对外经济政策

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对外经济政策范文第1篇

关键词:货币政策外资经济效应

近年来，我国货币政策的调整更加灵活主动，货币政策在应对国际金融危机、适应发展环境变化、保持经济平稳较快发展中发挥了重要作用。但同时也必须看到，货币政策的变化所带来的影响是广泛和深刻的,其所“附带”影响也需要引起关注。引进外资――主要是外商直接投资（FDI）,是改革开放以来我国促进经济发展的一项重要发展战略，目前我国已经成为发展中国家中最大的外商直接投资引进国，1979年到2010年末累计引进外商直接投资为10548亿美元，其中2010年实际利用外资额达到1057亿美元，外商直接投资在我国经济发展中发挥着不可忽视的影响。但实证研究发现，外商直接投资并不必然促进东道国经济增长，其对东道国经济增长的促进作用还受到一些外部条件的影响，金融市场是其中显著的影响因素之一。那么，货币政策的调整变化，会不会对外商直接投资的经济增长促进作用产生影响，产生何种影响，在这种影响下如何更好地利用外资，对于引资规模巨大的我国来讲，是当前需要面对和回答的问题。

一、外资经济效应及作用机理

外商直接投资和外商直接投资的载体――跨国公司日益受到各国的重视，特别是发展中国家，将其作为促进经济增长的动力大力引进。其原因在于外商直接投资不同于单纯的资本流动,它是包含资本、技术、管理经验、人才、国际市场网络资源在内的一揽子资源。外商直接投资不但可以弥补东道国资金缺口,而且可以产生技术溢出效应、投资挤入效应等间接影响，促进东道国技术进步和产业成长,产生正的外部效应。外商直接投资对东道国所产生的影响是广泛的,在此重点关注外商直接投资的技术效应、资本效应以及产业带动效应。

(一)外商直接投资的技术效应

跨国公司在东道国采用先进的技术和管理从事生产和经营活动，会产生技术溢出效应，有利于促进东道国的技术进步，这是外商直接投资受到重视的重要原因之一。一是竞争途径。跨国公司进入东道国后,采用先进的生产技术、管理经验进行生产并参与竞争,会加剧东道国的市场竞争,加大东道国企业的竞争压力,也为东道国企业带来加大研发和创新力度的动力,激励东道国企业进行技术研发和进步。二是示范途径。在加剧东道国市场竞争的同时,跨国公司的生产活动也会产生示范效应，所采用的生产技术、管理方法成为东道国企业学习和模仿的对象,有利于东道国企业取得技术进步。三是关联途径。出于降低成本和本地化的发展需要,跨国公司会在东道国当地进行采购,与东道国企业建立起关联,为了保障所采购原材料和零部件的质量，跨国公司会为当地供应商提供技术援助、信息支持和管理帮助,从而产生技术扩散,有助于提高当地企业的生产效率。四是人员流动。技术溢出产生的另一个重要途径就是人员流动,跨国公司的员工在掌握了技术和管理技能后,通过跳槽到当地企业或创办公司也可以促进技术的传播,有益于东道国的技术进步。

(二)外商直接投资的资本效应

资本效应是指外商直接投资对东道国资本形成产生的影响，目前在理论上存在两种观点,一种观点认为跨国公司具有更强的竞争力，会挤出东道国投资,存在投资挤出效应,即外商直接投资增加1个单位而东道国总投资的增加额小于1个单位；另一种观点认为外商直接投资会带来新的技术,提高东道国企业的利润率,从而促进东道国投资，存在投资挤入效应，即外商直接投资增加1个单位而东道国总投资的增加额大于1个单位。外商直接投资对东道国投资产生影响的途径主要有两个,一个是金融市场,另一个是产品市场。在金融市场,如果跨国公司在的东道国进行融资，会提高东道国的国内利率,提高国内投资的融资成本。融资成本提高可能会使东道国企业放弃一些投资项目,外商直接投资挤出国内投资。但外商直接投资对东道国总投资的影响还取决于被释放出资金的用途，如果这些资源转移到东道国具有竞争优势的部门中去，那么投资挤出就不会发生。在产品市场,对于同行业,外商直接投资加剧了市场竞争,从而会挤出投资；而对于上游和下游行业,通过关联效应，外商直接投资会引起产业连锁效应，促进上游和下游行业的生产和投资，从而挤入投资。在产品市场上的净效应取决于竞争效应和关联效应的强弱。

(三)外商直接投资的产业带动效应

产业带动效应是指外商直接投资进入东道国后，对东道国产业发展所产生的影响。外商直接投资通过开拓东道国市场或与当地经济产生关联两个途径可以带动东道国产业发展。当跨国公司进入一个东道国所没有的产业,或者发展滞后的产业时,跨国公司的进入和发展会建立、拓展和扩大相关市场,从而为东道国相关行业的成长创造市场条件,有利于带动东道国产业的发展。当跨国公司进行当地采购时,会与当地经济建立后向关联，促进相关上游行业的发展,上游行业的发展又会进一步产生反馈效应，带动下游行业的发展；当跨国公司在当地进行销售时，会与当地经济建立前向关联，为下游行业提供优质的零部件和产品，从而带动下游行业的发展,同样下游行业的发展也会产生反馈效应,进一步带动上游行业的发展。

