鼓励实体经济的政策

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鼓励实体经济的政策范文第1篇

严峻的事实告诉我们：重视发展和壮大实体经济刻不容缓。各级政府当下的主要力量必须全力发展和壮大实体经济。

发展和壮大实体经济的意义之一，就是把握中央关于“稳中求进”总基调的必然选择。发展和壮大实体经济，提升经济发展质量和效益，强壮经济发展的根基，是发展虚拟经济的物质基础条件，有利于防止泡沫经济的发生并降低金融风险，实现经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定等一系列经济社会发展目标。

发展和壮大实体经济的意义之二，就是应对国际金融危机冲击的关键举措。只有把主要力量放在发展实体经济，夯实实体经济这一坚实基础，才能从容应对国际金融危机的冲击。

发展和壮大实体经济的意义之三，就是强调发展实体经济，营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，有利于引导社会树立正确的致富观、价值观和幸福观。

发展和壮大实体经济首先要正确处理实体经济与虚拟经济的关系。实体经济是创造财富的基本经济形态，是经济发展的根基。实体经济持续健康发展，离不开虚拟经济的支持。当虚拟经济与实体经济发展相适应时，虚拟经济就会助推实体经济发展；反之，就会起反作用，甚至造成经济波动和危机。

其次，发展和壮大实体经济要制定财政优扶政策、税率调整政策、金融支持政策、人才培养政策等，切实减轻实体企业负担，吸引经济社会资源更多地投入实体经济。

第三，发展和壮大实体经济要进一步放开市场准入，拓宽投融资渠道，不断改善实体经济发展的环境，增强实体经济的吸引力，让投资者、经营管理者搞实业有回报、有“钱”途。

鼓励实体经济的政策范文第2篇

【关键词】电子商务 实体经济 融合发展 【中图分类号】F272 【文献标识码】A

随着经济的高速发展，实体销售行业实现了井喷式增长，特别是在大型商品超市建设和家用电器销售方面，基本实现了县以上城市全覆盖，许多从事销售的企业借此发展成为行业巨头。但随着互联网的普及，电子商务模式得到了市场更广泛的认可和迅猛发展，对实体销售企业产生了巨大冲击，从事实体销售的企业近五年来可以说是业绩每况愈下。透过上市零售企业所公布的数据可以看出，实体零售企业利润开始大幅下滑。进入2015年，一些小型零售企业开始出现大规模关闭。而与之相对应的电商企业，却发展得如火如荼。

电子商务与实体经济融合发展的现状

区域电子商务产业发展迅猛。电子商务是采用信息网络技术展开的商务活动，是一种新兴现代商务模式。由于电子商务市场“无处不在、无时不在”，正在发展成为扩大消费的重要手段，成为促进经济发展的新引擎，有着巨大地发展潜力。一些地方政府敏锐地认识到电子商务产业的发展前景，紧紧围绕促进区域电子商务企业发展和创新做文章，加强对电子商务企业的政策扶持。有的地区结合自身交通优势和产业基础，大力发展现代物流业，降低电子商务交易成本，为电子商务发展提供外部环境和物流基础。而有的地区把电子商务作为战略新兴产业，统筹规划区域电子商务发展，明确城市电商定位。同时，我国政府也在着力构建区域电子商务发展平台，把平台建设作为促进区域电子商务发展的重要手段。对电子商务园区实施统筹规划、科学布局、重点支持，搭台建设了具备一定发展条件的电子商务产业园区，鼓励电商和企业入驻园区，大力发展总部经济和电商经济。

融合发展模式的不断规范化。一些具有战略眼光的地方政府已经认识到电子商务与实体经济融合发展的必然趋势，在政策制定和发展规划上顺应实体经济与互联网经济融合发展的需要，推动“互联网+实体经济”，探索发展工业企业B2B、农业企业 B2C和服务业企业 O2O等新型发展模式，促进传统产业转型升级。一是鼓励传统制造业企业补齐电商短板。一些地方政府大力支持和引导传统企业去实践“互联网+”战略，鼓励传统制造业向网络化和智能化方向发展。为实体企业和电商企业搭建跨境贸易服务平台，鼓励企业利用互联网资源去开拓世界市场，实现发展壮大。二是积极扶持农产品电商发展。农产品具有很强的区域特点，容易赋予地理品牌。一些地方政府积极扶持农产品生产经营者发挥资源优势，为其搭建农产品电子商务营销平台，打造具有区域特色的农产品电子商务销售网络。三是因势利导发展商贸服务业电商。在电子商务发展大潮中，最先触网的就是商贸服务业。由于商贸服务业中多是个体工商户或中小企业，电子商务发展难以形成规模化和规范化。

形成了全方位的配套服务体系雏形。为了适应经济“新常态”，促进电子商务同实体经济的融合发展，一些地方政府正在积极进行改革，建立起全方位的配套服务体系。一是出台政策加以扶持引导。一些地方政府没有仅仅停留在贯彻落实国家级电商发展优惠政策层面，而是积极主动出击，结合地方实际制定出台相关的资金支持和激励政策，围绕企业信用体系建设和商品质量出台相关的市场监管政策，鼓励和规范区域电子商务和实体经济发展。二是支持相关产业发展。电子商务的迅猛发展离不开物流和金融等相关产业的支持。一些地方政府为了促进电子商务和实体经济的快速融合、健康发展，已经将眼光放在了相关配套产业上。如一批以平台开发、信息处理、数据托管、应用软件运营等信息技术服务为主的企业正在涌现。专门针对小微电商企业提供金融产品和服务的电子商务金融服务体系正在逐步形成。三是加强基础设施建设和人才储备。为了适应电子商务的快速发展，一些地方政府大力实施“智慧城市”等网络信息基础设施建设，在城市未来信息化发展定位上突出云计算、大数据中心等方向，大力吸引和储备具有专业技能的高端人才。

