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一、基本情况
水务局属于行政事业单位,现有干部职工18人。其中机关行政编制4人,事业编制14人,班子成员一正两副,局长彭立民正科级,副局长徐春忠正科级现主抓五花山水库工程、水库除险加固工程等业务工作,副局长王俊宝副处级主抓常务工作。下设七个科室,分别为办公室、水政水资办、农田办、水保办、供水办、河道管理站和防汛办。
二、近年来完成的主要工作
我市积极向上争取水利项目建设资金,加快落实项目建设,共到位资金3814万元,其中:洛河综合治理项目2119万元(国家投资1514万元,省级配套605万元),木耳基地灌溉工程650万元,天长山水库除险加固工程450万元,山洪灾害防治工程300万元,特大抗旱资金100万元,水资源费55万元,应急度汛项目50万元,中央农田补助节水灌溉项目40万元。
(一)工程建设进展顺利
五花山水库工程。随着经济的发展和人口的增加,近年来绥芬河市的用水矛盾日益突出,水源短缺已经成为制约我市经济发展、影响群众生产生活的“瓶颈”问题。做为省委、省政府确定的重大项目和重点民生工程之一,五花山水库工程于2010年6月10日开工建设,总库容8266万立方米,是一座以城镇供水为主,兼顾发电、森林防火以及改善生态环境等综合功能的中型水库;工程预计于2013年竣工并投入运行,水库建成后最高日供水约18万立方米,可满足绥芬河市和东宁县绥阳镇约40万人近远期的生产、生活用水需求。
五花山水库能够有效解决困扰绥芬河城市发展的“瓶颈”问题,为区域经济和社会发展注入强大活力,是顺民意、得民心的德政工程。五花山水库的开工建设是绥芬河市水利建设史上的一件大事,也是绥芬河市全市人民期盼已久的一件盛事,更是一项功在当代、利在千秋、惠及群众、造福子孙的重大民生工程。
工程进展:大坝工程,已完成大坝清基、施工围堰、基岩盖板砼浇筑,帷幕灌浆接近尾声,大坝回填18万立方米,过渡料回填6830立方米;溢洪道工程,开挖工程基本完成,砼浇筑2.6万立方米,完成总浇筑的70%;供水发电洞工程,供水洞已全部贯通,预计今年9月份合拢截流过水。
第三净水厂供水工程。绥芬河市第三净水厂供水工程总投资50196.43万元,建设单位为绥芬河中环水务有限公司。工程主要包括原水输水管线工程和第三净水厂、泵站、配水管线工程。2011年7月施工单位进入现场施工,目前已完成清水池垫底板钢筋绑扎、底板混凝土浇筑、综合楼地梁浇筑和净水间基础粱以下框架柱。输水管线工程全长24公里,目前已完成部分穿越路线预埋和13公里管道铺装工程。该工程将于2013年全面完工并投入使用。
天长山水库除险加固工程。天长山水库位于绥芬河市以北4.5km处,绥芬河右岸支流北大河上,集雨面积23.3km2,水库的主要任务是以供水为主兼顾防洪的综合利用小(一)型水库,水库总库容372.81万m3。水利厅已经正式批复,初设批复投资466.13万元。于2011年11月30日开工建设。
工程进展:土坝工程,拆除干砌石1541立方米,浇筑护坡砂垫层1132立方米,镇脚土方开挖1008立方米,回填822立方米,现浇砼173立方米,粘土铺盖14800立方米;
溢洪道工程,钢筋砼拆除963立方米,现浇砼已完成787立方米,钢筋制作安装34.9吨,挑流鼻坎,钢筋砼拆除122立方米,砼浇筑122立方米,钢筋制作安装6.3吨。
污水处理厂工程。污水处理厂工程是黑龙江省重点工程,绥芬河市的民心工程,由绥芬河中环污水处理有限公司作为建设单位,并在绥芬河市政府的正确领导和绥芬河市社会各界的大力支持下,于今年开工建设,目前在工程建设上取得了重大进展。绥芬河市污水管网及污水处理厂工程(污水处理厂部分)工程建设地点处于绥芬河市红花岭村处。污水处理厂处理规模为2万m3,处理后的出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级排放标准中的B标准。总占地面积为22243平方米。项目总投资额为4820万。该项目已于2010年5月20日正式开工建设。目前已经完工并正式投入使用。
