突发事件的主要特点

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇突发事件的主要特点范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

突发事件的主要特点范文第1篇

关键词：武警部队；突发事件；财务保障

处置突发事件中的财务保障既不同于战时，也不同于平时，它具有突发性强、经费开支范围广、保障对象复杂等特点。武警部队研究处置突发事件财务保障，对于履行武警部队职能，顺利完成处突任务，保卫人民群众的生命、财产安全具有重要意义。

一、突发事件概念及特点

（一）突发事件概念

突发事件主要是指由于不可抗力的自然现象或人为影响造成的，在不确定的时间、空间内发生的事件。它主要包括：1、自然灾害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空难等；3、人为蓄意破坏社会稳定的骚乱与暴乱或恐怖行为。

（二）突发事件的主要特点

1、破坏性强。突发事件的突然出现，必定会给国家和群众造成很大的损失。如汶川地震、南方冰雪灾害以及“911”恐怖袭击等，这些事件虽然已经过去很多年，但是造成的损失是难以估计的。

2、不确定性大。突发事件发生的时间不确定、地点不确定、所涉及的范围也不能确定，这种不确定性给人们了解和控制突发事件带来了很大的困难，特别是一些重大的自然灾害和事故，如果没有提前充分准备，又不能及时控制这类事件，给国家和人民带来的损失是不堪设想的。

3、事态难以控制。突发事件的发生是人力无法控制的，人们只能是做一些力所能及的事情来防止事态进一步恶化，避免更大的损失。

二、武警部队处置突发事件财务保障的特点及存在问题

（一）武警部队处置突发事件财务保障的特点

1、保障时效性强。突发事件发生的“突然性”以及对社会造成的巨大冲击往往会在极短时间内迅速扩散，事件能否得到及时、有效的处置，直接关系到国家和社会的安全稳定。因此，武警部队闻令必须立即出动，准备时间非常有限，这要求财务保障工作必须做到“边行动、边准备”，确保部队在第一时间得到充足的经费供应。

2、准备仓促，筹资困难。部队从接到命令到组织开进，通常只有短短几个小时准备时间，因此，处突期间，财务保障工作往往处于“边筹备、边供应”的持续紧张状态中，时常遇到筹资难题。

3、保障面宽，统筹难度大。处突力量编成比较复杂，由于增援友邻单位、公安等协同作战单位的参与，导致经费保障协调难度增大。

（二）武警部队在处置突发事件财务保障工作中存在的主要问题

1、忧患意识不强，应急思想淡化。相关财务人员思想麻痹，忧患意识淡化，是目前普遍存在的问题。比如，有的认为如果有处突任务，也不一定轮到自己；有的认为应付突发事件与财务部门没多大关系；有的认为现在财务工作本来就很忙，没时间去关心和研究这些“莫须有”的事情。

2、资金储备不足，财务保障反应滞缓。目前，武警部队只有个别机动师、机动支队储有应急资金，其他部队储备很少。就有应急资金储备的部队而言，虽有专户储备资金，但因存储量小，很难满足处突需求。

3、规章制度不全，财务保障缺乏有序性。一是财务保障预案不完善，目前不少单位没有拟制应付突发事件的财务保障预案，即使有，内容也缺乏可操作性。二是缺少完整的经费标准，应付突发事件所涉及的经费开支范围广、经费分配难度大，但目前武警部队却还没有一套完整合理的经费标准，使部队在执行中难以把握。

三、优化武警部队处置突发事件财务保障工作的几点建议

（一）制定科学合理的保障预案

为了增强财务保障工作快速反应能力，必须从实际出发，结合突发事件的特点制定一套科学、合理的财务保障预案。

1、必须遵循统筹兼顾、保障重点的原则。制定保障预案必须通观全局、把握关键，充分认识突发事件的特点、对象、环境、规模和强度，协调好当前与以后、重点与一般的关系，集中主要财力确保重点方向、重点部队和重要时机的经费供应，同时要兼顾一般，保证整体的作战效能。

