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为了开展“平安社区”创建活动,做好社区社会治安综合治理工作,实现防范严密,治安良好、社会稳定、群众满意的目标,我们根据社区实际情况,按照加强管理、强化监督的工作思路、全面组织辖区的居民开展治安防范工作、取得了一定成效,现就社区开展“平安社区”创建活动的内容汇报一下:
一、 社区基本情况
创业社区东至园艺所西巷,西到创业路,南起大学东街,北接乌兰察布街,呈矩形状,辖区面积约0.25平方公里,辖区总户数2158户,人口5875人,其中流动人口584人(截止到8月底),青少年649人,社会闲散人员20人,在校人员567人。社区现有办公用房380平方米,干部8人(男4人,女4人)招聘干部1人。我社区先后被评为赛罕区级文明社区、赛罕区社区建设工作先进集体、呼和浩特市青年文明社区、甲级一等社区等荣誉称号,迄今为止,没有发生一起重大案件,辖区内有重点人员9人、涉毒人员5人、三类人员4人。驻区单位4家,全被评为安全单位和文明单位。社区干部始终坚持以“打造平安赛罕,构建和谐社会”为原则,在创建“平安社区”方面做了大量扎实有效的工作。
二、深入开展法制教育,解决好人民内部矛盾,维护社会稳定。
为了做好“平安社区”的创建工作,3月20日社区全体干部对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查,在各个小区开展创建治安模范小区活动,每个社区干部包片负责一个小区的创建活动。
4月18日在吉祥小区门口开展了“预防艾滋病、你我同参与”的主题活动,通过这次活动即宣传了艾滋病的危害,又增强了居民群众对艾滋病的正群认识,了解了预防措施。
5月20日社区针对青少年在辖区举办了戒烟宣传活动,让大家了解了主动吸烟和被动吸烟对人体的危害。同时和赛罕区民族小学共同举办了“崇尚科学、关爱家庭、反对”的主题活动。让科学知识从儿童时期就得到宣传,进而达到破除迷信反对的长远目标。
6月26日在敬业学校门口举行了“6.26普法教育和远离万人签名活动”,这不仅增强了干部、群众的法制意识和法制观念,同时也让广大居民对的危害有了更新的认识。
七月针对驻区单位安全生产、消防宣传进行集中检查、验收。特别加强了对流动人口的管理,经常性的开展矛盾纠纷排查,将矛盾解决在基层。
7月26日在敬业学校举办“信合之夜,激情欢歌”消夏文艺晚会。晚会上表彰了支持社区工作的军属代表,捐助了本年度考上大学的贫困学生。居民们也尽显才艺,来充分展现和谐社区的精神风貌。
通过开展这些活动,使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力都有所提高,也为构建和谐社会奠定了坚实的基础。三、坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众方针,加强社会治安综合治理,不断提高社区治安的整体防控能力。
为此,我社区在综治领导小组的带领下,实行由社区干部包片,明确治安联防职责,将治安力量深入到社区的每个楼栋;动员低保户组成治安巡逻队,建立日查夜巡制度,日夜保卫着社区的安全;设立警务室,联系管区民警,不定期的对包片干部、巡逻队员培训,加强他们的业务水平;协助管区民警对社区的出租屋进行不定期的排查,建立流动人口登记册,细致深入的全面掌握流动人口信息,做到底数清,情况明,对流动人口实行双重管理,彻底消灭不安定因素的隐患。
四、加强社区管理,完善社区管理机构
坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中,我们始终坚持“情况在一线掌握,矛盾在一线化解”的原则。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次,每个小区的治安小组长都是纠纷排查领导小组成员,及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解,一时解决不了的,有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决,确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查处置,使社区无集体上访和群体性治安事件发生。