二、货币政策对外资经济效应的影响

理论上的研究表明，外商直接投资将会对东道国经济增长产生有利影响，但采用国别数据的相关经验研究并未得出一致性结论。外商直接投资并不必然促进东道国经济增长,外资经济效应会受到外部条件的影响。Hermes和Lensink（2003）、Alfaroa等（2004），李建伟（2007）等实证研究发现，金融市场发展也是外资经济效应的一个显著影响因素。那么，货币政策的变化是否会对外资经济效应产生影响，如何影响？

货币政策主要通过数量型工具和价格型工具对金融市场进行调控，进而对宏观经济产生影响。通过调节存款准备金率和进行公开市场操作,可以对流动性产生影响，达到货币扩张或紧缩的效果。通过调节利率可以对资金的价格产生影响，以利率杠杆调节投资。在相对宽松的货币政策下,流动性增加,利率降低,实体经济获得资金的难度和成本会降低；相反,在相对紧缩的货币政策下，实体经济获得资金的难度和成本会增加。

(一)货币政策对技术效应的影响

外商直接投资可以对东道国的技术进步产生正的技术溢出效应，但东道国吸收技术溢出并不是完全“免费”的。跨国公司的进入，加剧了市场竞争,增加了东道国企业技术研发和创新的压力,同时又提供了学习和模仿的榜样,但技术模仿、研发和创新具有较大的风险,并且需要大量的资金投入；吸引跨国公司中掌握技术和管理经验的优秀人才,需要支付更高的薪酬；这些优秀人才自己创办公司同样需要筹集创业资金；东道国企业要充分利用关联效应所带来技术支持和管理帮助,需要筹集资金购买新的设备、培训员工等，也需要资金支持。在难以获得资金支持或资金成本高昂的情况下,东道国企业吸收技术溢出能力将受到影响。由此,外商直接投资的技术溢出效应受到东道国金融市场的影响,在相对宽松的货币政策环境下,更容易产生技术溢出；而在相对紧缩的货币政策环境下,技术溢出效应会受到负面影响。

(二)货币政策对资本效应的影响

在产品市场上,外商直接投资的资本效应取决于竞争效应和关联效应的强弱。在竞争效应方面,与东道国企业相比,跨国公司具有更广的融资途径，可以通过转移支付和延迟支付等手段,取得境外母公司或其他子公司的资金支持，从而可以较少地受到东道国货币政策对企业资金所产生的影响。在相对紧缩的货币政策下,东道国企业融资难度增加，融资成本提高,外商直接投资更容易通过竞争效应挤出国内投资。在关联效应方面,融资难度增加将会限制东道国企业与跨国公司建立更广泛和深入的关联,融资成本的增加将会提高东道国企业的生产成本,造成利润减少或产品价格提高,影响企业改善生产降低成本以满足跨国公司需求的能力,有可能致使跨国公司转向国际采购,从而削弱关联效应。

在资本市场上,跨国公司可以更多利用国际资源和市场,因而受到东道国货币政策和宏观经济的影响与东道国的中小企业相比较小。在资金收紧的情况下，跨国公司获得资金的优势更加明显，信贷收缩对东道国中小企业所造成的压力更大，从而有可能增强资本市场上的投资挤出效应。

相比较而言,在相对紧缩的货币政策下,外商直接投资在产品市场更易于通过竞争效应挤出投资,同时通过关联效应挤入投资受到削弱,资本市场上的挤出效应增强,因而在相对紧缩的货币政策下,外商直接投资的投资挤出效应将会增强。

(三)货币政策对产业带动效应的影响

货币政策对产业带动效应的影响主要是作用于产业关联途径。跨国公司可以在国际范围内配置资源,当东道国上游行业发展滞后、生产成本上升而不能满足跨国公司需要时,跨国公司可以转向利用其他国际资源,其结果是外商直接投资对东道国上游行业的带动效应减弱，技术溢出效应受到限制,进一步减弱对同行业和下游行业的反馈效应,发生产业连锁效应。在投资挤入效应减弱之外,由此产生的一个更深刻的影响是外商直接投资产业发展的带动效应削弱。在相对宽松的货币政策环境下,有利于增强外商直接投资的产业关联效应和反馈效应,从而增强产业带动效应;而在相对紧缩的货币政策环境下,外商直接投资的产业关联效应和反馈效应可能会受到影响,产业带动效应也有可能会被削弱。

综上所述,货币政策的调整变化会对外资经济效应产生影响。与相对宽松的政策环境相比,在相对紧缩的货币政策下,外商直接投资的技术溢出效应将会被削弱，投资挤出效应将会增强，产业带动效应将会减弱,外商直接投资对东道国经济增长的正的外部性将受到影响。但这并不是说在相对紧缩的货币政策下外商直接投资有益的经济效应就会消失,而是说,与相对宽松的政策环境相比，外商直接投资的经济效应将会受到一定程度的影响,在这种情况下,应该更加注重创造和保持有利于形成积极的外资经济效应的外部条件，更加注重对外商直接投资正的外部性的吸收和利用。

