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【正文】
上半年,市气象局在市委、市政府的正确领导下,围绕高标准打造“宜居建德”、高水平推动跨越赶超发展战略,坚守“气象防灾减灾第一道防线”职责,强化气象监测预报预警能力建设,积极融入数智建德改革框架,推进更高水平气象现代化建设重点任务,现将上半年工作总结如下。
一、上半年工作总结
1、提升气象监测预警服务能力。全力做好决策和公众气象服务,加强上、下游联防联动,完善气象服务各项制度,科学研判短时临近预报预警业务服务,在灾害性天气过程前,主动向市委、市政府及有关部门发送气象服务信息,通过滚动监测、及时预警,做到提前汇报,第一时间。加强与应急、农业、水利、规资等部门联合会商,建立预报预警信息通报机制。截至6月15日,我市平均面雨量735.4毫米,新安江雨量711.2毫米,共制作服务材料52期,报送《重要天气报告》8期,启动气象灾害应急响应5次,气象灾害预警信号43次,发送灾害天气提醒、实况通报等各类决策短信300余条,100万余人次,电话服务70余次。
2、推动党史学习教育走深走实。迅速启动部署党史学习教育,制定党史学习教育实施方案,通过党组中心组学习会、主题党日活动和网上党史学习20余次,把汛期气象业务服务与党史学习教育同谋划同推进,参观兰溪浙西特委红色教育基地,组织17人党史知识测试、专题学习研讨2次、观看党史纪录片3次、撰写千字文8篇、重温入党誓词10人、分享读书感悟17人次,扎实开展“我为群众办实事”实践活动3次,开展“三服务”走访16次,派驻大慈岩镇陈店村第一书记到村指导工作23余次。
3、优化和完善气象监测网格布局。完成“十四五”规划征求意见、专家论证等前期工作,争取尽快发文。积极配合开展气象综合业务一体化平台建设,做好亚运气象保障前期工作。实施气候宜居城市气象服务保障项目和亚运会X波段雷达建设。统筹加密乡镇(街道)气象灾害自动监测站建设,在小流域山洪、地质灾害易发区增建8套6要素和41套2要素区域自动气象监测站,目前已指导部分乡镇(街道)开展监测站点选址、方案设计等。
4、挖掘生态气候资源潜力。开展“中国气候宜居城市”复评相关工作,召开复评任务分解推进会,收集汇总四大类18项任务清单,联合南京信息工程大学开展近三年生态气候综合评估。建设了覆盖森林、山区、农田、水面等的生态变量气象监测体系,开展清新空气、雾霾、负离子、能见度、酸雨等多维度的立体生态气候监测。编印《2020年建德气候宜居指数白皮书》,用数据呈现建德气候生态优势。
5、履行依法行政社会管理职能。纵深推进“最多跑一次”。对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位的资质实行“证照分离”,全面实施政务服务“无证明”。实现审批事项100%网上办、申报材料100%电子化,所有事项接入政务服务网“一窗受理”平台,实现100%即办。优化“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事“一网通办”。加强与市城管局、保险公司的对接联系,做好对低空系留气球的事后监管和气象保险理赔服务零次跑工作,截至目前办理审批事项和气象保险服务100件。运用浙江省行政执法监管平台、浙政钉掌上执法系统与现场检查方式,对全市27家易燃易爆防雷重点单位进行“互联网+监管”检查和“双随机”全覆盖实地检查;与应急管理局、住建局、教育局等多部门开展燃气储配站点、学考考点、旅游景区等联合检查9次,对发现的30余处隐患问题通报主管单位及时整改。
6、加强农村基层防灾减灾体系建设。开展2次气象协理员、信息员及网格员线上培训,做好人员管理和职能对接,明确将预警信息传播和气象灾情汇总上报纳入气象信息员职责。持续推进“网格+气象”、“乡村钉”推广应用工作,活跃度达80%以上。深入推进新农村气象防灾减灾标准化村建设,年内创建省级气象防灾减灾标准化村(社区)共33个,覆盖率达到100%。继续推进“六个提升”和“六个一”的任务要求,全面更新气象防灾减灾一张图信息。
7、推进气象数字化应用场景建设。充分利用气象数字驾驶舱1.0版成果,加强与数据管理局、农业农村局、应急管理局等部门合作,共同打造“防汛一张图”信息系统。融入智慧城市治理,截至目前全市69家防雷重点单位已实现“防雷安全风险码”动态信息化管理。
二、下半年工作思路
1、强化梅汛期、短临天气监测预报预警能力建设,进一步完善重大气象灾害、极端天气和重大活动气象监测预报预警服务工作流程,开展岗位业务练兵,加强智能网格等产品本地化应用,突出关键期和高影响天气的预警提醒服务,利用融媒体多渠道广泛开展公众气象服务和气象科普宣传。