(二)中小河流治理效益明显
2009年全省批复的中小河流治理重点项目共2个,其中就有绥芬河市。该项目于2010年10月15日开工建设,总投资2982万元,中央合计投资额为1514万元,省级配套资金605万元,地方配套占地补偿额459万元。洛河工程堤防9.8公里,达标加固3.2公里,新建6.6公里,现已完成总投资2982万元,截止目前工程已经完工。洛河治理工程,极大地缓解了市政府建设综合保税区资金紧张的压力,解决了综合保税区内小绥芬河的防洪问题,并改善和美化了综合保税区的环境。
(三)农田水利基本建设成效显著
共投资227万元用于农田水利建设。2006-2007年黑龙江省发展和改革委员会联合黑龙江省水利厅下发了关于农村饮水安全项目投资计划,我局争取资金49万元,分别用于朝阳村、永胜村、宽沟村、建新村饮水安全工程,解决饮水安全村屯4个,解决人口0.36万人。其它小型农田水利投入资金175万元。包括河堤维修加固、清淤、清障等。
投入中央农田水利专项资金150万元,为阜宁镇的北寒、南寒和水库移民的菜营村解决300亩地栽木耳的灌溉问题,购置喷灌设备100多台套。
(四)水政水资源工作进一步加强
绥芬河市是一个水资源紧缺城市,多年平均地表水资源量5930万m3,多年平均水资源量为6247.13万m3,地下水可开采量为230.3万m3。我国人均占有水资源量为2200m3,占世界人均水资源量的1/4,而我市人均占有水资源量不足500m3(含流动人口)低于全国水平,因此,水政水资源工作一直以来是我市水利工作的重点。在市委市政府和上级水行政主管部门大力支持下,我们始终坚持科学的发展观,切实履行水行政管理职能,以强化水行政执法、加大水资源保护力度、水行政规费征收为重点,全面实施取水许可制度,大力宣传水法律法规,使我市有限水资源更好的发挥作用。一是加强执法队伍建设,提高执法人员素质。我市非常重视水利执法队伍建设,在全市编制比较紧张的情况下,水政水资源办公室正式批准成立,为副科级单位,编制5人,为我市进一步规范水资源管理提供了坚强的保障。为了规范水行政执法行为,保证国家的法律、法规、规章的正确实施,我们每年根据绥芬河市人民政府统一要求制定了《绥芬河市水务局行政执法责任制实施方案》,将责任逐项落实到人,成立了行政执法责任制领导小组,把具有熟悉有关水利法律、法规、规章和水利专业知识强的人员确定为水政监察员,统一管理我市的水事事务。通过这项方案的制定,保证各项执法任务全部落实,进一步规范执法行为,完善执法程序,强化执法监督。为了提高执法队伍素质,有计划、有步骤的搞好执法人员的专业法律知识和综合执法能力,每半年举行一期水行政执法人员培训班,全面提高执法人员业务素质和办案水平。认真学习《水法》、《中华人民共和国行政许可法》,由绥芬河市法制局组织的和省统一组织的法律知识考试,均取得优异成绩。综合执法业务考试和执法证件年检,考试合格率、年检通过率均为100%,我局现有行政执法人员12人,全部持证上岗。通过开展学习活动,使水政监察人员能熟练掌握和运用与工作密切相关的法律、法规,不断提高水政监察人员依法行政的能力和水平。二是加强水法规宣传,提高法律意识。每年利用3月22日世界水日和中国水周这个契机,采取多种形式进行了水法规宣传。共发宣传短信20000条,向市民共发放宣传单32000张、张贴宣传画300张,发放印有节水标志的环保围裙3800个,环保购物袋1000个,精心制作大型铁制宣传牌4块,聘任10名水法宣传志愿者;我们注重从娃娃抓起,联合开展了以校为主的节水宣传活动,组织各小学校在校内及各班级制作以“节约用水,从我做起”,为主题的宣传板报,以各种形式开展了宣传活动,并给学校发放带有节水宣传口号的卫生清洁工具作为宣传纪念品。