防震减灾的重要性

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防震减灾的重要性范文第1篇

关键词：仿真实习;热能与动力工程;实践环节

中图分类号：G642.44 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0116-02

企业竞争激烈、学生就业形势严峻的大环境，使得高校的人才培养也面临着巨大的挑战。热能与动力工程专业作为我国传统的工程专业，其跨学科、综合性强、重实践的工程教育背景决定了实践环节的重要性。经过本科四年的学习，热动专业的学生除了要求具备完善的专业知识和技能外，也要对电厂设备和系统的启停操作、实际运行调整以及事故处理分析的方法、步骤等有较为深入的了解。如何提高学生的创新能力和动手能力，培养学生分析和解决生产实际问题的能力，实现专业知识与实践技能的全面发展，既是现代社会对应用型人才提出的要求，也是高校实践环节改革的方向。

一、传统生产实习的困境

火电厂设备众多，系统复杂，仅仅通过课堂讲授理论知识是远远不够的，热能与动力工程专业的学生在校期间还必须经过一系列实践环节的训练，如认识实习、生产实习等，实习的主要目的就是让学生将课堂学到的理论知识与生产实际结合起来。我校早期的生产实习都在校外电厂进行，但近年来受到企业条件、实习经费等多种因素的影响，生产实习实践环节的安排与实施出现问题较多，极大的影响了教学效果，主要体现在以下几个方面：

1.联系单位困难

热动专业的实习基地一般为电力企业及相关行业，这是由热动的专业性质所决定的。但现在的电力企业普遍不愿意接收学生进厂实习，原因有二：一是安全问题。电力企业必须把生产安全放在第一位，而大学扩招使热动专业的学生人数也随之增加，大批学生进厂实习会影响到企业正常的生产运行，给企业管理带来不便。尤其是有些学生纪律性不强，可能会带来安全隐患，一旦发生生产事故，厂方责任重大，实习学生的表现也直接影响到下一届学生的实习安排。二是经费问题。随着经济意识的增强，实习厂方不再像以前那样无偿接收学生实习，实习费用年年看涨，而学校分配给实习的经费却多年不变，老师联系实习单位得在有限的经费范围内，无疑限制了实习的安排和内容。

2.实习效果不佳

生产实习的学生进厂后一般先接受厂内工程师的安全教育，然后分成小队，在师傅和实习老师的带领下参观厂内设备，结合电厂生产实际情况，了解电力生产流程，并安排早、中、晚三班的跟班实习，体验电厂生活。由于现场条件的限制以及出于安全问题的考虑，学生只能观看运行人员的操作，自己动手机会极少，无法亲身体验，走马观花式的实习结束后学生只有一些笼统的印象，对电厂设备和系统运行仍不甚了解。

生产实习任务一般由新引进的年轻教师承担，这些教师多为博士，理论知识扎实，但从学校过渡到学校的经历使得他们的工程经验普遍不足，对电厂的实际运行了解不够深入。在带领学生进行生产实习的过程中，往往只能起到带队和管理作用，不能就电厂的设备、系统和运行做准确而详细的指导，在一定程度上也影响了实习效果。

传统的现场实习存在以上种种问题，其局限性日益突出，而仿真实习则恰好弥补了传统实习环节的不足，可让学生动手操作，亲身体验，同时有效节约了实习经费。

二、仿真实习的必要性

仿真实习以火电机组仿真系统为实训平台，为热能与动力工程专业的学生提供一个能够模拟现场环境和机组运行的实践场所，有效地解决了传统现场实习“只能看不能练”的难题。仿真系统通过建立火力发电厂热力系统和控制系统数学模型，能够真实的模拟火力发电厂全过程，展现机组在各种工况下的动静态特征和变化趋势，进行各种条件下的冷热态启动、正常停机、运行操作、常规试验、事故处理以及运行过程的参数监视等，所有操作均与电厂实际情况相同。

通过仿真实习，学生可全面了解仿真机组的热力系统、热工控制，了解机组中的锅炉、汽机、发电机设备的结构、功能、特点及整体布置，掌握机组启动、运行的基本操作，对于简单的故障能够进行及时正确的分析和处理，培养责任感和应急能力，极大的增强了学生的实践能力。

仿真系统所建立的严格、精确的数学模型，包含了热动所有的专业知识，通过仿真实习，学生不仅可以提高运行操作能力，还能巩固专业基础知识，传热学、工程热力学、泵与风机、锅炉原理、汽轮机原理、热工过程自动控制等，将专业知识与实践知识有效的结合起来。

