突发事件应对策略与方法

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突发事件应对策略与方法范文第1篇

【关键词】 公共卫生工作;生活变动事件;适应,心理学;循证医学;学生保健服务

【中图分类号】 R 179 G 478 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)08-0677-02

Evidence Based Research of School Public Health Emergency Coping Matrix/LU Ping, XU Yong. Department of Child and Adolescent Health, School of Radiation Medicine and Public Health, Soochow University, Suzhou (215123), Jiangsu Province, China

【Abstract】 Objective To explore coping strategy of school public health emergency in China, and to give the scientific and effective strategies of school coping matrix. Methods A matrix for the management system of school emergency events was studied by using evidence-based medicine analysis of the literatures,based on the Haddon matrix. Results School emergency mainly took place at middle and primary school at present China, most of them were infectious disease and food poisoning, and raised year by year. There were more problems existed in rural school. Research about school emergency mainly focused on epidemiological analysis. Crisis management form was single, content was general and lacked systemic multidimensional lash-up processing scheme. Most schools' crisis management system were deficient, and ignored management of mentality and information. Haddon matrix was fit for analysing school public health emergency coping countermeasure. Conclusion There are many problems existed in school emergency crisis management, especially in rural school. Haddon matrix can be a useful framework to school public heath emergency readiness and response,as it was scientific, practical, multidimensional and flexible.

【Key words】 Public health practice;Life change events;Adaptation,psychological;Evidence-based medicine;Student health services

近年来,突发公共卫生事件应急机制及能力建设已成为迫切需要解决的问题[1]。如何构建一个适合我国学校突发公共卫生事件的应对体系,提高学校突发公共卫生事件应急管理水平、消除管理中存在的盲区,已成为影响我国学校健康发展的主要问题之一。Haddon模型是一种适合于突发公共卫生事件发生前、发生时、发生后的应急反应模型[2]。本研究通过循证分析的方法,找出学校突发公共卫生事件的应对策略,再用Haddon模型的基本原理和方法拟合应对策略,从而提出科学实用、有针对性的学校应对措施模型。

1 资料来源与方法

以中国学术期刊(光盘版)电子杂志社创办的《中国期刊全文数据库(CJFD)》为主要检索工具,以重庆维普公司创办的维普《中文科技期刊全文库》及中国医学科学院信息所研制的《中国生物医学数据库(CBM)网络版》为辅助检索工具,检索年限为1998-2008年。采用主题词(学校突发事件)与自由词(突发公共卫生事件、突发事件、学校突发公共卫生事件、学校突发事件、中小学校突发事件等)相结合的检索手段,检索发表在国内医药卫生期刊上学校突发事件的文献。检索的关键词还有学校/中小学校;突发事件/安全事件/突发公共卫生事件;应急管理/危机管理;循证/循证医学。剔除重复研究、设计方法不明确、质量差、可靠性低等无法利用的文献。共检索到2001-2008年国内已发表的相关文献45篇,其中流行病学研究18篇,占40.0%;预防控制措施研究7篇,占15.6%;应急机制研究7篇,占15.6%;危机管理体系研究6篇,占13.3%;应对模型研究5篇,占11.1%;其他相关研究2篇,占4.4%。对刊载文献的期刊进行分类统计显示,中国类杂志刊载20.0篇,占44.4%;中华类杂志刊载9篇,占20%;地方类杂志及学报刊载8篇,占17.8%。

根据上述检索方法,对检索到的相关文献应用Excel软件进行归类、统计分析,类别包括流行病学分析研究、应对模型研究、预防控制措施研究、应急机制研究和危机管理体系研究。通过对检索出的学校突发公共卫生事件的应对策略、措施及应急机制进行循证分析,并结合应用于伤害流行病学的研究工具―Haddon模型,拟合出最佳的应对机制。

2 结果

2.1 我国学校突发事件应急防制体系存在的问题 结合Haddon模型及文献检索结果,将我国学校突发事件应急防制体系存在的问题进行归纳整理。见表1。

目前,国内学校突发事件主要发生在中、小学校, 以传染病疫情和食物中毒为主,并呈逐年上升趋势,乡村学校存在的问题更为突出,表明农村学校内的突发事件问题仍然是今后一定时期内预防控制工作的重点。学校突发事件研究主要集中于流行病学分析,学校突发公共安全事件危机管理形式单一,应急预案内容过于笼统,缺乏系统的多维应急处理方案,大部分学校危机管理体系不完善,忽视对心理和信息的管理。