三是加强水政监察,规范水政执法工作。重点对未经许可打井的用水户进行了清查。我市由于水资源紧缺,大部分位置采取定时供水,还有一些边缘地带木材企业虽有管网,但没有供上水,所以一些用水大户打了自备水井,以备供水量不足之用;城市边缘地方还没有供上自来水,所以一些木材加工企业也都打了自备井,针对这些情况,我们认真进行走访,重点对未经许可打井的用水户进行了清查。与中环水务公司建立了信息联动制度,及时有效地查处违法违规案件,发现一起查处一起,共停止6家违法凿井取水单位。四是严格取水许可制度。我局对全市范围内的所有取水单位和个人进行了全面检查,小组逐片逐户对各取水点边检查、边登记、边整顿,掌握了全市范围内取水的全部详细资料,检查中发现绝大部分取水单位取水设施运行基本正常;能够按照取水许可核定内容取水;能够认真履行计划用水节约用水,提高水的计划范围内取水,但还有一部分取水单位没有办理取水许可证,我们对此下发了限期办理取水许可证及安装计量设施通知书。目前已陆续前来办理取水许可证,对符合打井用水单位按照法定程序和审批权限办量取水许可证,共发放取水许可证67本,有26户正在办理当中,有30多家正在检查中,通过检查,有力的维护了全市水事秩序。建设项目不存在越权审批问题。没有违法减免水资源费和不按照规定缓征水资源费。对我市的取水用户,按照《取水许可制度实施办法》严格管理,按照法定程序和审批权限办理取水许可证。五是加强水资源管理,加大水资源费收缴力度。组织职工学习各项法律、法规,查找水资源管理工作中的问题和不足,着重分析水资源费的核准和依据,切实加强取水计量、取水许可、按量征收工作的力度,确保国家各项政策法规逐步落实。我们切实履行了水资源费征收职能,没有将水资源费征收职能委托或者“授权”其他部门征收,按照法律、法规规定的权限和程序征收水资源费。为进一步统一水资源管理,我们采取很多方法加大水资源费征收力度,水资源收缴完全按照计量设施征收水资源费,水资源费征收过程中,不存在协议、协商、不按计量方式征收等问题。我局征收的水资源费纳入水务局预算外管理,严格按照水资源费规定的用途使用,不存在截留、挤占、挪用水水资源费的问题,水资源费的使用与经批准下达的项目完全一致。今年已收缴水资源费9.7万元。做到收支两条线,没有减收、免收现象发生,完全按照财务规章制度使用管理水资源费。为避免用水户偷水,我们克服人员少,任务重的困难,不定期的对用水户进行查表,最少每月每户查表1-2次,发现问题及时纠正并解决。
(五)防汛抗旱工作成效突出
全市上下按照行政首长负责制的总体要求,落实水库、堤防和重点工程行政责任人和技术负责人,健全汛期防汛值班、险情巡查、灾害应急调查、灾情速报等制度。制定和完善了各类预案,做到了领导力度到位、思想认识到位、汛前检查到位、防汛预案落实到位、防汛物资储备到位、工程措施到位,提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。依托不断完善的水利工程体系,坚持以人为本,实行科学调度,先后成功地战胜了2007年特大洪涝灾害、2008年冬至2009年春历史罕见的旱灾,把洪涝旱灾害损失降低到了最低程度,为全市经济社会稳步健康发展打下了坚实的基础。编制修改完善了《绥芬河市防御山洪应急预案》,督促各镇、村屯、社区编制了《防御山洪预案》,对易受山洪威胁的地域开展常规性检查,对影响正常行洪的障碍下达责令整改通知书,清除行洪障碍56处,有效地降低了洪水威胁。
(六)城市供水状况得到改善
一是围绕保障安全供水,坚持科学调度,实行24小时值守抢修,提高供水管理水平和服务质量,保证足压连续安全供水;二是积极应对干旱灾情,去年至今,我市辖区的旱情非常严重,天长山和金家沟水库因干旱***雨,水位下降,蓄水量不足。我局及时采取措施,适时关闭金家沟水库,及时启用临时水源,有效控制用水总量,坚持科学取水用水;三是继续推进弃管楼改造进度,完成了47栋弃管楼的改造,极大地改善了市民生活用水状况。