三、仿真实习的内容和特点

随着仿真技术的进步和发展，火电机组仿真系统的操作界面、报警画面、操作方法均与实际电厂的集控室一致，对于仿真机无法实现的就地操作，则通过计算机模拟的方法实现。仿真系统操作主要是锅炉侧和汽机侧，锅炉侧界面包括锅炉主菜单、锅炉就地主菜单和BMS（燃烧器管理系统），汽机侧分为汽机就地主菜单和汽机主菜单，汽机就地主菜单中主要是控制一些就地阀门，循环水泵和手动门。操作系统主要有：主蒸汽系统，凝结、闭式水系统，给水除氧系统，密封油系统，高加、低加系统，水、氢冷系统，汽封、真空系统，开式、循环水系统，油系统，给水泵系统，本体疏水系统，EH油系统，汽轮机进水检测系统，辅汽热控系统，小机热力系统，汽轮机危急跳闸系统。

生产实习过程中学生分成两组，一组由老师带领去校外电厂实习，一组留在校内机房进行仿真实习，两组一周后交换。仿真实习内容主要包括：熟悉仿真机组锅炉部分、汽轮机部分的操作界面，进行启动前的检查和准备工作;锅炉侧上水、炉底推动、吹扫、点火、磨煤、升温升压并网带负荷;汽机侧冷态滑参数联合启动、并网、带负荷;运行过程中主要参数的监控;根据参数变化调整工况;出现故障时的分析和处理，滑参数停机等。

四、仿真实习实施建议

由仿真实习和现场实习共同构成的热动专业生产实践平台，在理论与实践相结合的一体化教学中发挥了重要作用。如何充分发挥仿真技术的优势，培养优秀的热动人才，是热动专业生产实践教学改革中非常有意义的研究课题。

1.合理安排课程内容和考核方式

热动专业的学生已学过锅炉原理、汽轮机原理、热工控制等课程，因此在仿真实习中应避免这部分知识的重复，将实习重点放在机组启停方式、运行中的调整和维护、辅助系统的运行、常见故障的分析和处理方式等方面。仿真系统的某些界面，如风烟系统、给水除氧系统等，能够全面反映系统构成、工作原理，是需要详细讲解的部分，要使学生将所学的设备联系起来，形成对电力生产流程的整体认知。仿真实习的目的在于，加强学生的工程素质，提高学生的实践能力，使学生在掌握理论知识的基础上，进一步提升职业素质，增强就业竞争力。

考核主要从理论学习、实际操作、平时表现三方面入手，有理论考试、答辩等考核方式，最终成绩要将考试成绩、答辩成绩、平时成绩进行加权平均，所得结果能够比较科学的衡量学生个人表现。

2.仿真实践和专业知识相结合

仿真实习要求学生按照操作规程进行操作，但并不意味着仿真实习只是练习实际电厂值班员的操作步骤。如果教师把仿真实习等同于认识实习，过于注重机上操作步骤而忽视了步骤后面的专业知识，那么学生在老师的指导下也只会机械的走固定的程序，“知其然而不知其所以然”，背离了仿真实习的初衷。

在仿真实习的教学过程中，教师要把操作方法、步骤和理论知识结合起来，加强学生对专业知识的吸收。比如在讲解锅炉侧操作时，结合锅炉原理中所学过的锅炉的结构、特点，可采用提问式教学对学生进行启发，观察过热器和再热器的布置方式、掌握汽温调节方法，要给汽包上水形成通路，需要开启的设备和阀门以及需满足的条件，风烟系统中引风机和送风机的开启顺序是怎样的，点火前对炉膛进行吹扫的原因等。又比如进行汽机侧操作的同时，穿插讲解水蒸气的热力特性、汽机的变工况运行等。只有将仿真实习操作与专业理论知识结合起来，才能达到良好的教学效果，这也对指导实习的教师提出了更高的要求，在很大程度上也促进了教师综合素质的提升。

3.激发学生的兴趣，培养学生的责任感

兴趣是最好的老师，仿真实习教学也是如此。激发学生的兴趣，培养学生的专业认同感，不仅可以大大改善教学效果，也为学生毕业后走上工作岗位奠定了良好的基础。实习中可让每个小组的学生推选出“值长”，负责分配任务和协调运行。几个小组同时开始操作，小组之间暗暗竞争，看谁先并网发电，看谁出现的问题或者事故少。这样，学生的积极性都被调动起来，以准电厂操作人员的心态投入仿真实习中。

仿真实习不仅要培养学生的操作技能和应急能力，还要培养学生的协同合作精神。实习中的不注意会导致参数异常、操作失败等，可以分析原因，找出对策，而实际运行中操作的随意性所带来的往往是非常严重的后果，可能危及设备甚至伤害他人。在教学中穿插介绍电厂中由于人为因素造成的严重事故，给学生们敲响警钟，一定要把安全运行放在第一位，要时时刻刻想到自己的责任，为自己也为他人的生命负责。

五、结语

仿真实习作为热动专业实践环节的重要组成部分，在应用型人才的培养上发挥了积极的作用，取得了很好的教学效果。高校应充分认识到仿真实习在热动专业生产实践中的重要性，强化课程建设，推进实践环节改革。通过理论教学与实践培训相结合，促进学生参与实习的积极性，加强学生的工程实践能力，提升学生的就业竞争力，为能源行业输送理论基础扎实、操作能力突出的优秀人才。

参考文献：

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[4]牛卫东.如何进行热动专业运行课讲授的探讨[J].山东电力高等专科学校学报，2004，7（1）：27-28.

