奖励与处罚管理办法
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奖励与处罚管理办法范文第1篇
关于企业改制中基本养老保险有关问题的处理意见
《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（赣府发〔1995〕50号）贯彻实施一年多来，总体情况良好，运转正常。但随着企业改制力度的加大，在贯彻实施中也遇到了一些新情况和新问题。为了更好地贯彻实施赣府发〔1995〕50号文件，规范企业改制中的基本养老保险工作，现就企业改制中有关基本养老保险问题提出如下处理意见：
一、各级政府要高度重视企业改制中的基本养老保险工作。应充分认识实施基本养老保险制度是企业改制的重要配套措施，没有基本养老保险制度的配套与支持，企业改制就难以巩固和发展。同时，企业改制的深化又能有力促进社会保险事业的发展，两者相辅相成。各地要正确处理好两者的关系，切实加强对基本养老保险工作的领导，吸纳社会保险机构参与企业改制，充分发挥基本养老保险在企业改制中的作用。
二、采取各种形式改制的企业及所有在岗职工和下岗人员都必须继续参加基本养老保险。
（一）所有改制企业及其在岗职工，必须继续按规定及时足额缴纳基本养老保险费。
（二）凡与企业保留劳动关系的下岗人员，个人按规定比例以本企业的平均缴费工资为基数缴纳基本养老保险费，企业缴费比例和缴费基数仍执行赣府发〔1995〕50号文件规定。停薪留职、请长假、外借、外聘等下岗人员，由企业负责为其办理缴纳基本养老保险费等手续；转入再就业中心的下岗人员，由再就业中心从托管安置费中按规定缴纳基本养老保险费。
（三）凡与企业终止劳动关系的下岗人员，本人必须直接向社会保险机构按不低于所在市县上年度社会平均工资的60％为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为赣府发〔1995〕50号文件规定的企业和个人缴费比例之和；终止劳动关系的下岗人员到达法定正常退休年龄，由其本人提出退休申请，本人档案保管单位审核，报当地社会保险机构批准后，发给基本养老金；累计超过两年未缴纳基本养老保险费的下岗人员，到达法定正常退休年龄时，按其原企业和个人实际参加基本养老保险并缴纳了基本养老保险费的年限计算连续工龄，计发基本养老金。下岗人员重新在企业就业，所在企业和本人应继续按照赣府发〔1995〕50号文件有关规定缴纳基本养老保险费。
三、企业在停产整顿期间，应按在职职工人数，按有关规定继续向社会保险机构缴纳基本养老保险费。符合缓缴条件的，按照有关规定经社会保险机构批准后可以实行缓缴。企业经营好转后必须补缴所拖欠的基本养老保险费和利息。
停产整顿企业缓缴期间，纳入统筹的离退休人员基本养老金继续由社会保险机构支付。
四、企业改制中，必须依法处理基本养老保险债务。
（一）实行股份制、股份合作制改造的企业，可按以下方式处理基本养老保险债务：一是由改制后的企业继续承担原企业的基本养老保险债务。二是在清产核资时，对有产权转让收入的，可从产权转让收入中偿还欠缴的基本养老保险费，产权转让收入不足的，可从处置土地使用权所得中清偿；也可用企业资产所折成的股权偿还欠缴的基本养老保险费。
（二）破产、拍卖的企业，资产出售和土地使用权转让收入缴纳土地增值税和土地收益后的余额，应优先清偿欠缴的基本养老保险费。
（三）企业兼并，由兼并方承担原企业的基本养老保险债务；企业分立，按资产占有比例承担原企业的基本养老保险债务。
奖励与处罚管理办法范文第2篇
“1元奖励”引发诉讼
今年5月11日，任乐亮在洛阳赛博数码城购买电脑椅后索要发票，数码城经营部营业员称如要发票还要再交20元的发票钱。
任乐亮认为，按照我国《发票管理办法》第20条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”5月18日，任乐亮将商家拒开发票的行为举报到洛阳市西工区国税局。经西工区国税局调查，任乐亮举报属实。
6月3日，西工区国税局工作人员告诉任乐亮，国税局对他举报的数码城已经作出行政处罚决定，会书面通知他到国税局领取举报奖1元整。
不久，任乐亮收到西工区国税局的一个特快专递，内附领奖通知书一份：因任乐亮举报有功，国税局决定对其作出1元钱的巨奖，限90日内带有效证件领取，逾期不领取，视为放弃。
接到领奖通知书后，任乐亮感到百思不得其解。为了举报这个案件，他积极向西工区国税局提供相关证据，还对违法商家进行指证，往返十多次，光路费就花了50多元，还不包括误工费，西工区国税局对他的奖励却只够买瓶矿泉水。
据任乐亮了解，洛阳市国税局曾于2006年9月25日向社会公开承诺，对举报的发票违章行为经查实并依法处理后，根据举报人的贡献大小，按照实际追缴税款数额的百分之十以内掌握计发奖金。每案奖金最高不超过人民币10万元，奖励金额下限为10元。
任乐亮认为，洛阳市西工区国家税务局对他作出的1元的奖励，没有法律和事实依据，并且违反其对外公开承诺。更重要的是，他有一种被愚弄的感觉。西工区国税局整天宣传举报有奖，护税光荣，而他根本没有体验到光荣，他不知道国税局的这种奖励是在鼓励他的举报行为还是在打压举报人的积极性。
于是，任乐亮将西工区国税局诉至法院，要求法院撤销奖励决定，判令被告重新作出奖励并承担本案的诉讼费50元。
数次商家和单位
今年42岁的任乐亮是洛阳市西工区人。此前，遇事爱较真的他已经和商家多次对簿公堂，官司也有赢有输。
2008年3月9日，任乐亮在洛阳市某眼镜公司花1962元购买镜架一副。任乐亮以眼镜公司欺诈消费者为由，将其告上法庭。
庭审中被告自诉，金属镜架是上海野尻眼镜有限公司生产，其镜腿上的玳瑁是二次加工添附上去的。洛阳市西工区人民法院审理后认为，被告销售商品时隐瞒真实情况，使原告作出错误意思表示，可以认定欺诈成立。法院判决，任乐亮将原镜架返还给被告，被告退还任乐亮镜架款1962元，支付赔偿款1962元。宣判后，眼镜公司不服提出上诉。2009年3月11日，洛阳市中院作出了驳回上诉、维持原判的终审判决。
2010年1月22日，任乐亮又将洛阳一家商场和贵州莱酒厂到法院。2008年4月19日，任乐亮在洛阳一家商场购买了贵州某酒厂生产的带有绿色食品标志的两盒白酒，共计人民币1236元。任乐亮认为该产品冒用绿色食品标志，于是向洛阳市老城区人民法院提讼，要求判令二被告(商场和酒厂)向其支付购物款的2倍即2472元，并支付其因维权产生的费用3000元。
法院审理后认为，任乐亮向法院提交的证据不能证明其在被告处所购买的酒的真实情况。2010年9月6日，老城区人民法院驳回了任乐亮的诉讼请求。
任乐亮另一起比较有代表性的官司是诉洛阳市人民政府复议决定案。任乐亮认为洛阳王府井百货虚假宣传，向洛阳市工商局举报，洛阳市工商局以现场未查获不予立案，任乐亮不服向洛阳市政府申请复议。洛阳市政府认为，任乐亮与洛阳市工商局的不予立案没有法律上的利害关系，驳回了其复议申请。任乐亮遂提起行政诉讼。法院认为，任乐亮作为商品的购买者，申诉举报是法律赋予的权利，与不予立案有法律上的利害关系。
9月12日，西工区人民法院判决撤销洛阳市人民政府的决定并责令其限期作出复议决定。
奖励合法但不合理
9月21日下午，洛阳市西工区人民法院开庭审理“1元奖励”案。
西工区国税局法制科负责人和律师出庭，任乐亮没有聘请律师，双方在法庭上就奖励的合法性和具体依据展开激烈辩论。
被告人认为，他们对任乐亮的举报奖励程序合法。在接到任乐亮的举报后，他们及时按照法定的程序进行处理。在对被举报单位进行相应的处罚后，按照相关程序对任乐亮进行了奖励。按照相关规定，根据收缴税款(罚款)在100万元以下，给予5000元以下奖励的规定，参照这个比例，他们收缴了电脑城100元罚款，按照相应比例行使自由裁量权，给予了任乐亮1元的奖励。
任乐亮认为，洛阳市国家税务局在2006年9月25日向社会的公开承诺中，有“奖励金额下限为10元”的内容。另外，依据国家税务总局奖励规定，因为检举，收缴入库税款额在100万元以下的，给予检举人5000元以下奖金。5000元以下有很多标准，可以有4999个答案，为啥是1元?执法部门对原告作出1元奖励的行政决定，没有法律依据和事实根据。