促进电子商务与实体经济融合发展的途径

把网店和实体店的分销与体验功能结合起来。在互联网经济迅猛发展的阶段，电子商务作为一种互联网交易基础形式，更适合现代人紧张、高速的生活方式，符合追求高性价比消费理念需要。所以在未来电子商务与实体经济融合发展过程中，企业应该充分尊重消费者的选择和消费习惯，围绕提升消费体验下功夫，战略维护和实现电子商务与实体经济在销售政策和措施上的统一。对于商品价格弹性较小，消费者习惯于网络购物，并且电子商务与实体经济的目标消费群体基本一致的情况。要以消费者的需求和习惯为导向，在订单和价格上采取共赢方案。一方面在订单上，充分利用网络的覆盖和传播特点，积极开展产品、品牌的互动宣传，及时向消费者传递产品信息，实现销售订单。在这个消费过程中用户通过线上看货，选择自己满意的商品直接进行下单订购，网络电商根据订单信息对用户所在区域进行自动分配，同时通知实体店铺进行备货，用户在预定期限内可以自行到线下实体店铺交钱取货，也可以由实体店铺进行送货上门。

合理定位电子商务与实体经济融合后的关系。在电子商务与实体经济的融合发展中，一直将电子商务作为实体经济的补充。虽然当前我国电子商务发展比较普遍，但是与实体经济相比，其并不能给消费者带来真实的消费体验，这种对消费品的直接体验，不仅能使消费者更加了解品牌和质量，也包含了多年来的消费者对产品的需求习惯，如果在实体店进行直接商品体验，会更加认可其购买行为，因此电子商务的作用可以定位为实体经济的重要补充，二者和谐共存。对于那些在网上购买率比较低，购买行为更加理性的大宗商品销售就可以采取这种方式。企业的电子商务侧重点不是放在销量上，而是放在与消费者的互动和沟通上，放在用户资源培养和售前售后服务上。借助互联网自身的独特优势，企业可以通过电子商务平台发放各种优惠券来吸引顾客到实体店进行购买，不断提升实体店的市场份额。

注重电子商务与实体经济融合过程中的差异化选择。融合发展不是定式思维，在不同商品的销售领域，甚至一类商品的不同市场，电子商务与实体经济的侧重点并不相同。如在强化商品品牌地位阶段，无论是侧重电子商务还是侧重实体店，都是各有利弊。电子商务具有信息传播迅速，销售覆盖面广，物流配送高效的优势；实体店铺具有售后服务便捷，消费者便于维权，更加信赖的特点，二者在未来谁也不会取代对方，都有一定的市场消费群体支撑。企业在经营过程中，战略选择电子商务与实体销售的差异化设置，达到优势互补，从而兼顾各平台的消费市场，而非争夺消费者。面对目标消费者之间的巨大差异化，随着生活水平的提高，消费者购买商品的随意性增强，网上购物的频率较高。采取电子商务与实体销售差异化发展，能够有效平衡因货品重复而产生的矛盾，共同维护好品牌形象和地位。

（作者单位：内蒙古工业大学国际商学院）

【注：本文为2014年高等学校科研项目“内蒙古农民专业合作社组织方式创新研究”（项目编号：NJSY14071）成果】

【参考文献】

①高树昱等：《关于电子商务发展中认识误区的思考》，《商业经济研究》，2015年第12期。

②周子学：《信息网络经济下实体经济和虚拟经济的均衡发展研究》，《产业经济评论》，2014年第3期。

鼓励实体经济的政策范文第3篇

（项目编号：15JGC145）；中央高校基本科研业务费项目“新型农业经营主体的组织形式与信贷可得性研究”

（项目编号：BUCTRC201512）

■中图分类号：F832.42 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2017）08-0042-04

摘要：实体经济作为国民经济发展的基础力量，对于促进经济增长、扩大就业、增加税收和实现中华民族的伟大复兴发挥着重要作用。但是，长期以来，融资不畅一直是制约实体经济发展的一个主要瓶颈问题，虽然近几年该问题受到社会的广泛关注后有所缓解，但融资形势依然不容乐观。为此，文章从实体经济的重要性、发展现状和融资困境的三个表现入手，围绕着实体企业自身、政府、金融中介机构等主体，深入剖析了出现融资困境的原因并提出了相应的对策。

