解决突发事件的思路和办法

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解决突发事件的思路和办法范文第1篇

县食品药品监管局结合近年来监管工作的实践，以及监管工作面临的形势和任务，从长效机制建设着手，研究和部署工作思路。

一是围绕保障民生安全，强化科学监管机制。从强化监管责任体系、技术监管体系、信用评定体系和应急预案体系入手，促进餐饮、涉药行业自律，提高科学监管能力。

二是围绕提高监管效率，探索信息化监管机制。面临监管任务繁重和监管人手紧张的情况下，必须从信息化监管入手，破解监管任务和监管力量悬殊、监管手段落后的难题。

三是围绕消除风险隐患，建立风险监管机制。抓实风险隐患排查、紧盯重点企业和严控风险环节三项工作。通过资料分析、抽样检测、实地检查和鼓励举报等方式，积极排查风险隐患，

四是围绕强化监管力度，形成社会化监管机制。做好投诉举报、宣传报道和网络问政三项工作，使公众成为遍布城乡的食品药品义务监督员。

五是围绕夯实监管基础，巩固常态化监管机制。从健全基层网络，夯实监管基础，开展示范创建，加强胶囊监管，落实专项整治，强化教育培训等入手，巩固监管工作。

六是围绕强化队伍建设，建设规范化管理机制。通过改进作风、改革审批、改善监管，规范监管工作，打造人民满意机关。

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市食品药品监督管理局积极探索科学监管长效体制机制

为适应食品药品监管机构改革、体制调整新形势，夯实工作基础，促进食品药品监管事业科学发展，以来，甘肃省兰州市食品药品监督管理局成立制度废改立工作小组，提出建立体系，加强六方面制度建设工作思路，着力构建工作协调运转、决策权力阳光、分工科学合理、执法保障保证、监督考评公正的食品药品监管制度体系，努力解决制度缺失和体制障碍的突出问题，探索建立保障和促进科学发展的长效体制机制。

一是加强食品药品安全责任制度建设，建立健全工作职责制度。按照以事设岗、以岗定人的原则，重新修订岗位职责和工作流程，确保职责统一。同时按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，构建基层食品药品安全责任体系的基本框架。

二是加强食品药品监管制度建设，建立健全监督管理制度。按照食品药品监管需要，制定日常监督管理办法、信用等级分类管理办法、从业人员管理办法等，细化工作职责，量化工作任务，确保层层负责，人人有责，形成食品药品监管制度保障体系和企业诚信自律体系的基本格局。

三是加强突发事件应对制度建设，建立健全应急预警工作制度。按照突发事件的特点，制定突发事件应急预案和局系统应对处置突发事件工作程序与流程、药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测报告制度、24小时值班制度等，明确不良事件的报告范围及方法、步骤，通过加强值班值守和应急演练提高突发事件的预警和应对能力，形成科学合理的安全监测评价预警体系和快速有效的突发事件应急管理体系的雏形。

四是加强依法行政保障制度建设，建立健全工作程序规定和准入设置规定。按照保障安全，方便群众，促进发展的原则，明确准入条件，制定行政许可、行政处罚、机关工作程序规定，明确工作流程及各环节的工作原则、任务、方法和要求，完善办文、办会、办事的程序和规定，确保准入阳光运行，执法公平公正，各项工作有序开展。构成依法严格监管的质量保证体系和互联互通的信息服务保障体系的制度基础。

解决突发事件的思路和办法范文第2篇

关键词：高中化学；教学机智；信息反应；教学系统；应对技巧

中图分类号：G633.8 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0212-02

众所周知，高中化学课堂教学方案的设计是为化学课堂教学提出的教学模型，其具有理想化和主观化。但是，化学世界中物质变化具有复杂性和多样性，教师在对学生讲解理论时也会因其认知能力而产生一定的局限性，又因为学生也是良莠不分，认知能力也有很大的差异，所以，学生在课堂教学中会出现一些随机性。如笔者在进行授课时，经常会出现课堂演示实验出现突发事件，或者实验失败了，还有一些思维较活跃的学生会提出一些超出所学范畴而自己尚未备到的知识，这些都给教师的教学导致了教学步骤的非正常进行。所以，教师除了在具备博学的本学科知识之外，还要练就一种教学随机应变的能力。教师在教学中如果发现学生中发生了突发事件，教师要及进地调整教学思路，引势利导，运用一些常规过渡技巧或是新的措施，把学生的思路拉到正常的授课中来，从而完成教学任务，达到教学的预计目标。教学机智能力已经成为一位优秀的教师必须具备的能力之一，那么，怎样才能提高教师的教学机智能力呢？