对此，被告律师辩称，洛阳市国家税务局2006年9月25日的具体规定，针对范围只有10种发票，而且有时效限制，而现在那10种发票已经被新版发票所取代；其次，洛阳市国税局当时的部门规章和省国税局的文件都已经失效，没有法律效力了，当然无从参照执行。西工区国税局对任乐亮的奖励，符合相关法律、法规和规章的规定，不存在违法事项。依据国家税务总局奖励规定，对于100万元以下收缴入库税款额，给予检举X5000元以下奖金，1元当然是在5000元以下这个标准内，作为执法单位，国税局有这样的自由裁量权。
那么1元的奖励是如何算出来的呢?被告方解释，依照100万元与5000元的对应关系，他们对商家处罚为100元，原告应得奖励为0.5元，所以1元奖励并不违法违规。
对于此案，一些专家认为，对于检举税务违法行为举报人的奖励标准只有上限、没有下限的规定，法律赋予了税务机关酣漪裁量的权利。但从情理上讲，税务机关在奖励时应当酌情考虑举报人为实施举报行为而产生的必要性支出以鼓励举报人护税的积极性。本案被告奖励原告举报奖金1元，虽然合法，但金额偏低，存在明显的合理性问题。
西工区人民法院驳回任乐亮的诉讼请求，50元诉讼费由任乐亮自己承担。任乐亮当庭表示不服，要提起上诉。
“1元奖励”引发网友热议。
网友chenyfly僦，以前人们听闻“有奖鼓励市民举报税收违法”的宣传后，尚有可能信以为真甚至有所心动，而亲眼目睹了这尴尬的1元钱“举报奖”后，恐怕很难再积极响应了。
有评论说，且不说社会公众是出于何种心态举报逃税，有一点必须值得重视，那就是任何公民对逃税行为的属实举报，都应看作是“强化税收监管、维护国家利益”的有力支持。这样的殷殷热情，不去千方百计地扶持鼓励，却时不时地搞出“1元”“5元”来泼冷水和嘲弄人，哪里还有“鼓励举报”的丝毫积极意义?
重奖举报激励参与意识
据笔者了解，有不少消费者都遭遇过“索要发票遭拒绝”的情况，而虚开发票和拒开发票也是困扰税务部门多年的两大顽症。
对此，郑州大学法学博士王世宇说，2007年7月份，在国务院法制办公布《发票管理办法(修订草案)(征求意见稿)》中，大幅提高了对违反发票管理办法的处罚标准。对于未按照规定逐笔开具发票、拒不开具发票或者以其他凭证代替发票使用的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于虚开发票的行为，征求意见稿规定了更为严厉的处罚措施，除由税务机关责令改正外，同时还将面临1万到10万元的罚款。2011年2月1日起施行的《发票管理办法》对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限将由5万元提高为50万元，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。但是第35条规定：应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
王世宇认为，《发票管理办法》生效后，人们期盼的重典治理不开发票的条款没有出现，反而降低了一些商家的违法成本，这也是现在很多商家拒开发票的诱因。
奖励与处罚管理办法范文第3篇
法律依据：
1．《中华人民共和国教师法》第十三条第一款：“中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。”
2．《教师资格条例》第十三条第一款：“幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。”
二、区属初中学校、普通小学学生免学、缓学、休学
法律依据:
1．《中华人民共和国义务教育法》第十条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。”
第十一条：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”
2．《青岛市义务教育条例》第二十三条第二款：“因特殊原因不能按时入学的，监护人应提交延缓入学申请，延缓入学30日以内的，由学校批准；超过30日的，由该学校的主管部门批准。”
3．《青岛市义务教育条例》第二十三条第三款：“因特殊原因无法入学的，监护人必须出具由当地教育行政管理部门指定的医疗单位或其他有关部门的证明并提交免学申请，农村的由乡镇人民政府批准，城市的由区(市)教育行政管理部门批准。”
三、幼儿园、托儿所开办、撤销、变更的审批
法律依据:
1．《青岛市托幼管理条例》第十条：“举办幼儿园、托儿所的单位和个人，应当向教育行政部门提出登记注册申请，并提供以下书面材料：
（一）拟办幼儿园、托儿所的章程和规划；
（二）举办者的资格证明；
（三）拟任园长、所长和拟聘教师及工作人员的资格证明；
（四）拟办幼儿园、托儿所的场地证明；
（五）拟办幼儿园、托儿所的资产及经费来源的证明；
（六）卫生行政部门核发的卫生保健合格证明；
（七）法律、法规规定应当提交的其他材料。联合举办幼儿园、托儿所的，还应当提交联办协议书。”
2．《青岛市托幼管理条例》第十一条：“教育行政部门应当自接到举办幼儿园、托儿所的申请之日起三十日内进行审查，对符合规定条件的，予以登记注册并核发办学许可证；对不符合条件的，不予登记注册并书面告知理由。未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园、托儿所。”
3．《青岛市托幼管理条例》第十三条：“幼儿园、托儿所变更登记事项，应当在变更的三个月前向原登记注册机关办理变更登记手续。幼儿园、托儿所因故终止，应当在三个月前向原登记注册机关提出停办申请，经批准后由原发证机关收回办学许可证。”
四、区管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并
法律依据：
1．《青岛市社会力量办学管理办法》第十一条第五款：“开办其他学校及教育机构的，由所在区(市)教育行政部门审批。”
2．《青岛市社会力量办学管理办法》第十三条：“学校及教育机构改变名称应当报原审批机关批准；改变层次应当经原审批机关同意后，报有关部门批准。学校及教育机构改变专业设置、教学场所、法定代表人或者负责人，应当经原审批机关核准。学校及教育机构变更其他事项应当报原审批机关备案。”
五、举办健身气功活动及设立站点
法律依据：
1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第336项。
2．《健身气功管理暂行办法》第十条：“举办健身气功培训班，须报经当地具有相应管辖权限的体育行政部门审核批准；举办参加人数在200人以上的健身气功活动，除报经体育行政部门审核批准外，还须获得同级公安机关许可。”
3．《健身气功管理暂行办法》第十五条：“建立健身气功活动站、点，必须经当地街道办事处、乡镇级人民政府审核同意，报当地县级体育行政部门注册。”
六、开办少年儿童体育学校
法律依据：
1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第338项。
2．《少年儿童体育学校管理办法》第十条：“举办体校必须由申请举办的单位、个人向当地县级以上（含县级）人民政府体育行政部门提出书面申请，体育行政部门按照国家规定的审批权限进行审批，并抄报同级教育行政部门备案。”
行政处罚（共43项）
一、不按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的
处罚种类：罚款
法律依据：
1．《中华人民共和国义务教育法》第五十八条：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”
2．《教育行政处罚暂行实施办法》第十一条：“适龄儿童、少年的父母或监护人、未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府，对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻重，给予罚款的处罚。”
3．《青岛市义务教育条例》第五十五条：“监护人无正当理由不送或阻碍监护人入学或者迫使被监护人中途停学、退学而造成辍学达10日以上的，由教育行政管理部门或乡镇人民政府对监护人处以100元至1000元罚款，并采取其他相应措施促使被监护人就学。”