三、政策建议

近年来,货币政策在我国宏观调控中发挥的作用在不断增强。我国作为外资引进大国,必须深刻认识货币政策对外资经济效应所产生的影响,通过优化货币调控政策,调整利用外资的发展战略,有效增强外资对经济发展的促进作用。一方面,要关注货币政策所附带产生的影响。从利用外资的角度来看,在货币政策的调中变化中,要注重优化信贷结构,确保对实体经济特别是中小企业的金融支持力度，保障技术进步、产业升级的资金需求，为发挥积极的外资经济效应创造有利外部环境。另一方面，要更加注重开发和吸收引进外资的潜在经济效应。目前我国的引资规模已经比较庞大,并且外商直接投资仍然保持快速增长的趋势。如何运用好规模庞大的外商直接投资是摆在眼前的一个重要问题。随着宏观经济环境的变化,外商直接投资所带来的不利影响和风险正在逐步显现,必须从“重数量”的粗放的引资策略转向“重吸收”的外资利用策略,正确认识宏观环境变化对外资经济效应的影响,着重开发和利用引进外资的潜在经济效应,充分发挥外资对经济发展的促进作用。

参考文献：

[1]Hermes, Lensink. Foreign Direct Investment, Financial Development and Economic Growth[J]. The Journal of Development Studies, 2003, 40: 142-163

对外经济政策范文第2篇

    【关键词】　宏观经济；　政府消费；　贸易平衡

从我国20世纪90年代的经济运行状况来看，外贸进出口一直是拉动我国经济发展的重要因素，上世纪末我国对外贸易持续出现顺差现象。进出口贸易为我国国民经济的增长作出了重要贡献，同时也留下了一系列的问题，后遗症的出现给我国经济的发展带来了系列问题。特别是进几年我国日益扩大化的经常项目和相关的金融项目、资本项目出现了双向顺差。导致我国与其他国家产生的贸易摩擦越来越多，同时西方发达国家要求人民币升值的呼声愈来愈高。

    可以看出，我国对外贸易产生的双顺差现象导致国际经济出现收支不平衡的问题很严重，同时产生宏观经济的外部失衡问题。所以要解决当前的问题，我国政府必须采取一系列的措施。首先必须对我国的经济体制和金融体制进行改革，转变我国经济增长方式，依靠扩大内需来带动我国经济增长，达到进出口贸易的和谐、平衡发展。此方法的具体实施必须依靠国家相关政策来支持，政府必须采取积极的财政政策或货币政策来解决社会经济发展过程中出现的深层次问题和矛盾。从我国当前的实际状况来看，外汇盈余情况明显且在不断增加，持续增长的外汇导致我国的物价一直不稳定，从控制通货膨胀的角度来分析，我国当前通过宽松的货币政策来扩大内需的力度远远不够。所以为解决和纠正外部经济失衡的状态，减轻人民币升值的压力，采取积极相关的财政政策和积极的税收政策是非常有必要的。我国宏观经济失衡的内在因素是深刻的，失衡的矛盾也在不断加大，从内在因素分析要解决此种矛盾仅仅依靠一些财政措施是很难实现的，如当前的金融体制效率低下、不健全等，一些地方官员的相关考核体系不完善、政绩考核不科学等。因此要从根本上解决我国宏观经济外部失衡的问题、缓解矛盾，必须把财政和税收政策同时利用起来。

    一、提升公共消费的能力，通过扩大内需实现经济发展

    首先，拉动内需的主要动力之一就是政府消费，所以政府消费在经济发展中的作用是巨大的。内需从实现形式上主要有两种模式，一种是依靠投资来扩大内需，另一种依靠消费来扩大内需。二者只要有一个方面扩大需求，都会对经济发展起到带动作用。从我国的实际情况分析，以往通过投资方式带动经济发展可以起到很明显的效果。

    从当前状态看政府消费是集中式的，我国居民消费比较分散、很难起到明显效果，需要时间的积累和沉淀。从我国居民实际消费状况来分析，居民的消费能力主要取决于收入，居民的收入可以分为短期收入和长远预期收入二种。我国改革开放后经济发展取得了很大的成绩，但是我国的收入分配体制一直不健全、不完善，导致我国当前的收入差距拉大，反映收入差距的基尼系数已经达到0.4的水平，此状况导致我国很有消费愿望的人没有能力消费，购买能力、消费能力相对很弱，此部分在我国人口比例中占有很大的比例，因此我国依靠居民消费来带动经济发展的压力是巨大的，当前我国的社会保障体系还不健全，居民的未来收入很难保证，因此其消费愿望更加难以实现。所以从带动经济增长的因素来看投资对经济的拉动作用要好于消费，但由于我国的钢铁、房地产、水泥最近几年投资增长速度过快，导致原材料供不应求，因此原材料价格上涨过快，导致煤、电、油等出现紧张的局面。因此，从我国经济的发展状况来看，实现当前经济发展，必须把拉动经济增长的因素从投资转移到消费。从消费的形式来分析，消费主要有二种，一种是居民消费，另一种是政府消费，从我国的实际国情来看居民消费的效果不是很明显，自然把消费的问题落在政府身上。从长远角度来分析整个社会消费能力的提升必须依赖国家好的公共财政政策。所以，政府在整个消费过程中发挥的作用、扮演的角色是非常重要的。