一、高中化学教师可以利用信息反应来调整自己的课堂教学

事实上，任何一门学科的教学系统都是一样的，均是通过学生对教师授课的信息的反应来实现调控的。化学教学的目的的就是让学生在一节课当中学到当堂课的教学重点。那么，这个目的是否达到了呢？要看这节课学生的反应。教师要对学生的这些反应了如指掌，才能保证课程的正常进行，从而达到所设定的教学目标。笔者在教学过程中，经常通过学生对教师提出问题的解答情况、学生对化学实验的操作情况和课堂练习的正确率及学生表情等方面来及时调节教学进程，对教学内容进行有效地控制。所以，教师一定要采取多种多样的教学方式，尽快明白学生的反应信息，以便及时引导学生提供正确的积极的反应信息。从而进行高效的教学，保证课堂的教学效果取得最佳。如果在授课过程中，出现了一些突发事件，其中有一些是有利于教学的进展，也有一些是不利于教学的正常进行的，但不管怎样，这些事件都会影响教学的最优效果。所以，教师当遇到这一类突发事件时，首先要保持冷静，在了解了事件的真实情况后，及时地抓住学生的信息，从而引势利导，果断及时地采取控制突发事件的办法，改变教学思路，以保证教效果的达成。

二、高中化学教师一定要把化学教学系统各个环节设计好

高中化学教学系统的合理设计是其教学工作正常且顺利展开的基础。教师要根据化学教学的目的、教学重难点和教学任务及学生的实际水平来确定每一节课的教学系统，当然，还要参考教学条件和教学环境。教师不但要规划出自己的工作蓝图，还要规划出自己的教学行为，以及不同层次学生的行为，还要充分考虑到一些突发事件的发生。那么，怎样才能做到这一点呢？

1.高中化学教师一定要熟练地掌握教材，并通晓考点。教材是国家教育部规定的大纲的体现，是课堂教学开展的重要依据。教师只有对教材熟悉了，并知道了考查的重点在哪里，就能够做到对不同的学生进行不同的点拨，对其能接受的知识进行联系，做到触类旁通。如果能做到这一点，学生对教材所设置的突发事件就很容易加以引导，如果是以前学过的，可以引导学生去复习以前的知识；如果是后面将要学的，可以告诉他们以后就会讲到。如果有的学生提出了备课范围之外的内容，那么我们可以变换角度，用其他的知识作一解释。总之，只要教师熟悉了教材，一般学生针对课堂内容的突发事件都能解决。

2.高中化学教师一定要对每一个学生的情况了熟于胸。一个合格的教师一定会对他的学生非常熟悉。，那么怎样才能做到了解学生呢？教师可以通过建立档案来了解学生的兴趣爱好，课外知识等，还可以通过摸底考试来把握学生的思维动向。教师还可以通过设置一个多角度思考的题来让学生从不同的侧面去思考，通过其答案来揣测这个学生的特点。这就要求教师一定要注意从各个方面去把握学生的爱好，关注学生的点滴进点。

3.高中化学教师一定要把课准备充分。备课的过程实际上就是把要讲的教学重点和难点，教学方法和内容在头脑中进行仔细推敲、揣摩的过程。教师还应该准备学生在回答自己所设置的问题时会有哪些答案，尽量把一些突发事件也考虑进去。比如，班里思想最活跃的李同学在听到这个问题时，会联想到哪些古怪的问题呢，并提前把这些知识备好，把引导词也备好，到最后怎样归纳总结也备好，这样一方面可以让自己做到信心十足，另一方面也有利于提高教师的应变能力。

