医疗行业合规管理总结
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医疗行业合规管理总结范文第1篇
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神以及省委、省政府的部署要求，以落实卫生计生相关法律法规为基础，以开展深化打击非法行医专项治理、打击“两非”专项治理、饮用水卫生安全、血液质量与服务提升、消毒隔离强化“五项行动”为重点，充分发挥审批许可、业务指导、行政管理、依法监督的作用，坚决取缔一批无资质机构，吊销一批严重违反法律法规管理对象的服务资质，查处一批严重侵害群众权益、影响恶劣的重大案件，追究一批违法违规违纪责任人的责任，切实提高卫生计生监督执法水平，增强行业自律意识和自律能力，进一步净化全区医疗服务市场，改善医疗服务和计划生育工作秩序，推动出生人口性别比稳步下降，为顺利完成“十二五”卫生计生发展规划作出积极贡献。
（二）任务目标
1、非法行医、违规执业行为和非法医疗广告明显减少，无证行医率显著下降，全区医疗服务市场秩序明显好转。
2、“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要终止妊娠）行为得到有效遏制，违法案件和责任人处理处罚到位，确保实现我区“十二五”出生人口性别比治理目标。
3、生活饮用水集中式供水单位监督覆盖率达到100%，涉水产品市场秩序规范，城镇供水和农村饮用水水质卫生安全得到有效保障。
4、《献血法》和我省实施办法得到全面落实，献血、采血、供血、用血管理规范、监督到位，临床用血安全得到有效保障。
5、消毒隔离制度得到落实，医疗机构感染防控水平得到提高，医疗废物管理规范，消毒隔离效果和消毒产品质量得到保障，维护人民群众身体健康和公共卫生安全。
6、全区卫生计生系统监督执法工作更加规范，监督执法能力和水平进一步提升，行业自律意识进一步增强。
二、活动内容
通过开展“五项行动”，实现服务监督年活动的任务目标。具体包括：
（一）深化打击非法行医专项治理行动。保持打击非法行医的高压态势，进一步加大治理力度，净化医疗卫生服务市场。
1、严厉打击无证行医行为，坚决取缔“黑诊所”、“黑游医”、“黑产房”，即时曝光无证行医“黑名单”；
2、严肃查处医疗卫生、妇幼健康和计划生育服务机构超范围执业、使用非卫生计生人员执业、出租承包科室等违法行为，吊销严重扰乱医疗服务市场秩序的违法机构资质，公开处理、通报重大违法违规案件；
3、严肃查处非法器官移植、违法开展人类辅助生殖技术、非法实行取环及输卵（精）管吻合等手术行为和违法违规办理《出生医学证明》等卫生计生相关证明行为；
4、强化医疗广告源头管理，依法查处违法违规医疗广告和互联网医疗保健信息服务，规范医疗广告秩序。
（二）打击“两非”专项治理行动。结合开展“出生人口性别比重点治理活动”，进一步加大对“两非”案件的查办和处罚力度。
1、加强区域协作联动，以边界地区和城乡结合部等外来人口聚居区为重点区域，落实属地管理责任，严肃查处各级各类医疗卫生机构和计划生育服务机构及其人员违法开展“两非”行为；
2、规范B超设备使用和B超、妇产科等专业技术人员管理，实行B超和染色体检测设备购置和使用点量化管理，严厉打击利用超声技术及其他技术手段违法开展的“两非”行为，严肃查处非法购置B超和染色体检测设备以及采血鉴定胎儿性别和境内抽取血样送往境外鉴定胎儿性别的行为；
3、规范终止妊娠药品销售和使用管理，严肃查处违法销售和使用终止妊娠药品的行为。
（三）饮用水卫生安全放心行动。巩固近年来水质基线调查和监督检查成果，以农村集中式供水单位、二次供水和自建设施供水和涉水产品为重点，加快推进水质卫生安全保障措施落实，提高生活饮用水卫生安全水平。
1、强化供水单位卫生安全管理和供管水人员健康管理制度及卫生防护和清洗消毒设施措施的落实，严肃查处各类危害生活饮用水卫生安全的违法违规行为，提升公共供水单位持证率；
2、强化生活饮用水水质卫生监督抽检，进一步扩大水质监测范围，严肃查处供水水质卫生不符合卫生标准的行为；
3、强化涉水产品卫生安全监管，严肃查处违法违规生产、销售涉水产品行为，维护涉水产品市场秩序。
（四）血液质量与服务提升行动。全面检查《献血法》和我省实施办法的落实情况，强化献血、采血、供血、用血监督管理，保障临床用血安全，提升无偿献血的社会吸引力和生命力。
1、加强无偿献血和血浆采集情况的监督检查，依法查处违法采血（浆）行为，保障采血（浆）安全；
2、加强血站（单采血浆站）血液（浆）分离、检测、包装、储存、运输等制度落实情况的监督检查，强化质量与安全管理，保障血液质量；
3、加强医疗机构临床用血操作规程和技术规范落实情况的监督检查，依法查处医疗机构违法违规用血行为，规范血液使用和储存行为，保障临床用血安全；
4、加强无偿献血返还政策落实情况的监督检查，提高无偿献血返还政策适用的可及性和便利性，激发社会无偿献血热情。
（五）消毒隔离强化治理行动。加大医疗机构消毒隔离制度落实情况的监管力度，开展消毒产品生产企业专项治理行动，促进消毒隔离措施落实，规范消毒产品生产企业生产行为，提高消毒产品质量，预防传染病发生和传播。
1、加强医疗机构感染防控措施落实情况的监督检查，依法查处各类违法违规行为；
2、强化医疗废物分类收集、集中处置等制度措施落实情况监管，依法查处违法违规处置医疗废物行为；
三、推进措施
综合利用多种措施和手段，积极推进服务监督年活动，确保能够真正发现问题、解决问题、务求实效。
（一）明查暗访。在各单位开展全面自查自纠的基础上，强化暗访和突击检查，对辖区内所有监管对象暗访率达到100%。
（二）案件查办。认真履行属地管理责任，对《省卫生和计划生育行政处罚自由裁量基准》中规定的一般以上情形案件全部立案查办，对部分特殊监督检查项目实行指标管理；加大大案要案的查处力度，每项重点活动都要公开查办、曝光一批具有重大社会影响的典型案例，形成震慑。
（三）第三方评查。充分发挥社会评估认证检测机构和新闻媒体的重要作用，主动邀请他们参与服务监督年相关监督检查活动，彰显社会公平，扩大社会影响。
（四）有奖举报。整合全区卫生计生综合监督举报投诉受理系统，建立统一的违法违规行为有奖举报制度，完善群众举报投诉受理、查处机制，严肃查处群众举报投诉和媒体曝光事件。
四、工作安排
全区卫生和计划生育服务监督年活动分四个阶段，迅速行动，压茬进行。
（一）宣传发动阶段（3月）。区卫计生部门联合制定监督年活动实施方案，举行启动仪式，进行动员部署。各单位要结合各自实际制定开展服务监督年活动实施方案，局机关各相关科室根据职责分工，制订承担任务的具体方案，层层进行宣传发动、安排部署，启动各项重点工作。
（二）自查自纠阶段（3-9月）。局相关科室、有关单位根据活动方案和确定的工作重点，发挥主观能动性，全面开展自查自纠，及时发现问题，采取有效措施，限期整改，纠正错误，消除隐患，并研究制定相关制度，进一步规范服务管理工作。