二、学校违反国家规定收取费用的
处罚种类：责令退还所收费用
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第一款：“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
三、学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的
处罚种类：没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第二款：“学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
四、国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的
处罚种类：没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第三款：“国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。”
五、幼儿园未经注册登记，擅自招收幼儿的
处罚种类：限期整顿、停止招生、停止办园
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款：“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（一）未经注册登记，擅自招收幼儿的；”
六、幼儿园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的
处罚种类：限期整顿、停止招生、停止办园
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款：“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；”
七、幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的
处罚种类：限期整顿、停止招生、停止办园
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款：“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。”
八、幼儿教师体罚或变相体罚幼儿的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的；”
九、幼儿园或幼儿教师使用有毒、有害物质制作教具、玩具的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；”
十、克扣、挪用幼儿园经费的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；”
十一、侵占、破坏幼儿园园舍、设备的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、是备的；”
十二、干扰幼儿园正常工作秩序的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；”
十三、在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。”
十四、未经批准或登记设立民办学校办学的
处罚种类：撤销、没收违法所得
法律依据：
《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（一）项：“未经教育行政部门批准或登记注册办学的，予以撤销，责令退还所收学费；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。”
十五、擅自分立、合并民办学校的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自分立、合并民办学校的；”
十六、擅自设立民办学校分支机构或专业的
处罚种类：罚款
法律依据：
《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（二）项：“（民办学校）违法本办法规定，擅自设立分支机构或专业的，责令其改正，可处以一万元以上、五万元以下罚款。”
十七、擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；”
十八、民办学校虚假招生简章或者广告，骗取钱财的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(三)虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；”
十九、民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
1、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；”
2、《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（四）项：“（民办学校）滥发学历证书的，责令收回，没收违法所得；情节严重的，吊销办学许可证。”
二十、民办学校未按原定教学计划组织教学或管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
1、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(五)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；”
2、《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（三）项：“民办学校未按原定教学计划组织教学的或管理混乱，无法进行正常教学活动的，责令限期改正；情节严重的，吊销办学许可证。”
二十一、提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取民办学校办学许可证的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；”
二十二、伪造、变造、买卖、出租、出借民办学校办学许可证的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；”
二十三、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用民办学校办学经费的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。”
二十四、民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的；”
二十五、擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；”
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十七条：“民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
（二）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的；”
二十六、违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；”
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十七条：民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
（六）违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的；”