4.高中化学教师对于课堂上的演示实验也要有充分的准备。高中化学是一门实验的学科，演示实验是高中化学课堂中一个非常重要的环节。如果一位教师每次都能成功地将演示实验做成功，就会让课程进展得很顺利，学生也会对其较敬佩。所以，高中化学教师要备课时，一定要提前多备几遍演示实验，对实验所需要的仪器、试剂、溶液及实验的目的都要做到心中有数，一目了然，并从实验效果的直观性上做好准备。教师也应该把实验过程中易出现的失误提前做好消除准备，以防一旦出现了意外，无从下手去处理。

三、高中化学教师要掌握一定量的应对突事件的技巧

解决突发事件的思路和办法范文第3篇

关键词：应急；演练；培训

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家，各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。近些年来，国家更加高度重视突发事件应急管理工作。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。

随着经济的发展，企业生产突发事件频发，2003年12月重庆开县特大井喷事故、2005年的吉林石化双苯厂爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥湾海上钻井平台井喷着火爆炸事故、2010年7月大连的输油管道爆炸事故、2015年8月，天津港瑞海化学品仓库爆炸事故等都造成了大量的人员、财产损失和环境污染。这一切凸显了应急管理工作在企业管理中的重要性，迫使我们重视应急管理研究，进一步完善应急管理体系、健全工作机制、夯实安全基础、提升实战能力，更加有效的防范和应对突发事件，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，事关企业发展全局和员工生命财产安全，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实抓好企业的应急管理工作。

1 应急管理定义

应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的，应急管理是指企业在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

应急管理的首要任务是预防突发事件的发生，通过应急管理预防行动和准备行动，建立突发事件源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度，有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。应急管理工作要及时预测突发事件的发生并做出预警，这是减少突发事件损失的最有效措施，也是应急管理的主要工作，采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。一旦发现不可消除的突发事件，及时进行预警。

突发事件发生后，能够及时启动应急预案，实施有效的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展，是应急管理的重中之重。特别是发生在人口稠密区域的突发事件，应快速组织相关应急职能部门联合行动，控制事件继续扩展。应急资源是实施应急救援和事后恢复的基础，应急管理机构应该在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享与调配机制，以有效利用可用资源，防止在应急中出现资源短缺的情况。确保在应急救援行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送人员，以降低伤亡率、减少突发事件损失是应急管理的重要任务。特别是突发事件发生的突然性，发生后的迅速扩散以及波及范围广、危害性大的特点，要求应急救援人员及时指挥和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离危险区域或可能发生危险的区域，同时在撤离过程中积极开展公众自救与互救工作。

突发事件信息的管理既是应急响应和应急处置的源头工作，也是避免引起公众恐慌的重要手段。应急管理机构应当以现代信息技术为支撑，如综合信息应急平台，保持信息的畅通，以协调各部门、各单位的工作。

应急处置后，应急管理的重点应该放在安抚受害人员及其家属、稳定局面、清理受灾现场、尽快使系统功能恢复或者部分恢复上，并及时调查突发事件的发生原因和性质，评估危害范围和危险程度。

2 应急管理建设

2.1 预案完善。重点做好应急预案编制修订和管理工作。企业应根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类生产安全事故突发事件的防范和处置程序。构建覆盖企业各部门各方面的应急预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。强化预案编制质量，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要根据突发事件分级标准，明确各专项预案的操作规程。加强对预案的动态管理，明确预案修订、备案、评审与完善制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。

2.2 机构建设。干工作必须从抓健全机构、配强队伍入手。企业要做好应急管理工作，必须要明确领导机构，确定专职人员开展应急管理工作，真正解决有人办事的问题。企业根据自身发展情况应及时调整充实应急管理领导机构，配齐配强专门从事应急管理工作的专职人员。企业做好应急管理工作，要规范应急管理机制，理顺工作体制，企业内各级部门要建立本部门的应急管理机构，各部门要明确分工，确定应急管理工作责任人，配齐应急管理专兼职工作人员，明确责任。同时加强应急管理领导干部及专兼职人员业务培训工作，提高应急管理专业知识的业务技能。规范应急管理工作程序，形成上下联动、步调一致、齐抓共管的工作格局。

2.3 资源管理。企业加强应急管理工作，要统筹管理各类应急资源，建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。强化应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