防震减灾的重要性范文第2篇

为认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《*省防震减灾条例》，根据省、市关于加强防震减灾工作的有关文件精神，结合我县实际，现就切实加强防震减灾工作提出如下意见。

一、防震减灾工作的指导思想和奋斗目标

(一)指导思想：以“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技，依靠法制，依靠社会力量，全面落实“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”的防震减灾三大战略，提高综合防震减灾能力。

(二)奋斗目标：到2020年，全县具备综合抗御6级左右地震能力。

二、加强地震监测预报系统建设

地震监测预报是防震减灾工作的基础和重要环节。要依法保护地震监测设施和观测环境。应用高新技术，提高地震监测装备水平，全面实现地震监测数字化。完善地震群测群防网络，加强群测群防工作指导和培训，使地震群测群防工作逐步规范化、制度化。建立稳定的群测群防经费渠道，落实观测员岗位津贴，稳定群测群防工作队伍。按照国家《地震群测群防工作大纲》要求，推进“三网一员”，即地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网和乡镇防震减灾助理员建设，充分发挥群测群防在地震短临预报，灾情信息报告和普及防震减灾科普知识中的重要作用。

三、全面提高地震防御能力

（一）切实做好抗震设防工作。

将抗震设防要求管理纳入全县基本建设审批程序。新建、改建、扩建工程必须按照规定要求进行抗震设防。重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，建设单位必须在施工前进行地震安全性评价，并按要求进行抗震设防。地震、发展改革、建设、规划部门在建设工程项目审批时应当将地震安评结果作为审查内容之一并予以备案。没有办理抗震设防要求审核的，规划、建设部门不给予规划许可和开工许可。地震办要把抗震设防管理贯穿建设工程全过程。建设工程质量监督部门对工程质量进行核查时，应同时对抗震设计措施进行监督检查。建设部门在建设工程竣工验收时必须将建设工程抗震设防要求作为必备的审查内容之一，没经过抗震设防审核的工程，不予通过竣工验收。

（二）强化城区地震安全工作。

20*年前完成县城重要工程设施抗震能力调查。20*年前完成县城震害预测，地震小区划和城区地震活动断层探测与地震危险性评价工作。

（三）推进农村民居保安工作。

“十一五”期间，在进一步研究开发科学合理、经济适用的农村民居建设图集和施工技术的基础上，结合新农村建设，通过防震减灾教育，农村建筑工匠培训，服务网络建设，组织开展农村民居建设抗震示范工程。同时开展对辖区内活动断层、软土地层和可能引发严重次生灾害地质条件的调查。编制农村民居地震安全选址规划。为村镇民居科学选址和抗震设防提供保障。

四、进一步加强防震减灾组织领导和宣传教育

（一）加强组织领导。防震减灾事业是一项特殊的社会事业，也是关系到全县经济社会发展和公众安全的大事，做好这项工作功在当代，利泽千秋。我县处于扬—铜地震断裂带中段，断裂构造十分发育。是国务院和省政府确定的地震重点监视防御区。各乡镇、各单位要把防震减灾工作摆上议事日程，以对党对人民高度负责的精神，充分认识我县防震减灾工作的重要性和艰巨性，增强做好防震减灾工作的自觉性，要确定专人负责，明确责任，切实把防震减灾工作抓好抓实。

防震减灾的重要性范文第3篇

关键词：心型脂肪酸结合蛋白；CK-MB；LDH

毒蛇咬伤可引起身体多器官损伤，严重的可引起心脏的损伤而危及生命，以往用心肌酶谱（AST、CK、LDH、HBDH）作为心肌损伤的诊断指标，但心肌酶谱存在心肌损伤后释放时间较晚及特异性差往往会造成临床的及时诊治。本研究采用心型脂肪酸结合蛋白（heart-type fatty acid binding proteinhFABP）、CK-MB、LDH联合检测，旨在能对毒蛇咬伤患者的心肌损伤作出正确评价，以指导临床用药。

1资料与方法

1.1一般资料①毒蛇咬伤患者286例，来自江苏省南通市中医院2012年7月~2013年9月住院患者，男性192例，女性94例。年龄11~78岁，平均年龄44.5岁。正常健康体检人员40例。②患者分类：按临床症状：分为轻型（174例）、重型（63例）、危重型（49例）。按蛇毒类型：分为神经毒（22例）、血循毒（16例），混合毒（248例）。③标本：采集静脉血4ml立即送检，血液凝固后以3500转/min离心10min，取血清待用。