2.2 Haddon模型在学校突发公共卫生事件应对中的应用 借鉴Haddon模型,将该模型与循证分析出的学校突发公共卫生事件应急对策进行拟合,建立一个Haddon模型应用于学校突发事件的应对模型,描述学校突发事件发生的3个阶段及其影响因素的应对方案。见表2。

学校突发事件的应对是个非常复杂的系统工程,需要各部门参与其中,其有效应对策略应从突发公共卫生事件发生前、发生中、发生后综合考虑。学校作为突发事件的易发场所有其自身特点,其应急机制亟需有关部门进行深入研究[5]。Haddon模型在突发事件应急准备过程中,事件发生前的措施有风险评估、监测预警、信息交流和一级预防措施;事件发生时公共卫生应对措施有启动有效的应急预案、风险信息交流、紧急医疗救治;事件发生后应对措施有事后长期身心健康干预以及善后处理措施。学校在预防疾病工作中,应及时更新应急观念,不断调整管理策略。

3 讨论

学校原有的突发事件应急管理体系确实存在不少问题,已远远不能满足现代公共卫生体系建设的需要,如何调整防病体制、更新应急管理模式是学校应认真思考的问题。Haddon模型作为一个新颖、灵活的分析工具,提供了有针对性的应对框架,具有使用一种方法解决多种问题的能力,在应对棘手的突发公共卫生事件中显示出极强的灵活性和可操作性。它通过对相应阶段应急反应进行资源的有效配置,能够对突发事件应急处理提供跨学科对策和预案,有助于公共卫生应急部门完善应急准备工作和提出整改计划,评估相应部门的应对能力。此外,在突发公共安全事件的典型案例分析中,Haddon模型也体现了一定的灵活性和应用价值,既可以总揽全局,又可以聚焦于某一微观,甚至包括个体[6]。Haddon模型能够应用于学校突发公共卫生事件应急准备和反应机制。

目前,我国尚缺乏真正实用、科学、系统的学校应急防制体系,而控制效果评估、相应机构应对能力评估、经济学负担及相关应急机制模式的研究文献更少,还没有将Haddon模型运用于应对学校突发公共卫生事件的相应研究。因此,运用Haddon模型探讨学校突发公共卫生事件的应对策略、细化应急对策,具有广阔的应用前景。

4 参考文献

[1] 龚震宇,林君芬,夏时畅.突发公共卫生事件应急机制的探索与思考.中国农村卫生事业管理,2005,25(12):26-28.

[2] CONROY C,FOWLER J. The Haddon matrix: Applying an epidemiologic research tool as a framework for death investigation.Am J Foren Med Pathal,2000,21(4): 339-342.

[3] 李立明.流行病学.6版. 北京:人民卫生出版社,2007.

[4] BARNETT DJ ,BALICER RD, BLODGETT D, et al. The application of the Haddon matrix to public health readiness and response planning. Env Health Persp, 2005, 113 (5):561-566.

[5] 廖文科.我国学校突发公共卫生事件应急处置的基本原则和要求.中国学校卫生,2007,28(1):1-2.

突发事件应对策略与方法范文第2篇

关键词：地方政府；突发事件；媒体；公关方法

中图分类号：D631 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01

在地方政府的管理范围中，公共管理中最重要的一项内容就是危机管理，怎样才能良好的应对突发事件带来的危机，一直是地方政府重点研究的问题。在我国现代的社会中，随着突发事件的发生，不仅会带来相应的经济危机和社会危机，还会引起当地政府的媒体公关问题。近年来，突发事件时有发生，一些地方政府在应对媒体时表现出了失语、失声的现象，给社会的发展带来了很大的影响，本文对地方政府应用突发事件的媒体公关的方法进行了详细的分析，希望能够促进社会的持续发展。

一、地方政府的媒体公关在突发事件中的作用

所谓的突发事件，就是对公民的利益造成损害的危机事件，而且只要是在事件发生时对公民的财产、人身安全等造成了伤害，就可以被称作突发事件。通常情况下，突发事件都是在突然情况下发生的，具有短时间聚集各方眼光的特点，而且各个主体之间针锋相对，引起了各大新闻媒体的关注，这给地方政府的管理工作带来了很大的困难。一旦出现管理不正确或者是应对媒体工作失误，就会降低地方政府在人民心中的公信力[1]。所以，地方政府一定要充分做好突发事件的媒体公关工作，及时向人们公布实际情况，安抚民众的心情，使民众的情绪得到稳定，得到民众的配合，从而更加顺利的开展突发事件的处理工作。