    当前我国的居民消费之所以如此难以启动，主要原因是我国居民未来的一些消费是必须的、具有刚性的特征。我国社会保障体制没有完善，居民的未来收入具有很大的波动性和不确定性。所以当前要想扩大居民消费支出，必须从政府入手，政府采取积极的财政政策，建立完善的公共财政保障机制，消除广大的居民的担心，解决他们的未来若干问题，如此状态下居民可以放心消费、大胆消费、从而带动经济的发展。

    二、完善外资税收政策，提高外资利用效率

     我国当前的外资导向不合理，主要体现为对区域导向比较明显而对产业的导向比较弱。对我国的沿海地区投放力度比较大，而内地的关照程度较低。从经济特区到经济开发区再到经济引导区逐渐递减投放，从我国的东部到西部投放也是依次降低。此种不均衡发展状态导致我国的外资税收政策具有很强的不合理性，我国的东部税收政策优惠比较明显，中西部很难享受到更好的优惠政策。我国外资利用的区域不平衡状态导致其产业导向较弱，我国外资税收优惠政策导向不平衡，从高新技术产业到道路交通、基础设施的优惠政策大都体现在沿海地区，中西部落后地区基本享受不到。外资的投放具有很强的不合理性，部分外资还流入投机性较强的股票、房地产等行业。对我国国民经济增长起到拉动作用的行业和一些基础设施领域很难享受到好的待遇。我国的外资正在以很快的速度向保险、银行、电信、证券等领域流入，而这些领域对国民经济发展一般起到操控的作用。

    我国加入wto已经很多年了，但是流入我国的外资依然在享受超国民的税收优惠政策，如此状况在国外是很少见的，也给内资本带来了很大的不公平性，因此出现内资通过国外注册公司，最后把资金通过国外转入国内，形成所谓加外资现象。我国的外资税收优惠政策和国际社会倡导的公平公正参与市场竞争的局面是不一致的，给我国国民经济发展带上了一个无形的枷锁。外资税收优惠政策给我国产业发展和升级带来了很多问题，产业无法转型，外资优惠政策不一致导致国际收支失衡，因此我国当前必须积极调整外资优惠政策，达到有效利用外资的目的，提升外资利用水平，减轻资本贸易顺差给我国人民币造成的升值压力，为我国经济发展创造更好的环境。根据我国经济的发展状况来看，产业发展的不平衡为经济发展带来了若干问题，为提升产业升级、优化产业结构必须采取积极有效的措施来调整产业发展方式。对于一些具备优势但又缺少资金的产业，要通过政府积极的财政政策重点扶持，防止所谓假外资现象的产生。对于高污染、高消耗的产业进行逐步淘汰，促进整个社会的产业升级。

    三、对出口退税政策进行优化调整，保证进口贸易和出口贸易协调发展

   我国持续贸易顺差的局面要求必须采取有效措施来调整税收政策，达到进口贸易出口贸易的平衡。从我国与美国欧洲等国的贸易摩擦来看，日益增长的贸易顺差对我国的发展来看不仅不是福音，反而成了一种负担。因此西方国家一直要求人民币升值，其实从本质来看我国贸易顺差的加大，主要原因是我国的内需不足，从一定意义上说也是我国经济出现降温的一种表现。因此我国的未来一段时间如果内需问题不能很好的解决，净出口在我国经济增长中所占的比例依然会很大，对经济增长的贡献也会更加明显。如此下去导致与国际贸易伙伴之间的争端和摩擦会进不断加剧，人民币升值的压力会更大，所以我国政府必须在进出口贸易方面找到一个平衡点。

    对我国当前的对外贸易状况，如何更好的调整对外贸易的方式是我国政府面临的一项重要任务。通过认真思考，全面分析，必须通过优化对外贸易的方式来达到贸易的协调发展，我国的对外贸易注重自主创新品牌产品出口，加大自主创新品牌的出口力度，控制高污染高消耗产品出口比例。进口方面我国更加重视引进新技术、新设备、国内短缺资源。我国采取的对外贸易若干政策中，出口退税对我国经济运行起到很重要的杠杆作用。出口退税政策的实施更好的促进我国对外贸易的发展，增强了我国出口贸易的质量，有效的促进进出口贸易的平衡发展。我国通过一系列的措施限制高污染、高消耗产品的出口，其中最显著的措施就是通过控制出口退税，我国已经明确提出，在特殊情况下还要对一些高污染、高消耗产品征收出口税，为我国出口高质量、高技术含量产品提供重要的税收政策支持。因此积极的财政税收政策对我国经济发展所起的作用是明显的，从具体实施状况来看，无论是对出口退税还是对出口增税，都是调整进出口贸易平衡发展的手段，通过政策的调整可以促进经济平稳较快发展。国际社会风云变幻，客观上要求我国必须在出口贸易和进口贸易上找到平衡点，才能减少和西方发达国家的贸易摩擦，才能缓解人民币升值的压力，才能更好的促进国内经济持续发展。政府的财政税收政策其实就是一个杠杆，通过此杠杆可以缓解国际收支不平衡的矛盾，同时我国产业结构需要优化和调整，才能促进结构优化和升级，才能适应经济社会发展的要求。我国是人口大国、资源大国，只有不断调整产业结构，促进产业升级才能更好的为经济发展提供动力。