三、存在问题
(一)水利工程基础薄弱。就我市水利工程整体而言,虽历经多年建设,但设施陈旧落后、老化失修现象依然严重,与全市经济发展和现代资源水利的要求相差很远,亟待加大建设投资力度。
(二)水利法治建设滞后。水法宣传力度小,群众水法意识淡薄,水资源危机意识、水法律意识整体水平偏低。
(三)技术力量薄弱。水利行业的专业性和技术性要求相对较高,在新形势下,特别是在大项目建设的申报设计等相关工作中,我局缺乏技术型人才和创新型人才,人才结构不够合理,制约了水利建设的全面发展。
四、下步工作计划
针对今年我市水利工程项目多、工作任务重的实际,下一步我们将围绕市委提出的“5851”战略,继续抓好大项目推进工作,落实工作责任,进一步加大检查督查和行政执法力度,扎扎实实地做好各项工作。
(一)继续做好五花山水库后续建设工作
按计划2013年7月15日下闸蓄水,10月份向城市供水。
(二)继续抓好第三净水厂工作建设
年底前铺设完成输水管线剩余三分之一部分,加快第三净水厂厂区建设,铺设城区配水管线。
(三)抓好天长山水库除险加固实施工作
进行坝后排水体修筑,主体工程7月末全部完工。
(四)继续做好农田节水灌溉工程实施工作
计划投入150万元,为阜宁镇建新村解决生态园的灌溉问题,购买灌溉设备;投入节水增粮建设资金140万元,打井并购买喷灌设备。
(五)继续做好非工程山洪灾害监测实施工作
国家投资300万元,基本建成防汛抗旱调度系统和信息化管理系统,基本实现县、乡防汛网络信息互通,建成全市防汛抗旱决策支持系统和预警预报系统,推进水利信息共享。目前大纲编制完成,今年将全部实施。
(六)继续做好北寒应急度汛工程
计划今年修建河堤300米,土方9435m3,石方1365m3,预计投资62万元。
(七)做好寒葱河治理项目的开工建设工作。
根据国务院于2010年10月10日出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》(国发[2010]31号),按照水利部的要求428号文的具体要求,绥芬河市水务局编制了两条河流的规划并入选《黑龙江省中小河流治理专项规划》。投资2998.63万元,流域面积为338.3km2,河道总长39km,计划2013年实施,按照市委市政府要求,我们将提前至今年形式建设。
(八)继续做好水利普查工作
我们继续做好全国水利普查工作,按照普查工作方案和计划,抓好各个专项审核,保证数据的真实性和准确性,圆满完成普查工作任务。
(九)抓好防汛抗旱工作,确保汛期安全
树立对人民高度负责的责任感,以实战的要求、临战的要求,做到组织、责任、措施“三落实”;进一步完善防汛抗旱应急管理机制,完善各类防汛抗旱应急预案和预警系统,加强防汛值班,确保信息畅通;提高驾驭各种复杂水旱局面、处置各类突发水旱灾害的能力和水平,做到有备***患,确保万***一失。
(十)加大行政执法力度,为水利建设提供保障
一是用好外宣。主动对接和邀请《XXXX法制生活报》等主流新闻媒体进行宣传报道,基本做到一月一主题宣传报道。
二是抓好内宣。及时宣传中央、省、市、县关于扫黑除恶、命案防控、早婚早婚、禁毒大扫除、电信诈骗、市域社会治理等综治维稳平安建设相关指示批示精神,转载主流媒体刊发的反响报道、专题节目等,推送相关违纪违法案例,动态宣传报道我县抓好相关工作的实招、硬招,做好典型选树,强化舆论引导,营造浓厚的宣传氛围。
三是利用新媒体宣传。利用微XXX、XXXX微信公众号,开通XXXX一点号,进一步激发人民群众关心、支持政法工作,积极参与到命案防控、禁毒、反邪、扫黑除恶、社会治理等平安建设工作中来。