二十七、校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；”
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十七条：“民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
（七）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的；”
二十八、出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的；”
二十九、不依照《＜中华人民共和国民办教育促进法＞实施条例》的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的；”
三十、出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。”
三十一、民办学校未按规定缴纳或拒不缴纳社会力量办学基金款的
处罚种类：吊销办学许可证
法律依据：
《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（五）项：“（民办学校）未按规定缴纳社会力量办学基金款的，责令限期缴纳；拒不缴纳的，吊销办学许可证。”
三十二、民办学校未按规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十条：“民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。”
三十三、民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（一）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；”
三十四、民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（二）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；”
三十五、民办学校校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（三）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；”
三十六、民办学校未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（四）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；”
三十七、民办学校侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；”
三十八、民办学校违反国家规定聘任、解聘教师的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（六）违反国家规定聘任、解聘教师的。”
三十九、非法举办国家教育考试的
处罚种类：宣布考试无效，没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款：“非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所得的，没收违法所得。”
四十、未经批准，合并、拆迁、撤销义务教育学校的
处罚种类：罚款
法律依据：
《青岛市义务教育条例》第五十六条：“未经批准，合并、拆迁、撤销学校的，由教育行政管理部门责令限期改正，并处五千元至二万元罚款，对直接责任人可处一千元以下罚款。”
四十一、城市中小学校舍场地管理不善的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》第十四条第二款：“违反本办法第八条、第十一条、第十二条规定的单位或个人，由教育行政部门视其情节给予警告，或处以五百元至五千元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
第八条：“学校负责人对本校校舍、场地的管理负有直接责任。应建立健全校舍、场地管理制度，教育师生员工爱护校舍场地，并有专人负责，定期检查，对危险校舍，应及时上报，立即采取措施，确保师生人身安全。”
第十一条：“校舍、场地必须保证教育教学活动的需要，不得在校园内建教工家属宿舍和乱插乱建，不得擅自改变校舍结构。
在不影响正常教学秩序的前提下，为改善办学条件，确需改变学校闲置房屋、场地用途的，各区属学校必须经所在区人民政府审查，报青岛市人民政府批准，其他学校必须经青岛市教育行政部门审查，报青岛市人民政府批准。”
第十二条：“教育行政部门和学校应加强对勤工俭学用房的管理。勤工俭学不得挤占教学用房和学生活动场地，不得从事危害师生身心健康和污染学校及周围环境的生产。
勤工俭学已经挤占教学用房和学生活动场地的，应限期调整；已经造成危害和污染的，应限期治理，难以治理的，应予停产。”
四十二、未经批准自行设立、举办中小学校长培训机构或中小学校长培训班的
处罚种类：撤销、没收违法所得
法律依据：
《中小学校长培训规定》第二十二条：“对未经批准自行设立、举办中小学校长培训机构或中小学校长培训班的，主管教育行政机关应根据有关法律法规的规定，给予相应的行政处罚。”
四十三、违用字规范行为
处罚种类：罚款
法律依据：
《青岛市社会用字管理暂行规定》第十六条：“对违反本规定行为的，由社会用字管理部门依照职责、权限进行批评教育，责令限期改正；经批评教育仍不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。”
行政强制（共5项）
一、撤销教师资格
法律依据：
《教师资格条例》第十九条：“有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：
（一）弄虚作假、骗取教师资格的；
（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。”
二、停止申请教师资格认定
法律依据：
《教师资格条例》第二十条：“参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，3年内不得再次参加教师资格考试。”
三、取缔非法健身气功活动
法律依据：
1．《健身气功管理暂行办法》第二十八条：“违反本办法第四条、第十二条规定，利用健身气功从事非法活动的，由体育行政部门配合公安机关等有关部门予以取缔。构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第四条：“举办健身气功活动，必须遵守国家法律、法规和社会公德，必须倡导科学文明，以发挥其在全民健身中的积极作用。”
第十二条：“禁止在健身气功活动中进行带有愚昧迷信或神化个人的宣传。
禁止举办‘带动报告’‘会功’‘弘法’‘贯顶’及其他类似活动。
禁止销售未经国家指定的机构审查、出版的健身气功类图书、音像制品和电子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2．《健身气功管理暂行办法》第二十九条：“违反本办法第十条、第十三条规定，擅自开展健身气功活动的，由体育行政部门予以取缔，并由公安机关根据《群众性文化体育活动治安管理办法》进行处罚。
第十条：“举办健身气功培训班，须报经当地具有相应管辖权限的体育行政部门审核批准；举办参加人数在200人以上的健身气功活动，除报经体育行政部门审核批准外，还须获得同级公安机关许可。”
第十三条：“开展涉外(含香港、澳门特别行政区和台湾地区)健身气功活动，按外事活动的规定办理有关手续。”
3．《健身气功管理暂行办法》第三十条：“擅自设立健身气功活动站、点，或违反本办法第十一条、第十八条规定，由体育行政部门予以警告、取缔或撤销原批准文件，并由公安机关根据《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定进行处罚。”