1.2主要仪器ADVIA2400全自动生化仪（德国SIEMENSAGFWB） 、AIA 2000全自动化学发光仪（日本Tosoh Corporation）、LEPU Quant-Gold-1免疫定量分析仪（乐普（北京）医疗器械股份有限公司）。

1.3主要试剂CK-MB的检测试剂购自日本Tosoh Corporation、心型脂肪酸结合蛋白（H-FABP)检测试剂购自乐普（北京）医疗器械股份有限公司、LDH检测试剂购自德赛诊断系统（上海）有限公司。

1.4方法①血清中乳酸脱氢酶（LDH)：采用速率法在ADVIA2400全自动生化仪上进行检测。②血清中肌酸激酶同工酶（CK-MB)：采用微粒子酶免疫发光法在AIA 2000全自动化学发光仪上进行检测。③血清中心型脂肪酸结合蛋白（H-FABP)：采用胶体金免疫层析法在LEPU Quant-Gold-1免疫定量分析仪上进行检测。步骤如下:?从原包装试剂袋中取出检测试纸，在1h内应尽快使用，特别是在室温高于30℃，并且在高度潮湿的环境中应尽快使用。?将试纸放置在干净的水平台面上，用滴管垂直滴入2~3滴血浆标本于试纸中的样本孔中。?5min后采用LEPU Quant-Gold-1免疫定量分析仪检测试纸中H-FABP含量，测试结果应在12~15min之内完成。

1.5统计学处理采用SPSS 10.0 统计软件对各种检测结果进行分析。

2结果

2.1健康、轻型、重型、危重型组中三种标志物检测H-FABP在健康组、轻型组、重型组患者中其值皆成上升趋势，且三者之间有显著性差异(P0.05)。CK-MB在重型组、危重组与健康组之间检测结果有显著性差异；而在轻型组与健康组之间无显著性差异(P>0.05)。LDH在健康组与重型组、危重型组之间有显著性差异(P0.05)；而且健康组、轻型组、重型组、危重型组四组顺次相比均无显著性差异(P>0.05)，见表1。

采用Levene F方差齐性检验方法对检测结果进行组间的均值比较：重型、危重型组中三种标志物与健康组相比均有显著性差异(P

2.2神经毒、混合毒、血循毒组中三种标志物检测：H-FABP在健康组与神经毒组中无显著性差异(P>0.05)；H-FAB在健康组与混合毒组、血循毒组之间有显著性差异(P

采用Levene F方差齐性检验方法对检测结果进行组间的均值比较：H-FABP、CK-MB、LDH检测结果在健康组与神经毒组中均无显著性差异(P>0.05)；而在健康组与混合毒组、血循毒组之间均有显著性差异(P

3讨论

蛇毒可引起身体多器官损伤，严重的可引起心肌损伤而危及生命，早期诊断早期治疗显得尤为重要，以往临床以心肌酶谱作为诊断心肌损伤的指标[1]，而心肌酶谱广泛存在于心肌、肾脏、骨骼肌等组织中，对于心肌损伤的灵敏性高但是特异性较低，尤其是合并其它组织损伤时。在毒蛇咬伤的患者中，特别是混合毒和血循毒的患者由于有骨骼肌的损伤，肌肉组织的炎症、坏死、溶解，导致心肌酶谱明显增高，极易被临床医生误诊为心肌损伤。心型脂肪酸结合蛋白（H-FABP）大量存在于心肌组织中，约占心脏全部可溶性蛋白的4％～8％，分子量为14～15kDa[2]。属于细胞内小的疏水基配体结合蛋白家族，是心肌细胞内脂肪酸运输和调节的主要蛋白，在心肌中的含量丰富1，当心肌缺血损伤后立即释放入血，因 此 检 测H-FABP含量对于心肌损伤患者的诊断和治疗具有重要意义[3,4]。

心肌缺血性损伤出现后，h-FABP可以早在胸痛发作后1~3h在血液中被发现，6~8h达到峰值而且血浆水平在24~30h内恢复正常[5]；CK-MB在心肌梗死后2~4h开始升高，18~36h达到高峰，约维持2~4d后恢复正常[6]；而LDH在心肌发生损伤之后12~24h开始升高，3~6d达到峰值，持续时间可达10d[7]。 LDH对心肌损伤的病程观察以及就诊较晚的患者具有重要的价值，如LDH病程中再次升高或恢复迟，可预示再发生损伤或损伤范围扩大[8]。这些特性决定了h-FABP、CK-MB、LDH三种指标在检测心肌损伤时各有侧重点，h-FABP适用于早期、轻、中度的心肌、而CK-MB适用于早中期、中、重高的心肌损伤、LDH主要适用于心肌损伤的后期诊断。本研究通过对健康、轻型、重型、危重型组中h-FABP、CK-MB、LDH三种标志物检测证实了这一点；h-FABP在健康组、轻型组中结果有显著性差异，而CK-MB、LDH在健康组、轻型组中结果有无显著性差异。CK-MB在重型组、危重组中结果有显著性差异，而h-FABP在重型组、危重组中结果有无显著性差异。LDH在健康组、轻型组、重型组、危重型组四组中结果顺次相比均无显著性差异，这与患者的采血时间有关。