2、必须有多案准备。财务保障预案的制定，既要立足现有的条件和基础，又要着眼于突发事件发生发展的需要，遵循多情况、多方向准备的原则。既要有对所属单位的保障方案，又要有对支援部队保障的措施；既要有应付自然灾害的保障方案，又要有应付恐怖袭击的保障措施。

（二）合理预计经费需求，确保资金供应

处突中，由于处突任务、环境以及规模等的不确定性，经费需求伸缩性较大。因此，必须坚持宏观控制、定量供应的原则，合理预计经费需求量，保证经费供应的及时性。

1、要明确部队处置突发事件的经费标准。主要是补助经费和特殊开支。在目前没有统一标准的情况下，各总队、机动师财务部门在处置突发事件初期就应及时与总部有关部门联系，明确经费标准，并及时通知一线部队，为定量供应提供依据。

2、要掌握处突部队的人员实力以及处突时间，并了解各个部队承担的任务和动态，以便准确计算出各部队所需的日常开支和某些特殊性开支，以达到统筹兼顾、突出重点的保障要求。

（三）多渠道筹措经费，增强应急机动能力

突发事件突然性强，短期内对经费需求量大，如果只靠自身单一渠道筹措经费将很难满足经费需求，这就要求我们必须多渠道筹措经费，增强财务保障应急机动能力。

1、预拨部分机动经费。根据近年来部队执行抗洪抢险、抗震救灾、反恐治乱等突发事件任务的经验，在某些特定时期，如汛期、特定节假日等，应从机动经费中预留处置突发事件专项储备金，设立专项储备资金项目，为突发事件财务保障做好准备。

2、压缩各项经费开支。在接到处置突发事件的任务后，为保证部队紧急机动时所需资金，应当在最大限度推迟报销经费开支、借款的基础上，压缩基建开支项目，充实处置突发事件资金储备。

3、提取基层部分生活结余经费。参加处突的主体是基层连队，财务保障的重点也是基层连队。为此，财务部门可以预先从基层连队历年来的生活经费结余中提取部分资金。

4、依靠社会力量解决困难，尽可能地争取地方银行、地方政府和人民群众的支持。

（四）加强监督，确保经费使用效益。

1、制定并完善突发事件财务管理规定。管理规定应包括保障原则、经费开支范围、供应关系、审批权限及资金结算方式等内容。

2、及时清理结算，不留悬案。突发事件的财务清理，涉及面广，情况复杂，及时做好财务清理工作，有利于及时准确有效地实施经费供给，考核计划执行情况，分析经费保障程度和各项经费的使用效益。各项债权债务、往来款项都要及时清理与结算，特别是在特殊情况下向友邻单位、地方政府和个人的借款及采购物资器材、主副食欠款，要做到不漏项目，不留悬案。同时，要做到票据完整，账目记载清楚，资金安全。

[参考文献]

[1]于安.制定突发事件应对法的理论框架[J].法学杂志，2006（4）.

[2]黎云.《军队处置突发事件总体应急预案》颁布实施[N].人民日报.2006年.

[3]武政法.认真学习《处置突发事件法律手册》[N].人民武警.2005年.

突发事件的主要特点范文第2篇

关键词：民族地区 基层政府 突发事件 能力

1国内外研究现状

1.1国内关于基层政府应对突发事件的能力建设研究现状

国内学者刘尚亮，沈惠璋等（2010）提出建立高效应急管理系统及监督机制，提高应急物资的调度及储备能力，培养和提升基层政府能力。王家义（2006）提出建立健全科学的公共突发事件应急和预警机制以应对突发事件。张艳丽（2010）提出民族地区基层政府提升应对突发事件的能力需要在思想、民主建设、应急机制构建等方面加以重构。吴开松，李默然（2011）以民族地区突发事件为研究对象，对提升领导权变能力进行探讨。张羽希（2013）提出提高基层公务员思想素质，加大培训力度，建立健全应对突发事件能力建设机制。