为了真正把各项安全防范措施落实到位,学校成立了以校长为组长的创建“平安校园”工作领导小组、综治和安全工作领导小组,处室主任、级主任、班主任等层层与学校签订责任书,形成了学校领导总体调控,分管部门各司其职,班级安全员、内宿生管理员等全体师生齐抓共管的安全责任体系。同时,学校充分发挥法制副校长的作用,经常走访中城派出所,主动取得*部门的支持,及时排查校内、校外的矛盾。积极配合市、区综治委,对学校的周边环境进行了整治。请区*分局法制科的同志给学生举行安全法制讲座,收到了较好的效果。
学校充分发挥党员教师的模范带头作用,开展学习刘礼家老师等模范教师和先进典型的师德建设系列主题教育活动。认真组织学生学习《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》及新修订的《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》等文件的主要精神。召开以“认真学习对照,全面总结提高”为主题的班会,学习新的《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》,举行行为规范测试,认真对照《守则》、《规范》,小结自己在遵规守纪、文明礼貌和学习等方面的情况,提出今后的努力方向。通过开展“光荣的人民教师”论坛,在教师中树立“师德标兵”,在学生中树立“文明学生”、“三好学生”、“优秀学生干部”、“学生十大标兵”等身边突出典型形象,来弘扬正气,营造积极向上、健康的校园风气。
政教处、保卫科在每次的班主任、级主任会议上都强调安全问题。对新班主任进行培训,发挥有经验的老班主任的传、帮、带作用,提高年轻班主任工作的针对性和实效性。开展德育研讨,探求新时期德育工作的新思路、新方法。要求年级主任、班主任要经常找学生了解情况,对特殊学生要个别谈心,杜绝不安全事故的发生。每学期初都组织学生学习学校的有关安全规定,通过主题班会、黑板报、观看安全教育录像、撰写观后感、印发《交通安全法规》、《学生伤害事故处理办法》、“*一中学生安全常识问答”等学习材料开展教育活动,强调学生上学和放学、横穿马路、骑自行车、乘坐机动车、乘坐火车、乘船等安全常识。寒、暑假都印发须知,“五一”、“十一”长假致家长的公开信,印发了多份的安全常识教育的学习材料,开展了禁毒教育,发放宣传单,举行禁毒知识测试,举行了家庭安全知识测试,法律知识竞赛等,强调安全问题。全校每班选出两名责任心强的学生做安全员,经常召开安全员会议,要求安全员要检查安全隐患,及时把班级有关情况向班主任和学校汇报,向全班同学传达会议精神,把不安全的问题消灭在萌芽状态。20*年6月11日下午,学校还在*市中级人民法院举行了学生模拟法庭活动,150余名学生观摩了此次模拟审判活动。通过此项活动,增强了学生的法制观念。
学校安排行政干部下年级,行政干部、年级教师值日,指导年级开展综治和安全保卫工作,协调好学校各部门与年级的关系,处理年级突发事件。坚持寒、暑假学生护校和元旦、春节、“五一”、“十一”节假日和重大节日行政干部、保卫干部轮流值班制度。制定了《*一中进出校园管理规定》,修改了门卫制度,加强和规范了门卫的管理,防止了社会闲杂人员进入校园危害师生的生命和财产的安全、影响教学秩序,取得了良好的效果。每天晚上由保卫干部带班巡逻,确保了校园和生活区的人身和财产安全,保证校园安全没有空挡时间,若有突发事件可以得到及时处理。林校长、吴副校长等学校领导不辞辛劳在下半夜不定期检查夜间值班巡逻的情况。
学校坚持实行外出活动(学习、集会、社会实践等)和举办晚会的申报审批制度。学校开展的体育节、科技节、艺术节、各级各类考试或到劳动基地进行社会实践等,都有保卫人员参加。严格执行考勤制度,学生若有旷课班主任必须及时与家长联系,晚自习安排教师下班督修,保证学生安全。严格执行学生宿舍每天的查铺和节假日去向登记制度,加强内宿生的防火、防盗、防中毒等的安全教育。坚决杜绝乱拉乱扯电线和违章用电现象,严禁学生用蜡烛照明。
加强食堂管理,确保师生身体健康。每学期初都召开食堂工作会议,邀请市防疫站的同志到会指导工作。总务处指定专人学生食品采购供应、加工等进行检查,实行每餐留菜备查制度。校领导、总务处、保卫科加强对食堂进行督查,确保学生用餐的安全和卫生,杜绝中毒事件的发生。定期检测学校饮用水的水质情况,定期清洗学校的蓄水池。
学校的校园网配备了专业的防毒和过滤软件,安排人员每天检查学校主页,确保校园网的政治安全。强化实验室各类危险品的管理,严格按照有关规定进行采购、运输、分装贮存,确定专人管理,建立和完善责任交接制度,确保危险品管理万无一失。