本研究发现在血循毒和混合毒咬伤患者中，h-FABP、CK-MB、LDH三种标志物与健康组相比有显著性差异，神经毒组与健康组无显著差异；说明血循毒与混合毒对心肌损害比神经毒强。因此，h-FABP、CK-MB、LDH三种血清标志物对于蛇伤心肌损伤的诊断敏感高、特异性好、监测时间长的特点，适宜于临床应用。

参考文献：

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[2]Tambara K,Fujita M,Miyamoto S,et al. Pefieardial fluid level ofheart-type fatty acid binding protein(h-FABP) is an ndicator of severe myocardial ischemia [J]．Int J Cardiol,2004,93(2-3): 281-284.

[3]Lippi G, Mattiuzzi C, Cervellin G.Critical review and meta-analysis on the combination of heart-type fatty acid binding protein(h-FABP) and troponin for early diagnosis of acute myocardial infarction [J].Clin Biochem,2013,46:26-30.

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防震减灾的重要性范文第4篇

一、认清形势，增强防震减灾工作的责任感和使命感

地震灾害波及面广、影响深、造成人员伤亡和财产损失大，是群灾之首。因此，做好防震减灾工作必须时刻保持清醒的头脑，真正做到思想上重视，行动上落实。2008年我们经历了历史上罕见、震惊世界的“5.12”汶川大地震，给人民生命财产造成了巨大的损失。在这次地震中受伤害的数十万群众中，我们无法知道有多少人具备应急避难的意识、知识和能力，但有一点是可以肯定的，具有一定的避险意识，掌握一定的安全知识和自救技巧，就能更加有效地保护自己，减少伤亡。四川桑枣中学，在地震中遭遇重创，但由于平时学校多次组织师生进行地震演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，用时1分36秒，全部撤离到安全地带，无一伤亡，创造了一大奇迹，是最有说服力的例子。*属于国务院确定的首都圈重点监视防御区，地处河北平原地震带，沧东断裂通过市区，*地区人口密度较大，邢台地震、唐山大地震都波及我市，给我市造成不同程度的损失，特别是1967年3月27日，河间发生的6.3级地震，造成河间损坏房屋达56816间。因此，面对我市防震减灾工作的严峻形势，只有不断牢固树立“震情第一”的观念，从思想上提高对防震减灾工作的认识，提高城市综合防御地震灾害的能力，切实维护人民群众的根本利益，才能促进我市经济社会又好又快发展，达到人与自然和谐相处的目标，这也是我们各级政府义不容辞的责任。各级政府要不断加大防震减灾工作的力度，各部门之间要相互协作，真正把防震减灾的各项工作任务落到实处，才能有效地减少地震带来的损失。我市的防震减灾工作任重而道远，各级政府一定要站在科学发展、促进和谐的高度，充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和防震减灾工作面临的严峻复杂形势，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》，切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感，共同把防震减灾工作做好，为全市人民的生命和财产安全保驾护航。

二、明确职责，切实做好当前防震减灾重点工作

（一）全面提升地震监测能力。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。市防震减灾主管部门，要强化责任意识、防范意识，进一步提高迅速反映能力，确保在第一时间把我市及邻区发生的地震向市政府报告，为政府决策当好参谋。同时，要切实做好监测预报的相关工作，技术人员要进一步提高地震监测和资料分析处理能力，完善震情短临跟踪方案，认真做好地震重点监视区的跟踪监视，不断提高分析预报水平。各县（市、区）政府要按照《地震监测设施和地震观测环境保护条例》要求，加强对现有地震台网的管理、台站的改造优化，保证地震观测设施的正常运转。各县（市、区）公安、国土资源、城乡规划、建设等有关部门，要按照各自职责，依法做好辖区内地震监测设施和观测环境保护工作。

（二）切实加强防震减灾工作机构和群测群防“三网两员”建设工作。一要不断健全完善防震减灾工作机构。要根据河北省地震局《关于在市县政府机构改革中机构设置的意见》、省编委《关于加强县级地震工作机构建设的通知》和《河北省县（市、区）地震工作机构职责》等文件要求，各县（市、区）政府在新的一轮机构改革中，要继续保留原有独立的县级地震工作机构，对有条件的县（市、区）也要建立独立的地震工作机构。二要继续加强群测群防“三网两员”建设工作。各县（市、区）要按照《*市人民政府办公室关于做好防震减灾“三网两员”建设工作的通知》（沧政办字〔2008〕57号）要求，进一步加强“三网两员”队伍建设，完善工作运行机制，建立健全稳定的“三网两员”经费渠道，制定岗位津贴发放标准，确保群测群防工作正常运行。市地震局要做好“三网两员”人员的业务指导和骨干人员的业务培训工作。