（三）督导检查阶段（4-10月）。区卫生计生部门将围绕本次活动的重点，对辖区内所有的监管对象进行全方位、地毯式的监督检查，对违法违规问题依法严肃处理。为推动活动深入扎实开展，建立完善四项制度：一是情况通报制度。每季度定期向全区通报服务监督年相关活动进展、创新举措、存在问题和工作要求；对发现的重大问题或发生的重大事件一事一通报；每次全区专项督导检查（含暗访检查）情况特别是发现的问题如实进行通报。二是重点约谈制度。对存在严重违法违规行为的卫生计生服务机构主要负责人，发生重大侵权案件、责任事故或工作进展较慢、迟迟打不开局面、完不成任务指标的有关单位主要负责人，实施重点约谈。三是移交移送制度。建立行政管理与行政处罚衔接机制，对许可检验、业务指导和行政管理中发现的卫生计生违法案件，必须及时移交行政执法机构查处。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大案件移送力度，对涉及刑事犯罪、符合移送条件的案件必须及时移送司法机关查处。四是责任追究制度。建立责任倒查机制，对问题严重、影响恶劣或逾期不改正的，倒查当事人和责任人的责任，采取相应的行政措施，并建议相关部门依法进行责任追究。
（四）总结评估阶段（11-12月）。对监督年活动的成效进行深入总结评估，总结成绩，分析问题，探索建立长效机制。区卫生计生部门将对活动开展情况进行督查评估，召开专题会议进行总结表彰。
五、组织保障
卫生计生服务监督年活动是今年全区卫生计生工作的一项重要任务。局相关科室和各有关单位要高度重视，认真履职，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。为抓好服务监督年活动的组织领导和工作落实，区卫生计生部门联合成立由主要领导同志任组长、有关领导任副组长、相关科室和单位主要负责人为成员的活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，从各相关科室、单位抽调精干人员，组成专门队伍，具体负责活动的组织协调、督促检查、情况调度、宣传培训、总结评估等具体工作。
（二）完善制度。坚持立改废释并举，紧紧围绕全区卫生计生工作需要，认真总结改革发展成果和基层创造的新鲜经验，进一步完善地方政策制度体系。对现有的规范性文件进行全面清理，根据形势任务的发展变化，搞好修订、废止或解释，为促进卫生计生事业深入健康发展、维护群众健康权益提供有力保障。在全系统广泛开展学法、守法、用法教育，提高依法行政、依法执业、依法服务、依法监督水平。
医疗行业合规管理总结范文第2篇
【关键词】私人银行业务 风险管理
风险管理是商业银行经营管理中的一项重要内容，客观环境对商业银行的根本影响总结为一点就是风险。各种金融风险的日益加大对商业银行生存和发展带来重大威胁。同理，商业银行在发展私人银行业务中，同样的面临来自于金融风险的威胁，实现风险控制的前提就是对促进各项业务正常发展。为此，下文从私人银行的业务的风险管理现状中，分析风险管理策略。
一、私人银行业务面临的主要风险
私人银行业务具有广泛性和私密性的特点，无论从客户本身还是从银行主体角度来分析，银行业务都存在着一定的风险。从业务风险的引发原因中分析，主要包括操作风险、市场风险以及流动性的风险、信用风险、声誉风险以及合规风险等。但是就经济市场发展的现状来看，国内的银行机构中将声誉风险、操作风险以及合规风险视为目前私人银行业务中面临的主要风险。
（一）声誉风险
声誉是银行无形资产，对于私人银行业务的高端净值客户而言，私人银行机构的声誉是其进行业务选择的关键因素之一，因此说，声誉风险是商业银行中私人银行业务发展的决定性因素。然而，声誉风险并不是一个单独存在的风险形式，私人银行业务中的每一种风险都会转变为声誉风险。
（二）操作风险
银行业务的实际操作存在着风险性，操作风险遍布于银行的各个业务中，具有极强的渗透性，当银行工作人员工作中存在着疏忽时，就会引发一定的风险。同时银行的操作风险能够直接转化为客户的声誉风险，在社会中传播力度较大。因此需要注重银行业务中的操作风险，对最大可能降低操作风险的发生。
（三）合规风险
合规风险是指，银行违反了相关法律法规的要求，而做出的一些不符合行业组织和金融监管的事情，以此受到了相关法律监管与处理。实际上由于银行在进行相关业务活动中，没有遵循相关法律法规，进而引发业务合规风险。因此，对于银行业务中的合规管理需要从银行管理入手，尤其是在对高端净值客户提供的服务中，合规风险管理是关键。
二、我国私人银行业务风险管理存在的问题
我国私人银行业务风险管理存在一定的问题，业务产品设计过于单一是一个重要原因。例如，第一，目前大多数的私人银行处于产品和组合的销售阶段，增值服务形式单一，与一般的财富管理机构没有差异性，不能实现客户的多元化服务需求。其次，我国商业银行私人银行的金融产品开发能力较低，对金融衍生产品，例如权期货涉及比较少；第三，从在产品开发创新来源方面，大多数银行私人理财产品没有自主研发能力。此外，在风险管理中缺乏专业的人才。目前，我国私人银行的客户经理大多数为30多岁，虽然都是理财上的精英，但是他们在经验上依然不足，不能及时向客户提供更合理的增值业务，将贵宾服务特色削弱。
三、我国私人银行业务风险管理策略
（一）产品组合多样化，开拓业务类型
在各个商业银行中，要想实现私人银行产品组合的多样化，需要在实际的风险管理中摆脱单一化的产品困境，对客户需求进行详细的市场分析，并为客户提供优质的产品服务。面对产品单一的现状，我国私人银行应该注重各种资源的整合与管理，将自主创新能力提升，加强内部开发能力，将私人银行产品的衍生品与传统金融理念相结合，提高银行的利润，并在专业人才支持下，将产品风险降低。私人银行与一般的银行理财业务相比，具有很多的差异性，私人银行除了能够提供一般的金融理财产品之外，还能向客户提供一揽式的增值服务，例如慈善类的事业，遗产服务、医疗服务、以及奢侈生活等服务。但是在我国的商业银行私人银行业务中，很少有将服务中心转移到增值业务中来。要想实现规范化的风险管理，需要拓宽业务类型，从客户需要出发，对每一个客户提出具有针对性的解决方案，提高客户对银行业务的满意度。
（二）从业人员的素质培养
私人银行从业人员的素质决定了其业务能力，要想实现业务拓展，降低业务风险，首先需要提高私人银行从业人员的素质，培养他们专业的职业素养。尤其是在熟悉各类金融产品的基础上，对现有金融产品进行重组，并及时制定出客户满意的理财方案。以此来降低由于员工问题而造成的信用风险。在私人银行中，招聘优秀、思想先进、工作经验丰富的专业人才，加深其对财务管理以及资本运作的理解。另外，在私人银行人员管理中，需要工作人员从我做起，避免失误，并在实际工作培养风险控制意识。
（三）考核机制建立
在商业银行的私人银行个人业务风险管理中，建立完善的考核机制，对于工作人员来说意义重大。首先，合理的考核机制是对员工能力的一种鼓励。其次，考核机制实现了对员工业务的监督。这两重作用在业务风险管理中双管齐下，有效提高了私人银行的业务水平。目前，在我国大部分的私人银行中，都以客户数量、金融资产总值、会计利润作为员工业绩的考核标准，这些标准在私人银行业务中固然重要，但是会在某种程度上导致员工为了提升业绩，而盲目的进行理财产品的销售。为此，私人银行需要具有完善的业务考核机制，将风险控制状况加入到员工考核指标中来，实现风险降低。在商业银行私人银行业务风险管理中，培养员工的风险控制精神是实现风险管理的有效途径，将该项指标纳入到员工考核机制中，不仅能够降低操作风险，还能够降低合规风险，专业人员的工作素质被提高，促进了我国私人银行风险管理工作开展。
四、结论
综上所述，随着经济市场不断发展，很多银行机构将盈利的目光转到了私人银行业务上，私人银行业务有着较好的发展前景。总的来说我国私人银行业务发展存在一定的问题。在我国的私人银行风险管理中，首先要立足于私人银行的三大风险，对操作风险、声誉风险以及合规风险的管理理论进行研究。针对私人银行业务风险管理的现状，提出风险管理的实际策略。
参考文献
[1]翟琼.我国商业银行发展私人银行业务问题研究[D].西南大学，2008.