四是创新宣传方式。利用“以案释德、以案释纪、以案释法”“送法村村行,普法进人心”等方式,深入基层、深入群众、深入干部职工,“面对面”开展普法教育和《民法典》宣讲。
二、取得的成效
今年来,认真组织开展了疫情防控、4.15国家安全教育日、“五月综治宣传月”“6、26禁毒日”等宣传活动,省级及以上媒体宣传报道30余篇,在市、县媒体上宣传报道100余篇,报送“三微”视频3个,疫情防控期间,“XXX模式构筑坚实战疫防线”“XXX战疫情保安全护发展”等文章点击量破万,得到了市、县领导的充分肯定。
三、存在的问题
一是宣传报道质量不高;二是专题策划宣传欠缺;三是个别部门重视不够;四是创新工作有待提升。
根据州教育局转发《省教育厅关于进一步做好学生食堂工作的紧急通知》的通知精神,教育局极为重视,及时向中小学校、幼儿园、职业中学转发了通知,传达学习,认真组织检查总结,现将学生食堂管理工作的主要情况汇报如下:
一、基本情况
全市有各级各类学校所。其中:高级中学所,完全中学所,职业高中所,初级中学所,小学所(完小所,村小所),教学点个,幼儿园所,教师进修学校所。现有学生人。其中:高中人,职高人,初中人,小学人,幼儿园人。全市各级各类学校共开办食堂个,就餐人数达万多人,目前学生食堂运转正常,经营良好。
二、做法和体会
1、领导重视,管理规范。我市各中小学认真贯彻落实州教育局转发《**省教育厅关于进一步做好学生食堂工作的紧急通知》的通知精神,充分认识抓好学校食堂工作的重要性,重视学校食堂管理工作,加强对学校食堂工作的领导。明确了校长为第一责任人,确定了各相关部门负责人的工作职责,制定了较完善的管理制度。如制订的《学校食堂管理工作规程》,对食堂在经营管理、价格管理、采购管理、财务管理、卫生安全管理、从业人员管理、监督管理等七个方面作了比较规范的规定。
2、注重宣传,监督有力。一是认真宣传文件精神,针对当前物价过高,特别是猪肉等肉类食品价格高居不下的情况下,各学校总务处及时把相关文件精神传达给食堂承包人,要求其宁愿出现亏损也不能趁机涨价,同时还必须保证饭菜的质量和数量,让学生老师吃得饱,确保学校稳定;二是双管齐下,做好监督管理工作。学校由后勤总务管理人员定期加强对学校食堂的安全、卫生检查。对食品的卫生质量进行严格的监督和要求,并如实填好检查表,在检查中发现问题有权要求承包人立即整改,并且要求承包人在检查表上签字认可。另一方面,充分发挥学生干部的作用,让他们站在学生的角度去发现问题,去了解他们最真实的内心想法,共同做好学校的食堂监管工作。
3、加强管理,狠抓落实。各学校总务处组织相关人员对学校食堂进行了一次全方位的检查,从饭菜的质量与数量、粮油的采购、物品的摆放存放、餐具的消毒、制度的上墙、生熟墩的分离、从业人员的衣着穿戴、个人卫生、剩菜剩饭的处理、下水道是否畅通、三防措施的落实等多个方面进行了全方位的检查,发现问题及时整改。对存在的问题、有待改善的地方、好的想法与建议等信息及时反馈给学校,由学校主管部门及时与承包人协商解决;做好学生用餐管理工作。组织学生排队有序就餐,严防拥挤、烫伤事故的发生。同时,提倡学生自带碗筷,严防传染病的发生。
物价上涨是事实,如何在这样一个严峻的形势面前确保学校食堂饭菜的质量却是我们不能回避的问题。只有学校严把进货的质量关,减少中间环节,加大监管力度才有可能峰回路转。在以后的工作中,我们将一如既往地做好关乎民生的学校食堂管理工作,确保学校的稳定发展。
二〇一一年一月七日
一、宣传贯彻县委经济工作会议情况
县委经济工作会议后,我镇于2月1日及时召开了政府班子会议传达县委经济工作会议及主要领导讲话精神,对镇相关工作进行了初步安排;于节后,又召开相关人员会议,安排一周时间分片进行调研,听取各条围绕2019年工作创新思路,继续保持争先领先的设想和重点实施措施。各办公室、各村高度重视,于3月25日召开了我镇经济工作会议,各村将参会对象扩大至驻村工作队村班子主要成员及第一书记,全面传达县委经济工作会议精神,并组织讨论,消化吸收大会精神,围绕镇下一步工作部署,明确了2019年发展目标,细化、量化了各项规划指标,排出重点规划和重点项目,明确了责任人,落实了相关责任,做到了及早谋划分解、从头抓紧落实,努力确保2019年各项工作做实做好。