2.4 日常演练。应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动，是对应急工作效果的实际检验。企业要做好应急演练的长期规划，每年应制定演练计划，采用桌面推演、现场模拟等多种形式，强化应急演练工作。各级应急队伍要注重理论联系实际多进行实战演练，逐步推行“双盲演练”，提高各岗位人员应急技能和人员防护意识，达到预期效果。通过演练进一步发现应急预案存在的不足，及时进行评估修订，整改存在问题，并做好记录。通过不断积累，企业应急处置能力将会得到实实在在的提高和巩固，从而达到本质安全的管理目标。

2.5 宣传教育。一是积极开展应急管理培训。将应急管理培训纳入企业培训体系，制订应急管理的培训规划，明确培训内容、标准和方式。充分运用各种现代传播手段，开展有关应急知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传、知识竞赛等活动，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。二是做好信息和舆论引导工作。高度重视突发事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制。要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，及时信息，把握正确舆论导向，维护改革发展稳定的大局。

2.6 隐患排查。应急管理工作的目标是实现无急可应，有急能应。企业加强应急管理工作，要增强应急安全意识，努力提高职工自救、互救能力，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。企业要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。抓好风险隐患普查和监控工作。对可能造成突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。同时建立各类风险隐患分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，对重大风险隐患，要进行实时监控。进一步加强各部门、重点部位安全管理的监督检查，严密防范各类安全事故。

结束语

解决突发事件的思路和办法范文第4篇

2015年3月，我来到大连职业技术学院光荣地成为了一名辅导员，并认真地参加了学校为新任辅导员开展的业务培训，培训共分为五个单元：素质拓展、高校辅导员岗位认识、高校学生事务管理（含突发事件应急处置）、大学生心理健康教育、学生工作系统与学籍管理工作辅导。在各位领导和老师精彩地讲解下，使我对高校辅导员工作有了更深刻地认识，深感辅导员工作的责任与艰辛。下面我将参加此次辅导员培训后的心得体会，进行一个系统的总结和梳理。

一、在素质拓展中增强团队协作意识、培养辅导员迎难而上精神。

为我们培训素质拓展课程的是学生处的蒋科长，在课程开展之前，蒋科长就向我们强调，素质拓展的目的便是为了激发学员勇于挑战艰难任务，在任务中加强团队协作能力，增强学员的综合能力。

在荒岛求生的培训环节中，队员们分别被分到哑巴岛、盲人岛和珍珠岛。我很幸运被分到了珍珠岛作为团队的领导者，我们需要在规定的时间内完成各自的任务。

珍珠岛上的学员站得高、望的远，是团队制定目标和方向的决策者，有绝对的发言权。而正确的判断能力，既是一种生活习惯也是一种工作能力。在现实生活中，有很多人不善于在关键时刻做出果断而又正确的判断，只是按部就班地应付工作，不能做到统领全局和通盘考虑。在这个任务中，珍珠岛上的人如果能够在第一时间仔细阅读任务书，"盲人"和"哑人"就会在任务开始便有事做，这样便能够提高团队的整体工作运行效率，使全体部门有章可依、有事可做。

通过素质拓展这个培训环节，让我深刻地感受到，在任何部门担任任何职务，都要有掌控全局的眼光，在工作中及时与其他部门的同事积极沟通，协调好工作中的一些细节问题。领导层在制定全盘决策时，也要考虑基层员工在具体操作层面的困难，领导层还需要开通与基层员工沟通的渠道。中层干部方面，既要领会领导层的决策，还要协调好基层员工的具体工作落实情况，可以说是一个单位重要的纽带和桥梁。基层员工需要踏实的工作，在工作中遇到困难或发现问题，应该及时与上级领导进行有效的沟通，这样才能避免一些工作上的失误。

二、高校辅导员岗位认知培训环节，明确了新任辅导员的工作范畴和责任意识。

为我们做高校辅导员岗位培训环节的是学生处宋处长，她在讲课时和风细雨的状态，让我们感受到了她对我们新任辅导员极大的关怀和期望。在接收培训后使我受益匪浅，让我明白了一个道理：要做好一个辅导员，就要用自己的行动赢得学生的尊重。只有通过严格要求自己，不论在课上还是课下都为学生树立一个良好的榜样，这样学生才会打心眼里尊重和佩服你，这样辅导员给的建议他们才能更好地理解和接收。