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[3]郑佳明.我国私人银行业务的法律风险及其防范[D].暨南大学，2010.
[4]王茹.我国私人银行业务法律问题研究[D].华东政法大学，2013.
医疗行业合规管理总结范文第3篇
今年上半年，我镇面对困难和挑战，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻十七大和十七届四中全会精神，按照统筹城乡发展一体化的思路要求，开展“绩效攻坚年”活动，着力转变发展方式，推进经济持续较快增长，提升统筹城乡一体化建设水平，注重改善民生，促进
社会和谐，各项工作都取得了新成绩。
一、结合实际，认真开展“创先争优”主题实践活动。
1、今年以来，为拓展实践科学发展观效果，我镇紧紧围绕市委、市政府的工作安排与部署，在全镇开展“创先争优”主题实践活动中，提升领导干部的干事业的责任感、鼓舞了士气，以化解矛盾、项目建设为抓手，着力解决前进中的问题，引导全镇上下形成一心谋发展、抓发展、促发展的良好局面。
2、宣传思想意识形态工作扎实开展。我镇新闻宣传报道立足于“宣传，拓展形象”，在、等各级报刊、电台有声有色。
同时，加强对共青团、妇联、民兵组织的领导，定期研究讨论群众组织工作中的重大问题，充分发挥他们的作用。
二、做好惠农强基工作，增强农村统筹发展能力。
三、开展好“绩效攻坚年”活动，提升项目建设效益。
我镇依托南广高速公路和洛湛铁路良好的交通区位优势，积极打造承接东部产业转移大平台的自治区级工业园区——鑫山工业园区。我镇以建设标准厂房为突破口，不断增强产业转移承载能力。已建设标准厂房10万平方米，在建15万平方米。
今年开始，我镇将“绩效攻坚年”活动延伸服务到园区企业，积极做好企业用地征坟迁移工作，为项目建设提速增效。5月15日，广西宝利不锈钢管有限公司正式建成投产，标志着该工业园区已经进入创造收益阶段。目前,该园区的金湖汽车车身、东方纸品、通用食品速冻及塑胶、宏邦食品、方圆印业、龙亿电子、镭射包装、莉安娜制衣二期等项目正在加快建设，初步形成了以电子、食品、印刷包装、针织制衣等东部转移产业为主的轻工业产业集群。
四、挖掘全镇旅游资源潜力，建设生态家园示范镇。
我镇依靠国家级大容山森林公园和国家级农业生态旅游示范点罗政村的优越地理位置，全力打造服务旅游的前沿阵地。打响以狗肉、雷冲竹笋、容山蕃薯、万平梅菜等为特色健康食品品牌和大容山区、萝村古民居为依托的山水田园风光游、历史文化游，招徕各方游客旅游消费休闲。做强了青春大世界旅游景区、萝村旅游景区，以及龙门水库、佛子湾水库、望君山、元常雷冲漫山泉风景区、会众佛教圣地等一大批人文自然、田园风光、山水探险旅游景观项目的建设，形成了成熟的旅游经济产业链。
五、扎实推进城乡风貌改造，提升新农村建设档次与品位。
排水明沟4860米、涵道160米；建成了由卫生室、图书室、计生服务室、篮球场、舞台组成的公共服务中心，呈现出一派“村庄园林化、设施现代化、生活城市化”的新农村建设景象。
六、社会事务不断创新局面，赢得发展的制高点。
1、我镇重点完善了镇村党校、远程教育建设；教育投入不断加大，上半年对经济困难寄宿制学生发放了27.6万元补助金，中小学常规管理工作不断得到提高；卫生、防疫、妇幼保健等医疗卫生服务条件和医疗网络逐步健全；食品卫生安全工作实现网络化管理，实施集体聚餐50人以上申报审批制度；认真组织开展安全生产检查活动，抓好防汛救灾和防地质灾害工作。加强对集贸市场、食品药品、烟花、危险化学物品和加油站、娱乐场所等专项整治。抓好市第二批非物质文化遗产民俗类型的萝村云山寺庙会建设，提升历史文化推广价值。
2、积极开展了人口和计划生育集中宣传服务大行动，上半年落实免费技术服务人数802人，完成计划生育“四术”113例，征收社会抚养费用50万元。加强民主政治建设，推行政务、村务、厂务公开，认真开展镇领导大接访活动，及时解决群众关心的热点、难点问题，社会矛盾预防和化解机制逐步完善，大力推进依法治镇，有力维护了社会和谐稳定。
此外，工会、共青团、妇联、武装、司法、、民政、统战、助残、老龄等工作也取得了较好的成绩。
七、存在问题与不足
我镇在发展中存在的问题和薄弱环节，主要表现在：企业发展和经济发展环境仍不够理想，产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱；工业生产减速，陶瓷、水泥、皮革等生产企业面临困境；农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨；统筹城乡一体化发展的基础设施建设落后；财政收入压力依然较大；农村矛盾纠纷仍然较突出，社会不稳定因素依然存在，安全生产管理工作还要进一步加强，等等。
今后，我们要充分把握今年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，采取超常规的方式，争分夺秒，扎实工作，推动镇经济社会又好又快发展。
2012年下半年工作计划
2012年下半年，我镇将以保持经济平稳较快增长为首要任务，以创建统筹城乡一体化为契机，着力扩大投资规模，转变城乡发展方式，改善人民生活，加强社会各项事业建设，全力推动我镇实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
一、培育工业强势项目产业，提升经济发展核心动力
重点建设好鑫山工业园区，依托南广高速公路引道优势，把鑫山工业园区建设成为市东部产业转移示范区。
培育壮大好优势支柱产业，加大招商引资力度，启动本镇民间资本，激发全民创业热情，服务好企业。优先扶持一批陶瓷、玩具制造、制衣、物流、仓储等行业，使这些产业逐步成为的支柱产业，由此形成以陶瓷、钢球、水泥、玩具制造、机械制造、羽毛制造等行业成为支柱的产业群。
二、完善城镇设施和政务中心建设，提升城镇品位