重视安全检查,不断完善设施,及时消除隐患。定期安排全校各班和学生宿舍开展安全检查。定期由学校领导带队,政教处、保卫科、总务处等部门在校园一起检查教学楼、学生宿舍的窗户、路灯和其它电器设施,专人检查全校的消防设施,及时提出整改意见,落实整改措施。车库消防、教学楼栏杆加高、阳台花盆摆放等问题都得到及时整改。同时,在第二教学楼安装了报警装置,重要部位增设铁门、防护栅(如财务室、电脑室等)。
为了强化校园安全管理,学校成立了由11人组成的*一中保安队,实行24小时门卫值班、校园巡逻,新的保安职责明确、制度规范,深受好评,保安队由*市保安服务公司派驻。重要部位安装铁门、报警装置,增设防护栅、加高栏杆等。
1、建立安全工作领导责任制和责任追究制
将安全工作列入各处室的目标考核中,制订考核制度和责任追究制度对造成重大安全事故的,严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书,加强安全责任意识
学校与各级部、班主任、任课教师层层签订安全责任书,明确各自的职责,将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度,切实增强了安全责任意识;与学生家长签订了安全责任书,明确了家长应做的工作和应负的责任。
3、不断完善学校安全工作规章制度
不断完善充实各项安全规章制度,建立定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。实行24小时值班制度,明确值班职责;制订学校各项安全规章制度;建立了事故及时报告制度、突发事件应急预案和安全预警机制;对涉及学校安全的各项工作,都做到了有章可循。
4、建立全方位安全工作教育网络
我校把定期召开家长会作为一个长效机制,建立了“学校—社会—家庭”三结合教育网络;同时,定期与镇司法所、派出所、工商所联合对学校周边地区的治安环境进行综合治理,彻底清除社会不安全因素对学生的影响,为师提供了健康的学习环境。
二、建立安全工作管理体系
成立了由校长负总责,主管副校长具体抓,各部门、各年级分工负责的安全管理体系,做到了分工明确,责任明晰。重视安全宣传工作,利用例会、寒暑假学习会对全体教师集中进行安全政策、法规的宣传和典型安全案例的分析,引导教师熟悉安全法规,重视安全教育,提高安全意识。
三、加强教育,努力增强安全意识
1、认真组织安全教育周活动
学校安全教育周以校园安全为主题,组织师生学习安全教育工作文件;对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识等方面展开深入全面的大检查,消除隐患;以版面宣传、知识讲座、黑板报、手抄报等形式广泛开展安全专题教育活动。
2、开展丰富多彩的安全教育活动
利用班会、团队活动、活动课、学科渗透等途径,采取板报宣传、张贴标语、举行主题班会、讲座、安全征文等形式开展丰富多彩的安全教育活动,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育,做到了防患于未然;还通过《致家长的一封信》增强家长的安全教育意识。近年来学校无一例不安全事件发生。
3、努力抓好学生的安全管理
坚持执行学生考勤制度,要求教师每节课对学生进行严格考勤,并及时通报考勤结果,有效杜绝了无故缺课现象的发生。
4、全面落实健康教育及卫生安全制度
严格保证健康教育课时,有教师、有计划、有教案、有考核、有成绩;传染病防治实施方案、宣传资料健全;高度重视学生的心理健康教育,由心理咨询室负责定期对学生进行心理健康辅导。
四、切实保障设学校基础施的安全
安全生产不同于其它经济工作,它不产生直接经济效益,但它关系经济效益,影响经济效益,甚至危害人的生命。就今年安全生产形势而言:
(一)、从全国安全生产情况看,特大事故呈上升趋势。
1—9月一次死亡10—29人特大事故72起,死亡1*5人,同比增加11起127人。尤其是近期陕西铜川煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,造成166名矿工遇难,在国内外造成极大影响。
(二)、从全市安全生产情况看,私营企业伤亡事故呈上升趋势。
1—10月全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故56起,死亡66人,其中发生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、从市内各区安全生产情况看,均呈现大幅度上升趋势。