1.2国外关于基层政府应对突发事件的能力建设研究现状

澳大利亚、日本和美国是较早开始研究政府应急机制的国家。澳大利亚政府主要包括与灾害有关的政策制定、备灾措施、应急反应措施等8个方面的应急制度。日本在2002年，由消防厅消防科、防灾与情报研究所为首组织的研讨会，研讨日本防灾应急能力以及应对突发事件能力评估问题。20世纪90年代末，美国国家应急管理协会（NEMA）和联邦应急管理局（FEMA）共同研究了一套州与地方政府应急管理能力的评估系统（CAR）。

2康巴藏区基层政府应对突发事件能力目前存在的问题

2.1事前预防能力薄弱

在藏区大多数突发事件在事前是能看见苗头的，老百姓受专人离间集体上访，或是群众不明是非跟风聚集，这些事情都是呈螺旋式进行的，因此如若发现的早，在前期都可以很容易得到解决，但由于藏区的基层政府对突发事件的嗅觉不明，导致事前预防期间处理事件的方式不得当，刺激突发事件的产生。

2.2宗教文化错综复杂

在康巴藏区的突发事件都包含有一定的宗教文化因素，因此，政府在处理与应对突发事件时，预测、把握和解决这些事件变得更加复杂。虽然州政府已经制定了一系列针对性的应急救援制度，但上下沟通不当，信息失真，各种因子导致康巴藏区出现了一些宗教极端活动，严重影响本地老百姓的生活与国家的稳定。

2.3基层政府社会控制弱化

近年来康巴藏区基层政府控制力日益弱化，政府在老百姓的心中的权威和威信度开始下降，特别是在农村，政府的教育说服工作开展更加艰难，再加上一些基层政府对于老百姓所关注的热点、难点问题不重视，更加降低了百姓对基层政府的信任，因此，他们采取集体的形式引起突发事件，以此得到相关部门的重视。

3提升康巴藏区基层政府应对突发事件能力的对策建议

3.1改善民族地区社会心理环境，开展应急危机教育

在康巴藏区，要充分利用当地少数民族干部的力量，他们对本民族了解更多，也更清楚突发事件中可能产生的结果以及应对结果的最佳方案。另一方面，充分发挥当地民族宗教人士的力量，例如一些喇嘛和活佛，他们不仅仅了解本民族，在群众中有极大的号召力，把这些人士吸收到应对突发事件的队伍中来，这样针对性的工作将对应急管理工作很有实效。

3.2加强少数民族地区基层政府应急能力培训力度

在对少数民族地区的基层政府人员进行培训的时候，应根据实地情况提出有针对性的方案，同时尽量坚持服务于少数民族的方针，使培训计划更加科学合理。在培训过程中，要阶段性的对培训效果进行监督与考核，通过考核结果，若发现不足之处，应进行有效地改进。另外，还需要对以往的培训模式和方式进行改进，提高培训人员的兴趣，提高培训效果。

3.3建立健全基层政府应急保障体系

首先，人力资源方面应得到相应的保障，聘请专家和有经验的学者对基层政府应急工作提供意见和指导，同时我们的地方医疗部门也要做好相应的应急准备知识，在出现了突发事件时，要熟练地掌握抢救工作，力争一专多能的效果。其次，在财政方面，应设定一定金额的应急资金库，主要用于突发事件产生时的支出，还包括平时的应急培训，应急网络维护费用等

参考文献：

[1]李岗.提升基层政府应对突发事件能力的对策建议[J].国家行政学院学报，2012.

[2]张羽希.民族地区基层政府公务员应对突发事件能力建设研究[D].中南民族大学，2013.

[3]阿依努尔・托汗.新疆少数民族地区基层政府应急机制研究――以乌鲁木齐市天山区为例[D].中国政法大学，2011.

[4]高鹏飞.现代政府应急管理与应急预案实施手册[M].北京：新京出版社，2003.

[5]国行政管理学会课题组.我国转型期对突发性事件主要特点、原因及政府对策研究[J].中国行政管理，2002（5）.

[6]王绍玉.地方政府应急机制建设理论与实务[M].哈尔宾：哈尔滨出版社，2005.

[7]薛澜等.危机管理：转型期中国面临的挑战[M].北京：清华大学出版社，2003.

[8]肖文涛.论应对突发事件的政府执行能力建设[J].南京工业大学学报（社会科学版），2006（4）.