二、落实情况
根据《关于开展2019年县委经济工作会议政府主要领导讲话精神贯彻情况督查的通知》(隆政办督字〔2019〕2号)文件精神,接收工作任务,理清工作思路,做到心中有数,确保欣慰经济工作会议精神得到不折不扣的贯彻落实。
1.大力保障和改善民生。为让脱贫成效得到有效巩固提升,我镇扶贫办牵头,各村积极配合,以打破“等靠要”思想牢笼,激发脱贫内生动力,是全面决胜脱贫攻坚的重要基础,我镇把群众思想教育工作始终纳入到脱贫攻坚工作的重要内容,坚持每月走村入户,让贫困群众激发自身发展动力,把“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。成立XX镇镇脱贫攻坚政策宣讲组开展“扶志”“扶智”活动,上半年累计深入辖区村30余次,受益群众达3000余人。截止目前,全镇12个行政村以将摆脱“等靠要”思想写入村规民约。充分利用当地企业的优势,积极联系宗那运输队以及华钰矿业,努力发展道路运输产业,带动沿线四村近百余人参与,为农牧民群众增收创造良好有力的条件。
2.优化种植结构,改善居住环境,促进农牧民群众增收。优化种植业结构调整,2019年我镇粮食播种面积达17393.36亩,在保障结构调整的基础上,确保2019年情况总产目标任务。积极抓好农牧民群众增收工作,我镇成立了以政府镇长XX同志为组长的增收领导小组,紧紧围绕六大增收渠道,上半年累计劳务输出922人次,出售改良黄牛69头,兑现扶贫资金39971.24元,依靠政府楼房建设、219国道施工等项目实现农牧民群众本地务工200余人次,依靠扶贫产业解决固定就业11人、阶段性就业13人,逐步使农牧民群众的钱袋子鼓起来。高度重视环保工作,我镇环保办工作人员随镇领导多次入村,定期不定期的对各村环境卫生进行督导检查并提出整改意见,检查结果纳入环保督查登记台账,严格按照要求,开展环境卫生清理大扫除3次,累计给各村发放垃圾桶2347个,并组织镇干部及各村群众累计植树26633棵。
3.做好安全维稳工作,进一步提升干部队伍建设。积极做好宣传工作,上半年我镇各办公室积极开展道路交通安全教育宣传、防火及安全用电宣传3场次,节前维稳工作宣传2场次,扫黑除恶宣传37场次,累计发放宣传海报及手册1756件。努力做好安全隐患排查工作,截止目前累计开展食品安全排查3次,公共场所安全隐患排查11次(排查出隐患已全部当场整改),下访排查矛盾纠纷81次(发现纠纷2起,已全部调解完毕),对重点区域、重点路段排查2次,均未发现重大纠纷及隐患。努力营造“风清气正”的政治环境,我镇认着贯彻落实各级纪委工作精神,为层层压实纪律责任,镇党委书记与班子成员签订了《XX镇党政班子成员落实党风廉政建设责任书》,镇党委书记和政府镇长与各党支部书记签订了《XX镇各党支部书记落实党风廉政建设责任书》。目前,我镇领导干部工作清正廉洁,为人务实清廉。干部职工,政治面貌积极健康,工作作风踏实谨慎,一定程度上提升全镇工作效率,确保各部门工作顺利推进。
三、存在不足
1.按照上级要求,我镇全年劳务输出人口应达到2300人次,上半年需完成指标的65%,为1495人次,而我镇上半年只完成劳务输出922人次,仅完成全年指标40%,下半年,我镇将积极宣传,争取在年底完成全年劳务输出指标。
2.扶贫产业方面,需进一步完善利益联结机制,确保建档立卡贫困群众实现稳定就业。产业分红方面需要进一步细化,明确分红方式,确定分红时间。
3.招商引资力度不够强,镇内部分村虽有特色手工产业,但是因不集群、产量或其他原因打不到规模化,吸引投资亮点不突出。
四、下一步工作计划