1、就我区而言,1—11月涉及我区的各类生产性事故共发生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人数增加9人,每起事故发生后,通过多方面工作和论证,最终暂定为我区占考核指标的为2起、3人。从事故特点看:主要是违章指挥、违章作业,其表现在人的不安全行为和物的不安全状态;从事故类别看:突出在触电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害;从时间段看:主要集中在4月至9月;从事故原因分析看:主要是企业安全管理不善,责任不到位,违反操作规程,安全设备设施不健全,缺乏自我保护意识,导致事故多发。
2、火灾事故,1—11月全区共发生火灾事故236起,死亡2人,直接经济损失220.2万元。仅兴业装饰材料市场火灾事故,就造成直接经济损失170万元,这些火灾大部分都发生在商业、社会服务业、教科文、卫等行业。
3、交通事故,1—11月全区共发生交通事故2029起,死亡18人,伤664人,直接经济损失4*.9万元。主要是抢行、追尾、行人横穿马路、违反标志等,特别是出租车和私有车事故发生率较高。
二、存在的主要问题
根据上述各类事故分析及我区安全生产工作的实际,目前安全监管工作存在的主要问题是:(一)、企业对安全生产工作存在侥幸心理,监管人员素质有待提高。
从安全生产责任单位分析,有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够,未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产资金投入不足,隐患整改不及时。安管人员配备不够,人员不够稳定,业务素质不高,监管手段不利,致使有的工作难以落实,甚至不能落实。
(二)、安全生产责任尚未全面落实。
有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制,缺乏有效的监管制度,对安全生产工作不够重视,存在着讲起
来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。还有个别单位的领导以生产压安全,以效益挤安全,致使生产中违章指挥,违章作业的现象时有发生。
(三)、非公有制企业已成为监管工作的难点。
从今年发生的安全事故来看,都发生在非公有制企业,这些企业安全意识淡薄、基础薄弱,点多面广、情况复杂,异地作业多、监管难度大,还有一些国有企业转制后,在一定程度上表现出安全管理弱化,新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。
三、做好安全生产工作,为经济发展创造良好环境
面临新形势、新任务,今后安全生产工作的总体思路是:以全面贯彻实施《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,加强安全执法和安全管理基础性工作,完善安全生产监管体系,细化安全生产考核办法,严格落实各个层面的安全生产责任制和责任追究制度,杜绝重、特大事故,降低一般事故。努力构建“政府统一领导,部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局,维护经济和社会事业快速稳定发展。
为此着重做好以下5个方面的工作:
(一)、提高认识,加强领导,全面落实安全生产责任制。
经济发展越快,相对安全生产工作任务就越重。要把保证经济发展作为安全生产工作的基本任务,从讲政治、促发展、保稳定的高度来认识安全生产的重要性。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,把安全生产真正纳入本部门、本单位工作总体规划,要同步安排,同步实施,同步见效。根据市政府下达给我区的年度安全生产考核指标,按街道、部门、企业层层分解,逐项落实,落实到领导、落实到具体责任人。各职能部门、行政执法部门,要各司其职,各负其责,加大监督、检查、执法力度。
(二)、突出重点,狠抓落实,强化安全专项整治工作。