[9]杨安华.民族地区突发事件与危机管理机制研究[J].公共管理学报，2005（3）.

[10]马琳.我国危机管理研究述评[J].公共管理学报，2005（1）.

突发事件的主要特点范文第3篇

关键词 高校辅导员 培养机制 培养理念

1 目前辅导员培养工作中存在的问题

（1）培训内容缺乏层次性与系统性。辅导员培训机构目前在培训内容方面尚未形成层次分明的内容体系，没有明确的培养内容的分工；一些对提升辅导员职业能力很有价值的培训内容缺失，培训内容陈旧，不能与时俱进地予以更新，对提高辅导员的实际工作的时效性不强。

（2）培养方式相对单一，吸引力较差。目前对辅导员的培养主要是参加教育部或者高校举办的培训。培训的形式基本是课堂讲授和专题讲座，然而像案例分析、素质拓展训练、现场观摩等自主学习、互动高效的方式方法却很少被使用。教学形式不能满足辅导员对所需知识的需求，加之辅导员只是被动接受知识，缺少学习的自主性和互动性，导致他们的学习积极性不高。这种培训只能让辅导员掌握一些基本的理论知识，难以提高辅导员在实际工作中遇到突发事件、紧急事件时的应对能力和处理一些复杂问题的能力。

（3）培训内容与工作实践联系不紧密，对辅导员的工作不能给予有效指导。当前培训对于学生工作实践中急需解决的难点问题比如留级或者挂科同学的日常管理问题，如何提高他们的学习成绩问题以及对沉溺网络的同学如何教育，使他们离开电脑游戏走进课堂等问题触及比较少，对开展学生工作所需要的新理念、新知识、新方法介绍得比较少，培训内容不能有效地提高辅导员的工作能力。

2 辅导员培养工作存在问题的成因分析

2.1 缺乏健全的辅导员培养体系

第一，培养理念不明确。当前对辅导员培养没有正确的培养理念，没有系统的安排，更谈不上培养的针对性，有时甚至存在为完成培训任务而培训的情况。第二，培养制度不规范。目前高校的辅导员多是刚毕业的不同专业硕士研究生，多数不具备教育学或心理学的知识，更不具备辅导员工作的专业知识。多数高校认识不到辅导员工作的重要性，没有把辅导员培养工作纳入到整个学校师资培训规划和人才培养计划中去；没有制定专门的辅导员培养工作条例，对辅导员的培养和提高简单带过，无任何实质性的规定。

2.2 缺乏专门的高水平、高质量的辅导员培养师资队伍

强将手下无弱兵。教师的水平和能力直接决定教育的效果。对辅导员进行培训，要想达到理想的效果，必须对辅导员进行培训的教师精挑细选。而目前对辅导员进行培训的教师多是对某一方面有研究的专家，缺乏理论实践集于一身的全能型教师。

3 完善培养机制，对辅导员进行形式多样、系统的培养

面对不断变化的新形势、新特点、新问题，为了使辅导员拥有更好的工作状态和工作成效性，担负起对大学生思想政治教育的重任，对辅导员的培养必须不断完善规范培养机制，根据辅导员的工作特点变化进行形式多样化、系统性的培养。

3.1 不断完善规范辅导员培养机制

国家教育部门和高校应共同努力，力求建立完善的辅导员培养机制：应建立目标明确、体系完整、分步实施的培养计划与制度；在培养时间和经费方面给予保障；要建立一支由高水平、资深教育专家组成的专门的辅导员培训的专家团队。

3.2 对辅导员进行形式多样、系统的培养

（1）基于辅导员工作职责的常规性工作的培养。辅导员对大学生的思想政治教育工作贯穿于所有常（下转第187页）（上接第169页）规性工作中。基于辅导员工作职责对辅导员进行的培养，目的是让辅导员对辅导员工作的基本内容、基本要求和基本方法有所了解。这种培养一般采取入职前岗前培训，可以请熟悉辅导员工作的资深专家或者优秀资深辅导员做专门讲座。这类培养主要关注辅导员知识和能力的培养。比如辅导员如何进行日常事务管理，如何培养学生干部，如何进行党团建设，如何进行就业指导等技能技巧的培训。