2、围绕宜居城市复评指标体系,主动加强与国家气候中心的联系沟通,掌握复评工作的最新动态,及时向市委市政府和上级气象部门汇报工作进度,确保顺利通过复评。
3、加快启动亚运会X波段雷达项目建设,结合自然灾害风险普查,重点做好亚运相关的主要气象灾害风险的调查研究分析,谋划亚运气象服务保障准备工作。
4、加强生态监测气象服务,开发集数据监控和17度新安江雾预报模式为一体的立体气候宜居城市气象服务系统,形成江雾预报模型,尽早投入业务化试运行。
5、加强防雷安全主体责任监管,防雷监管实行乡镇(街道)属地化管理和行业主管部门监管原则,将防雷安全纳入乡镇目标考核任务。
6、加强乡镇(街道)灾害性天气气象服务保障工作,加快推进自动气象站加密建设,尽快开展设备采购和基础建设施工,完成监测数据组网并入业务平台,优化升级部分乡镇代表站要素配置。
上半年,推进街道综合执法工作是我队工作的重中之重,围绕这一主题,我队对辖区进行的具体分工,将辖区分为三个片区,执法人员派驻在各个片区,责任包干;加强了队伍的规范化建设,制定各项规章制度,严格队伍的管理;抓住重点,以点带面,全面推进街道综合执法工作。
(一)划分片区,责任包干
根据《xx街道综合执法实施方案》的规定,为实现综合执法精简高效的原则,xx街道辖区被划分为和平、人民南及向西共计三个责任区,在每个责任区成立一个中队。各个片区中队的责任人负责本责任区内的日常管理工作,改变了以往执法队对整个辖区一体管理的模式,通过把管理责任分配到各个片区,各片区各司其职,大大提高了执法队员的工作积极性,使得整个执法队形成了浓厚的工作氛围。执法人员常驻在各责任区,使管理触角延伸到辖区的每一个角落,任何涉及到21项城市管理综合执法范围内的违法行为,都能在最短时间内被清除,大大提高了执法效率,辖区内市容环境面貌较之以前也有很大改善。
(二)落实制度,加强管理
街道执法队成立以后,我队随即展开了队伍的制度建设。完善的制度是全面加强和改进城市管理执法队伍的重要保证。没有规矩,不成方圆,要实现城市管理执法队伍建设规范化的目标,必须建立健全的队伍管理制度。此中包括了队伍形象建设、监督体制,特别是在执法行为、执法程序等方面的规章制度,并将之与已有制度进行了汇编,使规章制度的内容触及到队伍整体建设的各个角落;并且坚持从实际出发,使制定的每项制度都具有较强的可操作性,避免流于形式,从而保证了队伍各方面的管理能有的放矢。同时每一项制度又都体现着 “从严治队,严格执法”的思想,包括对执法人员的言谈举止、一举一动等每个细节都有严格的规范要求,力求真正锻造出一支作风严谨、纪律严明、执法严格的城市管理执法队伍。
通过支部会、党员大会、民主生活会、队务会等形式多样进行教育队员,队里还制定的每周一小结,半月一小会,月终一大会,半年和年终总结的会议制度,了解队员的思想动态,作风纪律和工作落实完成情况,及时纠正不良行为,使队员时刻保持清醒头脑,旺盛斗志。并建立责任监督机制,队长负责全面,副队长监督组长,中队长监督队员,队员监督协管员,层层监督,层层落实,从着装整洁到现场的文明执法,以及日常生活管理均有人督促落实。
(三)抓住重点,以点带面,全面推进街道综合执法
实施街道综合执法,我队开始行使对包括市政、卫生、工商、文化、质监等十几个行政部门的共计二十一项行政执法权,面对人员装备不足,对新增执法内容不熟悉等多重困难,我队采取“抓住重点,以点带面”的策略,重点对辖区内的“乱摆卖”、“无证经营”、“黑网吧”、“黑诊所”等违法行为进行查处,并以此为基础,全面铺开街道综合执法工作。
1、认真处理群众投诉案件和上级部门转办的督办案件。我队对各类投诉案件均本着对职务负责、对人民负责的态度,推行“首问责任制”,一查到底,绝不推诿应付,做到件件有回音,宗宗有落实。上半年,共接到数字化城管监督指挥中心、区综治办、区长专线办、区查违办、市区监察大队以及群众来电等投诉3900余宗。对每一宗投诉,我队都认真核查,积极落实,并认真做好回复工作。
3、加大对辖区内“黑网吧”查处力度。根据街道综合执法内容的规定,对于无证从事互联网上网服务经营活动的行为,由街道执法队进行查处。我队对辖区内“黑网吧”一直采取高压态势,充分利用社区工作站及群众的力量,对辖区内各大楼宇进行排查,一经发现,坚决将其取缔,自3月份实施街道综合执法以来,我对累计已查处“黑网吧”14家次,严厉打击使辖区内“黑网吧”无处藏身。