辅导员对学生要多一些热情的鼓励，少一些冷漠的批评。学生其实非常重视老师的评价，大学时期也是树立人生自信心的关键时期，可能就是辅导员不经意间的一句表扬，这个学生便潜移默化地增强了自信心。作为辅导员就要把学生当做自己的亲兄妹一样对待，当学生犯错了便要先考虑他们的性格情绪、思想状态、心理变化等，再去细致入微地做他们的思想工作，这样便会事半功倍。

90后的青年孩子们不同于80后孩子的成长环境，独生子女较多且优越感突出，如何正确引导90后大学生们的集体生活及为人处世和人生观价值观的引导都是辅导员工作的重中之重。除了从思想、生活和成长方面去关心他们行为，还要解决好平时的日常工作，并做好及时汇报把握安全等方面事宜，责任重大，因此，给自己的角色定位很重要。通过培训，肩上的责任明显重了，但也更明确自己该走的路，当好学生思想政治教育的"指导员"、生活的"管理者"、健康成长的"引导者",我会努力并全力做好这份工作，全心全意为学生服务。

辅导员是学校与学生之间的媒介、纽带、桥梁。工作的内容比较杂，比较琐碎，是开展学生思想政治教育的骨干力量。辅导员工作是教育人、培养人的工作，而培养人、教育人的工作是应该遵循科学系统的方法进行的。特别是针对学生思想政治教育，心理健康教育以及法制观念的教育，更有利于端正学生的学习态度，使他们的学习生活过得更加充实，更加有意义，有利于避免一些本不应该发生的恶性事件。据此，我觉得作为一名合格的辅导员，除了具备工作能力和技巧之外，还应具备对这项工作的热情，我把这种品质归结为"三心",即对学生要有责任心，要有热心，要有爱心。

三、高校学生事务管理培训环节，强调了突发事件应急处置办法。

为我们新任辅导员培训高校学生事务管理的老师是学生处的韩处长，韩处长在这个培训环节中向我们重点强调了突发事件应急处置的办法。创建和谐校园是构建和谐社会的一个重要部分，而鉴于高校突发事件的频发及其破坏性，加强高校突发事件应急管理刻不容缓。

作为新任辅导员，我们在关心学生衣食住行的同时，更要强调学生的安全问题，在此环节中，最容易出现的便是突发事件带来的安全隐患。在现阶段，各个高校几乎都曾出现过类似的突发事件，例如：学生失恋后轻生跳楼、学生酒醉后发生斗殴、学生患上肺结核蔓延扩散等情况。这些突发事件出现后，若不能在第一时间得到适当的解决，必将酿成大祸，触及学校的公共安全，在学生中产生很坏的影响。作为辅导员面对这些头疼的突发事件后，第一件要做的事情就要让自己冷静下来，如果一旦自己方寸大乱，那么所带的学生便会觉得天塌了下来。其次，要第一时间给自己学院的书记和学校的有关部门领导打电话通报此事，要耐心地听取领导意见，并在事件处理的各个环节及时地向领导汇报。

为了预防此类突发事件带来的隐患，首先辅导员便要在日常生活中主动了解自己的每一个学生的背景详情、近期的学习、工作、家庭、恋爱情况，做到心中有数。如果遇到学生近期思想上有较大异常的情况，应该立即与学生进行深入的谈话，了解近期他的生活发生改变的原因，并耐心给他们进行心理疏导，让他们明白生活中的道理。若发现学生确实存在一些心理异动，要陪同他们去学校的心理健康中心进行鉴定，随时随地对这个学生进行关注，并通知家长予以正确的关怀。

四、大学生心理健康教育培训环节，促进辅导员初步判断学生的心理动向。

为我们培训大学生心理健康教育的老师是心理健康中心的郑主任，郑主任向我们介绍了心理健康教育的重要性，这是国家有规定、学校有要求、学生有需要的重要教育。学生心理问题大致分为四个等级：健康状态、心理困扰、心理障碍、心理疾病。但是心理不健康与不健康心理是不能等同的，心理不健康是一种持续变化的过程。只要学生本人不觉得痛苦、他人不感觉到异常、社会功能良好，这是一个简洁的评价方法。