二、地方政府应对突发事件的媒体公关的方法

（一）对地方政府危机新闻发言人制度进行完善

对于危机新闻发言人制度来说，它是政府新闻发言制度的具体形式，主要是通过新闻发言人在特定的时间内对突发事件的情况进行阐述，使媒体和民众及时了解突发事件的最新消息，而且还要向社会介绍突发事件的特点、趋势以及产生的后果等，另外，还要对政府采取的补救措施进行详细的讲解，树立地方政府在社会民众心中的公信力，得到民众的大力支持。在发生突发事件之后，不管是媒体还是民众都希望地方政府能够将事件的情况透明化，而新闻发言人能够在一定程度上满足他们的需求，向他们传递比较真实和权威的信息[2]。因此，一定要对地方政府危机新闻发言人制度进行完善，使民众了解到突发事件的真实情况，具体可以从以下几方面入手：第一，建立相关的法律法规，与《中华人民共和国保密法》以及《中华人民共和国政府信息公开条例》结合起来使用，完善危机新闻发言人制度；第二，加强危机新闻发言人的专业化和权威化，可以让一些相关的专家对事件进行分析，消除民众心中的疑惑；第三，处理好和媒体之间的关系，一定要做到不失语、不失声以及不说假话。

（二）利用网络进行突发事件新闻信息的传递

在发生突发事件之后，地方政府应该积极利用网络进行突发事件新闻信息的传递，为人们建立良好的交流平台，比如电视、网络等，加强政府和媒体、民众之间的信息交流，从而形成有效的互动。虽然我国已经建立了以中央重点新闻网站为主，以地方重点新闻网站为辅的互联网新闻体系，其中主要包括人民网、中国网、国际在线以及中青在线等，一共有8家中央重点新闻网站，24家地方重点新闻网站，它们已经为突发事件新闻信息的传递做出了很大的贡献。但是，通过分析我国各个地方政府的新闻网站，发现其中仍然存在着很多的问题，如内容比较单一、做工简单以及形式古板等，所以，一定要充分发挥地方政府的自身优势，积极利用网络实现突发事件新闻信息的传递。另外，还可以在地域优势的基础上对网站进行进一步的开发，从而确保网站所提供信息的准确性，在民众中树立良好的公信力。再有，地方政府网站的创建能够时间与民众的亲近，在这种情况下能够对突发事件的错误传播进行及时的制止，安抚民众的情绪，避免民众产生紧张的情绪。

（三）对突发事件的媒体管理引起重视，避免出现媒体暴力

所谓的媒体暴力，就是某些个体或者是组织利用媒体的权利对突发事件进行错误的报道，故意扭曲突发事件的真实情况，使民众产生错误的认知，导致突发事件在社会中形成一个偏离原本原则的舆论导向，从而满足个体或者是组织的利益需求，这种现象不符合社会持续发展的要求[3]。因此，针对这种情况一定要对突发事件的媒体管理引起重视，采取有效的措施对媒体进行良好的管理，主要可以从以下几方面入手：首先，在发生突发事件之后，一定要控制好事发现场，在周围拉起警戒线，对记者的身份和采访资格进行明确，规划出采访区和禁止区，记者只能在采访区进行采访，不能进入到禁止区中，更不能拍照。另外，还要管理好与突发事件相关的现场，比如医院、派出所等，一些不实的报道基本上都是在这些地方传出的；其次，设置新闻信息传播中心，便于记者及时得到突发事件的第一手信息，并且要对信息的准确性和真实性进行辨别，控制好突发事件的发展趋势。比如，在2015年发生的天津滨海新区爆炸事件中，虽然之后对其进行了良好的解决，但是，在当时地方政府也受到了很大的媒体压力，如果在事件发生时政府能够对媒体进行有效的管理，规范记者的采访行为，就不会出现媒体暴力的情况，也会非常利于政府对突发事件的管理。由此可见，对媒体的管理在突发事件的管理中起着非常重要的作用，一定要做好这项工作，避免出现媒体暴力。

三、结束语

综上所述，在发生突发事件时，积极做好媒体公关工作，不仅能够提高地方政府的公信力，还能获得广大民众的支持，确立地方政府在现代社会中的重要地位。地方政府利用有效的媒体公关方法来应对突发事件在一定程度上体现了地方政府与时俱进的特点，人们能够感受到地方政府的责任，这对社会的和谐和进行非常有利。因此，一定要采取有效的方法来应对突发事件中的媒体压力，充分体现出地方政府的主体作用。

参考文献：

[1]侯迎忠，刘艳婷.网络时代地方政府应对突发事件的媒体沟通策略[J].东南传播，2013，10：10-13.