一是重点推进民北工业大道二线工业区、水岸火车货运站工业区、会众独木岗工业区的建设。二是加强城镇基础设施建设。开发好镇东商住区、莲塘路口新开发区、三角坡新区建设；配合市政府全力抓好火车货运站站前路、圩至大容山道路改建。三是以创建第七届“南珠杯”为契机，深入实施城乡清洁工程，加快建立长效机制，提升中心城镇形象。四是使我镇具备按自治区要求通过运用oa系统开设行政审批和服务事项的网上审批功能。
三、积极发展现代特色农业，推进社会主义新农村建设
一是推行农业标准化及无公害生产，加大荔枝、龙眼等水果品种改良力度，扩大绿色农产品品牌影响力。
二是抓好现代农业与工业化联动发展，促进农民增收。按照“一村一品”的发展思路，重点加快罗政村无公害蔬菜基地，万平村潮菜基地、村淮山基地、贺平村容山红薯基地以及坡边片辣椒基地建设及一批食用菌、无公害蔬菜、瘦肉型猪、奶水牛、肉牛等基地建设。
三是加强农村基础设施建设，促进农村社会事业发展。今后，镇将以萝村新兴组为示范点，在全镇开展城乡风貌改造工程，以靓丽的宜居优美环境，让人民群众体会到城乡风貌改造工作带来的实惠。同时，突出抓好农村道路、人饮工程、沼气池以及教育、卫生、文化等公共设施建设。以罗政村生态农业观光、石塘村青春大世界、萝村古建筑群等山水田园旅游为重点，加快旅游业发展。
四、以培植财源为重点，着力抓好财税工作
采取强有力的工作措施，努力培植和壮大税源，高度集中力量和征管力量，挖掘潜力，努力促进财政增收。一是抓好税源项目开工建设，为财税收入注入新的活力；二是加大对重点财税建设项目支持，加强对重点行业、重点企业、重点税种的服务和监控，切实做到应收尽收、均衡入库；三是严厉打击各种偷税漏税等违法活动，确保我镇财税足额按时入库。
五、加快社会各项事业发展，努力构建和谐社会
医疗行业合规管理总结范文第4篇
《中国经济》：在1970年代，香港作为“亚洲四小龙”之一实现了经济起飞。许多人将这一“香港奇迹”归因于资本主义制度下的自由经济，以至于不少人在理解“一国两制”概念时，特别强调保持香港的自由经济不变。甚至认为香港的长期繁荣和稳定取决于能否保持原有的自由资本主义体制“不变”。但是，从经济史和政治史的更大眼光看，“香港奇迹”是地缘政治和全球冷战双重作用下的产物。比如1949年之后江浙，上海资本和技术的涌入。内地难民提供的廉价劳动力，全球他的兴起等等。您这一代是伴随着“香港奇迹”成长起来的，请问您如何看待“香港奇迹”?如何看待今日香港面临的问题?昨日的“香港奇迹”对于今日的香港是否会变成思想“包袱”?
曾：这是一个很有意思的问题。香港自1970年代以来的快速发展，既有大的国际环境因素，(正如你所说的“地缘政治和冷战格局”的影响，)也与香港自身的优势有关。有些亚洲经济体也处于同样的冷战和地缘政治的影响下，但是并不是都能发展得像香港一样好。香港经济和法律制度完善，港人自强不息、拼搏进取，亦能捕捉机遇。我们的成功要素，就是不断提升自己，寻找发展机遇。
今天，香港要继续发展，也必须了解世界大势和自身优势。近三十年，最影响世界经济格局的，自然是中国经济的崛起。香港的发展与内地日益紧密、息息相关，这也反映在香港“背靠祖国，面向世界”的经济定位。香港的挑战，是如何能更好地配合国家发展的方向，发挥自身的优势。进入21世纪，各经济体之间的竞争最主要就是人才的竞争。香港这些年来大力投资于教育，提升港人的素质，同时也设法吸引人才。来应对经济全球化的竞争和知识型经济的发展。总的来说，香港要继续发展，第一要看准形势，第二要汇聚人才，把知与行有效地结合起来。
过去的成功，不会成为我们的包袱，反之，它给予我们宝贵的经验，扩阔了我们的眼光，为香港进一步发展打下坚实的基础。
《中国经济》：香港以自由经济著称，但在1997年之后却面临了“亚洲金融危机”巨大冲击。这场金融危机与当时国际货币基金组织提出的汇率自由浮动等标准药方有着直接的关系。当时您作为特区政府财政司司长亲自参与并指挥这场“金融大战”，并取得胜利。我记得，您在总结这场金融危机时，特别强调这场危机“对传统的自由市场信念以及50年前第二次世界大战之后在布雷顿森林会议上建立的金融架构，带来了极大的冲击”。而今天，香港又面临着全球金融危机的考验。请问。您如何看待这场全球金融危机?香港在享受自由经济的好处时，如何克服自由经济本身的弊端?
曾：这次金融危机改变了全球经济格局，与其他地区比较，我国受影响较小，在危机中凸显了经济强国的地位，香港虽然也相对稳定，但亦面对不少挑战。
香港经历每次金融风暴后，都能够汲取经验，更上一层楼。我们已经从最坏的境况中走出来，现在要做的是为未来发展做出新的部署。
面对数十年来全球最严重的经济危机，我们在最短时间内推出了“稳金融、撑企业、保就业”的策略，保证了金融市场的稳定、企业营运的顺畅，和市民就业的安心，并且把握机会，凝聚社会共识，规划香港的长远发展，切实推动六项优势产业，为香港经济提供新的增长点。
虽然全球经济渐见复苏，但我们仍然要对金融市场的波动万分警惕。第一、要看到各国金融体系受到的破坏仍然有待修复；第二、要注意各国庞大财政刺激措施作用减退后，复苏会不会后劲不继；第三、要注意各国政府和央行的退市行动可能引起震荡；第四、要警惕贸易保护主义升温。
我们认为，世界各经济体要促进平衡、包容和可持续增长。各地制订退市措施时，要互相协调。香港会坚定不移地支持改善全球经济管治和改革金融市场规管，并积极参与国际和地区的相关讨论。因为有效的监管制度，是自由经济市场中不可或缺的一部分。香港的金融监管制度向来稳健，在这次环球金融危机中，香港金融体系并没有出现系统性问题。但香港会继续提升本港金融机构规管制度，同时兼顾市场发展和保障投资者。特区政府和监管机构亦因应雷曼兄弟迷你债券事件中所汲取的经验，提出一系列加强教育和保障投资者的建议。1997年金融危机，与中央的支持密不可分，尤其中央以巨额的外汇储备作为特区政府的后盾，并采取人民币不贬值稳定整个东亚的局面。请问，您当时如何理解中央在香港经济中扮演的角色?