学生常见的心理问题有：郁闷、内心纠结、哭诉、歇斯底里、借酒消愁、寻死觅活、妄想症。郑老师并向我们讲解了人格障碍、心境障碍、双相情感障碍。我校心理健康对辅导员的要求：加强院、系、班级、宿舍四级心理工作网络，新生心理健康状况普查，心理危机每月定期排查，加强对心理障碍或康复后关注跟踪，加强对重点时期及重点对象关注，尤其是对新生、就业、期末考试、春冬病灶期、经济困难、突遭重挫的学生。

若发现心理有异常状况的学生，通知其法定监护人，必要时转接到精神疾病医疗机构就诊。在与学生家长说明此项问题时，一定要注意用词，填写一个规范的流程表，要求家长签字。

五、学生工作系统与学籍管理工作辅导，培养了辅导员对于学籍业务的掌握。

为我们培训学籍管理与学生工作系统环节的是学籍科的慰瞥ぃ吕科长亲切细致地为我们讲解了辅导员在学生日常管理中，有关学籍业务环节的具体问题。

新生入学后，作为辅导员要保存每个学生的身份证复印件，这样才能够在未来的日子里，将他最正确的信息掌握在手，避免一些工作环节出现漏洞。新生审核三个月，原则上不为其开具任何证明。但是有一些新生带着各地的贫困证明，要和学校进行交接，这时就需要辅导员灵活面对工作，出具一个规范的书面材料，解决贫困生补助问题。学生入学后，辅导员还要做新生信息核对工作，收取学生缴费收据，给予学生注册。注册时间分为开学当天，上课第一天和开学一周后。

当学生丢失学生证后，辅导员可以引导学生在学生处网站的下载中心下载补办申请表，压照片加盖系公章，学生要做登报挂失处理。登报地点为天津街大连日报。作为辅导员，一定在新生大会上，明确提出补办学生证时间长难度大，一定要保存好学生证不要丢失。

对于学生休学问题，辅导员要明确学生休学不超过2次，时间不超过2年。需要二级甲等医院开具的诊断书；请假、累计缺课超过总学时三分之一依据规程予以休学；其他特殊原因，如自主创业、家庭原因等可申请退学。

慰瞥せ刮我们详尽地介绍了学籍管理系统，把操作中应该注意的事项交代清楚了，并要求我们回到工作岗位后自己去操作练习。

解决突发事件的思路和办法范文第5篇

一、司法警察维护控申接访秩序的角色定位

（一）司法警察是控申接访秩序的维护者

《人民检察院司法警察暂行条例》第2章规定，人民检察院司法警察的九项职责之一就是“负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件。”第20条还规定，“人民检察院司法警察在维护接待群众来访场所秩序时，应劝解疏导个别不遵守上访秩序人员，制止不法分子的破坏活动，维护检察机关的工作秩序，保护检察官的人身安全。”同时，《人民检察院司法警察暂行条例》第10条规定，“人民检察院司法警察对以暴力、胁迫方法妨碍检察活动的人员，可以强行带离现场，或者采取法律规定的其他强制措施。”可见，检察机关的司法警察维护控申接访秩序和参与处置涉检突发事件有法律的依据，是检察机关司法警察的职务范畴，其有权对妨碍检察活动的人员进行劝解疏导，直至采取必要的强制措施。

（二）司法警察是处置涉检突发事件的重要参与者和执行者

检察机关司法警察是参与处置涉检突发事件的重要参与者和执行者，要在检察官领导和指挥下处理涉检突发事件。如根据《人民检察院司法警察工作试行条例》第2条规定，人民检察院的司法警察具有武装性质和特殊强制手段，肩负着保卫人民检察院各项检察工作、国家的各项建设和人民群众生命、财产安全的重任，同时对社会的发展和文明起着维护和促进作用。因此在高检院对“维稳处突”的整体部署中，接待涉检来访人员工作一直是维稳工作的重中之重，其中将司法警察始终定位于“负责维护控申接访秩序的基本保障力量”，就是要充分发挥其作为检察机关唯一一支武装力量的警务保障功能。但在现有的检察机关领导体制里，检察机关司法警察从事某项检察活动往往是在检察官的领导和指挥下开展。在控申接访实践中，控申部门遇到重大集体访、碰到人情绪激动，难缠，威胁接访检察官等可能引起事态进一步恶化或需要对过激人员采取一定的稳控或者强制措施等特殊情况或突发事件时，需要向法警部门申请用警，法警出警后，在具体的维护秩序工作中要统一接受控申、业务部门的指挥，协助维护接访秩序，参与处置突发事件。