（2）基于责任年级学生发展特点的培养。不同年级的大学生，有不同的发展特点、学习任务，思想政治教育工作也有不同的侧重点，对辅导员的培训培养工作也要因人而异。高校应做好对各责任年级辅导员的培训需求分析，然后制定针对性的培养方案。

对新生来说，其主要任务是熟悉大学生活，适应大学生活。这一阶段的大学生，能否适时地调整自己，对他们以后的学习、生活有很大的影响。所以对新生辅导员的培养则应邀请对当代青少年思想、心理特点有研究的专家学者，主要介绍大学新生的主要特点、常见问题及相关对策，培养的方式可采取专题讲座、讨论交流、案例分析等形式。

大二、大三的学生进入稳定发展阶段。该阶段，是大学生大学生活最精彩的阶段，也是大学生发展成长的最重要的阶段。但是，这个阶段也会出现很多问题，挂科、留级等，这些挫折容易导致大学生出现心理问题。应根据此阶段学生易出现的问题对辅导员进行辅导培训。培训宜采取案例分析、现场观摩等培训形式。培训可以邀请部分优秀辅导员传授成功经验，也可以组织辅导员到其他同类高校学习考察，进行校际间的工作交流。

突发事件的主要特点范文第4篇

关键词 突发电网大面积停电事件 应急 演练 系统

福建省地处东南沿海，台风暴雨等自然灾害频繁，同时电网规模越来越大，运行风险越来越大，电网运行调控的难度日益加大，大面积停电事件潜在的风险始终存在。建立健全有效的电力安全应急机制，提高全社会处置电网突发事件能力，在电网发生突发事件时尽最大可能减少事故损失。

一、现阶段电网大面积停电事件应急演练主要特点

近年来，应急演练工作普遍受到重视，尤其在电网大面积停电事件应急演练上。

（1）领导重视。各级各部门对应急演练工作大都精心准备，科学筹划，从构想酝酿、方案审定，到具体实施，抓细节、抓落实。

（2）协调联动。注重统一指挥，做到分级负责，分层实施，分步联动。引导参演各方充分认识演练活动涉及面广，积极动用社会力量。注重协调配合，适时指导各参演单位和有关部门各司其职，协同配合，使演练环环相扣，节节相连。

（3）主动宣传。充分发动社会各界积极参与，广泛关注演练活动。积极引导媒体对演练活动进行多角度、全方位的宣传报道。采取编制宣传手册、制作公益宣传广告、开辟安全知识普及专栏等形式，创造良好的舆论氛围。

（4）效果明显。检验了应急预案的实用性和各级各部门应急处置及协同配合能力。提高了应急救援队伍的实战能力，为快速有效处置突发事件积累了经验。增强了社会公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。

二、大面积停电事件应急演练的现状

虽然各级领导高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但还存有薄弱环节。

（1）预案内容不熟悉。参演人员对预案内容不熟悉，在演练过程中一些参演人员对本人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。

（2）参演人员不全面。大多数应急演练忽视了社会公众的作用，提高公众应急意识和救援能力没有得到重视，特别是公众疏散撤离方面没有得到有效演练。演练组织机构设置不合理，个别应急职能机构功能性缺失，政府与企业应急机构协调性不足。

（3）重演轻练。有的演练未能根据本单位实际情况，分层次、有步骤组织演练，而是照搬照抄；有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。

（4）保障不够健全。有的单位因临时申请或筹措经费，缺乏正常经费的保障；在人员组成上，多为临时指定人员负责此项工作，缺乏专门的人才；在物质储备上，多为演练活动而准备一些储备物质，与实际需要相差甚远。

（5）缺乏实用性。演练大都按预先制订的方案组织实施，演练过程虽然齐全、顺畅、圆满，但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的，难以体现突然性和不确定性，影响了演练的真实性和有效性。

（6）评估内容不完善。大多对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。

三、探索建设大面积停电事件应急演练系统

当前，我们面临的自然环境、社会公共安全形势，大面积停电事件应急处置任务十分艰巨。为进一步提高全社会应对大面积停电事件的应急能力，探索建设三维互动式处置大面积停电事件应急演练系统，方便相关单位开展常态化日常演练，切实提升应急处置能力。