曾：在1997年的金融危机中，中央采取人民币不贬值的措施，确实对稳定区内的金融市场起了莫大的作用。长远而言，香港的金融发展有赖与内地保持互助、互动和互补的合作关系。我们要充分利用“一国两制”下的机遇，配合国家的整体发展需要，在互惠双赢和维护国家金融安全的原则下，发展成汇聚国内外资金及人才的国际融资、资产管理和离岸人民币业务中心，并循以下方向发展：
(一)强化香港的国际化市场，提升质素及竞争力，汇聚人才、吸引资金、金融机构和产品；
(二)强化香港作为国家推进资本账目开放及人民币区域化和国际化试验场的角色；发展多元化人民币业务产品及服务；
(三)利用“先行先试”的模式，扩大香港与珠三角地区金融机构、金融工具、资金和人才等各方面的双向流通；
(四)香港作为内地企业在境外首选的国际融资市场，提供上市集资、债券融资、国际资产管理、对冲风险等服务，为内地企业走向国际扮演桥头堡的角色，
(五)全面加强两地金融市场的联系，包括金融基建的连接及信息的交流。两地监管机构加强合作，提升跨境资金流动的金融安全。
《中国经济》：我仔细比较了一下特区政府在1997年和2007年的两份《施政报告》。1997年的《施政报告》中，董建华先生提出香港娶“摆脱了殖民时代给我们带来的时间和空间的心理局限”，“国家发展前景壮阔，香港必定从中得益”。而您宣读的2007年《施政报告》中，明确提出香港“要用整个国家的视野去看香港”，“定位香港”。从董先生提出香港的政治远景到您进一步明确对香港的定位，都把香港作为中国的有机组成部分。但是，在香港一直存在反对声音，认为香港应该保持自己“世界自由港”的定位，担心香港与内地的经济融合会模糊“两制”的界限。这种声音从早期粤港合作到最近关于“高铁”争议一直存在。您如何理解这种反对声音?
曾：把香港看作中国的有机组成部分，与香港保持“世界自由港”的定位，两者并无冲突；相反，可以相辅相承，是“一国两制”下，香港享有的独特优势。香港与内地，尤其是与珠三角地区加强经济融和合作，已经成为香港的普遍共识，政治上也获得跨党派支持。
香港是多元社会，在公共政策上出现观点纷陈，是
正常现象。回归以来，港人的国家认同感日增，愈来愈关心国家的发展，亦为国家在各方面取得的成就而感到骄傲。但另一方面，随着殖民地统治结束，香港进入“港人治港”年代，香港市民对本土的发展、保育、城市规划比以往更为关心，展现“以港为家”的情怀。这种对香港的归属感，与对国家的认同感并行不悖，同样是推动香港持续进步的动力。
至于广深港高速铁路(香港段)的工程(“高铁”)，香港主流意见是支持兴建的。社会上的争议，主要围绕总站的选址、建造工程对环境的影响、迁拆赔偿、工程造价、项目的经济效益等，并非反对香港与内地增强连系。对于一项投资庞大、影响深远的公共工程，香港社会上有不同意见十分正常。
《中国经济》：大约从20D6年以来，香港一些人士不断提出“香港边缘化”的观点。有一种意见认为，香港并没有“边缘化”，只不过随着内地经济发展在中国格局中的相对地位下降了，因此香港也没有必要担心“边缘化”，只要香港保持自己的自由和法治等传统优势不变，就能够一直保持自己在吸纳资本等方面的优势。近年来，内地资本在香港地产中占有相当的比例，从而维持着香港房地产市场的繁荣。这似乎成为这种主张的一个佐证。请问您如何看待这个问题?
曾：几年前，有人提出“香港边缘化”的观点，这多少是因为内地巨大而快速的变化。经过了近30年的发展，内地大大地改善了其资金和技术的状况，还发展成了“世界工厂”。那么，香港是否就丧失了经济功能，没有什么可以贡献国家呢?当然不是。
香港有很多别人没有的专长，而这些专长正是国家下一步发展所需要的。例如，香港以信用和信誉为基础的各项专业服务，包括：银行、保险、仲裁、会计、设计、测量等等，这些都是内地下一步发展需要而其他城市不能提供的。再举例，香港以知识产权为核心的专业产品，如品牌开发、研究与发展、文化创意、教育、医疗、人才培训等，也是我们的专长。当然，还有香港的金融优势。随着全球的金融秩序调整，香港正可利用其国际金融中心的地位、网络和知识，为国家金融的崛起服务。
国家发展的阶段不同，要求也就不同。近年，提升服务业在经济中的比重，改变经济增长方式，改善城市的管理和生活环境都是国家首要处理的大问题。只要能认清形势，发挥优势，香港不但不会被边缘化，反而可以在新时代不断为自己、为国家做出新的贡献。
《中国经济》：内地对香港一直持积极肯定的态度，但近年来。社会上也逐渐出现三种相对负面的看法。第一，认为隧着内地经济的发展，香港在国家未来发展格局中的地位会下降，认为香港的黄金时代已经结束。第二，认为香港在经济发展上不断依赖中央的优惠政策和内地的“输血”，但政治上却不断制造麻烦。中央为了稳定香港，往往要满足香港的需求，由此认为香港将会成为未来国家发展的“包袱”。第三，认为区域经济整合问题上，香港总是利用自己在国家战略中的地位，不断透过中央向地方施加压力。大到深圳、上海发展的定位，小到港珠澳大桥规划方案和上海开办迪斯尼乐园的规模等。您如何看待这些不同的看法?有人认为，特区政府有必要加强“内交”，在内地宜传和推广香港，您怎么看?
曾：香港对国家发展的角色是否减弱了，我在上面已经谈论过了。我只想强调，如果说，内地前三十年的改革开放，是在“硬件”上的追赶，未来的三十年，内地将在“软件”方面逐渐地提升自己。而香港在“软件”，即制度和社会建设方面的经验，例如企业管理、城市管理、规章制度、人材培育等，都可为国家提供有益的参考。
以来，国家关心香港的发展，也在多方面的政策上支持香港。但是，香港也为国家做出贡献，就以金融为例，国家正逐步为人民币国际化创造条件，推出多项试验措施，香港一直参与其中，发挥着试验田和排头兵的作用。温总理也表示，国家支持香港作为国家金融改革的试验场。
展望未来，香港可为国家的发展继续发挥积极作用。香港拥有国际金融、贸易、航运中心的地位、强大的国际商业网络、丰富的金融集资经验、国际化的管理体制和人才。内地可以善用香港，去优化产业结构，加快建设现代产业体系，令第三产业更上一层楼。而香港参与内地的有关发展，可带来庞大商机，进一步提升本身服务业发展，并创造更多就业机会。
回归以来，香港与内地各省市的联系日渐密切。我和很多省市领导常有互访，探讨合作机会。我同意特区政府应该多在内地宣传和推广香港，让更多的人了解和认识香港，以及香港对国家的价值和贡献。
《中国经济》：2009年，中央明确将上海定位为国际金融中心。香港有不少人担心香港的国际金融地位会就此动摇。但有一种观点认为，香港的国际金融中心地位并不会改变，因为香港有上海不具备的优势，那就是完善的法律体制和市场监管体制，而且从全球格局看，似乎国际金融中心都出现在普通法地区。请问您如何看待香港的国际金融地位和来自上海的竞争?