4、继续加强查处“黑诊所”。一直以来,我队都将整治无证诊所为工作中的重中之重。工作中,充分调动广大人民群众和居委会的积极性,公布队里的值班电话,发现有新的黑诊所随时向我队举报;利用社区工作站和房屋租赁管理站协助信息收集,同时协调工商部门对挂着“齿科开发”招牌(有工商营业执照),从事牙科诊疗活动的企业按超范围经营处罚,吊销其营业执照。在此高压态势下,辖区内的黑诊所有的闻风而逃,有的关门大吉,查处黑诊所的工作取得明显的效果。
5、重拳打击“非法营运三轮车”。xx辖区商家林立,服务场所众多,出入境人口流量大,给辖区带来繁华的同时,也给一些无业人员带来许多“就业”机会。罗湖村、向西村是三轮车较多的集居地。半年来,我队在公安和向西联防队员的配合下曾多次采取行动,共整治非法营运车辆153台,使非法营运的势头得到了的遏制,为周边路段的交通顺畅作出了应有贡献。
6、依法查处违法超线、占道经营和违法停放等违法行为。重点对春风路、沿河路、建设路、嘉宾路、东门南路等干道的违法停放在人行道上的车辆和道路两旁的占道、超线经营的个体经营商店进行整治,共查处占道、超线经营的商店60余家,锁扣违法停放的车辆100余宗,确保了人行道的畅顺。
二、下半年工作计划
一、继续推进街道综合执法工作的深入开展,特别是对新纳入综合执法范围的执法内容,一方面熟悉辖区内相关执法领域的实际情形,一方面要加大执法力度;加强与街道相关科室以及其他部门的联系和信息交流,对其他部门转交的案件要认真查处,对发现不属于我队管理范围内的案件要及时移交相关部门;
二、继续强化对改造后人民南商业街区的管理力度;
三、不断总结经验,找准规律,将运动式的管理模式转变为长效性管理的机制;
四、继续加大对各类无证无照行为特别是无照饮食店的查处;
五、根据市区城管局文件的精神,加大对辖区内“流浪犬”的清理工作;
一年来,我中队能贯彻科学发展观精神,积极实践、力求创新,在思想上按党员标准严格要求,在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,在作风上艰苦朴素、务真求实,虽然管控面积最大、入区单位全面建设开发、执法人员较少。但是中队还是能够圆满地完成局领导和支队安排的各项任务,为新区的城市管理工作尽心尽力,努力工作。
一、在思想上,要求全体队员加强学习相关业务知识,提高理论知识和自身素质。中队能按照全年的培训计划完成各类培训工作,其中主要完成了法规业务培训和队列训练的基本要求,不断地提高了队伍的理论水平和综合素质。
二、在工作中能够按照分局的要求全面实行准军事化管理队伍,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项工作任务。
本年度日常执法工作指标主要完成如下:
1.市容管理加强建设项目的监管和对违法建设的查处。健全长效的管理机制;加强宣传,防微杜渐,把违建控制在源头和萌芽状态;强化监督,严格惩处。据统计,一年来,所负责区域共有建设项目40多个,并在多个施工现场进行跟踪管理,在跟踪管理中纠正了20起施工建设,切实做到了发现一起纠正一起,违规一起严厉处罚一起,累计全年共处罚建设施工单位7起,居各执法中队之首。
全年共计暂扣渣土车、摩托车、三轮车、架子车等各类车辆共计300余辆,抓获野广告人员5人,清理、追呼240处,清理流动摊贩、出店、占到1000多起,拆除、更换门头牌匾30块,组织拆除大型户外广告4块,机动车占道违法停放处理860起,查处私设和督办设置停车场3处,落实五项职能共计50起,抓获破坏、损坏和盗窃市政设施的违法行为2起,人员10人,查处绿化案件6起,环保案件6起,标准化执法工作得到了进一步加强,共计全年标准化执法案件文书完成60余份,案件制作基本全部跟进。
2、完成典型案例三例,专项整治较为突出的三类。一是九月份的路占道摩的;二是路局领导指出的日常管控失误;三是工地扬尘和出入口措施及三环检查站工作。在克服分局经费紧张、没有专业技术人员支持等困难的情况下,自行组织中队协调施工单位机械和专业技术人员超市楼体户外广告、公司二层违法建设、村委会300多平米违法建设。未发生一起冲突、上访及遗留问题。
3、中队内部督察督办。全年共计教育谈话10人次,记录在案处理的违纪人员4人次,劝退、建议分局办公室解聘的执法人员1人次,有效的加强了队伍建设和优化执法队伍。
4、今年以来,我中队把信息宣传工作始终置在起头并举的重要位置。下半年以来突飞猛进。今后一段时间,我们会再接再厉,加大执法宣传工作的力度,制定一个具有整体性、前瞻性的宣传工作方案,多层面、多方位、多渠道开展城市管理行政执法宣传工作。把城管法规宣传当作重点,多做城管公益宣传法规宣传。开辟更多的宣传阵地,保持先进性。让宣传工作经常化、进一步在中队内部制度化,让每一位执法队员都成为执法宣传者。