关键词：实体经济 融资困境 金融与实业

体经济作为经济发展的基石，是经济前进的重要推力，即使是在虚拟经济和金融业迅速发展的今天，实体经济仍在一国经济发展中扮演着举足轻重的角色。但是，融资难问题一直是制约实体经济发展的一个主要瓶颈，特别是金融危机以来，经济下行压力加大，中小企业“融资难”困境日益凸显。一方面，我国的广义货币M2达116万亿元，力压美国，超过日本，是全球货币供应量最大的国家；另一方面，许多企业罹患资金饥渴症，特别是实体企业资金短缺问题更加严重。一方面国家大力提倡发展实业，出台了包括“盘活存量”和“用好增量”在内的一系列方针政策，另一方面企业融资难、融资贵难题久未解决。前几年浙江温州地区爆发的因中小企业资金链断裂而引发的“倒闭潮”和“跑路潮”就是这一问题的生动写照，2016年的“钱荒”现象，也是实体经济面临困境的现实表现。实体企业为何屡屡缺水，如何利用金融之源给养实业等一系列现实问题摆在我们面前，亟待解决。化解中小企业融资困境，是企业所需、经济所需、时代所需。

一、实体经济的融资现状

近年来，我国信贷与社会融资增长较快，货币投放量超过经济总量的200%，中小企业数量在逐年增加，数量达4 300多万户，对国内生产总值的贡献率也在不断提升，成为拉动我国经济发展的一辆马车。但是，实体经济却频频遭遇融资之困、资金之难。调查显示，目前我国国内，自有资金占经营资本80%以上的中小企业有30%，三分之一的企业在生产经营中资金缺口达1 000万元到5 000万元；另外，由于高额的借贷问题，70% 的中小企业利润率下降，36% 的中小企业更明确预期未来毛利率下滑，而随着宏观调控下的信贷政策收紧，很多中小企业表示在银行借贷时间问题上遇到了更大的阻力。

为了了解我国现阶段的实体企业的融资现状，本文统计了不同性质的企业不同年份的融资总额并计算出了单位融资利息比，如下页表1所示。但由于数据统计的限制，在年份上，我们选取了数据相对完整的2012―2014年三年；在企业类型上，我们选取了大型国企、规模以上工业企业、私营企业三类。通过表1我们可以看到，大型国企融资数量远多于私营企业，但单位负债利息比却比私营企业小，实体企业信贷资源分配不平衡，小微企业及私营企业处于弱势地位。

综上分析，我们不难看出实体经济融资主要面临三大难题，第一个是融资难，第二个是融资贵，第三个是融资慢。

（一）融资难

所谓的实体经济融资难，主要指的是实体经济的融资渠道狭窄。我国实体经济融资的渠道主要有直接融资、间接融资、自筹、民间借贷、政府扶持等。对于直接融资而言，我国的股票证券交易市场还不完善，作为主板的沪深交易所对企业的进入设置了很高的T槛，主要服务对象是进入成长期及后期阶段、相对成熟的、经营比较稳定的企业，只有大型上市公司才能满足其进入条件，大部分企业尤其是中小企业很难进入；虽然现在创业板市场开板了，其主要服务于广大进入成长期的成长性企业，可以低门槛进入，但由于其监管、效率问题等无法保障，目前上市的不到600家，创业板市场力量薄弱。在自筹方面，大部分实体由于企业底子薄、原始资本积累不够、经营规模小、科技力量不足等原因，自筹资本难度大。对于民间借贷来说，民间借贷利率过高，一般的企业难以承担。在政府扶持方面，虽然国家采取了许多措施来支持实体经济和中小企业的发展，但政府的补贴对亟需大量资金发展的企业来说不过是杯水车薪，而且随着市场经济的深化及经济体制的改革，政府正在简政放权，进行职能转换，企业从国家得到的注资也将日益减少。所以在这许多条路径中，只有间接融资中的银行贷款才是实体企业融资的主要来源，实体企业融资渠道过窄已成为不争的事实。

（二）融资贵

所谓的实体经济融资贵，主要指的是实体经济的融资成本一直居高不下。由于企业与银行之间的信息不对称、实体企业经营风险大等原因，又加之金融机构风险防控和成本效益的压力，在外部借贷方面，实体经济的成本一直处于高位。从融资利率来看，在中小企业的贷款利率上，银行等金融机构普遍采用基准上浮20%，甚至到30%，在隐形成本方面，登记费、公证费、财务顾问费、资产评估费、担保费等也是一笔巨大的开支。如此一来，实体企业的融资成本普遍在10%以上，远超过企业的一般毛利率。对于民间借贷来说，由于其利率高达20%，且条件苛刻，只能临时救急，不能作为长久之计。债券收益率也一直居高不下，Wind资讯数据显示，BBB+级企业债券收益率在过去几年里一直呈现快速上升的趋势，可见国家宽松的货币政策对于降低融资成本问题作用有限，融资贵难题痼疾依旧。

（三）融资慢

所谓的实体经济融资慢，主要指的是实体经济融资耗费的时间长、效率低。正常来说，只要符合贷款条件、贷款资料准备齐全的企业，流动资金贷款的审批仅需3―6天，固定资产项目贷款也就20―30天。但由于大部分中小企业财务制度不健全甚至存在虚假做账的问题，在评估和审核方面，银行往往会花费大量的人力物力，延长其信用审核时间，无法满足企业实时的资金需求。

由于存在“融资难”“融资贵”“融资慢”三大融资困境，我国实体经济获得的贷款比重偏低，增量也趋缓。正如表1企业融资数量及成本比较表所显示，大型国企的融资有国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金等多种渠道，且融资数额巨大，而中小实体企业的融资渠道只有法人资本金和个人投资，渠道过于狭窄；在单位借贷成本方面，中小实体企业却比大型国企高出许多。我国的实体企业由于融资渠道窄、抗风险能力差而在多重压力的席卷之下困难重重。为破解实体经济的融资困境，我们亟需找出影响实体经济融资的原因，并制定出一套行之有效的方案，提出相应的解决措施。