二、司法警察维护控申接访秩序的现实需要

（一）涉检案件大多具有原因复杂、处置棘手等特点，突发事件时有发生

在控申工作实践中，对控申接访秩序构成冲击的主要是涉检案件，即公民、法人或者其他单位通过渠道反映的人民检察院违法违规、检察人员违法违纪或不服人民检察院处理决定等涉及人民检察院或者检察人员的案件。此类案件成因非常复杂，有检察人员与公安侦查人员、审判人员由于认识分支而对案件定性、处理上形成的“夹生案件”，往往是法院退回，检察院作不处理，当事人由于不服不决定而到检察院“讨说法”；有地方党委、政府等部门不当干预，致使公检法司通过召开“四长会”而形成的“妥协案件”，导致当事人对司法机关的处理结论怀疑和不信服而导致的上访案件；有办案人员在实体上、程序上或多或少存在这样那样的问题和漏洞，而引发的上访案件等。人将的焦点集中于检察院，一旦利益诉求得不到满足，就通过越级访、非正常进京访、选择在特殊时期集中上访等形式给检察院施加压力，甚至通过制造突发事件来激化矛盾，处置起来非常棘手。

（二）控申部门接访力量有限，需要司法警察来协助维护接访秩序

检察机关的控申部门是涉检案件的主要接待部门，有专门的接待室。作为是一个“多功能”的接待室，涉检接待室承担着接待来信、来访、控告、申诉，接受举报贪污受贿、渎职侵权线索等职能，它要求控申部门工作人员对所有来举报、控告、申诉、法律咨询的人员都要热情接待，细心听诉，耐心解答。但由于涉检案件的日趋复杂性，接待室出现了一些多发常见的棘手问题，如人在接待室非法滞留、缠访闹访，甚至破坏办公设施；集体访人员情绪激动，秩序混乱，声音噪杂；个别人就可能发表过激言论或做出过激的行为，表现为自伤自残或对接访人威胁或直接实施暴力，厮打乱挠和攻击等等。而控申接访部门的主要工作是解释和说服，高检院的接待规定中要求将违反秩序不听劝告的人员交由法警处理。且实践中控申诉接访人员一般为2-3人，缺乏处置经验和必要的执法手段，面对这些情况也大多束手无策，缺少应对能力。因此，处置此类案件或突发事件，仅凭控申人员的力量是不够的，需要有一支编队管理条件下的常态的应急处突的警力储备，而司法警察能够承担参与接待值勤，维护秩序和安全的重任。

三、司法警察维护控申接访秩序的难点问题

（一）司法警察维护控申接访秩序的主观认识误区和执法能力缺陷

检察机关司法警察在队伍建设、队伍素质和作风纪律不断加强，为检察工作的顺利进行作出了重要贡献。但还是将警力集中配置在办案工作区，工作重点放在看管、押解、送达等配合办案工作上，对维护控申接访秩序工作缺乏足够的重视，特别是对涉检工作中突发事件缺乏敏感性。有的司法警察角色意识不强，总认为自身的职责就是送达法律文书、押解、看管等工作，涉检上访是控申部门和业务部门的事，与司法警察无关，因此出警并不积极；有的则认为“多一事不如少一事”，缺乏必要的职责担当以，仅满足于单一的维护秩序而不对人作必要的说服劝解工作，遇到突发事件不敢依法采取强制手段，依赖“等、靠、拖、耗”来解决问题；有的则缺乏群众工作意识，对社情民意缺乏必要的了解，遇到上访人员有过激言行时，缺乏耐心和理解，处置不够冷静，表现为不够理性和情绪化，如有的心态急躁，有简单化倾向，总期望公安尽快出面了事；有的则情绪激动，一味冷、硬、横、推，与人形成矛盾对立和激化等等。上述诸多现象实际反映出司法警察对维护控申接访秩序缺乏必要的重视，思想准备不足，以致在日常执法工作中忽视“维稳处突”能力的训练，执法能力有所欠缺，在应急预案的形成及演练方面落实不到位。实践中，由于大多数司法警察对如何应对重大突发事件，在处置过程中有关的注意事项及易出现问题的环节，没有清晰的认识，缺乏有针对性的训练，不具备运用群众语言释法说理、近距离接触群众化解矛盾、处理疑难复杂问题与应对突发事件等相关执法能力，以致在处置突发事件时办法不多，不知如何积极化解矛盾，影响了执法效果。