第十一条：“申请举办健身气功培训班和健身气功活动须提前15个工作日报送以下材料：
(一)举办健身气功培训班或活动的申请书；
(二)培训或活动的方案；
(三)要求提交的其他材料。
主管部门应在接到符合要求的上述材料后10个工作日内，向申请人做出是否批准的答复。予以批准的，还应同时将批准文件抄送同级公安机关并报上一级体育行政部；不予批准的，应书面说明理由。”
第十八条：“健身气功活动站、点的选择，不得妨碍社会治安、交通和生产、生活秩序。
不得在国家机关、广播电台、电视台、外国使领馆、军事设施及其他要害部门周边地区以及航空港、车站、港口等重要场所和中小学校设立健身气功活动站、点。
不得在健身气功活动站、点悬挂、张贴、散发与本办法第十二条规定相抵触的宣传品。
公共文化体育设施不得为未经批准的健身气功活动提供场地。”
四、取消违法健身气功辅导员资格
法律依据：
《健身气功暂行管理办法》第三十一条：“违反本办法第十九条、第二十二条规定，擅自进行健身气功辅的人员，或拒不服从体育行政部门管理的健身气功辅导员，由体育行政部门视情况责令限期整改，或取消其资格。”
第十九条：“从事健身气功技能传授的人员称健身气功辅导员。经体育行政部门或体育行政部门委托的机构培训、考核合格的健身气功辅导员，方可取得传授或指导健身气功的资格。”
第二十二条：“地方各级体育行政部门负责本辖区相应等级健身气功辅导员的培训、考核、审批、奖惩和年度检查工作，并可受上级体育行政部门委托对本辖区内较高等级的健身气功辅导员进行日常管理。
获得技术等级称号的健身气功辅导员，必须在批准授予部门规定的地域内开展活动。”
五、取消体育竞赛
法律依据：
1．《全国体育竞赛管理办法（试行）》第十八条：“体育竞赛的申办人有下列情形之一的，负责审批该体育竞赛的体育行政部门可以根据情节轻重分别予以警告、暂停和取消该项体育行政竞赛的处罚：
（一）申请、登记中隐瞒真实情况，有弄虚作假行为的；
（二）从事与申请书中载明的目的和意义不一致活动的；
（三）组织的相关活动由害于运动员身心健康或有损于社会主义精神文明建设的。”
2．《全国体育竞赛管理办法（试行）》第十九条：“未经国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门审批、登记，擅自举办体育竞赛，不听劝阻的，体育行政部门可以停止举办该项体育竞赛并对举办者举行处罚。”
行政确认（共3项）
一、国家三级体育裁判员技术等级称号授予
法律依据：
《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第二条：“国务院体育行政部门和地方各级人民政府体育行政部门根据裁判员的技术等级和业务水平，对裁判员实行分级审批、分级注册、分级管理。”
二、三级社会体育指导员技术等级称号授予
法律依据：
《社会体育指导员技术等级制度》第十条：“各级社会体育指导员的批准授予权限为：三级社会体育指导员由县、区体育行政部门批准授予；二级社会体育指导员由地、市体育行政部门批准授予；一级社会体育指导员由省、自治区、直辖市体育行政部门批准授予；国家级社会体育指导员由国家体委批准授予。”
三、三级运动员技术等级称号授予
法律依据：
《运动员技术等级管理办法》第七条第一款：“县（区）级体育行政部门审批授予三级运动员等级称号。”
其他具体行政行为（共16项）
一、责令限期改正
法律依据：
1．《中华人民共和国义务教育法》第五十七条：“学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；
（二）分设重点班和非重点班的；
（三）违反本法规定开除学生的；
（四）选用未经审定的教科书的。”
2．《中华人民共和国教师法》第三十六条第一款：“对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。”
3．《学校艺术教育工作规程》第十八条：“对违反本规程，拒不履行艺术教育责任的，按照隶属关系，分别由上级教育行政部门或者所属教育行政部门、学校给予批评教育并责令限期改正；经教育不改的，视情节轻重，对直接负责人给予行政处分。”
4．《青岛市义务教育条例》第五十二条：“有下列情形之一的，由人民政府教育督导机构或教育行政管理部门责令限期改正，给予通报批评，并视情节轻重，建议有关部门对有关责任人员给予相应的处分：
（一）因工作失误造成义务教育规划和计划目标不能实现的；
（二）无正当理由拒绝接收适龄儿童、少年入学的；
（三）开除在校学生或以其他手段迫使学生退学的；
（四）对学生的辍学行为未采取必要措施加以解决的；
（五）不使用规定的教科书、违反规定增加学生课业负担或违反规定向学生收费、摊派的；
（六）体罚或变相体罚学生的；
（七）有其他妨碍义务教育实施行为的。”
5．《学校体育工作条例》第二十七条：“对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：
（一）不按规定开设或者随意停止体育课的；
（二）未保证学生每天一小时体育活动时间（含体育课）的；
（三）在体育竞赛中违反纪律、弄虚作假的；
（四）不按国家规定解决体育教师工作服装、粮食定量的。”
6．《中小学校园环境管理的暂行规定》第十八条：“违反本规定的，应依具体情况，按以下办法对有关责任人员进行处理：
（一）属学校行政管理不当的，当地教育行政部门应令其限期改正；工作中发生错误，造成一定影响的，当地教育行政部门应对校长及其他责任人员进行批评教育；因工作失职、渎职造成后果者，当地教育行政部门或上级主管部门应追究其行政责任，后果严重的，提请政法部门依法追究刑事责任。”
7．《中小学校长培训规定》第二十一条：“经评估达不到培训要求的培训机构，主管教育行政机关要令其限期改正，逾期不改者，应责令其停止中小学校长培训工作。”
8．《体育法》第五十二条第一款：“侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。”
9．《公共文化体育设施条例》第三十条：“公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门以及各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；
（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；
（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；
（四）未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；
（五）未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政部门、体育行政主管部门备案的。”
10．《**省全民体育健身条例》第三十七条：“违反本条例规定，侵占、破坏公共体育健身设施的，由体育行政部门责令限期改正，恢复原状；造成设施损坏的，应当赔偿损失；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二、地方性体育竞赛登记
法律依据：
《全国体育竞赛管理办法》第五条：“举办体育竞赛实行审批登记制度。国务院体育行政部门负责审批在中华人民共和国境内举办的全国和国际性体育竞赛；县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责审批地方性体育竞赛。”
三、跨行政区域举办体育竞赛登记
法律依据：
《全国体育竞赛管理办法》第十条：“跨行政区域举办的体育竞赛，申办人必须到比赛地体育行政部门进行审核、登记，并由举办地体育行政部门负责监督管理。”
四、体育经营备案
法律依据：
《**省体育市场管理条例》第九条：“体育经营者应当在领取营业执照之日起三十日内，书面告知营业执照核发机关的同级体育行政部门，并提供以下材料：
（一）经营活动可行性报告；
（二）场所、设施、器材等证明材料；
（三）所需体育专业技术人员的技术证书；
（四）其他必要的相关材料。”