二、实体经济融资困境的原因

实体经济融资困境是多种因素综合导致的结果。实体企业特别是其中的中小企业基础薄弱、资本积累少、财务制度不健全、存活率低等是制约实体经济发展的根本原因；国家相应的法律法规保护不够，有关的政策措施落实不到位，金融机构的市场化改革，金融业服务于实体经济的资金少、效率低也是制约实体经济发展的重要原因。此外，在融资方面，存在中小企业中介机构服务体系不完善，资金的中间流通环节过多，银行企业的信息不对称，资金分配结构不合理等问题。

（一）导致中小企业融资难的内部原因

从哲学的观点来讲，内因是导致事物发展的根本原因。我国实体经济发展动力不足有诸多表现，而内生动力的不足是制约我国实体经济可持续发展的根本原因。首先，实体经济规模小，风险大，科技创新能力不够，具有不稳定性、成活率低等特点，使其在市场竞争中处于弱势地位，在与大型国企及外资企业竞争时很容易被淘汰出局；其次，大部分中小企业由于缺乏专业的财务会计人员，财务管理制度不健全，有的甚至提供虚假的财务报表或者其他资料，又由于银行与企业之间存在信息不对称问题，银行难以对企业真实的财务状况作出判断，基于风险管理和盈利的需要，银行难以为此类企业提供信贷支持；再者，大部分实体经济规模小的特点决定了其贷款规模小、频次多、要求急的特点，且普遍缺乏抵押品，这些使得银行贷款成本加大，银行的支出和收益不对称，降低了银行信贷的积极性。

（二）导致中小企业融资难的外部原因

1.政策和法律原因。2002年我国颁布《中小企业促进法》后，又相继制定了多项支持实体企业解决融资问题的政策，特别是国际金融危机以来，国家加大了扶持实体企业融资的力度。2011年 10 月，国务院常务会议研究确定了九项支持小微企业发展的金融财税政策，同时，“非公经济36条”出台，《公司法》《证券法》《企业所得税法》等法律也在修订完善，这一系列举措标志着支持实体经济发展的政策和法律体系正逐步走向健全。但是，政策和法律保护范围仍然不够，一方面是国家严重缺乏保护中小企业的法律法规，另一方面是即使出台了一些法律法规，但由于政策的落实不到位，资金错配问题严重，政府也没有从根本上赋予中小企业平等的生存空间、发展环境和融资待遇。受各种因素影响，一些信贷资金流入产能严重过剩的企业，这些企业依靠源源不断的外部注资来生存，不能促进经济的增长，却霸占着宝贵的信贷资源，成为大而不倒的“僵尸企业”，严重挤压了中小企业的生存和发展空间。所以说，法律法规实施的不到位也是制约实体经济融资的一大关键原因。

2.银行方面的原因。金融业与实体经济关系密切，互促共生。金融之于实体，犹如水之于土地，水之足，则土之沃，进而万物生息。银行业始终是保持我国经济发展的重要支柱，这不仅表现在量上，更表现在结构上。从信贷数量上说，企业融资的总额在逐年增长，但是中小实体企业获得信贷数量却远远滞后。从信贷结构看，信贷结构不平衡，信贷资金主要流向了大型国企、战略性新兴产业、消费金融等领域。银行信贷结构的调整，有力地促进了产业结构的转型升级，同时金融市场的结构失衡也意味着在进行信贷交易时，银行等金融机构会首先考虑大型国企，而较少地考虑小微企业、民营经济，支持传统实体经济特别是中小企业的资金越来越少，实体经济信贷资源被挤占的现象比较明显。银行贷款结构的失衡，究其原因，是金融体制的市场化改革使银行成为自主经营、自负亏盈的企业，这样的改革，使得银行的业务更多的和自己的利益挂钩，而较少地考虑社会责任和整个国民经济的发展问题。在这样的利益链下，银行为了避免道德风险和违约责任，会将更多的钱投到信誉好、偿还能力强的大型国企，而忽视了中小企业。

另一方面，银行的《商业银行贷款通则》规定的贷款条件非常严格，很多中小企业由于缺乏专业的财会人员，财务报表不规范，达不到规定条件而得不到贷款。而且，很多实体企业具有贷款数量少、频率高、时间急等特点，又由于其财务制度不健全，透明度差，甚至存在虚假做账的问题，这就给银行的审核和评估带来了极大的困难，使得银行花费大量的人力物力，增加了贷款管理成本。另外，银行贷款注重抵押物、担保物和第三方担保等，而部分实体企业特别是中小企业由于起步低、资本少、成功率低、信用低等原因而得不到贷款。以上种种限制，使得银行降低了对于实体经济的信贷偏好，是实体经济融资难的一个重要原因。

（三）其他原因

当前金融机构不健全也是制约实体经济发展的原因之一。沪深市场的高门槛使得大部分实体企业可望不可及；我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理措施，又由于公司债券具有高风险的特性，这使得实体企业很难通过发行债券进行融资；在信贷方面，国有商业银行的资金大部分都流向了大型国企，农村信用社的主要服务对象为“三农”，而地方商业银行的实力偏弱，无法满足实体经济的巨大的资金需求，专门针对于实体经济的金融中介机构匮乏。