加强对高危行业,事故多发企业,重点部位、重点时段的监督管理,尤其要加大对危险化学品、易燃易爆物品、建筑安装等企业的监管力度,加大对重、特大事故隐患的监控与整改力度,要有计划、有重点、分阶段的开展危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑安装、电器安全、特种设备、锅炉、压力容器、外协队伍、文化娱乐、人员聚集场所等专项整治。对隐患严重的,该整改的要整改,该查封的要查封,该处罚的要处罚。要把专项整治工作同抓基层、打基础工作结合起来,规范监管工作,把专项整治工作推向深入。
(三)、依法监管,立足防范,狠抓安全生产薄弱环节。
首先是非公有制企业环节。随着我区私营、个体、股份制、外阜等企业数量的增多,这类企业的事故呈逐年上升趋势,已成为安全监管的当务之急,各街道、各有关部门要摸清企业底数,分清行业类别,通过建设安全社区,力争把这部分企业监管到位,规范到位。做到依法监管、立足防范、关口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同时”建设项目环节。今后凡是新、改、扩建的项目一经立项,要严格履行劳动安全卫生“三同时”手续,即同时设计、同时施工、同时投产使用。从源头抓起,消除事故隐患。
(四)、求真务实,创新举措,提高监管队伍依法行政能力。
监管队伍素质的高低直接影响到行政执法能力和水平,在强化自身队伍建设过程中,做到四个结合、四个提高。一是结合数字化西岗建设,提高组织协调能力及决策效应能力。保证安全生产管理工作的方便快捷,不断增强对突发事件的快速反应能力,应用信息平台,实现网络化管理,数字化办公;二是结合现已形成的区、街、社区三级监管网络体系,提高人员素质。要尽快培养出一批政治坚定,业务精通,作风优良,工作过硬的监管人员;三是结合依法监管手段,提高专项制度落实。实施重点排查制度、检查制度、事故分析制度和目标管理考核制度等。通过考核,奖优罚劣;四是结合服务竞赛,提高服务水平。在安全监管队伍中开展为企业服务竞赛活动,为企业办实事,解难题,查隐患,排险情,不断提高监管队伍在企业中的形象。
(五)、有效利用载体,做好安全生产工作。
进一步加强安全文化建设,重视人的生命价值,营造“关爱生命,关注安全”的舆论氛围,把每年的“安全生产月”、建设安全社区活动,作为安全文化建设的有效载体,利用培训、研讨等形式,面向企业、职工和社会,进行宣传、教育,让人们更多的了解安全生产知识,不断提高自我防护和自救能力,同时要发挥大众媒体的宣传作用,坚持正确的舆论导向,实施有效的舆论监督。
一、加强基层组织建设。街道成立了由党政主要领导任组长的平安建设领导小组,明确专职副书记分管社会稳定工作,一名党工委委员、一名副主任协助抓社会稳定工作,设有综治办、办、司法所、安监办,配齐专职人员,共有工作人员36名,建立了规范的调解中心、矛盾纠纷信息处理室和接访大厅,辖区内有3个派出所、1个法庭和1个检察室,27个社区均按要求成立了综治办、调解室和警务室,夯实了基层基础工作。于04年大力开展了“平安街道”、“平安村居”、“平安家庭”、“平安企业”、“平安进万家”创建和“平安特派员”派驻活动,共派驻平安特派员40名,建立起纵到底横到边的平安建设体系,促进了平安建设的深入开展。加强了社会稳定工作信息化建设,属地管理单位、暂住人口、出租房屋等综治信息实现了实时掌控。
二、构建科技防控体系。先后投资500多万元,高标准建设了二级电视监控平台,设立电视监控三级平台60处,安装监控探头20__余个,与派出所二级平台进行互联,形成了以派出所二级平台为中心的监控网络,覆盖了辖区主要路口、部分社区、学校、企业、市场等重点单位,有效预防了各类案件的发生。
三、深入推进治安保险。20__年度筹集治安保险资金29.6万元,社区8313户居民参保,参保率达95%,共建设警务室31处,组建保安中队1个,保安小队31个,派驻派出所协勤人员40名,招聘社区保安队员136名、企业保安队员100名。保安队员直接参与破获各类案件36起,抓获现行犯罪嫌疑人56名。
四、妥善化解矛盾纠纷。按照一级街道调解中心建设要求,健全了机构设置,配足配齐配强了调解人员,围绕排查受理、梳理分流、调解处理、建档立卷等,制定了详细、规范的规章制度,形成了条条与块块结合,梳理与归口结合,人民调解、行政调解、司法调解相结合,回访与查纠结合的运作程序。街道各社区都成立了调解委员会,建立了调解室,配备了专兼职调解员。20__年,全街道共接群众来访68起,受理纠纷案件60件,调解成功率100%,未发生一起因调解不力而引起的上访和“民转刑”案件,95%以上的社区实现“零发案”。