五、体育设施备案
法律依据：
《公共文化体育设施条例》第二十四条：“公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。”
六、行政奖励
法律依据：
1．《中华人民共和国教师法》第三十三条：“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。”
2．《幼儿园管理条例》第二十六条：“凡具备下列条件之一的单位或者个人，由教育行政部门和有关部门予以奖励：
（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的；
（二）保育、教育工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的。”
3．《学校体育工作条例》第二十六条：“对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人，各级教育，体育行政部门或者学校应当给予表彰、奖励。”
4．《学校卫生工作条例》第三十一条：“对在学校卫生工作中成绩显著的单位或者个人，各级教育、卫生行政部门和学校应当给予表彰、奖励。”
5．《中小学教师继续教育规定》第十九条：“各级人民政府教育行政部门要对中小学教师继续教育工作成绩优异的单位和个人，予以表彰和奖励。”
6．《中小学校长培训规定》第十七条：“各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。”
7．《残疾人教育条例》第四十九条：“有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者其教育行政部门给予奖励：
（一）在残疾人教育教学、教学研究方面做出突出贡献的；
（二）为残疾人就学提供帮助，表现突出的；
（三）研究、生产残疾人教育专用仪器、设备、教具和学具，在提高残疾人教育质量方面取得显著成绩的；
（四）在残疾人学校建设中取得显著成绩的；
（五）为残疾人教育事业做出其他重大贡献的。”
8．《**省实施〈幼儿园管理条例〉办法》第三十二条：“具备下列条件之一的单位和个人，按照奖励批准权限的有关规定，分别由教育行政部门、同级人民政府、上级人民政府或有关部门给予奖励：
（一）改善办园条件成绩显著的；
（二）保育、教育、科研工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的；
（四）重视、支持幼儿教育事业成绩显著的。”
9．《青岛市义务教育条例》第五十一条：“执行本条例，有下列突出成绩的，由人民政府或教育行政管理部门予以表彰、奖励：
(一)在普及义务教育中成绩显著的区(市)、乡镇、村；
(二)在普及义务教育中成绩突出的学校；
(三)在教学、管理、教学研究中有突出贡献的义务教育工作者；
(四)在普及义务教育中有突出贡献的其他单位、个人。”
10．《青岛市城市中小学校舍场地管理办法》第十三条：“执行和维护本办法成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或教育行政部门给予表彰。”
11．《青岛市社会用字管理暂行规定》第十五条：“执行本规定，在推进社会用字规范化工作中做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或语言文字主管机构予以表彰、奖励。”
七、抽样监测
法律依据：
《**省体育条例》第十条：“体育行政部门按照国家制定的公民体质测定标准，对公民体质进行抽样监测，适时向社会公布监测结果，指导全民体育锻炼和科学健身。”
八、个人举办群众性文化体育活动的审查
法律依据：
《群众性文化体育活动治安管理办法》第四条：“申请举办群众性文化体育活动的法人和其他组织必须具有合法身份。
申请举办群众性文化体育活动的个人，必须具有国家主管部门授予的专业技能资格证明及举办活动的相应条件，具有合法的身份证件。无行为能力人、限制行为能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申办。
个人举办群众性文化体育活动，必须经有关主管部门批准。”
九、监督检查
法律依据：
1．《**省全民体育健身条例》第二十二条第二款：“体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则，加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。”
2．《公共文化体育设施条例》第七条第二款：“县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化设施的监督管理。”
3．《公共文化体育设施条例》第二十六条第二款：“文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。”
4．《**省体育市场管理条例》第四条：“县级以上体育行政部门应当按照国家和省有关规定，对体育经营活动加强管理和监督。”
5．《体育服务认证管理办法》第五章第三十条第二款：“地方认证监督管理部门和体育行政管理部门根据职责，依法对所辖区域内的体育服务认证活动进行监督管理。”
6．《**省体育场地设施保护办法》第四条：“县级以上体育行政部门是体育场地设施保护工作的主管部门，负责指导、检查本行政区域内体育场地设施的保护管理。”
7．《中华人民共和国体育法》第四十四条：“县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督。”
8．《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三十条：“各级教育行政部门及学校所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责，应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。”
十、社会体育指导员培训
法律依据：
《**省全民体育健身条例》第三十二条第三款：“体育行政部门应当加强社会体育指导员的组织和培训。”
十一、改变体育场地设施用途审查同意
法律依据：
《**省体育市场管理条例》第六条：“体育场地设施不得改作他用。确因城市规划或改造需要占用体育场地设施时，必须经同级体育行政主管部门和城市建设规划部门同意。”
十二、体育类民办非企业单位登记审查
法律依据：
1．《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第三条第二款：“县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责本辖区内体育类民办非企业单位的设立审查工作。”
2．《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第十八条：“体育类民办非企业单位应在每年3月31日前向体育行政部门提交上一年度的工作报告。体育行政部门自收到该工作报告之日起30个工作日内作出初审意见。”
3．《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第十九条：“体育类民办非企业单位出现下列情形之一，情节严重的，体育行政部门有权撤销已出具的登记审查批准文件，并以书面形式通知该民办非企业单位和相应登记管理机关。
（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
（四）不按照规定办理变更登记的；
（五）设立分支机构的；
（六）从事营利性的经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。”
十三、反兴奋剂宣传教育
法律依据：
1．《反兴奋剂条例》第五条第一款：“县级以上人民政府体育主管部门，应当加强反兴奋剂宣传、教育工作，提高体育运动参加者和公众的反兴奋剂意识。”
2．《全国田径业余锻炼等级标准实施办法》第四条：“实施单位根据具体情况、条件组织实施。可结合本单位的春、秋季运动会进行，也可专门组织达标比赛。地方各级体育主管部门、田径协会有义务宣传、指导《标准》的实施。”