突发事件应对策略与方法范文第3篇

[关键词]高校；事件；思想政治；教育；沟通

伴随着各大高校的扩招，每年进入高校的人数也不断的增多，高校的规模也在不断扩大。随着社会的多元化，人们的思想发生了一系列的变化，无论是社会环境还是学校环境都变得越来越复杂，高校突发事件频频发生。然而，现今社会和高校应对突发事件办法很少，应对的机制也不健全。在此背景下，亟需一种好的方法和一种健全的机制来预防和应对突发事件的发生。思想沟通作为思想政治教育的重要方法，将其引入到高校应对突发事件中，帮助老师学生找到合适的途径进行思想沟通，将帮助高校更好地应对突发事件。

一、思想沟通介入突发事件的必要性

思想沟通是思想政治教育的重要方法，是教育者与受教育者进行信息传递的有效途径。发挥思想沟通在应对突发事件中的作用，对于增强思想政治教育的有效性，帮助高校更好地应对突发事件有着重要的作用。通过对思想沟通介入突发事件的必要性研究，可以进一步明确思想沟通在应对突发事件中起到的重要作用。

（一）高校环境的复杂性

高校突发事件发生的原因很多，个人因素、学校因素、社会因素都可能引发一些突发事件。由于高校人口密集、环境复杂，人与人之间的摩擦不断、不良信息的进入等等都导致了大学生的人生观、价值观受到影响。加之学校周围的闲杂人员较多极易引发寻衅滋事等其他突发事件。同时信息化对学生的思想，价值观等方面有着重要的影响，是学生思想复杂的原因之一。综合以上种种因素，高校环境的复杂性使突发事件发生的概率增加，使得思想政治教育者必须高度重视突发事件的预防和发生。

（二）突发事件对学生产生的危害

突发事件对大学生的危害小到影响其正常的学生和生活秩序，大到危害其生命财产安全。突发事件的发生对大学生的思想行为、道德观念和意识形态等各方面都会产生影响和冲击，造成大学生情感和行为的不稳定性。在此情形下，对大学生进行及时的思想政治引导是必不可少的。

（三）突发事件为思想政治教育提供了契机

思想政治教育是一切工作的火车头、牵引线。思想政治教育工作的开展对维持高校安全稳定有举足轻重的作用。突发事件尤其是重大的突发事件对学生的意识形态、身心健康和对学校的正常管理秩序都产生了巨大的冲击，并且会对大学生的思想、行为以及心理方面都会产生一些负面的影响，一旦处置的不合理轻则对高校的秩序产生隐患，重则可能引发更为严重的。此时受教育者最容易领会思想政治教育者传递的有效信息，可以产生心理的共鸣。如果教育者可以和受教育者进行有效的思想沟通，那将大大增强思想政治教育的有效性。

（四）思想沟通在应对突发事件中的作用

思想沟通是人与人之间思想交换的必要途径，在应对突发事件中起着无法替代的作用。在高校中开展思想政治教育工作离不开思想沟通。沟通是人与人之间相互交流、协调人际关系的主要途径，同时也是思想政治教育在各大高校中得以有效实施的重要手段之一。可以通过思想沟通而建立应对突发事件的长效机制。也可以在突发事件发生后通过有效的思想沟通将危害降到最低。

二、高校应对突发事件的思想沟通途径及方法

（一）建立和健全高校应对突发事件的长效机制

1、加强大学生危机意识教育

目前各大高校对学生危机意识教育是很少的。如今我国各高校规模均处于扩大时期，高校大学生的人数快速增长，学生教育管理工作人员与教师的比重虽然也在不断的扩大，但是由于高校对学生安全教育缺乏重视，对学生的安全防范以及危机意识缺乏思想引导，从而使学生在面临突发事件时不知所措为改变这种被动的现状各个高校应该开展一些专业的安全教育和一些特色的安全课程，加强学生的生命观教育以及危机意识，从而减少危机事件对学校和大学生的危害。

2、开展大学生应对突发事件的思想引导

心理教育是利用心理科学的方法，教育者通过与对教育对象进行心灵的沟通，打开被教育者的心扉，对其进行合适的引导，将积极的、正确的心理和方法传授给被教育者，可以促使其心理健康。目前在各大高校虽然都设有心理咨询服务通道，并且这方面取得了一定的成效，但是由于宣传不到位，以及学校和师生不重视，因此效果并不是很显著。为此学校可建立一些专门的机构，丰富思想引导的方式。