    [参考文献]

对外经济政策范文第3篇

［关键词］服务外包 竞争力 对策

一、南昌服务外包发展概况

南昌服务外包产业自2005年起初显规模，2005至2009年保持约30%的高速增长，至2009年已达到约53.7亿元的产业规模。从服务外包的业务内容来看，软件及信息服务即信息技术服务（ITO）相关业务占据了主导地位，尤其是软件产业外包所占的比重较大，约为87.3%。南昌市思创、先锋、泰豪、贝尔科技、捷德和汇天等六家企业的年销售收入都超过亿元，全市年销售收入超过千万元的企业有29家。南昌市已经形成了以先锋、思创等多家软件企业为龙头的服务外包产业格局。

根据中国服务外包网显示，2010年南昌新增服务外包企业188家，同比增长43.51%，新增从业人数27136人，同比增长103.4%；接包合同执行金额7.33亿美元，同比增长70.82%；新增企业十一项国际认证27个，同比增长170%，这些都说明南昌服务外包产业发展态势良好。

二、南昌发展服务外包竞争力分析

1.优势分析

(1)充裕的人力资源。南昌是江西省科教中心，据南昌统计局资料显示，2010年南昌共有普通高等院校44所，招生14.84万人，在校生49.02万人，毕业生12.91万人；中等专业学校29所，招生3.54万人，在校生9.92万人，毕业生2.87万人。而且绝大部分高校都设有电子信息、软件等相关专业，其中7所高等院校专设软件学院。

另外，南昌是全国著名职业教育基地，有各类职业院校92所，已有IBM-先锋、微软-江西、中兴等培训机构16家，源源不断的培养出众多实用技术型人才，为南昌服务外包业发展提供了强大的人才保障和智力支持。

(2)较低的综合成本。根据国家统计局资料显示，在信息传输、计算机服务和软件行业中，江西2009年城镇就业人员年均工资为26118元，在全国各地区中仅高于甘肃省。对于人力资源密集的服务外包产业来说，南昌市人力资源成本相对国内其他19个服务外包示范城市具有明显的比较优势。此外，从服务外包企业所考虑的土地、通讯、水电等商业成本而言，南昌也大大低于其他服务外包示范城市。

(3)凸显的集群效应。作为国家级服务外包示范区之一的南昌高新区先后吸引了一大批国内外知名服务外包客商考察、投资、落户，截至2010年2月，南昌高新区共注册有280多家软件及服务外包企业。而且，2010年江西省科技厅公示的第一批通过认定的12家技术先进型服务外包企业均位于南昌高新区，凸显出南昌服务外包产业的集群态势。

(4)完善的政策支持。南昌市政府对于服务外包产业高度重视，已经出台了《南昌市人民政府关于印发南昌市推进服务外包产业发展的若干政策的通知》、《南昌市服务外包人才实训扶持资金管理办法》、《关于进一步促进我市服务外包产业发展的若干意见》扶持企业入驻与发展、人才培养与引进、税收优惠、市场开拓、认证补贴等等针对服务外包企业的优惠政策意见。另外，南昌市政府每年从南昌市扶持企业发展资金中安排3000万元专门用于推动南昌市服务外包产业的快速发展。

另外，推动服务外包产业发展已被明确写入南昌“十二五”发展规划之中，这意味着除了已经出台的一系列推动服务外包产业发展扶持政策外，今后南昌还会进一步加大对服务外包产业的支扶力度。

2.劣势分析

南昌作为新兴服务外包城市起步还较晚，仍旧存在许多不足之处。

(1)高素质服务外包人才稀缺。南昌重点发展的软件和信息服务外包、呼叫中心、动漫及文化创意方向、工业设计研发、物联网建设这5大服务外包产业发展方向，对人力资源的素质要求较高，尤其需要既有过硬的专业技能，又有熟悉客户语言和文化背景，精通国际外包行业规则，具有国外市场开拓能力的综合素质人才，这样的综合素质型人才是南昌所缺乏的。同时，由于南昌服务外包业起步较晚，其也缺乏具有外包项目实战经验，能够带领外包团队的中高级技术和管理人员。

(2)知识产权保护不力。知识产权是否保护得力是发包国在挑选接包国时考虑的一个重要因素。如果保护不力，将导致跨国公司因担心自己的知识产权尤其是商业秘密得不到有效保护而不转移关键技术，从而使接包国难以承接一些技术性强、附加值高的服务外包产业。而恰恰我国在知识产权方面的保护意识比较薄弱，也给西方客户留下了不好的印象。

另外，对位处中部地区的南昌而言，其知识产品保护意识还要远远弱于东部地区城市。南昌绝大多数企业未设专门的知识产权保护机构，企业从事知识产权保护工作的专门人才和经费都很紧缺；另一方面，企业中的各类侵权纠纷案件却不断上升，有专利、商标、版权纠纷等，假冒伪劣产品时刻充斥南昌市场，这些都不利于南昌服务外包接包企业竞争力的提升与价值链的升级。