曾：我12月在北京述职时，胡主席和温总理都向我指出，在上海与香港国际金融中心的角色方面，两者应该要协调发展，优势互保，共同繁荣。他们提到，就金融中心的发展而言，香港历史悠久，经验丰富，法律健全，国际网络宽广，人才也多。这些都是香港的优势。中央发展上海国际金融中心，立场很明确，不会取代香港的地位。
温总理进一步表示，国家会重视，而且充分利用香港国际金融中心的优势，并支持香港巩固和提升国际金融中心的地位。他支持以香港作为国家金融改革的试验场。应香港的建议，温总理提出以下几点：
(一)继续推进在香港进行跨境贸易人民币结算，探索发展人民币贸易融资、账目融资、项目融资和用人民币在香港直接投资等多种人民币流通的业务；
(二)推动人民币债券业务在香港的发展，包括扩大发债规模、增加发债机构种类等等；
(三)继续支持和鼓励内地企业来港上市；
(四)促进上海和香港证券市场的合作。有关部门会认真研究在上海市场引入港股ETF及CDR等具体措施，提出可行方案，以求既有利于内地资本市场的发展，也增加香港资本市场发展的优势。
特区高度重视配合国家厘订“十二五”规划的工作，特别希望国家可以在“十二五”规划中，更多利用香港国际金融中心的优势，对于我这个建议，总理也作了积极的响应。
《中国经济》：最近几年来，香港特区一直在争取香港成为“人民币离岸中心”，内地也有不少人持这个立场，以实现人民币国际化。但是，也有人从国家金融安全的角度，认为在出现金融危机或金融风险的状况下，有关决策人员和操作人员在做出“决断”的一刻，首先应当考虑国家利益。这意味着，香港要成为人民币离岸中心不仅要具备经济环境和制度环境，还要具备相应的政治环境。请问您如何看待这个问题?
曾：一直以来，香港都是国家资本项目改革以及人民币区域化和国际化的有效试验场。香港可进一步利用
现有的优势，配合国家的政策，推广人民币在境外的流通，从而扩大香港人民币业务的发展空间。我们的目标是在互惠双赢和维护国家金融安全的原则下，把香港发展为离岸人民币业务中心，同时发展更多元化的人民币业务产品及服务。我们会制订具体方案，加强两地监管机构的合作，提升跨境资金流动的金融安全，强化香港作为人民币区域化和国际化试验场的角色。我们亦会继续与内地有关部委进行商讨，以期推动香港人民币业务的进一步发展。
《中国经济》：香港在配合国家战路过程中，无疑会出现一些制度上的差异。比如内地是一个政府推动型的发展模式，而香港依然维持着传统的“小政府”理念。如果按照内地的治理思路，特区政府往往被看作是“保守的政府”。那么，您如何评价内地与香港这两种不同的发展模式?
曾：任何经济体，都既有市场亦有政府。究竟市场成份应有多少，政府成份应有多少，政府应不应该介入，必须按个别情况而定。即使在同一经济体内，在不同经济范畴中政府和市场的分工也会有所不同，不能一概而论。
以香港来说，由于经济规模小，外向程度高，因此特别需要保持经济自由灵活，确保企业能迅速调整。市场成分大，一般可保证经济调节能力强。同时，香港市场发展历史悠久，既规范、又高效，能把资源配置到最有前景的活动，促进经济持续增长。
因此，香港恪守“市场主导、政府促进”的经济理念。市场可以做的，让市场做，政府则着力营造最有利环境，包括维护自由、法治和公平竞争的环境，维持廉洁高效的公营部门运作及提供完备的基建设施。同时，政府在经济运作上扮演市场促进者、公共服务提供者和监管者的三重角色。当市场失效时，政府也会责无旁贷地介入。
数十年来香港经济不断因应外在环境变迁转型升级，在环球经济动荡、区内竞争激烈的环境下仍然基调良好、持续增长，证明“市场主导、政府促进”的经济理念十分适用于香港。当然，在这理念下，政府的角色仍需因应经济发展阶段作出适度调整。随着竞争加剧，政府有必要扮演“先行者”，为一些具有优势和发展潜力的新兴行业提供平台、开拓市场。循着这个方向，特区政府正在积极推动六项优势产业，即检测和认证、医疗服务、创新科技、文化及创意产业、环保产业以及教育服务。另外，在全球化的大趋势下，政府和政府之间的交流，包括有关贸易、金融规管、商贸便利化等方面的讨论，都显得十分重要。
香港与内地有不同的历史背景，不同的发展模式，内地经济无论在整体规模、产业结构、外向程度、市场效率等方面与香港经济都有不少差异，政府在经济发展中担当的角色自然也会有分别。不过，只要加强两地在各个层面的沟通、交流，两地经济定必可以加强融合，从而达到互利共赢。
医疗行业合规管理总结范文第5篇
主要目的想让大家实地观摩一下新城的开发建设，全市城乡规划建设管理暨爱卫工作会议在县召开。亲身感受一下新城的蓬勃活力。县作为国家扶贫开发工作重点县，作为典型的老、少、边、山、穷革命老区，短短几年间，县城开发建设上下了很大的力度，县城面貌有了较大的改观，成绩值得肯定，经验值得学习。城乡规划建设管理暨爱卫工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，必须作为重中之重的工作来抓。这里，就上述工作提三点要求。
一、认清形势。
一套好的建设管理机制，城乡规划与建设管理是城市发展的重要环节。一个好的规划。对于增强城乡综合承载能力和公共服务能力，都将起到十分重要的作用。去年以来，市立足长江上游重要节点这个区位实际，立足打造区域性中心城市这个发展定位，大力推进了全市城乡规划和建设管理工作。
去年，城乡规划方面。市先后编制完成了城市色彩规划》城市交通体系规划》旧城包装整治规划》叙永县、泸县县域村镇体系规划以及重点工业园区控制性详规等一批区、县级规划和16个乡镇规划，并启动了城乡统筹发展规划》编制工作。
狠抓了基础设施建设，城市建设方面。两桥”即沱江一桥复线桥、国窖大桥三路”即酒城大道、沙湾至泰安、城南路三片”即：城西新区、城北新区、沙茜新区建设和改造工程顺利推进。尤其值得一提的全国房地产业出现疲软的大背景下，去年我市房地产市场仍保持了平稳发展，全市房地产开发投资39.2亿元，增长63.7%商品房销售面积183.9万平方米，增长14.1%县城建设方面，新城就是一个很好的榜样。不仅规划得很好，而且建设和管理得很到位，比如金兰广场、奢香文化广场，都充分体现了红色文化、酒文化特色和鲜明的城市精神。希望在座各位在感受新城发展活力的同时，能真正从的实践中受到触动、得到启发。
去年以来，城市管理方面。市将城乡环境综合整治与“双创”工作有机结合，以省级城乡环境综合整治试点区江阳区为主体区域，向龙马潭和纳溪区两翼扩展，向四县县城和主要交通沿线集镇、村庄辐射。通过前一阶段的集中整治，市城市容貌秩序明显改观，乡镇整洁工程有序推进，村庄清治行动取得进展，市民的卫生和文明常识进一步普及，城乡综合整治取得了阶段性成果。