3、充分发挥学校各种媒介的作用

学校应该发挥高校存在的如社团，板报，校报，广播，校园网等媒介作用，对突发事件的应对策略进行广泛宣传，使学生耳濡目染，发挥其隐性教育的作用。

4、学校应组织对突发事件的演习

突发事件最突出的特点就是突发性，由于人们对其难以预测，往往使人难以预防。所以高校除了针对可能发生的突发事件及时地进行宣传外，还应及时的对突发事件进行有针对性的演习，这些宣传和演习不能只流于形式，而应该切实渗透到学生的日常安全教育当中。学校应该切实的设置和模拟一些突发事件的场景，使学生真实的体会到突发事件的氛围，在实践中提高学生应对突发事件的能力。例如防震演习，防火演习。

5、加强思想政治教育工作者与学生之间的有效沟通

应对突发事件长效机制的建设不是一朝一夕的事，也不是一个人的事，它有赖于思想政治教育工作者与学生之间的有效思想沟通，只有尽可能消除他们之间的沟通障碍，使安全教育和心理教育的思想沟通畅通无阻，才可能使安全教育工作有效的进行。在沟通过程中思想政治教育工作者应该关心学生的需要，寻求双方在思想沟通上的共鸣，从而平等的与学生进行思想沟通。而且教育工作者应该多多收集相关资料，积极寻求思想沟通的新途径并掌握一些沟通的技巧，对学生因材施教，更加有效的进行思想沟通。

6、加大高校的思想政治教育工作队伍的建设

加强大学生的思想政治教育队伍的建设是提高思想政治教育水平的前提。而这并不仅仅是思想教育团队人数的建设，更重要的是对思想教育工作者水平和素质的建设。目前，各大高校虽然都有较为庞大的思想教育团队，但是团队人员素质参差不齐，甚至有些并不合格，绝大多数高校对思想教育团队没有长效有用的管理、培训和考核机制。思想工作者水平较低，对学生的了解不够，不能与学生进行有效合理的思想沟通教育。因此高校管理者应该着力加强思想政治教育工作者的素质教育，建立和健全培训和考核机制，培养一支高效的思想政治教育工作队伍。

（二）注重加强突发事件后的思想沟通

1、及时突发事件的相关信息

突发事件发生之后，不要刻意的对学生进行隐瞒，要及时地将事件的真实情况及对该突发事件的处理情况告诉学生，并在对舆情进行辨别的基础上指出流言蜚语的错误和来源，使事态向有利于事件解决的方向发展。同时可以利用多种校内媒体灵活机动地发表自主言论，通过一系列的学校媒体引领正确的舆论趋向。学校的领导也可以通过开会和慰问的方式加强对学生进行正确的思想引导。

2、学校各部门之间加强沟通

各部门之间应该职责明确并且彼此之间应该加强沟通。学校安全教育工作不应该仅仅是保卫部门的工作，与学生的沟通也不应该仅仅是铺导员的工作。要保证长效机制的有效性就必须依靠各个部门之间的相互合作，相互依靠，而不是突发事件发生之后的相互推卸责任。只有将学校各个部门团结在一起才能够有效降低突发事件的发生和危害。在突发事件发生之后，学校应与家长密切配合，帮助学生走出心理阴影，将突发事件所引发的危害降到最低。

3、发挥思想政治工作者在突发事件后的作用

突发事件发生之后，思想政治工作者应该坚守该岗位，迅速做出反应，及时的了解情况，深入学生内部给学生正确的有关突发事件的消息，对学生进行有效的心理引导，并及时了解学生的思想动态，避免危机事件对学生的二次伤害。在突发事件发生后思想政治工作者应该第一时间配合学校做好学生的安抚工作，稳定学生的情绪。认真做好学生的心理工作，使学生迅速恢复正常的学习和生活秩序。

4、总结应对突发事件过程中的经验教训

突发事件发生后，不仅仅要做好突发事件的应对工作，也要做好突发事件后的总结工作，对事件的隐患、成因、处理结果以及应对突发事件中暴露出来的思想政治教育工作方面的问题进行分析和总结，最大限度减少问题发生时造成的危害。

高校是大学生聚集学习和生活的地方，人口密集，人员众多，高校一旦发生应急突发事件，对学校和学生的生活将带来巨大影响。因此无论是高校的管理者、老师还是学生，为了自身的安全和学校的正常秩序，都应该积极主动地构建起有效畅通的沟通途径，认真践行相应的应急预案，沉着、冷静、有序的预防和应对高校突发事件。充分发挥思想沟通在高校应对突发事件中所起的作用。

[参考文献]

[1]王小奎.论高校应对突发事件的思想政治教育策略[J].教育与职业，2014（14）.