3.机会分析

(1)符合政策引导方向。随着我国对经济增长方式转变的加强，对低碳经济的倡导，发展服务外包成为了继制造业外包后的又一新潮流。为鼓励服务外包产业加快发展，在“十一五”规划纲要中，国家明确提出“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。2007年9月，商务部制定实施了服务外包的“千百十”工程，推出相应的人才培训计划，鼓励服务外包企业取得国际认证，大力推动服务外包企业尽快做大做强等等。在这样的经济潮流、政策导向下，南昌抓住服务外包产业转移机遇，将绿色环保的服务外包产业作为未来发展的重点产业大力支持和推进，并在过去几年取得了较快增长。

(2)市场前景广阔。随着服务贸易自由化和服务业的高速增长，全球服务外包市场获得了快速发展。发达国家的跨国公司在经历了大量对外转移制造业后，现在又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。根据联合国贸发会议的预测，未来几年全球的服务外包市场每年将以30%～40%的速度增长，并且类型将不断细化。而根据美国信息产业咨询公司加特纳Gartner的相关预测，2011年全球服务外包市场将有20多万亿美元的规模，显示了全球服务外包市场的巨大潜力。

4.威胁分析

从国际层面来看，国际服务外包的承接地大多为发展中国家，其中亚洲的承接国家最多，约占45%，印度是亚洲最主要的承接国，由于其丰富的经验作为支撑，再加上语言、软件产业发展等因素，众多的外企在选择时会首选印度。另外，马来西亚、菲律宾等国家既具有语言优势也具有成本优势，这些都成为我国服务外包业发展的威胁；从国内层面来看，北京、大连、天津、上海等示范城市服务业已完成集聚，在人才、软件服务平台以及优惠政策方面具有较大优势，这些对于刚刚起步的南昌来说都是一种挑战。

三、发展南昌服务外包的对策

1.扩大宣传范围，认真贯彻优惠政策

虽然自2005年以来南昌发展服务外包的势头良好，但南昌服务外包领域的发展毕竟处于初期，很多中小型企业对外包产业的认识还存在众多分歧和误区。因此，政府各级机构应加大对服务外包产业的宣传力度，可以通过电视、报纸等媒体的报道，加深企业对服务外包的认识，扩大服务外包的知晓度。

同时，政府应认真宣传贯彻落实各项服务外包产业扶持政策与措施，积极组织企业申报南昌市专项发展服务外包业务的资金，在此基础上完善和扩大政策扶持的范围和力度，争创南昌服务外包产业政策新优势。

2.加强高端人才培训

利用南昌充足的人力资源优势，以高校和科研机构为平台，引进先进的办学理念和教学方案，成立专业的培训机构，加大对复合型实用人才的培养，支持建立学校企业结合的服务外包实训基地，开展多元化、深层次的服务外包业务培训，提升整体人才结构水平。

3.完善知识产权保护

企业在进行离岸外包时，最关注的就是知识产权保护问题，它是企业核心竞争力的体现。南昌市知识产权局要对服务外包接包企业进行知识产权方面的宣传和培训，加强其知识产权保护意识；紧跟国家知识产权局《关于加强知识产权维权援助中心举报投诉维权服务工作的通知》的步伐，加快成立“知识产权举报投诉中心”，对知识产权方面的举报投诉及咨询服务进行集中受理，建成后，将充分发挥中心的作用，并联合有关部门，加大执法力度，有效打击侵犯知识产权的行为。同时，加强对拥有自主知识产权的服务外包企业的支持，积极鼓励服务外包企业取得具有重要社会意义或经济效益的知识产权，鼓励企业的自主创新和科技进步。

参考文献：

[1]南昌服务外包概况，中国服务外包网。

[2]南昌市外经贸局，南昌市人民政府关于印发南昌市推进服务外包产业发展的若干政策的通知洪府发[2009]33号。

[3]南昌市商务局，关于进一步促进我市服务外包产业发展的若干意见。

[4]2010年南昌市国民经济和社会发展统计公报，南昌市统计局。

[5]2010中国统计年鉴，中华人民共和国国家统计局。

[6]卢锋，我国承接国际服务外包问题研究，经济研究，2007年第9期。

[7]鲁丹萍，温州市发展国际服务外包研究，国际贸易问题，2010年第12期。

对外经济政策范文第4篇

关键词：国际贸易 贸易环境 贸易政策 对策

一、国际贸易的环境效应

传统贸易理论与实践往往集中关注贸易量差、国家福利等方面，常常忽视环境这一重要变量，如以比较利益为基础的李嘉图理论及赫克歇尔-俄林(H-O)的要素禀赋理论均未考虑到贸易可能引发的环境外部性问题。依照这些理论，自由的国际贸易会实现帕累托意义上的经济效率，满足社会需求并增进国民福利。然而，这一观点只是在静态条件和未出现市场失灵的情况下才具有一定合理性，若加入贸易活动可能引发的环境负效应情况要复杂的多。研究和实践表明，一定条件下一国发展某些比较优势的贸易活动可能会给它国带来环境损害，如跨过河流上游国家砍伐森林以推动林业相关产品出口将造成土地沙化和水土流失，从而会严重损害下游国家出口型农业所依赖的环境，导致以邻为壑，破坏国际贸易发展的基础。经济合作和发展组织（OECD）认为，贸易对环境的影响主要集中在4个方面：同产品和服务的交换有关的产品效应；同市场和经济活动扩张有关的规模效应；同生产和消费活动的分布及强度有关的结构效应；同贸易政策和环境政策有关的法规效应。所以这些效应均会对地区生态环境产生长短期的持续作用，进而反转影响贸易利益及国民福利。