十四、二级运动员及以下等级称号申请材料的审核
法律依据：
《运动员技术等级管理办法》第七条第二款：“县（区）级体育部门审核二级运动员及以下等级称号的申请材料。”
十五、教育系统因公负伤伤残等级初审
法律依据：
1．《全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》(财政部、民政部文件〔89〕财文字第455号)：“工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写‘××事业单位工作人员因公评残审批表’，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门批准，发给‘××事业单位工作人员伤残抚恤证’。”
2．《转发国家教委转发财政部民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知的通知》：“教育事业单位公办教职工因公负伤评残的审批权限如下：市(地)、县属中、小学及其他教育事业单位的因公评残经县教育局审查同意后报市、地教委(教育局)批准。”
十六、统筹管理教育费附加
法律依据：
1．《中华人民共和国教育法》第五十七条：“税务机关依法足额征收教育费附加，由教育行政部门统筹管理，主要用于实施义务教育。省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定，可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用。农村乡统筹中的教育费附加，由乡人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。农教育费附加在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
奖励与处罚管理办法范文第4篇
关键词负激励企业管理正激励
1引言
众所周知，激励制度是现代企业制度的核心内容之一，是确立企业核心竞争力的基石，是企业管理中的精髓组成部分。激励一词，《辞海》解释为“激发使振作”，即激发人的动机，诱导人的行为，使其产生一种内在的动力，朝着所期望的目标努力的过程。顾名思义，所谓负激励就是对个体的违背组织目标的非期望行为进行惩罚，以使这种行为不再发生，使个体积极性朝正确的目标方向转移，具体表现为纪律处分、经济处罚、降级、降薪、淘汰等。在现代企业管理中企业家们非常重视正激励，而往往忽略了负激励的作用，因此，本文谈一谈负激励在企业管理中的运用。
2负激励在企业管理中的作用
2.1负激励是控制员工行为的一条隐性“止步线”
就像道德与法律的界线一样，逾越了道德的界线必然受到法律的惩处，负激励也是如此，企业一般都设有日常的行为准则、管理制度等，超出了这个准则、制度必然受到一定的制裁。当然，负激励的措施和手段大部分存在于企业的相应管理制度中。负激励作为一条“止步线”，也许作为一名企业员工很少注意到，实际上却起到控制员工行为不可或缺的作用，在日常的潜移默化中，员工自觉或不自觉地已经接受了这种负激励制度的约束，无形之中给企业的管理行为带来一种持续良性循环效应。比如，在制度中规定“上班迟到一次扣薪100元”，所有的员工都知道不能迟到，否则会被处罚，正常情况下，员工自然而然地养成了按时上班的习惯，管理者其实只应用了一条负激励的约束机制，就管住了整个企业的劳动纪律，可见，这条隐性“止步线”多么重要。
2.2负激励可以起到以儆效尤的作用
以上谈到负激励制度通常是约束员工行为的界线，但并不意味着所有员工都会遵守约定的法则，正如，并不是有了法律所有的公民都会守法一样，总有些员工会犯这样那样的错误，不然，这些法律制度和企业负激励制度就没有存在的必要，也就意味着，当一些员工逾越这些约束时产生的后果将得到相应的处罚，而这种处罚的性质是强制性的、威胁性的、起震慑作用的，往往可以起到杀一儆百的作用，真正使员工在心理上接受对企业管理行为的敬意，从而提高对自我行为的管理。例如，假设在一个企业中本月有3人次上班迟到，企业当月对此3人各扣薪100元，并予公告，就会使员工意识到，这种负激励的手段不是摆设，而是很好地维护了企业的劳动纪律。
2.3负激励对员工心理的影响经常大于正激励
所谓正激励就是对个体的符合组织目标的期望行为进行奖励，以使这种行为更多地出现，提高个体的积极性，主要表现为对员工的奖励和表扬等。但是，正激励对员工的心理影响在逐步淡化，特别是对于高薪白领阶层，有调查表明，在中国月薪高于5000元的阶层，对于奖励额度在10%以下的激励，绝大多数人员表示“没感觉”，原因是相对于其较高的薪酬总额来说，这一点奖励是微不足道的，也难怪他们无所谓，并且经常性的表扬也会落入习以为常“惰性”的圈套。而负激励的心理影响却是巨大的，并且具有双重性，从物质的角度看，本来正常情况下就能得到的没拿到还被处罚，损失是双倍的，更重要的是精神上受打击，心理波动可想而知，企业正是通过负激励的方式从心理上的影响达到影响其行为的目的。如上例，一个白领迟到被扣薪100元并公告，此白领很担心员工对他的认识改变，对他的心理影响不是能以金钱来衡量的。
2.4负激励的正效应
简单地从字面上理解，人们往往会想到负激励起到的是负效应，恰恰相反，我们在企业管理过程中就是要通过负激励起到正效应。上述谈到的“止步线”也好、以儆效尤也好，所有的负激励措施或手段都是为规范员工行为、为企业管理行为服务的。日前，一份研究报告认为，当前人事管理工作中的“职务能上不能下、工资能增不能减，年度考核只有优秀、称职，没有或极少数不称职”等诸多现象的产生，源于没有负激励制度，最终导致整个集体缺乏激情与活力，创造性和积极性不高。从上述案例分析，可能一次处罚对当事人来说是负面的、消极的一面，但是应该看到，如果没有这些负激励的措施，对员工的错误行为放任自流，可想而知一个企业的命运将会如何，其实这只是对少数人的处罚，效果是使大多数人遵守企业的“游戏规则”，正面效应远远大于负面效应；对于当事人来说，负面影响也只是一时的，只有他认识到错误并加以改正，最终的结果才是正面的。
2.5负激励的执行不能产生偏差
在宪法中规定“法律面前人人平等”，负激励也是如此，在企业管理行为中要做到“负激励面前人人平等”，它的执行比正激励要更为准确和适当，难度也较大。负激励在执行时往往不同于正激励，正激励通常偏向于“锦上添花”，多一点少一点，员工不太会计较；而负激励则不同，一旦产生偏差，员工就会斤斤计较，会导致企业管理者的权威受损，甚至导致企业管理制度形同虚设。例如，一个员工迟到，决不能因为员工说他在途中塞车，没有主观错误而放弃对其处罚，否则下次因“塞车”迟到的人会越来越多，因为管理者根本不可能去落实是否真的塞车，管理者还可以这样理解：既然知道上班高峰期有可能塞车，那为什么不能提早一点出发呢？更不能因人而异，如某领导的太太或亲戚迟到而放弃对其处罚，那么，所有制度将会流于形式，企业管理必然陷入混乱的状态。
2.6在负激励面前管理者要以身作则
作为企业的领导阶层，管理者要舍得“亏”自己，要陪同员工接受应负担的责任，让员工心服口服。在电力行业中，日常管理中多年采用《月度经济责任制考核办法》和《违章记分管理办法》是两个行之有效的管理办法，这两个办法对员工的行为做了详细界定，绝大多数是负激励的措施，少数为正激励措施，其中很好的一部分是下一级员工受到处罚，上级管理者要受到一定比例的连带处罚，理论依据是既然下级员工犯错上一级至少要负管理责任，这种负激励的连带处罚措施执行时更具操作性，上级可以理直气壮。还有一个下属企业，建立“三德银行”管理办法，即职业道德、社会公德和家庭美德，管理的范畴从八小时以内延伸到八小时以外，给每一位员算“三德”的本金，受到的处罚作为“三德”的贷款利息，奖励作为存款利息，而对领导层的连带责任更严厉，“三德”的积分是全公司员工的平均值，该制度受到员工的极大认同。
2.7正确把握负激励的力度和尺度