（1）理论依据。1）中华人民共和国安全生产法。《中华人民共和国安全生产法》中，第二十五条要求，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2）国家电网公司应急预案管理办法。《国家电网公司应急预案管理办法》中第二十五条提出，应急预案演练分为综合演练和专项演练，可以采取桌面推演、现场实战演练或其他演练方式。本系统的建设即是对其他演练方式的探索与研究。3）国家电网公司应急工作管理规定。《国家电网公司应急工作管理规定》中明确指出，应急管理工作要依靠科技，提高能力。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置装备，充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合能力。

（2）实践依据。大面积停电事件应急演练系统的建设，系统实现所采用的关键技术包括三维造型、三维交互引擎、场景优化及网络同步等技术。1）三维造型技术。需要根据实际场景的基本资料如场所平面布局图、CAD图、设备基本尺寸等，通过3DS Max三维造型软件可以构建出场景、设备的三维立体模型，初步实现环境原貌按照1U1的比例在计算机上真实还原；在保证三维场景真实、逼真的基础上，为满足系统的顺畅性，在三维建模的过程中将采用多边形建模技术、实例化技术等来减少三维模型的面数，同时，通过贴图烘焙技术，避免系统对光照、倒影等效果的处理，有效节省系统的开支。2）场景优化技术。由于受到电脑硬件配置如内存、显存、CPU、GPU的限制，场景的规模扩大时，对系统运行的影响也就变得显著起来，为了保证系统运行性能，在受训人员演练过程中不出现画面抖动或停滞等问题，必须对场景采取优化措施。大场景启动后，我们可采用场景动态管理技术，根据视距来进行场景的动态载入及卸载，将电脑硬件资源有效地应用在我们感兴趣的场景处理上，提高三维场景的顺畅性。3）网络同步。按通信协议的不同，可以分为用户数据报协议（UDP）和传输控制协议（TCP）。UDP是无连接的、不可靠的传输协议，适用于一次只传送少量数据、对可靠性要求不高的应用环境。TCP是面向连接的可靠的传输协议，TCP协议能为应用程序提供可靠的通信连接。针对协同演练中需要各节点保持可靠、实时的通讯，开发过程中采用TCP协议，建立网络通讯。模拟演练系统要求共享场景，为了增加系统的真实性，在其他节点的场景中需要实时更新该角色在场景的位置及角色执行的动作，确保各个节点上同一角色的位置、动作保持一致，即可实现网络同步。

（3）主要功能内容。1）突发电网大面积停电事件模拟。福建区域内可导致大面积停电事件的主要危险源包括自然灾害、人为因素两方面。自然灾害主要包括台风、雷暴、洪涝、大风等；人为因素造成的大面积停电灾害则种类繁多。根据各种类型的事件特点，分别进行建模，并由用户自定义相关参数，使模型与参数之间相互影响，系统按照算法构建复杂动态模型，以获得各种事件逼真的模拟效果。本次系统建设以最为常见的自然灾害影响下的大面积停电事件为基础模型，更多类型的事件可通过扩展包补充完善。2）社会面情况模拟。突发事件来临时，社会面情况将会受到一定影响，具体可表现在部分场景中，群众恐慌、交通受阻等。系统可根据参数变化情况，模拟事件发生后，社会各界由于受到停电影响所做出的各种主动和被动行为，包括报警求救、人员疏散、电梯内受困、交通堵塞等。3）政企联合应急处置模拟。突发电网大面积停电事件的应急处置，往往离不开政府和供电企业的相互配合，系统根据各级单位相关应急预案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演练人员在系统中进行模拟控制。在演练时需根据应急事件类型等参数的不同，确定不同的事件等级，并履行各自预案中所规定的职责。真实的应急处置过程中，要经常面对信息通报汇报、命令传达等状况，系统通过交互子系统实现政府及供电企业相关人员之间的协同互动，确保信息流通畅。系统充分利用当前已建成的各信息化系统，通过数据接口获取真实环境中重要用户、电网结构、应急资源等相关数据，使模拟演练的背景更近一步贴合现实情况，提高模拟应急处置的真实性。在各演练人员进行模拟演练的同时，系统自动跟踪记录所有操作情况，以确保所有处置行为可追溯，为演练任务结束后的评估总结提供数据支撑，该记录亦可被导出存档。4）应急演练评估模拟。系统记录所有应急演练参与人员在模拟处置电网大面积停电事件过程中的处置行为，为评估专家提供了大量的数据支持，评估专家组成员可对应急处置响应时长、应急处置效率等数据进行评估，并可编写评估总结报告。

