网络文化的免疫力，增强自身的认知力和判断力。

五、结语

重视突发事件网络舆情是高校顺应新媒体时展和自身建设的需要。高校要在增强自身公信力建设同时，及时关注网络舆情最新动态，防范网络舆情潜在风险，化解网络舆情关键矛盾。主动出击，积极深入网络舆情主阵营，打好网络舆情的攻坚战，增强自身驾驭突发事件风险的能力建设，有效防范和应对突发事件，努力推进平安校园建设进程。

参考文献

[1]颜倩.新媒体时代高校突发事件舆情引导机制初探[J].长春教育学院学报,2014(08).

[2]张木明.高校突发事件网络舆情的引导策略[J].中国应急救援,2014(03).

[3]杨涛.新媒体环境下高校突发事件网络舆情应对策略初探[J].陕西教育(高教),2014(07).

[4]李朝晖,赵彦莉.网络环境下高校突发事件的舆论形成与引导研究[J].教育评论,2014(02).