现代管理理论和实践表明，在员工激励中，负激励给员工造成工作不安定感，同时还会造成员工与上司关系紧张，同事间关系复杂，有时甚至会破坏企业的凝聚力。过于严厉的负激励措施容易伤害员工的感情，使员工整天处于战战兢兢的状态，不敢越雷池一步，很容易抹杀员工创新能力和积极性；负激励措施太轻了，员工不当回事，处罚与不处罚差不多，不痛不痒，起不到震慑作用，又达不到预期目的。因此，负激励的运用一定要注意把握一个“度”，对于不同的员工群体，有时还要区别对待。在《三国演义》中诸葛亮对待关羽、张飞可以说成功使用了正、负激励，他对关羽恩崇有加，时常赞许，而对张飞则恩威并重，时常加以贬惩，其结果使两位虎将都焕发出超常的能量。在柔性管理的企业中，负激励尺度的把握尤为重要。例如，在一个以商贸为主的公司，对于产品推销员的考核，业务量的设置要准确适当，在通常情况下，设置的量要使大多数人通过一定的努力都能完成的合理数量，如果要求过高、业务量过大，一旦未完成就严加处罚，那么推销员的积极性将大大受挫。
2.8物质负激励与精神负激励相结合
以上提到了很多负激励的措施，其中有物质的，如经济处罚、降级、降薪等，也有精神的，如批评、警告、降职等。物质负激励与精神负激励都是负激励不可或缺的组成部分，相辅相成。
奖励与处罚管理办法范文第5篇
众所周知，激励制度是现代企业制度的核心内容之一，是确立企业核心竞争力的基石，是企业管理中的精髓组成部分。激励一词，《辞海》解释为“激发使振作”，即激发人的动机，诱导人的行为，使其产生一种内在的动力，朝着所期望的目标努力的过程。顾名思义，所谓负激励就是对个体的违背组织目标的非期望行为进行惩罚，以使这种行为不再发生，使个体积极性朝正确的目标方向转移，具体表现为纪律处分、经济处罚、降级、降薪、淘汰等。在现代企业管理中企业家们非常重视正激励，而往往忽略了负激励的作用，因此，本文谈一谈负激励在企业管理中的运用。
2负激励在企业管理中的作用
2.1负激励是控制员工行为的一条隐性“止步线”
就像道德与法律的界线一样，逾越了道德的界线必然受到法律的惩处，负激励也是如此，企业一般都设有日常的行为准则、管理制度等，超出了这个准则、制度必然受到一定的制裁。当然，负激励的措施和手段大部分存在于企业的相应管理制度中。负激励作为一条“止步线”，也许作为一名企业员工很少注意到，实际上却起到控制员工行为不可或缺的作用，在日常的潜移默化中，员工自觉或不自觉地已经接受了这种负激励制度的约束，无形之中给企业的管理行为带来一种持续良性循环效应。比如，在制度中规定“上班迟到一次扣薪100元”，所有的员工都知道不能迟到，否则会被处罚，正常情况下，员工自然而然地养成了按时上班的习惯，管理者其实只应用了一条负激励的约束机制，就管住了整个企业的劳动纪律，可见，这条隐性“止步线”多么重要。
2.2负激励可以起到以儆效尤的作用
以上谈到负激励制度通常是约束员工行为的界线，但并不意味着所有员工都会遵守约定的法则，正如，并不是有了法律所有的公民都会守法一样，总有些员工会犯这样那样的错误，不然，这些法律制度和企业负激励制度就没有存在的必要，也就意味着，当一些员工逾越这些约束时产生的后果将得到相应的处罚，而这种处罚的性质是强制性的、威胁性的、起震慑作用的，往往可以起到杀一儆百的作用，真正使员工在心理上接受对企业管理行为的敬意，从而提高对自我行为的管理。例如，假设在一个企业中本月有3人次上班迟到，企业当月对此3人各扣薪100元，并予公告，就会使员工意识到，这种负激励的手段不是摆设，而是很好地维护了企业的劳动纪律。
2.3负激励对员工心理的影响经常大于正激励
所谓正激励就是对个体的符合组织目标的期望行为进行奖励，以使这种行为更多地出现，提高个体的积极性，主要表现为对员工的奖励和表扬等。但是，正激励对员工的心理影响在逐步淡化，特别是对于高薪白领阶层，有调查表明，在中国月薪高于5000元的阶层，对于奖励额度在10%以下的激励，绝大多数人员表示“没感觉”，原因是相对于其较高的薪酬总额来说，这一点奖励是微不足道的，也难怪他们无所谓，并且经常性的表扬也会落入习以为常“惰性”的圈套。而负激励的心理影响却是巨大的，并且具有双重性，从物质的角度看，本来正常情况下就能得到的没拿到还被处罚，损失是双倍的，更重要的是精神上受打击，心理波动可想而知，企业正是通过负激励的方式从心理上的影响达到影响其行为的目的。如上例，一个白领迟到被扣薪100元并公告，此白领很担心员工对他的认识改变，对他的心理影响不是能以金钱来衡量的。
2.4负激励的正效应
简单地从字面上理解，人们往往会想到负激励起到的是负效应，恰恰相反，我们在企业管理过程中就是要通过负激励起到正效应。上述谈到的“止步线”也好、以儆效尤也好，所有的负激励措施或手段都是为规范员工行为、为企业管理行为服务的。日前，一份研究报告认为，当前人事管理工作中的“职务能上不能下、工资能增不能减，年度考核只有优秀、称职，没有或极少数不称职”等诸多现象的产生，源于没有负激励制度，最终导致整个集体缺乏激情与活力，创造性和积极性不高。从上述案例分析，可能一次处罚对当事人来说是负面的、消极的一面，但是应该看到，如果没有这些负激励的措施，对员工的错误行为放任自流，可想而知一个企业的命运将会如何，其实这只是对少数人的处罚，效果是使大多数人遵守企业的“游戏规则”，正面效应远远大于负面效应；对于当事人来说，负面影响也只是一时的，只有他认识到错误并加以改正，最终的结果才是正面的。
2.5负激励的执行不能产生偏差
在宪法中规定“法律面前人人平等”，负激励也是如此，在企业管理行为中要做到“负激励面前人人平等”，它的执行比正激励要更为准确和适当，难度也较大。负激励在执行时往往不同于正激励，正激励通常偏向于“锦上添花”，多一点少一点，员工不太会计较；而负激励则不同，一旦产生偏差，员工就会斤斤计较，会导致企业管理者的权威受损，甚至导致企业管理制度形同虚设。例如，一个员工迟到，决不能因为员工说他在途中塞车，没有主观错误而放弃对其处罚，否则下次因“塞车”迟到的人会越来越多，因为管理者根本不可能去落实是否真的塞车，管理者还可以这样理解：既然知道上班高峰期有可能塞车，那为什么不能提早一点出发呢？更不能因人而异，如某领导的太太或亲戚迟到而放弃对其处罚，那么，所有制度将会流于形式，企业管理必然陷入混乱的状态。
2.6在负激励面前管理者要以身作则
作为企业的领导阶层，管理者要舍得“亏”自己，要陪同员工接受应负担的责任，让员工心服口服。在电力行业中，日常管理中多年采用《月度经济责任制考核办法》和《违章记分管理办法》是两个行之有效的管理办法，这两个办法对员工的行为做了详细界定，绝大多数是负激励的措施，少数为正激励措施，其中很好的一部分是下一级员工受到处罚，上级管理者要受到一定比例的连带处罚，理论依据是既然下级员工犯错上一级至少要负管理责任，这种负激励的连带处罚措施执行时更具操作性，上级可以理直气壮。还有一个下属企业，建立“三德银行”管理办法，即职业道德、社会公德和家庭美德，管理的范畴从八小时以内延伸到八小时以外，给每一位员算“三德”的本金，受到的处罚作为“三德”的贷款利息，奖励作为存款利息，而对领导层的连带责任更严厉，“三德”的积分是全公司员工的平均值，该制度受到员工的极大认同。
2.7正确把握负激励的力度和尺度
现代管理理论和实践表明，在员工激励中，负激励给员工造成工作不安定感，同时还会造成员工与上司关系紧张，同事间关系复杂，有时甚至会破坏企业的凝聚力。过于严厉的负激励措施容易伤害员工的感情，使员工整天处于战战兢兢的状态，不敢越雷池一步，很容易抹杀员工创新能力和积极性；负激励措施太轻了，员工不当回事，处罚与不处罚差不多，不痛不痒，起不到震慑作用，又达不到预期目的。因此，负激励的运用一定要注意把握一个“度”，对于不同的员工群体，有时还要区别对待。在《三国演义》中诸葛亮对待关羽、张飞可以说成功使用了正、负激励，他对关羽恩崇有加，时常赞许，而对张飞则恩威并重，时常加以贬惩，其结果使两位虎将都焕发出超常的能量。在柔性管理的企业中，负激励尺度的把握尤为重要。例如，在一个以商贸为主的公司，对于产品推销员的考核，业务量的设置要准确适当，在通常情况下，设置的量要使大多数人通过一定的努力都能完成的合理数量，如果要求过高、业务量过大，一旦未完成就严加处罚，那么推销员的积极性将大大受挫。
2.8物质负激励与精神负激励相结合
以上提到了很多负激励的措施，其中有物质的，如经济处罚、降级、降薪等，也有精神的，如批评、警告、降职等。物质负激励与精神负激励都是负激励不可或缺的组成部分，相辅相成。