[2]王鸿，杜旭宇，周立军，荣燕，刘汉利.谈高校突发事件应对中的思想政治教育[J].教育探索，2011（05）.

[3]崔小璐，陈小琼.大学生思想政治教育应对突发公共事件有效性研究[J].思想政治教育研究，2010（10）.

突发事件应对策略与方法范文第4篇

关键词：高校突发事件 思想政治教育 应急管理

中图分类号：G647 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）05-100-02

一、高校突发事件的内涵及特点

对于高校突发事件这一概念，学者没有形成一个统一的定义。我们可以以突发事件的一般意义为基础，根据高校自身的特点，做出这样的定义：由于自然、人为或社会政治原因造成的，突然在校园内发生的，以大学教职员工和学生为主体，对学校教学、工作、生活秩序造成一定的影响或伤害，却难以转移和立即有效解决的紧急情况。

高校与其主体大学生的特殊性决定了高校突发事件与一般公共突发事件相比，不仅具有公共突发事件的突然性和有害性，还具有其自身的特点，比如迅速蔓延性，范围广大性，社会敏感性，主体活动性。

二、高校突发事件的诱因分析

要做好高校突发事件的预防和应对工作，必须首先厘清其发生的原因，一般来说，其诱因主要有以下三个层次：

（一）学生层面

我国当今社会正处于过渡时期，是矛盾不断涌现、竞争日益激烈的社会，且就业形势严峻，学生们深切地感受到来自经济、学习、就业、情感等各方面的压力，这些给部分学生带来了巨大的精神压力，未能及时调整压力，也没有合理的宣泄焦虑、抑郁、厌世等消极悲观情绪，最终使其不堪重负，造成思想和行为上的失守。

（二）学校层面

近年来随着高等教育规模的不断扩大，学生数量迅速增加，高校教学水平、后勤服务、硬件建设却与学生规模和不断增长的需求不兼容，容易导致学生的不满，如果处理不及时或不当，随时可能导致危机事件。此外，高校长期实行计划体制的管理模式，高校面对公众的范围有限，社会责任单一，在面对如今学生人数和需求日益增长时，再延续原有的管理模式将不可避免地导致落后的管理方式，也易导致发生突发事件。

（三）外部环境层面

新世纪之初，全球的自然灾害、生态危机等灾难不断爆发，直接危及人们的生命安全，包括高校的教师和学生，使其产生恐慌心理。这种混乱的状态，为次生事件的发生奠定基础，也为高校的安全和稳定发展带来了巨大的挑战。另一方面，学校周围不良的大社会环境，也为突发事件的发生增加了一个危险因素。不法分子已经有针对性的瞄准了高校这一广阔的市场目标，学校周围居住的人员复杂、素质参差不齐，威胁着教师和学生的人身安全。

三、思想政治教育在应对高校突发事件中的功能

全面了解和认识思想政治教育的功能，是科学的应对突发事件的前提和基础。

（一）事件发生前思想政治教育的预警、防范功能

及时准确地进行思维预测的行为是改善思想政治工作科学性的举措，而且，当今的大学生思维多变，作为思想政治教育工作者，只有在更复杂的社会条件下继续加强对学生的思想预测，并在此基础上采取切实有效的措施，才能够在适应社会发展的前提下，提前计划，启动预防危机管理。因此，加强突发事件前的动态预测，能使高校思想政治教育工作实现更好的效果，并为处理突发事件的科学决策提供安全保障。

（二）事件发生时思想政治教育的稳定、导向功能

突发事件爆发后，因为它在短期内的信息缺乏的情况下，很容易引发社会恐慌，人们的心理和行为很容易互相传染，可能会导致更大的社会动荡。因此必须用思想政治教育把学生的思想引向一个积极的、健康的方向发展，以防止不利因素的增长，为维护校园稳定提供强有力的保障。解决高校突发事件仅仅依靠学校的力量是不够的，必须呼吁全社会的力量参与。积极发挥思想政治教育的功能，通过社会宣传和动员，调动人民群众的主动性和热情，使人民群众的力量凝聚起来，共同应对突发事件。

（三）事件发生后思想政治教育的协调、整合功能

遭遇突发事件影响的主体如何恢复到以前的状态是事件发生后急需解决的问题，也是在这个阶段思想政治教育的重要功能。事件发生后，思想政治教育通过民主的说服教育，相互沟通，情绪调节、心理调节和人际适应等方式，以达到提高人们的思想觉悟，建立新的人际关系的目的，从而促进社会稳定和发展。思想政治教育在突发事件后需要整合三个方面的内容。第一，制度的整合。完善工作体系，促进其在老师和学生中的认同感。第二，精神的融合。不同的个人或群体，由于主观和客观条件的差异，对其造成的影响是不同的，要对差异的分化和利益冲突进行整合，形成精神合力。第三，心理的整合。通过心理咨询、危机干预和心理援助等方法和手段的使用，帮助当事人消除在事件过程中心灵留下的创伤，让其重新适应生活。