三、解决实体经济融资问题的措施与建议

（一）实体企业自身方面

发展是解决所有问题的关键。实体经济融资问题的根本原因在于企业的成功率低，所以，解决实体经济融资问题的关键在于企业的发展。

1.转变企业经营发展方式，促进传统行业的转型升级。鼓励实体企业积极通过改组优化企业结构，发展公司制，建立现代企业的治理结构和机制。同时，要鼓励实体企业加快向绿色低碳转型，向战略性新兴产业转型，向智能制造转型，向现代服务业转型，向文化产业和旅游业转型，向内需主导及消费驱动转型，以此全面优化实体企业的产品结构、组织结构和技术结构。

2.抓住全球技术革命的新趋势。科技是企业发展的`魂与动力，我们要抓住全球技术革命的新潮流，加快新技术在企业的研发应用，改造传统创业，努力培育新的经济增长点，打造经济新优势。同时，企业要在传统的厂房、设备、生产、销售的基础上创新商业模式，整合整个行业资源，整合分散的资源，也就是通过一个模式将研发、生产、销售等核心环节进行有效的组合，努力将价值链向研发、标准制定、销售服务和品牌建设拓展，打造一个轻资产、有核心竞争力的企业。

3.注重人才的培养。正如我们所知，传统实体企业是人才的洼地，我国每年大学毕业生大约有几百万人，但是这里面比较优秀的人才的去向大多是出国，去国企、外资企业、上市公司、互联网企业，考公务员，最后真正愿意留在传统实体企业特别是制造业的少之又少，这从某种程度上形成了实体经济无法发展的关键原因，因此，发展实体经济关键是要注重人才的培养与积累。

4.实体经济要想解决融资问题，除了增强自身的实力，促进自身的发展壮大，还要规范财务工作、加强财务制度的建设。企业要根据国家的法律法规，设置专门的财务机构，配备专职的财务人员，制定出一套行之有效、科学规范的财务体系，定期公布经过会计师事务所审核通过的财务报表，增强财务透明度，完善财务制度，杜绝财务中的弄虚作假的行为。

5.企业要加强与银行等金融机构的联系，使银行充分了解企业的经营状况和财务情况，减少金融机构对于企业的审核评估成本，使其对实体企业的发展环境及未来前景充满信心，建立实体企业与金融机构的长期合作关系。

6.企业要注意完善信息资源，加快征信体系建设。当今时代，是互联网的时代，企业要加快完善信息管理系统，将银行、政府等有关机构部门纳入公司的信息化体系，及时了解相关部门的信贷政策，提前想出解决之策。

（二）政府方面

近几年，政府围绕着金融服务实体，解决实体经济融资困境，支持实体经济发展这些方面出台过一系列措施，包括用金融给养实业、鼓励创新创业等，但是，由于政策体系的不健全、落实不到位、市场结构失衡等影响，效果甚微。为此，从政府方面，应做到以下几个方面：

1.鼓励企业抓住国家多层次资本市场发展的机遇，使其尽快融入上市挂牌的良好氛围。以创业板和风险投资为主的多层次资本市场是实体企业赖以成长的重要依托，国家要对挂牌上市的企业进行政策性扶持，并且加大对于上市挂牌企业的追踪服务，鼓励其利用资本市场进行再融资和并购重组，将其做大做强；降低创业型和创新型企业的上市门槛，大力发展和完善中小板、创业板股票市场，鼓励更多的社会资金注入中小企业，使得更多有潜力、有能力的实体经济得到发展。

2.利用当前债券市场蓬勃发展的形势，鼓励政府利用债务工具筹措资金。政府债券是指政府财政部门或者其他机构为筹措资金，以政府名义发行的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。当前，我国“中央政府债券”或者“国债”发展良好，但地方政府债券却远远滞后，要大力提倡地方政府债券的发行试点，促进政府债券多元化、多层次发展，降低融资成本。而且对于重大基础设施建设、住房保障等工程，鼓励政府通过资产证券化、发行债券、PPP等方式筹措资金，以拓宽融资渠道。

3.支持创新创业，大力打造“大众创业、万众创新”的良好环境。引导社会资金不断流入创业投资领域，充分发挥创业投资的基金引导作用，助推实体经济的发展；鼓励国投、城投及各镇、园区重点平台公司以参股等形式，设立创业投资或股权投资基金，重点投资创新创业型实体企业，打造金融聚集区，促进产业结构的转型升级。

4.营造良好的融资环境。“融资贵”问题一直是实体企业发展路上的一大障碍，企业若要贷款，就必须背负高额的利率，还要使用担保和质押，承担贷款项目没有任何回报甚至亏本的风险，若不贷款，资金链断裂，企业的工程项目就无法开展，制约企业的长远发展，这使部分实体企业陷入了进退两难的境地。因此，政府必须采取一系列措施抑制利率泡沫的虚高增长，引导借贷利率合理发展，降低实体企业的融资成本。