城乡规划建设管理工作中，但由于我市正处于向大城市迈进的过渡时期。还存在一些不足和薄弱环节。突出表现为：一是规划滞后。按照我市“十一五”规划，2010年建成面积将达到54平方公里、城镇人口63万。现在看来，这样的发展目标与我市建设区域性中心城市的发展定位已经明显不适应。虽然我又提出到2020年力争建成区面积达到100平方公里、城镇人口100万，但这样的扩张速度与周边市州相比仍然偏慢。比如宜宾，目前建成区面积已超过110平方公里，今年更是提出要新增建成区面积15平方公里，旨在打造长江上游的生态型山水园林城市”而内江正着力建设具有山水园林特色的滨水宜居城市，遂宁则规划定位为生态园林式的现代化大城市。而我市随着城市建设和经济社会发展，城市规划还需进一步完善和提高质量，使其更切合实际和未来的发展。二是家底不清。一方面，城市建成区范围的界定还不够明确；另一方面，城市人口的统计究竟是以建成区常住人口为准，还是以户籍人口为准，还需要进一步统一。只有对我城市知根知底，才能更好地立足当前，谋划长远。三是管理还有死角。前几天，网络盛传合江县“亮丑”事件，可能在座各位也都看到群众对城市管理工作不满意、怨气大，说明我工作中还存在盲区、留有空档，比如城区及区县的主要街道整治的好，但背街小巷、农贸市场等状况相对较差；主要干道交通秩序比较好，但局部地段、局部时点交通就很混乱，占道现象时有发生，违法违章建设没有及时制止拆除。前不久，网络上还热议“士十宗罪”九大怪”这既从一个侧面反映出我城市的文明程度还不高，也暴露出我相关部门的管理工作不到位。而农村环境整治也还处于宣传发动阶段，还没有实质性的进展。四是文化底蕴挖掘不够。城市文化是一个城市的灵魂，城市发展的命脉。虽然是一座建制达2100多年历史的城市，拥有四块国家级金牌、四个国家级非物质文化遗产，而且一直以来都是以文化底蕴深厚、历史遗迹丰富著称，但我打造城市文化特色、品牌特征、标示性建筑以及港口城市风貌等方面，还做得很不够，还需要进一步从内涵上挖掘、从风貌上展示。
各级各有关部门务必要引起高度重视，对于这些问题。采取切实有效措施，认真加以解决。
二、突出重点。
市城镇化率为37.6%根据国际上对城市化进程的一般划分标准，2011年。正处于城市化加速阶段（即城市化率处于20%50%之间这一阶段最显著的特征就是玉米效应”即：一旦进入城市快速发展和扩张期，发展快的城市就要比别的城市快得更多，发展慢的城市就很难再赶上。这就像地里的玉米那样，玉米长得快的就会长得更快，长得慢的玉米就永远长不快了因此，当前及今后一段时期，必须把城乡规划、建设和管理作为重中之重的工作来抓，重点要做好以下工作。
全面提升整体竞争力一坚持高起点规划。
科学布局。城乡规划的目的于充分挖掘优势、科学准确定位、提升竞争能力。市委、市政府在科学分析区域联系、市场联动、交通联结和产业发展等基础上，一是要准确定位。提出了建设“四大中心”战略构想。城市规划，除了要创造良好的人居环境外，还要对工业、商贸、物流、教育、医疗、旅游等产业发展进行统筹考虑、科学布局。要通过对规划的不断调整、充实和完善，引导和促进城市快速发展，尽快成为川滇黔渝四省市结合部的区域中心城市。同时，县（区城建设和小集镇建设，也要突出比较优势、科学准确定位，成为覆盖特定区域的整治、经济和文化中心。对于村一级，要重点围绕农村主要通道集中规划建居民点，尽可能把生存条件差的村民小组和农户迁移出来，并通过土地流转解决其生产生活问题。这样既可以集约节约利用资源，也有利于公共设施、公共服务向农村延伸和覆盖。
提升品位。城市的发展目标，二是要突出特色。第一步是迅速成为川滇黔渝四省市结合部的区域中心城市，第二步要争取成为川南区域中心城市，第三步是努力跻身成渝经济区的主要经济中心。要实现这样的目标，就涉及与近20个地级市展开激烈竞争。如何使走出“千城一面”尴尬，迅速脱颖而出，必须着力思考的问题。今天，给在座的市级部门和区县政府抛出一个课题，请大家在抓城乡规划工作的时候进行认真思考。这个课题的内容，如何围绕“打酒城牌，唱两江歌，建生态市，练文化功，造休闲地”搞好的城乡规划建设。打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒这一最大的优势，把打造成为中国乃至世界别具特色的酒产业、酒文化、酒旅游、酒体验中心，使成为一个让人记忆深刻、流连忘返的城市；唱两江歌”方面，要思考如何依托长江、沱江的天然优势，打造独具特色的临港沿江城市景观；建生态市”方面，要着重考虑如何把城乡规划与山水林木、风景名胜、自然生态保护结合起来，把城市发展与增加绿色空间结合起来，增强的可持续发展能力；练文化功”方面，要思考如何充分保护、挖掘、包装和推介的酒、历史、生态和民俗等文化，并在城乡规划建设中把这些文化因素完整地保存下来、鲜活地体现出来；造休闲地”方面，要思考如何把打造成为一个放松身心、令人沉醉的休闲胜地，从而提升的魅力，吸引更多投资者、旅游者和消费者。
整合力量。经济全球化和区域一体化日益推进的当代，三是要开拓视野。一个区域和城市要保持活力，必须要充分开放、兼容并蓄和善于学习。如果我夜郎自大、闭门造车，不仅提不高规划建设的水准，甚至还会造成不必要的浪费和损失。为此，必须开拓视野，走出，把国内外城市建设的先进理念、成功经验和可行办法引进来，并融入到规划建设的实践之中。今后，要放开规划设计市场，一般规划设计项目要向市内外公开招标、公开定标；重点规划设计项目，都要向国内外公开招标、公开定标，并聘请国内外著名设计院所和专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。城乡规划是一门跨学科、跨行业的科学，涉及建筑、生态、美学、环保、社会、历史、文化等方方面面，单靠规划建设主管部门的力量是远远不够的为此，市和县（区都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划咨询委员会。相关城乡规划设计项目都必须经过规划咨询委员会的充分论证。未经规划咨询委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。此外，还要全面推行“阳光规划”对规划编制、审批、实施的全过程实行公示，规划的变动原因要及时向社会说明，从而扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城乡规划的科学合理。
加速推进城镇化进程二坚持高标准建设。
城市建成区面积较2007年仅增加了5.1平方公里，一要快速扩容。2011年。达到53.1平方公里。要实现“双百”目标（即城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万人还需要接近10年的时间。照这样的速度，要成为区域中心城市的可能性是不大的为此，必须以重大基础设施建设项目为动力，加快城市扩容的步伐。今年，已经把城市重点建设项目的各项目标任务分解到相关领导和部门，希望大家切实负起责任、加快建设进度、千方百计完成目标任务。去年，市政府还出台了关于建设区域性中心城市近期建设的意见》明确了十一五”后三年城市建设的目标。对于文件中确定的城市建设项目，必须要加快工作进度、按期开工建设、尽早竣工投用。中央把加快建设保障性安居工程列为扩内需、保增长的十大工程”之首，一定要以此为契机，加大廉租住房建设力度，积极建设经济适用住房，扩大农村危房改造试点，努力解决全市城乡低收入家庭的住房难问题。房地产业对我市地方财税收入、城市建设速度有着深远影响，一定要全面落实支持房地产业健康发展的各项政策措施，帮助房地产业渡过全球金融危机的难关。