（三）加强建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价监管。各级防震减灾主管部门要按照《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省建设工程抗震设防要求管理办法》等法律法规规定，进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价工作。各县（市、区）要依法将建设工程抗震设防要求的审批纳入建设项目管理程序。地震、发改委、规划、建设等部门要各自负起法律赋予的责任，在项目立项、选址、规划等环节相互协作，对未确定抗震设防要求的项目不予办理相关手续。建设部门要严格按照抗震设防要求进行施工，确保新建、改建、扩建等重大建设工程达到抗震设防要求。对可行性报告中未包含抗震设防要求的项目，地震监督管理部门不予审批。建设工程竣工验收时，建设单位须邀请建设工程所在地地震监管部门对抗震设防要求采用情况进行验收，未经验收或经验收不合格的，不得将建设工程交付使用。

（四）组织实施好农村民居地震安全工程。我市农村及城镇人口密度高，建设房屋多数达不到抗震要求，存在严重的地震安全隐患。发改委、规划、建设和地震等部门要有针对性地把农村民居地震安全工程与“社会主义新农村”、“文明生态村”建设、“三年大变样”活动有效结合起来，切实把农村民居地震安全工程作为当前一项重要工作任务，通过政策引导和资金扶持，在农民自愿的基础上免费给建房农民提供房屋设计图和抗震设防技术指导，使农民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然灾害的新民居，从而全面提高农村综合抗灾防灾能力，真正为农村群众办好事、办实事。

（五）进一步做好地震应急与救援工作。一是各级政府要建立地震应急预案的制定、修订、备案和检查制度，不断加强地震应急工作检查，适时组织地震应急演练，增强应急反应能力。要明确完善工作程序，建立协调联动机制，做到临震不乱，科学决策，行动迅速，处置有力。二是要进行地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设。要配置必要的装备设施，为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保障。三是要加强救援队伍建设。各县（市、区）政府要根据实际需要，充分利用消防等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。四是要做好物资储备、医疗救护和卫生防疫工作。民政部门要结合城市商品物流，合理建设应急物品储备网络；交通部门要保障震灾发生后救灾物资的紧急运输工作；卫生部门要掌握周边医疗机构救治资源状况，特别是要掌握群体性创伤的救治能力状况，在震灾发生时，统筹动员组织和安置伤员的救治工作，并确保灾后无大疫情。五是搞好应急避难场所规划建设工作。各县（市、区）政府要按照“预防为主，防御与救助相结合”的方针，本着因地制宜，平灾结合，便于疏散的原则，统筹规划、科学布置，依托城市规划和改造，在广场、绿地、公园等场所设置应急疏散通道和避难场所，安置明显标志，配置必要的避险救生设施。

（六）深入开展防震减灾宣传教育。防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分，是提高公众防震减灾意识、做好防震减灾工作的基础。只有大力开展防震减灾知识的宣传，才能使公众在灾难来临之际，做到临危不乱，最大限度地减少损失。地震知识宣传要发动群众、依靠群众，形成地震部门推动，宣传、教育、科技、文化、媒体等相关部门配合的宣传教育机制。要创新地震知识宣传方式，构筑宣传教育立体模式，努力拓宽宣传教育的渠道，实现防震减灾知识宣传教育经常化、普及化。要在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟防震减灾知识专栏，向社会公众宣传防震减灾知识，努力扩大宣传面。相关部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划，完善宣传网络。防震减灾主管部门要组织专家深入到校园、社区、乡村、企业开展防震减灾知识宣讲活动，要把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。市地震局要加强基层宣传员的培训工作，在防震减灾知识常规宣传的基础上，组织防震减灾知识宣讲团，开展有针对性的防震减灾宣传活动，不断提高公众防震减灾意识，切实提高群众灾情面前自救、互救能力，最大限度地减少人民生命和财产的损失。

三、加强领导，狠抓落实，全面推进全市防震减灾工作

防震减灾的重要性范文第5篇

经市委同意，今天，我们在这里召开全市防震减灾工作会议，主要目的是传达学习回良玉副总理在国务院防震减灾工作联席会议上的讲话精神，回顾总结2008年全市防震减灾工作，安排部署2009年防震减灾工作。自治区地震局马贵仁副局长一行在百忙之中莅临指导会议，在此，我谨代表固原市委、人大、政府和政协表示诚挚的感谢!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震减灾工作取得了明显的成效，得到了自治区党委、政府和有关厅局的充分肯定，借此机会，我代表市委、市政府，向关心支持我市防震减灾事业的各级组织、社会各界人士表示衷心的感谢!向全市广大地震工作者表示亲切的慰问!