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,解放思想,全面深化农业农村各项改革,全面推进农村法治建设与社会主义新农村建设,全面巩固精准脱贫成果,全面推进小康建设,全面发展农业现代化,推动农牧业发展由粗放经营向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农牧业科技创新、注重可持续的集约发展转变,依托科技,转变增长方式,稳定提升粮油产量,提高粮食自给率,发展壮大特色产业,提高农业效益,增加农民收入,活跃农村经济,确保农产品数量与质量安全,农业生态安全,农业与农村经济可持续发展,农民素质显著提升。
汇报工作,简言之就是把本单位的工作情况向上级领导和机关及时、准确、详细、全面地进行反映。汇报是机关的一项经常性工作,也是机关干部必备的能力和素质,是做好工作的基本功。汇报工作有没有规律可循,怎么才能搞好汇报,这里结合一些同志的体会和经验,介绍一些搞好工作汇报的基本方法。
一、工作汇报的分类
机关的工作汇报,从体裁上大致可分为以下四种类型。
一是综合性汇报。多见于半年或年终工作总结前后。综合性汇报包括经济建设、政治建设、民生等工作的全面情况。主要应讲清全年或阶段内的工作思路,做的主要工作,取得的主要成绩和进步,存在的主要问题以及今后的打算等。
二是专题性汇报。多见于办完一件事情或干完一项工作以后,就这一件事、一项工作所作的汇报。专题性汇报,要求主题明确,内容单一,不涉及其他无关的内容。
三是随机性汇报。是指在上级领导和机关领导下部队期间,机关干部在陪同上级领导实地检查工作时或散步、聊天过程中随机所作的汇报。随机性汇报与专门安排的汇报相比,没有预定的内容,没有限定的时间,没有固定的地点。通常情况下,应汇报领导最为关注的问题和本单位急需领导和上级机关掌握了解的情况。
四是提示性汇报。多见于在上级机关召开的座谈会或领导实地视察工作期间,领导想到了某一问题或看到了某一情况,需要进一步了解时,要求就某事或某项工作所作的汇报。提示性汇报,要严格按照领导所提出的问题,准确详细地说明情况。
机关的工作汇报,从内容上也可分为以下四种类型。
一是情况汇报。主要包括工作的进展情况,主要特点,收获提高,存在问题等。基本要求是,工作的过程要反映清楚,主要内容都要讲到,特点要鲜明。
二是经验汇报。以做法或体会为主,不过多地涉及工作情况和工作过程。
三是问题汇报。即专门就某一问题所作的汇报。应着重讲清问题的表现及发展的程度,发生问题的主客观原因,应接受的教训,以及解决问题的措施等。
四是计划打算汇报。是指某项任务下达以后或某项工作展开之前,就完成任务或开展工作的具体安排,向上级机关所作的汇报。
二、工作汇报中常见的问题
当前,机关在工作汇报中常见的问题主要表现在以下六个方面。
一是“散”。即汇报的主题不突出,事无巨细、面面俱到。本来是了解一个方面的工作,却汇报了诸多方面的情况;汇报的内容都是工作过程与事例的堆积,缺乏用主线穿引。
二是“偏”。汇报人没有把握住要汇报的主题,过多过细地讲了与主题无关或关系不大的内容。
三是“乱”。缺乏梳理和归纳,想到哪里就讲到哪里,往往这个内容没讲完,又讲到了那个问题上,使听汇报的人无从下笔,甚至滔滔不绝地讲了半天,自己也不清楚讲了哪几个方面的问题。
四是“空”。不是紧紧把握住本单位的特色汇报,而是大话、套话、官话、空话连篇。
五是“浅”。缺乏分析、提炼和升华,就事论事,说了就了,谈完就完,不善于从工作中总结和提炼出带规律性的东西和给人以启迪的经验。
六是“假”。不是实事求是地反映情况、客观公正地评价工作,而是有意拔高、掺水分、说假话;甚至把点上的成绩说成是面上的工作,把个别人的成绩说成是单位的普遍水平,把工作设想说成是已做过的工作等。
三、工作汇报的基本要求