四、进一步完善高校突发事件应急管理中大学生思想政治教育

（一）增强危机意识，预防突发事件于未然

处理高校突发事件的最佳途径是将其扼杀于萌芽阶段。因此，高校突发事件的处理，首要任务是做好防范工作。思想政治教育工作者要主动做好预测和预防，掌握学生思想和思潮的动态信息，及时向各有关部门预测，进而制订科学的预控措施，多方合作，整合各种资源，提高学生思想政治素质，达到预防突发事件发生的目的。为了有效地防范和应对各种突发事件，高校应当根据自己的条件，建立一整套相适应的防范机制，在事件发生时高效、快速的做出反应。除了危机应对机制，危机意识教育是危机管理防御的首要防线。在思想政治教育中，要注重危机意识教育，以促进建立危机早预警和危机后管理机制，促进整个危机预防和控制体系更加完善。

（二）确保信息畅通，减少突发事件的消极影响

通畅的应急信息机制对控制紧急情况的发展，遏制谣言的传播具有重要意义。要对新闻媒体机构在紧急情况下进行正确指导和教育，充分发挥新闻媒体的社会舆论导向功能。尊重和满足大学生的知情权，是高校民主管理的一个重要体现。只有这样，才能形成管理者和学生之间的良性互动，使学校新闻媒体更贴近大学生活。此外，应急信息的，要讲究策略和艺术，以确定紧急情况下不同阶段所的内容。事件爆发的早期阶段，新闻媒体应当及时赶到现场，掌握真实的信息，第一时间初步了解到的情况，及时稳定住教师和学生的情绪，消除他们的忧虑和恐慌心理。在事件处理期间，利用媒体宣传工具，及时救援工作的最新进展，并动员公众参与救援活动，号召全社会提供物质和人力支持。在事件发生的后期，针对广大群众思想上容易出现放松、情况，应及时敲响警钟，以提高他们的警觉，继续处理好善后事宜。

（三）做好恢复与重建，妥善处理善后工作

突发事件的发生对高校和社会造成的危害和影响是不可避免的，事件发生后恢复和重建的首要任务是具体的消除突发事件导致的损害和负面影响，恢复高校正常的工作和生活秩序。一方面，学校必须采取各种措施，包括查明事故原因，检查消除隐患，恢复和重建基础设施，尽快恢复教育教学秩序，使广大教师和学生返回到正常的学习、工作和生活中。另一方面，为了安抚受害者，要做好事后的沟通，积极矫正事件引发的后遗症。对受害者，通过详细的心理干预方案，邀请心理学家提供辅导，建立信息档案，密切关注他们的思想和行为变化，尽快医治其心理创伤，使其恢复心理健康。

从思想政治教育的角度提出高校突发事件的处置方法，能够有效防止突发事件的发生，做好突发事件的应急管理，减少其负面影响，促进高校、社会稳定和和谐发展。从思想政治教育的角度改善高校事件应急管理机制尽管不是唯一的途径，却是一种行之有效的方式。

［基金项目：黑龙江省社科研究规划项目“高校突发事件预防与应急管理研究”阶段性成果，项目编号：11D021］

参考文献：

1.张国亮.关于妥善处置群体性突发事件的理性思考[J].河北省社会主义学院学报，2008(3)

2.刘建军.思想政治工作应对突发事件，维护社会稳定的对策性思考[J].思想政治工作研究，2009(9)

3.王鸿.危机管理视角下思想政治教育的社会稳定功能[J].广西社会科学，2009(4)

突发事件应对策略与方法范文第5篇

关键词：辅导员；高校；突发事件；危机管理；

中图分类号： G4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

前言

辅导员是高校从事德育工作，开展大学生思想政治教育工作的重要力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，辅导员的性质决定了辅导员在高校突发事件的处理中发挥着极其重要的作用。而高校突发事件，主要指在高校范围内突然发生的具有强烈冲击力和影响力的重大事件。如学生自杀、群架斗殴、食物中毒、宿舍重大失窃等事件。高校应如何预防突发事件，突发事件发生后应采取哪些有效的措施来解决都是当前高校重要的研究课题，特别是处于高校学生工作辅导员，在应对突发事件时更应讲究策略和方法。