以出口为例，由于工业污染密度下降的可能性有限，而出口增长弹性却较大，负的规模效果常常要大于正的结构和技术效果，在一定的生产力发展水平下，一国过度出口往往对环境不利，如资源性产品的跨国贸易常常以资源不合理或过度开发为背景，野生动植物资源及矿产资源产品的盲目出口更极易破坏平衡的生态环境，而当代盛行的转基因产品贸易已日益被证实背后隐藏着不少环境风险。此外，从各国政府贸易政策来看，当今国际贸易中凸显的绿色壁垒、环境关税，一方面反映了贸易保护主义发展的新形式，但另一方面亦侧面反映出不恰当的贸易活动将危害到人类和动植物的健康安全，危害到全球生态环境的可持续发展。

二、中国进出口贸易中的环境困境

（一）、贸易出口中的环境问题

自上世纪80年代初改革开放以来，我国出口贸易增长极为迅速，出口依存度一直保持较高水平。但是，在过去相当长的一段时间里，出口创汇的单向需求促使我国出口实施了高投入、高消耗、低效益的数量型模式，所造成的资源浪费、环境破坏触目惊心。

1、生物资源破坏

就外贸出口而言，由于环境污染和生态平衡受到破坏，一些生物资源因盲目、无节制的捕杀和开采，数量大为减少，相关衍生品质量下降，出口货源已经或濒临耗竭，如盲目出口野生动植物，破坏了地区生态平衡，生物多样性受到严重影响；还导致产区土地沙化、荒漠化；而名贵中药材出口对资源的破坏更为严重，某些地区人参、杜仲、天麻、砂仁等因采挖过度已濒临绝迹。

2、矿产资源损耗

矿物资源的盲目出口导致盲目开采，不仅因此破坏了宝贵的矿产资源，也使生态环境急剧恶化，一些矿物在选炼过程中释放出有毒物质或放射性物质，严重污染并威胁到环境和成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗较大，投入自然资源高于产出水平，使原本稀缺资源更加稀缺。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有不经济性，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等出口却占全部出口额较大比重，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重隐患。

（二）、贸易进口中的环境问题

1、资源消耗型产品进口

国家统计显示，近年来我国进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、油及其他有关原料的进口无论从绝对量还是从所占份额都在增加;尤其是石油天然气工业产品的进口正快速增长。自1993年起，中国由石油净出口国变为净进口国，随着油气需求每年的扩充，中国对国际原油市场的依赖程度加大。据国际能源署(IEA)最新估计，到2010年我国石油进口将达到8000万至1亿吨，净进口率达41%。这种趋势既对国内贸易产生巨大影响，也将加剧我国环境问题。

2、易污染型产品进口

进口氟氯烃和使用氟氯烃的空调器、冰箱等产品，加重了我国环境压力，尤其是国家淘汰此类破坏臭氧物质的难度。此外，进口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特别是氮肥易使地面水富营养化，造成赤潮，使近海生态平衡受到威胁，而最终失去农业价值的塑料薄膜则在自然界中难以分解，形成白色污染。

3、废弃物转移进口

近年来，发达国家和地区以直接贸易形式向中国大陆转移废弃物的事件相当严重，2006年从美国、日本和香港入境的占进口总量的21.3%、7.8%和11.3%。另据报道，仅英国在2003年就向出口有毒废弃物36.2吨，价值约1155万英磅。这些有毒废弃物种类繁多，主要是有色金属废渣、电池、旧衣物，甚至含放射性废物，其再生过程已对使用地环境造成了极大的污染。

三、我国贸易科学发展的环境策略

实现我国贸易发展的可持续性，必须恰当地引入环境变量，将环境因素纳入政府贸易政策规划的视域范围。在当代全球贸易环境经历深刻变化，“绿色浪潮”汹涌之际，环境效应对促进我国对外贸易可持续发展显得尤为紧迫。

（一）、确立环境出口导向、全面推行环境标准制度

出口的规模、速度及质量关系到一国国际收支和产业竞争力，在当前我国出口面临持续性“刚性”顺差但总体附加值不高，频频遭受“绿色壁垒”及倾销诉讼的现实条件下，企业必须彻底扭转传统环境规避的贸易观，确立环境出口导向，将出口产品导入更多的环境质量因子，使之成为产品核心竞争力之一。政府及相关质检部门应积极引导各类企业将环保作为生产经营的重要价值取向，促使环境指标和其它质量指标一起构成优质产品的内涵，大力宣传彰显优质品牌中的环境优势，通过树立若干环境“标杆”型贸易产品带动相关产业部门的转型提升；此外，努力改善出口贸易商品结构，将环保产品提升为国家出口产业结构的重要组成部分，借助财政、税收、金融等优惠政策培植环境型规模经济，[2] 对出口型绿色产业的孵化发展尤其要给予特殊的政策扶持，努力形成企业与社会收集绿色信息、制定绿色计划、开发绿色产品、从事绿色营销、开辟绿色渠道、发展绿色消费的风尚。