汇报工作没有固定模式,但有些基本要求必须掌握。根据一些同志的经验体会,要搞好工作汇报,必须做到以下十点。
1.身份要明确。首先要明确是谁的汇报。也就是说,汇报人是代表党委,还是代表行政单位作汇报。其次是向谁汇报。即听汇报的人是哪个领导。通常情况下,向直接上级汇报,应尽量具体;向高级领导机关汇报,应相对概括。
2.主题要突出。汇报的内容都要紧紧围绕主题而展开,与主题无关的内容不宜涉及。
3.情况要准确。要通过深入细致地调查研究,全面准确地掌握情况。特别是涉及数字、比例、评价之类的内容,要恰如其分、准确无误。
4.结构要严谨。要把准备汇报的内容进行认真组合排列,或围绕横向到边,或沿着纵向到底。
5.层次要清楚。准备讲几个问题、先讲哪个问题、后讲哪个问题,要心中有数,切忌交叉混乱、重复颠倒。为便于听汇报的记忆,每个问题最好都提炼出一个比较鲜明的观点,或者先讲一个中心句。
6.事例要典型。要紧紧围绕主题或要表达的意图选择事例。所用事例要有典型性,使人听了能够引起关注或留下深刻印象。
7.详略要得当。一般说来,对有本单位特色的内容要尽量具体讲,共性的东西可以从简讲;对上级特别关注的内容要尽量具体讲,一般性的工作可以从简讲;对别人没有讲到的内容要尽量具体讲,别人已经讲过的内容可以从简讲;对上级不了解的情况要尽量具体讲,上级基本掌握了的情况可以从简讲。
8.评价要客观。既要讲成绩,也要讲问题;既要讲经验,也要谈教训。做到讲成绩不拔高、不扩大,讲问题不回避、不掩饰,不讲过头话,不用过激言词。
9.语言要简练。口齿要清楚伶俐,除标题观点外,不要重复,不要啰嗦,不要带口头语,多用一些群众的语言和生动的词汇来表达。
10.时间要适中。当听汇报人有具体要求时,要严格按照规定的时间汇报;没有具体要求时,也要根据领导在本单位总的活动时间和活动的内容来把握好汇报的时间;当多人共同向上级汇报时,作为主汇报人要留出一定时间,让其他同志予以补充;还要注意留出一定的时间,请上级领导作指示。
四、搞好工作汇报应注意的几个问题
1.采取多种形式把情况掌握准。掌握情况是搞好汇报的前提和基础。因此,必须重视对情况的控制和掌握。要根据汇报的内容决定调查了解情况的形式。对于涉及单位全面建设或重要工作方面的汇报,要经集体研究讨论;对于单项性的汇报,要与分管的同志交换意见,对一些把握不准或掌握不清的内容,可以采取个别交谈、开座谈会等多种形式,广泛征求大家的意见,把基本情况准确全面地掌握。
2.反复思考,把汇报提纲准备细。能否汇报好,很重要的是准备得充分不充分。在时间、条件允许的情况下,对一些重要工作和综合情况的汇报,最好能写出汇报稿。如果时间不够充足,也要列出详细汇报提纲,把汇报中的主要观点和内容、典型事例、有关数据等一一列出来。如果因时间紧、来不及准备汇报提纲时,也要静下心来,认真打好腹稿,切忌信口开河,想到什么说什么。
3.注意从听汇报人的言行表情中捕捉信息,努力把汇报的重点把握准。要汇报好,首先要符合上级了解情况的总意图。做到这一点,既要靠汇报前的认真准备,也要靠汇报过程中的见机调整。通常情况下,听汇报的人对上级机关比较关注的问题,听起来认真,记得仔细,问得具体,遇到这种情况,作为汇报人,就要在原来准备的基础上加以发挥,把问题尽量讲得详细具体。属于上级机关已经掌握了的内容或与本次汇报关系不大的内容,一般引不起听汇报人的兴趣。其表现是,听起来精力不那么集中,问的话少、记录也少。这种情况下,作为汇报人就要尽量从简说起,必要时可以不讲这方面的内容。
4.采取多种形式配合,力求把汇报的效果保证好。为了增强汇报的效果,必要时可以采取一些配合形式。常用的有以下几种:一是图表讲解。如汇报单位完成任务等情况时,在口头汇报的基础上,再看一看图表和有关数字统计,听汇报人会记得更清楚。二是检验实物。如汇报党建时,可以让听汇报的人检查一下笔记、心得体会等。三是实地观察。如汇报试点打造情况时,可以结合看一下现地等,更容易加深人们的印象。