仅注重“量”扩展，二要改善生态。如果不把改善生态作为城市建设的前提。而不重“质”提高，就容易把城市建成冰冷的钢筋水泥丛和集中的污染源。这样的城市也谈不上有多大活力、魅力、吸引力和竞争力。城市建设，必须要坚持做到生态优先、环保优先，还空间给百姓，建绿地给市民。半岛以内的主城区，居住密度已经超负荷，从现在起原则上只拆不建；新区建设绿地率必须达到30%以上，旧城改造绿地率必须达到25%以上。从去年以来，为改善城市生态环境而开展的双创”工作，目前正在努力推进，但是工作进度、创建氛围等方面都不是很理想。相关部门和区县政府一定要拿出硬措施、硬办法，把2009年作为攻坚之年，推进“双创”工作的顺利开展。同时，要下大力气抓好城市供水净化处理、污水集中处理和节能减排工程建设，还城市青山绿水和白云蓝天。
但一些细节还是考虑得不够周全和完美，三要建设精品。虽然的城市建设从整体上看还不错。需要进一步加强。具体来讲，要按照“路通、地绿、水清、气净、灯亮、景美”总体要求，重点做好几个方面工作：第一，要立足长远。城市建设要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，保护好生态环境和历史文化遗迹，不留遗憾，不当历史罪人。第二，要严格建设标准。无论是新区建设还是旧城改造，都必须对每个项目的建筑高度、密度、间距、风格以及绿化率、容积率、建筑退让等规划指标作出科学合理规定，并向社会公示，绝不能因为追逐眼前的经济利益而朝令夕改、随意变动。特别是要按照“高处高建，低处低建”总体原则，严格控制沿江高层建筑，把“两江”美景亮出来，充分体现临港沿江的特色。第三，要整体规划。对城市整体风貌要统一规划、通盘考虑，用整体规划来指导区域规划和专项规划。要加大规划设计深度，加快控制性详规的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。要尽可能彰显历史、文化和地域特色，做到整体美、真实美、和谐美、自然美。第四，要注重配套设施建设。要改变以往过于强调房地产开发而忽视提供城市公共服务产品的做法，加强小广场、休闲场地、健身场所、停车地点、景观灯光等配套设施建设，提高市民的生活品质。第五，要提升城市主要景点档次。尽快拿出整治提高的方案和措施，提升城内的龙透关，以及城郊的九狮、石洞花博园、张坝桂圆林、方山等主要景点档次，改变其过于粗糙、特色不鲜明、吸引力不强的现状。要尽早把酒城大道至方山的城市干道建设提上议事日程，把方山变为的城市公园。
也鼓励、支持区县抓好城镇建设。市政府和市级相关部门尽可能在规划指导、项目审批、用地需求等方面给予最大支持。区县政府一定要增强责任感，四要统筹城乡。抓好城市建设的同时。科学规划、大胆探索、强力推进，使县城开发建设迈开新的步伐，取得更大更好的成绩。同时，还要更多地关注农村，支持农村规划建设工作。要用好中央和省上的专项资金、支农资金，并在市、县财政经费安排上给予倾斜，大力支持小集镇和村庄规划建设。尤其要总结全市新农村建设试点的成果经验，通过整合资金、集中投入、整村推进，推动农村面貌大改观、农村经济社会大发展。
全面提升城乡形象三坚持高水平管理。
要以城乡环境综合整治和爱卫工作为突破口，一是要明确目标。今年。从整体上提高城镇和乡村管理水平。总体奋斗目标是全面完成省委、省政府下达的城乡环境综合整治目标，确保我市城乡环境综合整治工作走在全省前列；全面完成省爱委会下达的爱国卫生工作目标，确保获得全省城管爱卫目标管理一等奖，确保国家卫生城市顺利通过复检。
事关人民群众的切身利益，二是要突出重点。城乡综合整治和爱卫工作事关经济社会发展的全局。广大人民群众的强烈愿望，也是省委、省政府的重点工作。奇葆书记到后，明确要求把此项工作和行政效能建设作为全省的头等大事来抓。近日，就合江县部分群众反映县城环境脏乱差问题，奇葆书记先后专门作出两次重要批示，强调要积极推进城乡环境综合治理，尽快改善城乡环境面貌，为广大人民群众创造清洁优美的工作生活环境。3月10日，专门召开了全市城乡环境综合整治工作领导组会议，认真学习传达了奇葆书记的批示精神，并对下步工作进行了安排部署。各级各部门务必要高度重视，充分领会省委、省政府和市委、市政府的相关精神，切实肩负起应有职责，集中时间、集中资金、集中精力抓好城乡环境综合整治第二阶段工作。力争用3个月时间，推动“五乱”治理工作取得实效。同时，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮点、有看点的小街小巷，突出我市地方风貌和历史文化名城底蕴。农村的环境整治工作也要统筹推进，加快进度。特别是出租车行业的整治问题，一定要下决心，拿出切实可行的办法，取得实实在效果。
要制定巩固提高治理成果的措施，三是要探索建立长效机制。尽快改变城乡脏乱差状况的同时。建立长效管理机制，坚持常抓不懈。要科学合理划分市、区县、乡镇三级的城乡管理权限和范围，明确职责，抓紧建立完善管理体制，尽快运转。要及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系，做到依法依规管理。同时还要做到违法必究，对市区和城镇内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城镇的文明形象。
三、强化保障。
明确责任。城乡规划建设方面，一加强领导。市、县两级主要领导和分管领导要切实负好责任，始终把加快城镇化进程作为统筹城乡发展、提升区域竞争力的突破口。市规划建设部门要充分发挥行业主管和组织协调作用，聚集起部门、区县、专家、群众等方方面面的智慧和力量，把规划好、建设好；同时，还要对区县城和乡村规划建设提供指导和协助。市级相关部门要把支持和参与城乡规划建设作为己任，为城乡规划建设贡献应有力量、创造良好环境。各区县要强化责任意识，向学习。想连这样边远、贫穷的地方都能把城镇建设搞好，其它基础条件好的区县没有理由搞不好。城乡综合治理方面，市上已经明确了领导职责，成立了全市城乡环境综合整治指挥部及办公室，分解了工作责任和目标任务，希望相关领导、机构和部门充分发挥职能作用，切实履行好职责，始终做到密切配合、形成工作合力，不断加快工作进度。
夯实基础。城乡规划建设与管理工作要推进，二保障经费。经费必须要保障。一方面，要抓住国家扩大内需机遇，积极包装和申报项目，争取国家和省上更多专项资金支持；另一方面，要牢固树立经营城市理念，尽可能把城镇可变现的资源变为资本，尽可能把能够社会化的管理和服务交给市场，从而减轻财政压力和群众负担，激活民间机构、民间资金参与城乡规划、建设、管理和服务的积极性；此外，要用好市委、市政府安排的城乡规划建设管理专项资金，坚决避免违纪违法、劳民伤财和形式主义，各区县各部门也要根据实际情况，尽快健全经费保障机制，确保城乡规划建设、环境综合整治和“双创”工作等所需经费及时到位。
营造氛围。城乡规划建设管理工作，三加大宣传。涉及方方面面，关系千家万户，离不开全社会的广泛支持。相关部门必须加大宣传力度，努力营造城乡环境共建、共管、共同维护的良好社会氛围。一是要狠抓舆论引导。各主要新闻媒体要开设城乡环境综合整治专题或专栏，乡镇、街道、社区、村社要采取灵活多样的宣传方式，通过设置公益广告、印发宣传资料、开展专题讲座等方式，形成人人关心和支持城乡规划建设管理的良好氛围；二是要狠抓宣传教育。结合城乡环境综合整治和“双创”工作，要认真开展科学、卫生和健康知识进社区、进农村、进学校活动，使文明理念、文明行为、文明习惯成为群众的自觉行动；三是要深入开展创建活动。要开展好文明市民、文明出租车、文明公交车、文明单位等创建活动，不断拓展城乡环境综合整治和“双创”工作的宣传面，不断提高市民的文明素质。