鉴于当代国际贸易中突显的环境标准效应，我国必须全面加强与国际环境标准管理制度相衔接的标准认证。首先，要积极推行ISO 14000国际标准认证制度，完整对出口产品从设计、生产到回收过程中绿色方案的施行步骤；其次，积极实施环境标准制，使出口产品在环境认证基础上扩大对环境标准的适应能力；再次，大力拓展与我国主要贸易伙伴国之间在标识认证领域的合作，推进环境标识的多边认可，同时努力扩大标准制订层面的国际发言权，减少不合理的环境壁垒。

（二）、坚定可持续型进口观、规范贸易类投资准入

进口是一国对外贸易体系中不容忽视的重要一极。受历史产业结构和传统贸易政策影响，我国贸易活动中一度存在“重出口轻进口”的倾向，对进口的战略性地位和发展层次的认识相对薄弱，进口中的环境观念更是鲜有涉及。2007年，针对贸易持续性顺差导致的一系列问题，国家商务部明确提出了“扩大进口、优化结构”的口号，同时将环境因素置于政策调整的视域范围，这对于全面理性地开展国际贸易具有重要意义。可持续性进口要求立足国家环境安全的战略高度，根据国家产业政策和生物健康标准积极引进环境友好型的产品、技术与设备，尤其要积极引进有利于改善生态环境质量的环境产品如污染防治技术及设施，使之成为促进我国环境良性发展的重要驱动力；建立有利于环境保护的进口商品结构，坚决禁止有害废物的进口，对拆船业和废钢、废纸进口要实行专营；严格禁止有害于世界生物多样性的野生动植物的进口；严格管制有害于生态环境的商品进口；加快禁止消耗臭氧层的受控物质及其制品的进口。

（三）、建立环境税收制、培育环境贸易示范区

国际贸易活动中对环境的漠视并引发的诸多环境问题很大一部分源于环境的公共性特征、企业没有将环境成本置于其生产经营总成本框架中，缺乏环境成本内部化的激励和动机，导致高消耗高污染、私人成本较低而社会成本较高的产品在高额利润刺激下盲目发展，现代税收制能够一定程度上弥补这一缺失。经济学理论及西方实践表明，市场经济下税收具有有效的杠杆调节效应，环境税是纠正市场失灵，消除外部性，促进环境良性发展、引导企业从事环境标的生产和经营的有益税种。[3] 着眼于科学发展的时代要求，我国应尽早启动环境税收制，从重点污染源和易于征管的课征对象入手，按照产业特点分门别类征收级差性税收，对不利于环境贸易产品的生产、经营尤其要加强环税调控功能，以促使环境成本内部化，鼓励企业大力发展“清洁生产”和“绿色贸易”。

（四）、拓展国际合作空间、增强环境贸易主动性

贸易的可持续发展是当今国际社会共同关注的问题，亦是建立国际经济新秩序的重要组成部分。鉴于可持续发展已上升为国家战略，我国应积极加入贸易与环境问题的双边及多边谈判，利用WTO舞台努力促成相关贸易与环境协议的达成；在环境检测方面，力争使部分资质佳的专业检验机构通过国际认证并获取可直接颁发国际绿色通行证的权威授权，成为有关国际组织的正式成员。[4]作为世界上最大的发展中国家，我国有责任推进国际有效合作，防止任何严重退化或有害人类及生态环境的活动迁移转让至第三国，尤其严防发达国家通过贸易渠道向发展中国家转移污染密集型产业和产品，维护发展中国家合法权益。

参考文献

[1]赵细康.环境保护与产业国际竞争力理论与实证分析.中国社会科学科学出版社，2003.

对外经济政策范文第5篇

[关键词]涉外经济法；WTO规则；涉外经济法制建设

Abstract: China’s joining WTO will exert significant influences on our country's economic legel system，especially on foreign economic law. China's foreign economic law is never a Chinese translation of WTO regulations and will never disappear .It will still play an important part in China. future of China's foreign economic law is brilliant.

一、引言

随着我国加入世界贸易组织，WTO规则对我国经济的影响日益显现，如何调整、制定、完善国内法应对入世成了我国当前一段时期内的工作重点，由此引发了经济法学界对入世后我国涉外经济法的存续和地位的热烈争论。其中，一种比较流行的观点认为入世后，的涉外经济法将因与世界贸易规则的统一而失去存在的必要，逐渐萎缩甚至消失。笔者认为这种观点是片面的，不可否认我国的涉外经济法将要因WTO规则而改变、调整，但涉外经济法跟WTO规则不是水火不容的，涉外经济法将继续存在和发挥作用，其发展趋势是可以预见的。