四、结论

大面积停电事件应急演练系统的建设可在以下几方面对应急演练体系的建设起到积极作用：

（1）重复推演，熟悉预案。信息化系统的优势是可重复开展，通过高频度的练习，可使各级人员熟悉预案内容，并且通过在虚拟场景中的体验式学习，寓教于乐，提高了演练的培训效果。

（2）政企联合，覆盖面广。在系统中可扩展出各种角色模型，充分覆盖政府、企业、群众等各种人群，根据各角色特点定制相应模型。

（3）模拟演练，降低成本。通过各种数据模型模拟真实环境，无需专门为某次演练采购物资装备，节省了组织演练的费用支出，且不会占用大量的时间进行演练的组织工作，无论是时间成本还是资金成本，均可大幅度降低。

（4）灵活配置，实用性强。系统利用信息化手段实现模拟演练，并可支持单人演练及多人协同演练，无需受时间、空间、资金、人员等方面的限制，可随时演练。

（5）数据支撑，评估有据。系统通过采集各角色在模拟演练中的应急处置操作记录，为评估专家提供了大量数据，使评估工作可量化处理，确保评估结论的严谨性。

（作者单位为国网福州供电公司）

参考文献

突发事件的主要特点范文第5篇

北京市有关部门非常关注物联网的应用。一些专家提出，要将物联网技术应用于城市管理。

城市管理的利器

物联网是具有感知、智能和自治功能的把物品通过通信技术相互连接形成的网络。这些物理设备可以在无人工干预的情况下实现协同和互动，从而提供智能和集约服务。物联网具有全面感知、可靠传递、智能处理的特点，使得城市管理变得更加精细化、智能化和简单化。

城市管理离不开数据。传统的以人工采集数据的方式，不仅数据的实时性和准确性较差，而且人工采集的范围有限。物联网不仅可以实时采集海量数据，而且能对数据的真实性进行鉴别。物联网可以部署在移动、恶劣、危险、复杂的环境中，并且可以实现无人值守。物联网能够覆盖整个城市，并可以通过大量的低端传感器的部署对城市中的特定节点进行可视化的管理，还可以通过对物联网的快速部署来监测突发事件。

借助物联网，城市管理部门可以管理那些采用传统人工方式无法管理的节点，比如监测井盖丢失情况等，从而提高城市管理、工业控制和操作管理的效率及精确程度。

物联网能够采集到更丰富和精确的数据，加之与城市公共管理相关的数据都汇总到数据库中，并能借助云计算平台进行数据挖掘与决策等，所以它可以使公共管理的范围明晰，同时提高管理的协同能力，使得管理，比如多种城市公共设施的综合管理更加智能。此外，将前端海量数据采集的实时性与后端云计算平台强大的处理能力相结合，可以简化管理流程，提高管理效率。

西方一些发达国家开始重视物联网的应用，特别是在公共管理方面的应用。IBM提出智慧地球的理念，其本质是把各种传感器嵌入到国家电网、铁路、桥梁、公路、隧道、供水管网、油气管道、堤坝以及建筑中，试图通过智慧的连接构建基础设施的物联网。

美国两年前出于安全的考虑，提出国家基础设施保护计划（NPI），目的是保护基础设施不受恐怖袭击，同时防止大电厂停电、大坝崩溃等突发事件带来的负面影响。

日本2009年制定的中长期信息技术发展战略《i-Japan2015》中提出，要构建以人为本的安心且充满活力的数字化社会，其关注点在政府、医院和学校，希望通过推动公共服务事业的发展，带动其他产业的发展。公共服务在欧盟提出的综合性战略规划《i2010》中同样占有重要的地位。