（二）司法警察维护控申接访秩序的工作机制有待完善

当前，检察机关在处置涉检突发事件中往往是由控申部门接待，整个处置过程显得很被动、不灵活、不科学、不系统，处置能力明显不足。笔者分析工作机制不完善的原因主要有：一是高检院关于司法警察参与维护控申接访秩序的规定较原则，法律授权不明确。如对司法警察在维护秩序工作中的职、责、权是什么，哪些行为是可为的，哪些行为是不可为的，遇到突发事件如何处置，在什么情况下联系公安警察介入，在什么情况下实施强制措施，以及维稳中的指挥关系等等都未作出具体的规定。这就导致司法警察在处置突发事件时，对什么可为与什么可不为不太明确，思想上有所顾虑，造成遇事不能快速、准确地处置，司法警察作用的发挥受到了很大限制；二是涉检处置机制中的检警衔接配合机制不完善。司法警察与控申等业务部门研究接待中群众工作的趋势、规律及配合协作制度机制还没有实现常态化，多是临时性和应急性工作联系，遇到紧急情况才找申请用警，缺乏固定的制度安排；三是涉检案件的安防机制也有待完善。如接待室接访和候访区域没有分离，未设立隔离缓冲地带；物防、技防和安全设备使用条件不够具备，人防与技防未实现紧密结合，多未建立安检制度；部分基层院警员数量不足，在司法警察的装备、警务技能等方面较为薄弱，加上部分司法警察年龄偏大、技能水平不高等原因，导致法警不能很好地控制场面，在处置突发事件中处于被动状态。

四、司法警察维护控申接访秩序的完善对策

（一）司法警察应提高“维稳处突”的思想认识和执法能力

司法警察应强化责任意识，要忠于职守，将维护控申接访秩序与维护机关安全放到重要位置；要提高群众意识，要体认到自己是涉检接待窗口的司法行政人员，面对的是不确定的复杂的人群，应该以理性、文明、平和的心态对待群众；要树立角色意识，辩证的摆正“主角与配角”的关系，在接待来访人员时，接访人员是“主角”，一些具体接访事宜，要由“主角来唱”，司法警察协助维护秩序。但遇到突发事件，司法警察就由配角转化为主角，果断靠前，主动处置。司法警察还要正确看待“养兵与用武”的关系，通过加强日常培训和演练来提升应对突发事件的能力：司法警察在具备政治素养的同时而且要培养一定的法学素养，熟悉各部门业务范围，精通检察院办案规则、刑事诉讼规则等业务文件；要有娴熟的口头语言表达能力，关于利用群众语言对人进行释法说理，通过良性沟通和交流来化解矛盾纠纷；司法警察还要具备良好的身体素质，会擒拿、会用械具。为此，司法警察需要加强体能训练和日常演练：要采用互动式教学方法，通过讨论来理清思路，澄清维护控申接访秩序的认识误区；要大力开展涉诉处突的实战演练，可以与公安专科学校联系，邀请该学校的专业教师向司法警察传授抗暴力事件的处置方法和语言表达技巧，组织对群体性和暴力型上访的模拟训练；要科学施教，采取军事化管理，通过正规培训，强化职业意识和心理素质训练，教育并培养司法警察勇敢顽强的职业品质；要立足实战，大量开展警械具的使用，包括佩带、上铐时机及动作、警棍操、强光手电使用规定等内容，及枪械等武器的使用操作。在省级院法警总队集中培训的同时，基础较好的检察院可以实行司法警察每周半天的分散训练活动，适时组织岗位练兵和实战演练活动。