5、认真处理投诉案件。及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见,真诚动员全社会力量对我中队的行政执法行为进行监督,为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉余起,现已全部办结,投诉处结率达100%。
三、在作风上,全体队友能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终教育广大执法人员要老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,时刻牢记责任和义务,严格要求自己,在任何时候都能起到一个模范带头作用。其中新区管委会辖区内的开业、开园、开园和近期机关组织的新春晚会大合唱节目等等保障工作也证实了中队全体执法人员崇高的境界和认识。
四、今后努力的方向:随着四城连创工作的实施及城市现代化建设步伐的加快、渣土整治工作的进一步提速。可以预料我们的工作将更加繁重,要求也更高,需掌握的知识更高更广。为此,中队将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为城市建设做出应有的贡献,成为一个合格的城管执法者。
五、虽然队在工作中取得了一定的成绩,但是通过一年来的工作我们还是发现来年有许多值得改进和加强的地方:
1、扩大细化各项管理制度措施;
2、日常工作刚柔并济;
3、减少粗暴执法案件;
4、标准化执法工作的推进。
5、工作扎实但不够细致。
六、中队2011年工作思路和主要任务
2011年,中队会继续发扬2010年工作中的优点,改正缺点,克服困难,团结一致,兢兢业业,争取工作跃上一个新台阶。对于本中队在自身较薄弱的城市管理理论和工作方法上要积极探索、不断创新,克服队员急躁情绪,使队员各方面能力不断提高,以适应新形势下的城市管理的不断发展变化。
1.从严治队,加大队伍建设。中队肩负一线管理工作,管理范围广、责任重、要求高。这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质队伍。针对中队人数少,文化水平、执法观念、管理观念迥异的特征,中队始终保持分局准军事化的队伍规则来打造队伍,以此规范化队伍建设。把严格组织纪律和培养过硬作风当成是中队队伍建设与维护的基本要求。明年中队为锻炼队员意志,增强队员团队服从意识,提高队员业务能力,将抽固定的时间认真组织学习行政执法过程中能涉及到的四十余项法律法规和各项队伍管理制度,并要求每一位队员严格贯彻执行。
2、高效带队,我们做城市秩序管理工作的,就是与人打交道的工作,每个队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力,认真执行《各项责任制考核管理办法》,明确分工,实行定人、定岗、定职责、定任务。工作绩效与考评奖惩挂钩,进一步扩大分局的考核管理制度,透明工作成绩与任务指标。
3、进一步提高日常执法工作效率。提高全体队员对城管工作形势认识,提高相对人违规维护率,增强个人进取精神。
4、加强对市、区各级部门和督察队督办问题的有效整改和及时回复。
5、进一步加大建筑工地的和渣土车从源头管理的管理力度,在保持传统做法的同时不断传新管理模式和手段。
6、巩固提升年街景改造成果,严厉管控各类广告、门头。
7、加强不法行为对国有资源的侵害,高压制止违法建设。
8、进一步增强队伍建设。增强队伍全体人员工作的主动性,主人翁意识;
9、进一步量化各项考核指标,完成各项工作任务及报表。
10、进一步增强中队内部的考核。明确责任,明确工作任务,明确制度,明确奖罚措施。深化、细致、扩大管理制度。
11、呼吁加快数字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土检查、通报问题上,中队虽不多,能被通报且直接说明我们的工作还是平时不够细致的结果。所以11年我们全体将会时常用项目的违规来警示日常所有执法管控工作。也一定会克服人员少、面积大、工地多、结构复杂、等等的重重压力井井有条的开展各项工作。
过去的2010年,中队将一年的工作加以梳理,查找不足。展望即将到来的2011年,我们虽然辜负领导的厚望和爱戴,但我们会在11年满怀信心,继往开来,与时俱进。用实际工作加大对辖区市容管控、重点部位整治、抓好队伍建设,打造优秀的管理队伍。落实科学发展观,更加细致的工作,争取超额完成各项管理指标和领导交办的其他任务。为各级领导交上一份满意的答卷。