5.建立中小企业政策性担保体系。各级政府及其工作人员要继续完善实体经济的政策性担保体系，通过政府出资、社会筹资等途径，大力发展信贷担保和再担保结构，尤其是要大力发展专门针对于中小企业的担保机构。要充分利用保单在信贷融资方面的促进作用，利用保单增强企业的信誉，减轻银行的压力。同时，构建实体企业的信用体系，提高信用度，使银行和其他金融机构能够及时准确地了解企业的信誉情况，以利于中小企业及时获得信贷服务。

（三）银行方面

金融是经济发展的支撑，是实体企业的血液，没有资金的营养，实体企业就会严重受压，金融资源的优化配置，能够为实体企业的健康发展提供强有力基础平台。因此，必须进一步深化金融体制的改革，优化金融结构，减少资金在金融领域空转环节，多平台、多途径、多角度为实体企业提供更优质更便捷的金融服务，让金融资源更好地服务实体企业。

1.对于解决融资渠道狭窄的问题，除了银行贷款外，还要发展多元化的融资方式，比如在直接融资方面，鼓励支持发展股权投资、私募基金、创业投资，以汽车贷款、住房抵押贷款、信用卡账款、消费信贷、企业贷款等信贷资产证券化的形式提高不活跃资金的流动性，使更多的实体企业能够取得资金支持，让惰性资金更大地发挥其应有力量和价值；要多途径创新融资方式，大力发展互联网金融创新、手机端金融服务等，开辟更多融资渠道，降低融资成本。

2.加快以服务实体企业为主的专业化商业银行的发展。有学者认为，在当下的现实经济中已不存在大银行服务于大企业、中小银行服务于中小企业的严格市场分割；大量的实证研究也表明，大银行在中小企业融资中确实占有重要地位，大银行可以利用来自于抵押品或企业主个体信息的硬信息向信息不透明的中小企业提供贷款。为此，我们要大力发展各个层次的金融机构，包括大中商业银行和民营银行，使其为实体经济的发展提供全方位、多层次、宽领域、专业化的信贷服务。

3.传统的绩效考核机制使得银行工作人员注重大客户的培养，并且与之形成了固定的长期双向合作机制；而对一些小客户，工作人员往往缺乏热情甚至果断拒绝。要解决金融业与实体经济的不匹配问题，一个重要的措施就是要改革银行的绩效考核机制，使业务人员能够公平对待大客户与小额信贷客户，从而创造一个公平的竞争环境。

综上所述，要想解决实体企业的融资困境，不能简单地就事论事，要从全局出发，统筹兼顾实体企业的经济功能和社会功能，追本溯源，找出制约融资的根本原因。从经济社会的各个方面入手，对症下药，以促进实体经济的发展壮大为根本，鼓励政府大力支持实体企业的发展，坚持金融服务实体的本质要求，拒绝资本炒作和金融暴力。J

参考文献：

[1]南存辉.进一步解决实体经济融资难问题[N].中华工商报，2015-03-09.

[2]周茂清.“宽货币、紧信贷”与中小企业融资[N].中国经济时报，2008-12-03.

[3]卢文阳.金融危机背景下我国中小企业融资难问题研究[J].江西社会科学学，2010，（3）：98-101.

[4]刘B.融资难根在实体经济困局[J].IMI研究动态，2016，（4）：1-33.

[5]吴银萍，罗传健.金融业规模结构、信息披露质量与中小企业融资约束研究[J].商业经济研究，2016，（22）：171-173.

[6]景春梅.金融支持实体经济重在扩大小微企业融资服务[J].全球化，2013，（32）：10-13.

[7]凌震.关于我国中小企业融资难及对策研究[J].江苏商论，2012，（26）：194-196.

[8]赵亚明，卫红江.突破小微企业融资困境的对策探讨[J].经济纵横，2012，（11）：56- 59.

[9]解决企业融资问题，带动实体经济健康发展[Z].新华网，2017-2-18.

鼓励实体经济的政策范文第4篇

6月25日，杭州市政协常委会议专题研究实体经济发展，引浙商回归，不仅是杭州，长三角各地陆续出台政策驰援实体经济。

6月13日，江苏省政府了《关于加大金融服务实体经济力度的意见》，上海市市长韩正近日也强调“坚持金融服务实体经济的本质要求”。

此前，在转型升级的口号指引下，长三角各地频繁喊出总部经济等口号，纷纷发展生产业，仿佛制造业失去了立足之地。

“失去的实体经济产能永远地失去了，而新的又没有产生，”浙江省政协委员郭胜华的一份提案如是写到，“传统优势产业是国民经济之本，是一切战略性新兴产业的动力源泉，也是战略性新兴产业赖以成长的土壤。”

此前浙江省发改委、台州市委政策研究室、南京市科委等人士均表示，面临着共同的制造业水平低、中小企业融资难等问题，长三角发展如今力推实体经济应将重点落在结构调整、产业升级、金融业服务实体经济等方面。

这也是今年中央经济工作会议的基调，“要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。”

两省一市助力实体经济

自去年以年，国务院通过加大结构性减税力度、创新金融方式、加大新兴产业资金支持等方式推动实体经济发展，长三角一带的动作更是明显。

6月26日上午，浙江丽水市举行总投资127亿元的56个项目集中开工仪式上，浙江省省长夏宝龙强调要加大工业有效投入、增强工业发展后劲。

“工业是基础这点不能丢。”浙江省发改委相关人士指出，浙江实体经济的思路是“做优农业、做强工业、做实服务业”。

据了解，今年浙江省发改委已经将2009年至今，国家和省级各部门出台的实体经济鼓励政策中涉及要素保障、税赋减免等“实”的政策汇编成书，共900多条，发到各相关部门及相关企业，“对企业而言，最实在的是资金、土地、税收等优惠。”