前面，市地震局乔局长做了全市防震减灾工作报告;各县(区)人民政府、市民政局、建设局、商务局、卫生局分别作了表态发言，马贵仁副局长做了重要讲话。守俊局长的工作报告和各县(区)、各有关部门的表态发言，总结工作实事求是，分析形势客观准确，目标任务明确具体，工作措施切实可行，都讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。特别是县(区)发言，希望都能落到实处。为切实做好我市2009年防震减灾各项工作，我再强调四点意见：

一、认清形势，统一思想，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感

地震是群灾之首，其波及范围之广、影响之深、造成人员伤亡和财产损失之大，没有任何一种自然灾害可以比拟。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半个亚洲，造成重大人员伤亡和财产损失，波及我市造成房屋倒塌267间、裂缝5714间，窑洞倒塌、裂缝2600孔，涉及农户4113户，直接经济损失2939.1万元。固原与汶川同处我国南北地震带，地质构造复杂，有六盘山东麓断裂带和南、西华山断裂带，属中强地震多发区，地震活动具有频度高、强度大、突发性强、震源浅、易成灾的特点，具有发生强烈地震的构造背景。更值得引起我们注意的是，2009年度全区地震趋势会商意见认为，2009年或稍长时间宁夏及其毗邻地区存在发生5级左右地震的可能。我市是一个潜在的地震危险区，当前和今后一个时期面临的地震形势比较严重，切不可掉以轻心。各县(区)政府、市防震减灾工作领导小组各成员单位都要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川地震的教训，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院防震减灾联席会议和《自治区人民政府办公厅转发<宁夏地震局关于2009年度宁夏地震趋势会商意见和进一步做好防震减灾工作意见>的通知》、《固原市落实<自治区党委、人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见>工作方案》精神，加强领导，各司其职，各负其责，密切配合，建立健全集中领导、统一指挥、保障有力、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制，确保防震减灾各项目标任务落到实处。

二、突出重点，明确任务，切实做好防震减灾基础性工作

(一)加强地震监测预报工作。市、县(区)地震部门要强化“震情第一”观念，统筹部署地震监测预报的相关工作，健全震情跟踪制度，加强地震监测，强化“三网一员”建设，形成“横向到边，纵向到底”的地震群防群测网络体系，切实提高群测群防综合能力，做好地震宏、微观异常的观测、落实、收集、上报工作。对出现的地震宏、微观异常要及时调查、核实、报告，严格按照规定进行周、月会商，按时上报会商结果。

(二)加强抗震设防监管力度。各县(区)、市直有关部门要认真贯彻落实《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》，依法将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批程序，加强对抗震设防工作的管理。发改、国土、建设、规划等有关部门，要将房屋建筑工程的抗震设防要求作为新建设项目审查的必备条件。对未办理抗震设防要求确认手续的房屋建筑项目，发改部门不予办理审批或者核准手续，建设、规划部门不予办理规划和施工许可手续，国土资源部门不予办理相关手续。重要工程、生命线工程、特殊工程以及可能产生严重次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价;建设部门要按照建设工程的抗震设计规范，严格履行职责，依法管理建筑工程的抗震设计与施工，对不符合抗震设防要求的，要责令相关单位进行改正，直至达到抗震设防要求。对于经改正仍未达到抗震设防要求或者拒不改正的，不得出具竣工验收报告，并由建设行政主管部门将该房屋作为达不到抗震设防要求的建筑向社会公布，使用单位不得投入使用，开发企业不得向社会出售或者出租。新建中小学校的主体建筑抗震设防类别提高为乙类或者在本地区抗震设防烈度基础上提高1度设防。各类新建、扩建、改建房屋建筑，必须按照国家和自治区规定的抗震设防要求、工程建设强制标准、施工技术规范进行选址规划、设计、施工和验收。地震部门要按照职能和工作要求开展工作，加强与部门的联系、协调和配合，充分发挥职能作用，依法加强抗震设防监管工作;对所有建设工程项目的抗震设防及监管工作都要建档立卡，登记造册，详实记录抗震设防和监管情况，规范管理内容，使之成为制度化。按照职能和职责分工要求，要做到任务明确，责任到位，是谁的职责，谁就负责，谁就承担责任，确保各项建设工程项目达到规定的抗震设防要求。