物联网与公共安全

近年来，各种危害公共安全的突发事件频发，使得社会各界对公共安全的关注程度越来越高。社会各界迫切要求建立和完善公共安全日常管理体系和应急处置机制，从而实现对气象灾害、地下空间事故、危化品事故、重大刑事和恐怖事件、公共场所治安等突发事件的预防和应急处理。

城市公共安全管理是保障城市正常运行和人们有序生活的基础，因而成为城市管理的重要组成部分。影响公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等具有突发性，使得城市公共安全管理成为非常棘手的问题。物联网技术在公共安全方面的应用正是在这种背景下产生的。物联网技术为相关管理部门提供了一种防控事故的技术手段。

城市自然灾害主要包括洪水、地震、龙卷风、台风、泥石流、滑坡等。这些灾害的主要特点是影响范围大，人力往往很难抵御。以地质监测为主的监测和预报系统主要用于对地震、泥石流、滑坡等灾害的监测，而气象监测预警系统可以对洪水、龙卷风、台风等灾害进行监测和报警。

事故灾难主要包括城市公共基础设施系统风险、城市道路交通及其风险、城市工业危险源及其风险、公共场所及其风险等。

水、电、气、热供应系统和通信系统等公共基础设施的特点是具有网状结构，任何一个环节和节点有了问题，都可能导致供应中断等。人们可以通过智能电网、易燃易爆气体监测系统、生命线运行仿真系统等对上述风险进行监测。

物联网技术应用于道路交通管理，将形成智能交通的局面，交通事故、危险品运输事故将大大减低。

城市工业危险源，主要包括易燃、易爆、有毒物质的储存区和库区以及工业危险建（构）筑物、压力管道、锅炉、压力容器，还有涉及化学危险品运输和储藏的工业危险设施。其主要风险为火灾、爆炸和毒物泄漏等。人们可采用危险化学品全过程监控系统、危险源数据采集及监管系统、危险过程智能控制系统等对上述风险进行监测。

针对高层饭店、大型商厦及其地下商场、体育场馆、娱乐场所以及繁华的商业街等公共场所，监测系统主要有智能防爆安检系统、化学毒气监测系统、放射性物质监测系统等，特别值得指出的是对人员密集与疏散场所的预警监测系统。

此外，地下管线等有限空间作业的预测与监测同样重要。物联网技术率先应用于上述城市系统中的公共安全管理，既可行又实用。物联网技术应用于我国公共安全管理上，覆盖范围可迅速加大。几年前，已经在一些局部场所有了很好的应用。可以断定，具有中国特色的物联网技术、制造与应用前景很好。

基于云仿真的决策

安全是由安和全组成的。有些东西可能会引起公众的不安，比如小到机场内无人认领的包裹，大到城市里的储气罐等。如何做到让公众安心，并保证物品齐全，是城市公共安全管理必须解决的问题。传统的安全观念把重点放在全上。如今，借助物联网与计算技术，公共安全管理可以双管齐下，实现安和全。

一些特大型城市依靠人工管理或者视频系统等对公共安全进行管理的效率越来越低，特别是在非常态公共安全管理方面。非常态公共安全事件通常具有显著的突发性，比如恐怖袭击。当突发的小概率事件首次出现时，专家系统也无能为力，比如2003年突发的SARS公共卫生事件。

物联网技术、云计算和云仿真技术是紧密相关的，涉及海量数据的获取、大规模计算模型、动力学演变过程和海量数据挖掘等问题。

这方面的应用前景是很广阔的。比如，医生能够治愈SARS患者，却未必能判断SARS的流行趋势，而SARS病毒在潜伏期的高传染性与现代交通运输业的发达，对流行病学的一些传统理论和方法提出了挑战。人们可以利用高性能计算技术对各种假想的病毒及其传播特征进行数字仿真，并根据传染病动力学模型计算出病毒爆发的时间，为公共卫生安全提供决策依据。