这些政策之外，是浙江省舟山海洋经济、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革三大国家战略所创造的新经济增长点，以及在首届世界浙商大会和全省民营经济大会基础上的“引浙商回归”。

具体而言，摆在“小而散”的浙江块状经济面前的任务是兼并重组、产业集聚、引进大项目大企业等。夏宝龙曾在媒体上公开表示，未来三年浙江省将引导150家左右的工业行业龙头骨干企业创建“总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型”五类实业企业。

以温台地区为例，“台州实体经济主要是推行三个抓手，一是引进大型企业并促进小企业向大企业跨进；二是推进一批在当地有较大影响力和带动力的项目；三是政府服务。”台州市委政策研究室经济中心主任吴南海说。温州则在金融改革之后，5月中旬出台《关于促进实体经济发展的实施意见》。

老工业基地南京则把重心放在了软件上，建立以中国（南京）软件谷为核心，南京软件园和江苏软件园为两翼的“一谷两园”软件产业集聚区，围绕“1+8”创新创业政策链展开，“政府通过税收等优惠政策将引导重工业往软件行业发展。”南京市科委副主任刘小斌表示。目前南京已吸引了IBM中国软件授权培训中心、中科院软件所科技成果孵化中心等项目落户。据统计，2011年南京市软件业务收入达到1520亿元。

作为配套，立足于本地的高校资源吸引高层次人才落户，是南京最大的优势。中国（南京）软件谷的政策是，对获评杰出人才等的给予一次性高达30万元的奖励。

不同于江浙两地的是，上海的特色在总部经济，“这么高的综合成本下，一般制造业基地不可能放在上海，外迁是客观规律，但制造业依旧是基础，上海的制造业重点应放在精度高的装备机械类上。”上海市社科院上海经济与区域经济研究室主任陈维指出。

5月底召开的上海金融支持实体产业经济发展会议上，12家银行正式与上海签约，自今年起连续三年为上海市高端装备制造等十大重点实体产业滚动提供总额6600亿元融资支持。

上海市委常委、副市长艾宝俊在会上指出，这么做的目的在于，确保上海重大产业项目建设资金需求，推动产业布局调整和优化升级，促进上海经济转型发展。

事实上，上海两个中心方案获批后，曾经上海个别官员认为上海建设金融和贸易中心，制造业似乎将远离上海，但如今张江、金桥等开发区地位重新受到重视凸显了制造业亦回归到上海。

制造业转型升级任重道远

“与其说回归实体经济这，不如更确切地说应该是加快提升制造业。”陈维指出，造成长三角实体经济困境主要在于国际金融危机和中国本身制造业水平低。

在他看来，国际上高端制造业优势在于分工，促进新兴部门独立出来发展壮大，“中国政府有责任深化分工体系，在此基础上自然会产生对服务业的需求，否则，仅政策趋动下的服务业，整体水平还是偏低，难以走出地区之外、走出国外。”

尽管上海提出“9+5新兴产业”等策略，但受以外资、国企为主的经济结构限制，“目前还是强调的以个人技术能力为主的创业创新。”

这与南京创新驱动不同，“南京是受过去强调重工业发展产业的环境资源限制，重点在于吸引人才，将科技转化为生产力。”刘小斌指出。

在外资大规模创新可能性不大的情况下，陈维指出，上海提升制造业要从国企突破，“像电气、大众等大型国企，打破垄断、引民资进入是根本。”

但他也指出，这涉及国企改革等深层次问题，尽管方向是对的，进展必然缓慢，“四五年都说得短了点。”

同样面临民资去向拷问的民营经济重镇浙江，问题更为突出。

当要素、市场化改革、全球化三大红利缩减、劳动力等成本上涨压缩制造业的利润空间后，产业资本逐步流向虚拟经济，实体和虚拟经济的平衡出现了偏差，是国家的货币政策和市场发展的必然。

“毕竟西方工业化进程几百年，中国改革开放才三十几年。”浙江省发改委人士指出，大环境下的经济泡沫在浙江客观存在，政府确实要引导这些资本往实体经济回归，让金融为实体经济服务。

“但经济下滑不是浙江独有的问题，国外冲击下的困境是难免的，不要太过失望。”陈维说。

鼓励实体经济的政策范文第5篇

关键词：虚拟经济 金融危机 防范启示

1、虚拟经济与金融危机的关系

1.1、实体经济运行失常

为了追求高速发展而忽视效益，也没有注意结构的合理化是经济运行失常的根本原因。表现为经济发展的速度、结构与效益之间的失调，削弱作为虚拟经济基础的实体经济。但是经济的快速增长，容易造成人们的盲目投资和国外资金的盲目流入；另外企业间的相互拖欠、企业亏损和破产、原料和产品库存积压、生产力过剩、房地产大量闲置等实体经济运行中的问题及企业从事金融投机活动失败造成的损失等，都会以银行坏账的形式冲击虚拟经济系统并破坏其稳定性。