(三)积极开展已建工程的抗震性能普查工作。各县(区)政府、市直各有关部门要按照《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》的规定，对本行政区域内的现有建设物特别是学校、医院、城镇居民小区、可能产生严重次生灾害的房屋建筑抗震性能进行普查，并将普查结果向社会公布。对不符合抗震设防要求的现有房屋建筑，制定抗震加固计划，并将计划的实施情况向社会公布。同时，要依据普查情况和抗震加固情况建立档案，登记造册，明确责任主体、相关内容和任务，确保现有房屋建筑能达到抗震要求。要积极争取上级支持，逐步开展市区活断层探测，为工程建设的科学选址打下坚实的基础。

(四)加强农村危窑危房改造和民居工程建设的监督管理。我市农村人口比重大，农村民居抗震能力弱，存在很大隐患，还有许多群众在窑洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人员伤亡和财产损失。这几年我们积极实施危窑危房改造工程，国家投入了大量的资金，调动了广大农民的“危改”积极性。在汶川特大地震中，经受住了考验，成了农民的“救命工程”。因此，我们要下决心继续把这件关系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窑危房。各县(区)政府、民政、建设部门要加强对农村居民住宅和乡村公共设施抗震设防的指导和管理，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。提倡房屋建筑采取轻型结构体系和轻质保温隔热材料，鼓励和引导农村居民淘汰窑洞和土坯房。新建农村民居点应当统一规划，合理配置基础设施和公共服务设施，适度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散场地，保证农村居民住房整体抗震安全。建设主管部门要对农村居民住房建设选址予以指导，向农村居民宣传住房抗震设防知识;定期对农村建筑技术人员进行抗震设防知识培训;指导农村居民对自建住房进行抗震设防，不断提高农民的居住安全水平。

(五)强化宣传，提高全民防震减灾意识。提高人们的防灾减灾意识，是做好防震减灾工作的重要基础。只有搞好公共安全教育，才能让公众在面对灾难时，不致惊惶失措、盲目无序，最大限度地减少损失。各县(区)、各部门和新闻媒体面向社会、面向群众地震信息、宣传防震减灾工作，要严格按照“内紧外松”原则，正确引导舆论，牢牢把握好社会宣传尺度，确保社会稳定。教育、地震、科技等部门要重点抓好一批防震减灾科普示范学校建设。报社、广播电视、科协等部门要免费刊登、播放、发放防震知识科普宣传资料、宣传片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息网，广泛宣传防震减灾知识，通过开展防震知识进机关、进单位、进学校、进社区、进工厂、进乡村、进家庭等活动，不断提高社会公众的防震减灾意识。

三、完善预案，做好地震应急准备工作

(一)认真修改、制定地震应急预案。各县(区)、市防震减灾各成员单位要依照《固原市地震应急预案》制定本县(区)、本系统地震应急预案，增强可操作性，从物资储备、救援队伍建设、市场供应、组织抢险、道路维修、生活保障、卫生防疫、新闻等方面对预案进行完善，细化、强化工作措施，明确部门职责，做到四落实即责任落实、措施落实、人员落实、物资落实。全市各机关、学校、城市社区、医院、商场、影剧院等人口密集场所，也要编制应急预案，报市、县(区)防震减灾领导小组办公室备案。各县(区)人民政府和市防震减灾领导各成员单位，必须实行24小时领导带班和值班制度，值班人员必须尽职尽责，坚守岗位，不得擅自离岗，要严格值班纪律，落实值班责任，保证24小时通信畅通，确保在破坏性地震发生后，能够迅速响应，高效运转。

(二)加强地震应急救援队伍建设。武警、消防、建设、卫生、供电、电信等行业要建立地震应急救援队伍，组织地震灾害救援训练，并配备必要的地震灾害救援设施。救援队伍的人数、设备等情况要报市防震减灾领导小组办公室备案。有震情需要救援时，在市防震减灾领导小组的统一领导下，具体组织实施抢险救灾工作。5月12日前后，各县(区)人民政府和市教育局、市商务局分别牵头，地震部门配合，指导、督促机关团体、学校、商场、企事业单位开展应急模拟演练，努力提高地震应急能力。

(三)做好地震应急避难场所建设工作。各县(区)政府、市建设、城管、民政等部门要按照《固原市地震应急避难场所建设实施方案》(固政发[2008]4号)文件要求，把应急避难场所纳入城市总体规划，今后新建、改建、扩建项目和住宅小区开发，按照城市应急避难场所人均有效面积不少于1平方米，服务半径500米的标准设计建设，达不到要求的，建设、规划等部门不得办理准建证;固定避难场所按照人均有效面积不少于2平方米，服务半径2—3公里的标准规划建设。

(四)建立地震应急物资储备制度。各县(区)政府及市民政、卫生、商务、粮食、等部门要做好粮油、食品、药品、帐篷、衣被等应急物资储备工作，建立应急物资储备数据库，财政部门要落实必要的地震应急专项资金，确保震后救灾工作顺利进行。

四、加强领导，狠抓落实，全面推进我市防震减灾工作