一、辅导员的性质决定了辅导员处理高校突发事件的必然性

一方面，从国家教育部对辅导员的定性来看，根据《教育部24号令》的相关规定：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者”，第五条第三项规定了辅导员的一项重要工作职责是“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”。另一方面，近年来，大学生的文化观念、价值认同更趋开放和多元化，加之大学生中独生子女比例、困难学生比例进一步增大，学生的心理抗挫能力、适应能力、辨别能力、交往能力、学习能力、自控能力等都有弱化的趋势，学生群体中各种不安定、不稳定诱发因素增多，在这些突发事件的处理中，辅导员起着极其重要的作用。

二、大学生突发事件应对处置中辅导员面临的困境

（一）受制于大学生突发事件管理制度和管理机构的不完善

就目前而言，我国对于大学生突发事件的专门法规制度还够完善，缺乏专门针对大学生突发事件的具体法规条例。只能依靠《教育法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等来粗糙界定。显然，当前对高校大学生突发事件的解决仅靠惯有的法律法规和学校的规章制度已无法满足辅导员处置事件的现实需要，更起不到对突发事件的前期预警预防的作用，造成了实践中的许多无奈，给高校辅导员在处置大学生突发事件中带来了极大挑战。

（二）受困于不完善应急预案体系的束缚

大学生突发事件应急预案是突发事件处置应对机制的重要组成部分，其目标是尽可能预防突发事件的产生，控制紧急情况的发展并尽可能将突发事件造成的危害降至最低。有了应急预案，并不等于突发事件的应急救援工作就有了保障。即使一个非常完善的应急预案，倘若制定之后就束之高阁，没有进行有效的落实和贯彻，也仅仅是个“文本文件"而已。

（三）大学生突发事件处置情况复杂化趋势明显

高校扩招后，学生人数猛增，这也无形中使突发事件呈不断增长，伴随而来的便是大学生突发事件处置情况复杂化趋势明显，辅导员的应对困境更加凸显。首先，大学生心理疾病造成的突发事件呈上升趋势。其次，学校安全事故类事件发生频繁，偷盗诈骗、故意伤害、意外死亡、群体性斗殴等案件增多。最后，发生在大学生身上的实验室安全事故、建筑物安全事故、食物中毒，就业压力大而发泄等突发事件也日趋频繁。这些问题的处置情况往往容易复杂化，导致辅导员在大学生学生突事件处置中经常措手不及。

（四）信息沟通渠道的非正常性短路

大学生突发事件的管理是政府突发事件管理体制的一部分，也是其功能和内容上的延续。因此，在大学生突发事件管理的整个过程中，突发事件的有效预警和应对离不开包括辅导员与学校各部门、学生家长、学生及上级部门之间的信息沟通。由于大学生突发事件的难以预料和不确定性，在突发事件爆发前后，如果辅导员没有建立良好的信息沟通渠道，缺乏与学校、家长、媒体、上级部门等利益相关方的信息联动机制，往往会导致信息沟通渠道的非正常性短路，使自身陷入被动状态。

三、危机管理下大学生突发事件处置中辅导员的应对策略

在危机管理视域下，辅导员处置突发事件时，要做好事前预警预防、事中应急处置、事后善后恢复工作，须耐心说服引导，稳定学生情绪，防止事态扩大，积极为和谐校园建设和广大学生利益的维护做出应有贡献。

（一）强化管理，积极预防

强化管理，是指高校辅导员在日常学生管理过程中应利用周全的制度进行有效管理，充当突发事件的发现者角色。加强学生思想政治教育、宿舍管理、贫困生等工作，在党、团支部、宿舍等方面培养预防与处理突发事件的助手；通过学生的自律自管，依靠学生骨干，及时掌握学生信息，落实信息全面覆盖、快速反应的信息反馈机制，以使突发事件发生时辅导员可以及时处置，应对自如。

（二）立足服务，强化能力

立足服务，努力培养和强化辅导员应对突发事件的能力，当好大学生精神按摩师和生活矛盾的协调者。因此，作为大学生的精神导师，高校辅导员应加强对心理特殊群体的观察和研究，及时发现和处理问题，将提高学生的综合素质与成才教育有机结合起来，帮助大学生进行自我管理，树立正确的交友、学习和择业观。在强化辅导员自身应对突发事件的能力方面，辅导员必须具有忧患与危机意识，注意特别时段学生心理异常期的辅导，如毕业前后，考试前后，节假日前后，各类评先评优前后等。另外，在平时的工作中，辅导员要自觉加强理论学习，注重在日常工作实践中提高快速反应能力。