1.2、金融市场过度开放

上世纪70年代，拉美和东南亚等地区在实体经济系统运行失常、结构性问题突出的情况下相继开放金融市场，企图通过金融完全自由并依靠虚拟经济的快速发展刺激实体经济的持续高速增长。但由于实体经济的发展水平偏低并存在诸多问题，从而引发了泡沫经济，导致一系列的金融危机。

1.3、金融体系脆弱

金融发展水平越高，金融体系脆弱性就越明显，金融风险就越大。例如很多国家金融体系不成熟，金融机构信贷扩张过度且金融资产质量低下，存在大量呆账、坏账，就会以银行为主要的融资中介，用短期的信贷支持长期的投资。但是由于缺乏其他融资手段，银行只有不断借新债还老债来弥补投资收益低下的状况，这样银行在逐利情况下易产生道德危机。另外，银行还会产生信贷过度扩张行为，贷款手续过于简单导致许多贷款以被高估的股票和房地产作抵押，泡沫经济破灭时被抵押的股票、房地产等抵押品出现大幅缩水状况，银行连本带息都无法收回导致账面出现大量呆账、坏账，公众就容易发生挤兑导致银行出现流动性危机，从而引发金融危机。

1.4、汇率政策失当

东南亚许多国家的货币都与美元或以美元为主的货币挂钩，随着美国经济的持续增长，美元汇率上升，但是各国并未及时调整汇率政策，让本国货币汇率随美元的强势不断攀升导致外贸逆差日增现象。由于这些国家实行固定汇率制汇率机制缺乏弹性，并且外汇储备普遍较少，政府在干预外汇市场时力不从心，使国际投机资本有机可乘。并且政府还鼓励银行向外大量借款，盲目刺激投资致使外资大量流入房地产和证券市场，虚拟经济不断膨胀，金融监管部门缺少对外资的控制力度，致使虚拟经济不稳定，经济泡沫随之增多，引发金融危机。

1.5、国际投机资本冲击

国际投机资本以国际游资的形式存在，由于新兴工业化国家经济增长较快，金融市场开放度较高，并且在金融监管方面存在漏洞，使国际投机资本有机可乘、牟取暴利，国际游资的外部冲击对虚拟经济内部结构起着瓦解作用，从而导致金融危机。

2、金融危机对我国经济发展的启示

2.1、设计和发展金融衍生品时，要充分认识到金融衍生品既有分散风险的功能，也有放大风险的作用。金融衍生品在市场上主要使用MBS、CDO、CDS等衍生产品形式，其缓解了风险过度集中于银行体系的状况并且为贷款人提供了流动性，满足了不同投资者的风险偏好。但如果投资银行等金融机构过度使用金融衍生产品会使其资产负债率和财务杠杆比率快速上升，金融机构的破产风险增高。因此对于金融衍生品的设计和发展要缜密思考，不能盲目夸大金融衍生品的优点，也不能因金融衍生品具有放大风险的缺点而不使用。要对金融衍生产品进行科学的定价并且避免金融产品定价出现工具化和复杂化倾向，让金融衍生产品的定价具有科学依据和金融理论。

2.2、政府要时刻加强金融市场的监管力度，让市场和政府协同发挥作用，保证金融监管发挥最大效用。政府可以运用财政政策适当降低一些商业金融机构的税负或者对金融机构进行财政补贴，还可以鼓励一些经营效益比较好的小型金融机构联合发行债券等来提高各金融机构融资的自主性。同时政府还要鼓励各金融机构进行金融创新，形成一种竞争的市场氛围来增加整个金融业的稳定性。政府也应当加强金融创新来促进金融市场发展，例如我国股指期货的推出就有利地推进了金融市场的发展。因此我们既要充分利用金融衍生品又要避免金融衍生品的过度开发和投机，要加强对金融衍生市场有效监管并且正确处理信贷、货币供给和信用三者之间的关系，要结合我国自身的特点来进行金融创新。

2.3、进行统一协调的虚拟经济管理，做到虚拟经济与实体经济相结合。信用制度的发展导致现代经济越来越虚拟化，从而虚拟资产快速膨胀，虚拟资产具有投资性而且投资者的预期决定其价格水平。政府应组建各种金融培训机构让投资者掌握不同虚拟资产的存在形式、投资方式、交易期限、交易方式和如何进行资产组合管理等知识，帮助投资者形成正确的投资预期及稳定虚拟资产的价格水平，从而避免实体经济与虚拟经济相脱节。

2.4、遵循市场经济运行的价值规律。市场经济越发达，金融创新越频繁，各种金融产品带来的不确定性就越大，从而产生的投机活动就层出不穷，导致市场风险不断加大。所以在促进市场经济发展的同时，还要适时地限制市场上的各种投机行为来保证市场经济的正常运作。并且金融资产的价格要与其价值一致，以防范金融资产的价格严重偏离价值而带来的风险，使金融衍生品的需求与其供给达到均衡，并达到虚拟经济的最优交易规模，有效规避金融风险并促进虚拟经济的发展。

3、结语

虚拟经济是现代经济发展的必然趋势，虚拟的支付能力需求远超过了实际支付能力需求，并且虚拟经济的过度投机一定程度上导致了国际金融危机，我们应正确认识并运用虚拟经济的利与弊来促进经济持续健康发展。

参考文献：